Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конкурентное право №2 - 2020
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
-
Перечень доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства является открытым. К их числу следует отнести сообщение одного из соучастников антиконкурентного соглашения о преступлении, копии материалов уголовного дела, предоставляемые следственными органами под грифом «Для служебного пользования» и с разрешением на ознакомление исключительно членам комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. В статье подвергаются критическому анализу нормативно-правовые основания для отказа в ознакомлении с указанными доказательствами, что приводит к признанию лица нарушившим положения антимонопольного законодательства по закрытым от него доказательствам, с которыми он ознакомлен не был и возражения по которым заявить не мог.
Ключевые слова: антиконкурентные соглашения, картель, координация экономической деятельности, сообщение о преступлении, материалы уголовного дела, тайна следствия, дело о нарушении антимонопольного законодательства, раскрытие доказательств в деле о нарушении антимонопольного законодательства.
Issues of Proving of a Violation of Antimonopoly Laws Using Criminal Case Files
The list of evidence in the case of violation of antitrust law is open. These include the communication of one of the accomplices to the anticompetitive agreement on the crime, copies of the criminal case file provided by the investigative authorities under the name ‘For official use’ and permission to familiarize exclusively with the members of the commission to consider the case of violation of the antitrust law. The article critically analyses the legal and regulatory grounds for refusing to examine these evidences, which leads to the recognition of a person who has violated the provisions of the antitrust law on evidence closed from him or her, which he or she has not been familiar with and could not object to.
Key words: anticompetitive agreements, cartel, coordination of economic activity, reporting of crime, materials of criminal case, secrecy of investigation, case on violation of antitrust law, disclosure of evidence in case on violation of antitrust law.
-
В теории права существуют различные определения понятия «юридическая ответственность». При этом задача законодательства в целом и антимонопольного законодательства в частности — не препятствовать достижению высоких показателей прибыли, а обеспечить недопущение умаления прав сторон общественных отношений, дискриминации кого-либо из их участников. В настоящей статье рассматриваются существующие в законодательстве проблемы, касающиеся ответственности за соглашения и согласованные действия, ограничивающие конкуренцию, в также проблемы привлечения к ответственности за указанные правонарушения, возникающие на практике. Однако особенно ценным является то, что в ней высказываются предложения по разрешению выявленных проблем. Так, в целях совершенствования административного законодательства в данной сфере предлагается предоставить возможность антимонопольным органам применять критерий малозначительности правонарушения. Кроме того, в статье представлена авторская формулировка части 1 статьи 178 Уголовного кодекса РФ.
Ключевые слова: конкуренция, соглашение, согласованные действия, правонарушение, ответственность, санкция.
Issues of the Application of the Legal Liability for Illicit Collective Acts Restricting Competition on Commodity Markets and Ways of Solution Thereof
In the theory of law, there are various definitions of the concept of ‘legal responsibility’. The task of legislation in general and competition legislation in particular, is not to hinder the achievement of high rates of profit, and to prevent impairment of rights of parties, public relations, discrimination against anyone of their members. This article examines the existing legal problems related to liability for agreements and concerted actions that restrict competition, as well as the problems of bringing to justice for these offenses that arise in practice. However, it is particularly valuable that it offers suggestions for solving the identified problems. Thus, in order to improve administrative legislation in this area, it is proposed to provide an opportunity for antimonopoly authorities to apply the criterion of insignificance of the offense. In addition, the article presents the author’s wording of part 1 of article 178 of the Criminal code of the Russian Federation.
Key words: competition, agreement, agreed actions, offense, responsibility, sanction.
МОНОПОЛИЗАЦИЯ: ПРЕПАРИРУЕМ ЯВЛЕНИЕ
-
В статье рассматриваются актуальные проблемы законодательного закрепления и применения правового института коллективного доминирования. Законодательная форма данного института в настоящее время позволяет говорить о нем не как об институте коллективного доминирования (сущностью данного института является совместность и согласованность действий хозяйствующих субъектов — членов «коллектива»), а как об институте невиновного многосубъектного доминирования. Это порождает противоречие буквы и духа закона и увеличивает неопределенность правоприменения. Проблема должной правовой оценки индивидуального злоупотребления доминирующим положением при коллективном доминировании, рассматриваемом в качестве доминирования неформально (латентно) сговорившейся группы хозяйствующих субъектов, не может быть эффективно разрешена в рамках существующей нормативной конструкции института коллективного доминирования. Некорректное применение института коллективного доминирования для целей стабилизации цен на социально «чувствительных» рынках топлива, лекарств, продуктов питания на основе презумпции существующей для отдельного участника коллективного доминирования возможности во всех случаях злоупотребить домининирующим положением коллектива может как стимулировать заключение картельных соглашений о разделе товарного рынка или слияние в пределах установленной законом нормы доминирования, так и искусственно принижать уровень опасности выявленных антиконкурентных нарушений, основанных на сговоре и согласованных действиях.
Ключевые слова: ограничение конкуренции, коллективное доминирование, многосубъектное доминирование, случайное доминирование, барьеры входа на рынок, решающее влияние на условия обращения товара на рынке, устранение хозяйствующего субъекта с рынка, создание затруднений доступа на товарный рынок.
Collective Domination: Is Individual Abuse of the Dominating Position of a Group of Dominants Possible?
The article deals with the actual problems of legislative consolidation and application of the legal institution of collective dominance. The legislative form of this institution currently allows us to speak about it, not as an institution of collective domination (the essence of this institution is the compatibility and consistency of the actions of economic entities-members of the ‘collective’), but as an institution of innocent multi-subject domination. This creates a contradiction between the letter and spirit of the law and increases the uncertainty of enforcement. The problem of proper legal assessment of individual abuse of dominant position in the case of collective dominance, considered as the dominance of an informally (latently) conspiring group of economic entities can not be effectively resolved within the existing normative structure of the institution of collective dominance. Incorrect application of the institution of collective dominance for the purposes of price stabilization in socially ‘sensitive’ markets of fuel, drugs, food products on the basis of the presumption of the possibility existing for an individual participant of collective dominance to abuse the dominant position of the collective can both stimulate the conclusion of cartel agreements on the division of, based on collusion and concerted action.
Key words: restriction of competition, collective domination, multisubjective domination, random dominance, barriers to entry to the market, decisive influence on the conditions of circulation of goods in the market, elimination of the economic entity from the market, the creation of difficulties in access to the commodity market
-
Статья посвящена анализу практики по проведению исследования товарного рынка при определении доминирующего положения субъекта естественных монополий, осуществляющего деятельность в сфере оказания услуг в морском порту. Статья содержит региональные аспекты правоприменительной практики. Авторами проведена работа по выявлению пробелов в действующем законодательстве и предложены способы их преодоления.
Ключевые слова: порты, естественные монополии, анализ рынка, доминирующее положение, ограничение конкуренции, злоупотребление.
Issues of Determination of the Commodity Market of Natural Monopoly Subjects on the Example of the Services Sphere in Ports
The article is devoted to the analysis of the practice of conducting research in the field of commodity markets in the conditions of a dominant position of natural monopolies operating in the field of services in the seaport. The article contains regional aspects of law enforcement practice. In accordance with the current legislation and ways to overcome them are proposed.
Key words: ports, natural monopolies, market analysis, dominant position, restriction of competition, malversation.
КОЛЛЕКТИВНЫЕ ФОРМЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА КОНКУРЕНЦИЮ
-
Картель как элемент системы нормативного регулирования предпринимательской деятельности С. 21-24
Статья посвящена анализу картеля как элемента системы нормативного регулирования предпринимательской деятельности. Рассмотрено понятие картеля, его место в системе антимонопольного регулирования. Особое внимание уделено анализу нормативного регулирования как разновидности правового регулирования предпринимательской деятельности, а также вопросам интенсивности нормативного регулирования. На основе проведенного анализа сделан вывод о том, что для квалификации соглашений в качестве картельных недостаточно использовать модель запрета per se, поскольку отсутствие анализа «эффекта» картеля, его влияния на состояние товарного рынка с целью выявления степени монополизации приведет к нарушению принципа свободы предпринимательской деятельности. В статье приведены некоторые правовые позиции судов по анализируемой проблематике.
Ключевые слова: картель, предпринимательская деятельность, нормативное регулирование, интенсивность правового регулирования, запрет per se.
Cartel as an Element of the System of Statutory Regulation of Entrepreneurial Activities
The article is devoted to the analysis of cartel as an element of system of normative regulation of entrepreneurial activity. The concept of a cartel and its place in the system of antitrust regulation are considered. Particular attention is paid to the analysis of regulatory as a kind of legal regulation of entrepreneurial activities, as well as the intensity of regulatory. Based on the analysis, it is concluded that it is not enough to use the per se prohibition model to qualify agreements as cartel agreements, since the lack of analysis of the ‘effect’ of the cartel, its impact on the state of the commodity market in order to identify the degree of monopolization will lead to a violation of the principle of freedom of business. The article contains the some legal positions of courts on the relevant issues.
Key words: cartel, entrepreneurial activity, normative regulation, the intensity of legal regulation, prohibition per se
-
Причинный комплекс корпоративных злоупотреблений С. 25-28
В статье на основе критического анализа юридических доктрин правовых систем современности исследуется причинный комплекс корпоративных злоупотреблений, которые приводят к обострению конкурентной борьбы между участниками гражданского оборота и требуют эффективной защиты их корпоративных прав. Раскрываются особенности общественных отношений, в рамках которых проявляется «злоупотребление правом». Приводятся основные аналитические подходы в определении объективной и субъективной группы причинного комплекса злоупотребления правом. Выдвигаются рациональные подходы к разрешению проблемы корпоративных злоупотреблений.
Ключевые слова: причинный комплекс, корпорация, злоупотребление правом, антагонизм интересов, корпоративный конфликт, убытки, эстоппель, добрые нравы.
The Causal Complex of Corporate Abusive Practices
This article is about the causal complex of corporate abuses which lead to aggravation of competition between participants of corporate relations. Moreover article reveals features of the corporate relations which contain ‘abuse of the right’. The main analytical approaches are given in definition of objective and subjective group of a causal complex of abuse of the right. Also it contains rational approaches to a solution of the problem of corporate abuses and investigation of the effective protection of corporate rights.
Key words: causal complex, corporation, abuse of right, antagonism of interests, corporate conflict, losses, estoppel, bona fides.
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
-
Противоправное поведение как основание гражданской ответственности С. 29-32
Представленная статья посвящена вопросам противоправного поведения в системе обязательственных отношений. Будучи формальным критерием ответственности, противоправное поведение порождает широкий комплекс неблагоприятных последствий, обуславливаемых компенсаторной функцией гражданской ответственности. По мнению автора, противоправное поведение — это комплексное понятие, подразумевающее установление признаков негативного поведения, включающего в себя недозволенные приемы и методы осуществления гражданских прав. Критерий противоправности используется при разграничении оснований применения мер государственного принуждения в каждом конкретном случае. Подобные представления обусловливаются тем, что диспозитивный метод правового регулирования определяет содержание гражданско-правовой ответственности. Формулируется вывод о том, что особенность гражданско-правового регулирования предполагает необходимость использования широкого комплекса нормативных предписаний, определяющих правовую природу гражданской ответственности. В статье анализируются различные точки зрения по вопросам обоснования неправомерного поведения в системе обязательственных отношений, рассматриваются дискуссионные вопросы исследуемой проблемы.
Ключевые слова: исполнение обязательства, осуществление гражданских прав, правовые принципы, противоправное поведение, возмещение убытков.
Misconduct as a Basis for the Civil Liability
The article analysis issues related to unlawful behavior under the system of civil obligations. Unlawful behavior as a codified type of liability generates a variety unfavorable consequences [to the individual] due to compensatory nature of civil liability. According to the author, unlawful behavior is a broad concept which set the elements of aversive behavior, including unlawful techniques and methods of exercising civil rights. The elements of unlawfulness are used to delimitate the grounds law enforcement in every concrete case. Such ideas are caused by the fact that the dispositive method of legal regulation determines the content of civil liability. The conclusion states that the peculiarity of civil law regulation requires the use of a wide range of enactments determining the legal nature of civil liability. The article analyzes various points view on issues connected to unlawful behavior in the system of civil obligations and it discusses the problematic topics in the area.
Key words: discharge of an obligation, exercise of civil rights, law principles, unlawful behavior, compensation for damages.
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ
-
В статье рассматриваются механизмы изменения бизнес-моделей кредитно-финансовых организаций на современном этапе развития экономики и технологий. Исследованы конкурентные модели, которые используют юридические лица на финансовом рынке. Сделан вывод о том, что используемые технологии позволяют создать монополизированный рынок, что приведет к ограничению конкуренции, уменьшению отчислений в государственный бюджет, понижению эффективности экономических отношений и транзакций. Для обоснования предлагаемых изменений в сфере государственного регулирования финансового рынка исследованы договорные конструкции права интеллектуальной собственности. В рамках конкурентных отношений исследованы категории «ценовой алгоритм» и «сетевые эффекты». Показана зависимость регулирования финансового рынка от факта правообладания на результаты интеллектуальной деятельности кредитными и финансовыми организациями. Высказана гипотеза, что в результате изменения практики предпринимательской деятельности, а также отсутствия правил, норм регулирования повысится стоимость входа на финансовый рынок, монопольно повысится ценообразование на продукты банковского кредитования, будут созданы картели. Предлагается правовой и институциональный механизм разрешения возникающих теоретических и практических проблем. Данный механизм может применяться при организации финансовых рынков в рамках Евразийского экономического союза.
Ключевые слова: конкурентные отношения, финансовые рынки, пределы государственного регулирования, совершенная конкуренция, интеллектуальная собственность.
Legal and Institutional Mechanisms of Creation of a Model of Perfect Competition on a Financial Market
The article discusses the mechanisms for changing business models of credit and financial organizations at the present stage of economic and technological development. Investigated competitive models that use legal entities in the financial market. It was concluded that the technologies used make it possible to create a mono-polized market, which will lead to restriction of competition, reduction of contributions to the state budget, and a decrease in the efficiency of economic relations and transactions. To substantiate the proposed changes in the sphere of state regulation of the financial market, contractual constructions of intellectual property rights have been investigated. Within the framework of competitive relations, the categories of price algorithm and network effects are investigated. The dependence of financial market regulation on the right to intellectual property by credit and financial organizations is shown. It was hypothesized that as a result of changes in business practices, as well as the absence of rules and regulations, the cost of entering the financial market would increase, the pricing of bank lending products would increase monopoly, and cartels would be created. A legal and institutional mechanism for solving emerging theoretical and practical problems is proposed. This mechanism can be used in the organization of financial markets within the Eurasian economic union.
Key words: competitive relations, financial markets, government regulation limits, perfect competition, intellectual property.
-
В статье на основе анализа федеральных законов «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и «О защите конкуренции», а также проекта Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» отстаивается позиция об ошибочности исключения из указанного законопроекта антимонопольного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства.
Ключевые слова: государственный контроль, антимонопольный контроль, хозяйствующие субъекты, антимонопольные органы, антимонопольное законодательство.
The Reform of Control and Supervisory Activities and Issues of the Legal Regulation of the Antimonopoly Control over Compliance with Antimonopoly Laws by Business Entities
The article is based on the analysis of Federal laws ‘On the protection of the rights of legal entities and individual entrepreneurs in the implementation of state control (supervision) and municipal control’, ‘On the protection of competition’, as well as the draft law ‘On state control (supervision) and municipal control of Russian Federation’. Author advocates the fallacy of the exclusion of antitrust control from the said draft law on the observance by the business entities of antitrust laws.
Key words: state control, antitrust control, business entities, antitrust authorities, antitrust legislation.
ПЕРЕКРЕСТОК МНЕНИЙ
-
В статье исследуются вопросы антимонопольного регулирования применительно к основным источникам внешних заимствований. Сформулирован вывод о зависимости фактического положения субъектов на рынке и совершаемых ими актов недобросовестной конкуренции. Акцентируется внимание на особенностях нарушений антимонопольного законодательства в процессе осуществления деятельности по выдаче займов.
Ключевые слова: недобросовестная конкуренция, антимонопольное регулирование, банки, кредитование, злоупотребление доминирующим положением, микрофинансовые организации, недобросовестная реклама, ломбарды, введение в заблуждение, договор лизинга, антиконкурентные соглашения.
Bank Loans and Alternative Borrowing Sources: Antimonopoly Regulation Issues
The article examines the issues of antitrust regulation in relation to the main sources of external borrowing. The conclusion is formulated on the dependence of the actual position of subjects on the market and acts of unfair competition committed by them. Attention is focused on the peculiarities of antitrust violations in the process of issuing loans.
Key words: unfair competition, antitrust regulation, banks, lending, abuse of dominant position, microfinance organizations, unfair advertising, pawnshops, misrepresentation, leasing agreement, anticompetitive agreements.
РЕЦЕНЗИИ
-
A Review of the Textbook Antimonopoly (Competition) Law : textbook for students of higher educational institutions majoring in Jurisprudence / Bakhnovskiy A.V. [et al.] ; edited by V.N. Tkachev. Moscow : UNITI-DANA, 2019. 207 p.
