Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Медицинское право №4 – 2020
-
Статья посвящена обзору текущего законодательства, определяющего различные формы электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Проанализированы достоинства дистанционного обучения, основные формы и методы его внедрения, разграничены понятия данной сферы образования. Определены особенности применения электронных образовательных технологий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и правовые основы дистанционного режима работы преподавательского состава.
Ключевые слова: информационные технологии, дистанционное образование, дистанционное обучение, электронное обучение, дистанционные образовательные технологии, образовательные организации, коронавирусная инфекция.
Legal Bases of the Implementation of Distant Educational Technologies in Conditions of the Distribution of the Novel Coronavirus Infection in the Russian Federation
The article is devoted to a review of current legislation defining various forms of e-learning and distance learning technologies. The advantages of distance learning, the main forms and methods of its implementation are analyzed, the concepts of this sphere of education are delimited. The features of the use of electronic educational technologies in the context of the spread of a new coronavirus infection and the legal basis of the remote mode of teaching staff are determined.
Key words: information technology, distance education, distance learning, e-learning, distance education technologies, educational organizations, coronavirus infection.
-
Статья посвящена проблемам правового регулирования вопросов, связанных с ограничением прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в связи с появлением и распространением в стране новой коронавирусной инфекции COVID-19. Автором анализируются нормативные правовые акты, касающиеся санитарно-эпидемиологического благополучия населения и регламентирующие отдельные вопросы режима чрезвычайного положения и чрезвычайной ситуации как обстановки, сложившейся в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. На основании выводов о наличии нарушений федерального законодательства в статье сформулированы предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предполагающих закрепление законодательной возможности по введению ограничений прав и свобод человека и гражданина при условии распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, чрезвычайное положение, чрезвычайная ситуация, меры и временные ограничения прав и свобод, новая коронавирусная инфекция COVID-19, главный государственный санитарный врач Российской Федерации.
Sanitary and Epidemiological Welfare of the Population and the Novel Coronavirus Infection: Legal Regulation Issues
The article is devoted to the problems of legal regulation of issues related to the restriction of human and civil rights and freedoms in the Russian Federation in connection with the appearance and spread of a new coronavirus infection COVID-19 in the country. The author analyzes the normative legal acts related to sanitary-epidemiological welfare of population, and regulating certain issues of the state of emergency and emergency-like situation arising from the spread of the disease, representing a danger to others. Based on the findings of violations of Federal legislation, the article contains proposals for amendments to the Federal law on March 30, 1999 No. 52-FZ “On the sanitary and epidemiological welfare of the population”, which suggest fixing the legislative possibility of imposing restrictions on human and civil rights and freedoms in the event of the spread of a disease that is dangerous to others.
Key words: Constitution of the Russian Federation, human and civil rights and freedoms, sanitary and epidemiological welfare of the population, state of emergency, emergency situation, measures and temporary restrictions of rights and freedoms, new coronavirus infection COVID-19, chief state sanitary doctor of the Russian Federation.
-
Организационно-правовые проблемы обеспечения биологической безопасности С. 20-23
В работе рассматриваются организационно-правовые проблемы обеспечения биологической безопасности с позиций теории систем. Критическому анализу подвергается проект Федерального закона «О биологической безопасности Российской Федерации». В предлагаемом виде он прямо не определяет: обязанных за обеспечение биологической безопасности в стране лиц, следовательно, их компетенции, правовое положение, ответственность; силы и средства системы обеспечения биологической безопасности, что делает невозможным достижение целей и задач по обеспечению биологической безопасности. Кроме того, он значительно уже, чем круг задач, необходимых для обеспечения биологической безопасности. Предлагается разработка нового проекта Федерального закона «О биологической безопасности Российской Федерации».
Ключевые слова: биологическая безопасность, система, теория систем, обеспечение биологической безопасности, пандемия, риски, угрозы, право, законодательство, проект федерального закона.
Organizational and Legal Issues of Ensuring Biological Security
The paper considers the organizational and legal problems of ensuring biological safety from the standpoint of systems theory. The draft Federal Law “On the Biological Safety of the Russian Federation” is subjected to critical analysis. In the proposed form, it does not directly determine: those who are responsible for ensuring biological safety in the country, therefore, their competence, legal status, responsibility; forces and means of the biosafety system, which makes it impossible to achieve the goals and objectives of biosafety. In addition, it is much narrower than the range of tasks required to ensure biological safety. The development of a new draft Federal Law “On the Biological Safety of the Russian Federation” is proposed.
Key words: biosafety, system, systems theory, ensuring biosafety, pandemic, risks, threats, law, legislation, draft federal law
-
Биологический терроризм: проблемы категорий С. 24-29
В статье проводится анализ правовых и научных подходов к общему пониманию терроризма. Терроризм как самобытное явление предлагается рассматривать через призму феномена безопасности. В этой связи делается отсылка к нормативным правовым основам безопасности и исследовательским работам, посвященным ее обеспечению в Российской Федерации. Сопоставление идей о безопасности, террористических угрозах и применяемых в этих рамках категорий указывает на проблемы их разграничений. Отмечается, что в Российском государстве нет единого устоявшегося подхода к определению видов терроризма, что не способствует пониманию как общего явления, так и его отдельных направлений. Выделяются особенности биологического терроризма, стоящего на границе нескольких естественных и общественных наук. Для определения места биологического терроризма в структуре родового понятия терроризма предлагается интегративный подход, сочетающий в себе обязательную отсылку и связь вида терроризма с видом безопасности. В качестве основы категоризации предлагается избирать нормативные правовые акты, соответствующие документам стратегического планирования. В этой связи приводится аргументация в пользу предлагаемого подхода, обосновываются его ключевые условия и положительные стороны.
Ключевые слова: безопасность, биобезопасность, биологические угрозы, биологический терроризм, оружие.
Biological Terrorism: Issues of Categories
The article analyzes the legal and scientific approaches to a common understanding of terrorism. Terrorism as an original phenomenon is proposed to be viewed through the prism of the security phenomenon. In this regard, a reference is made to the regulatory legal framework for security and research devoted to its maintenance in the Russian Federation. A comparison of ideas about security, terrorist threats and the categories used in this framework indicates the problems of their differentiation. It is noted that in the Russian state there is no single well-established approach to determining the types of terrorism, which does not contribute to understanding both the general phenomenon and its individual directions. The features of biological terrorism standing on the border of several natural and social sciences are highlighted. To determine the place of biological terrorism in the structure of the generic concept of terrorism, an integrative approach is proposed that combines the mandatory sending and connection of the type of terrorism with the type of security. It is proposed to choose normative legal acts corresponding to strategic planning documents as the basis for categorization. In this regard, an argument is presented in favor of the proposed approach, its key conditions and positive aspects are substantiated.
Key words: safety, biosafety, biological threats, bioterrorism, weapons
-
На основе проведенного анализа экспертных и правовых аспектов проводится исследование роли внутреннего контроля качества медицинской деятельности посредством организации и внедрения клинического аудита. Особую значимость приобретает клинический аудит при анализе причин смерти заболевших и пострадавших от заболеваний органов дыхания и травм органов грудной клетки. В исследование были включены данные о 632 умерших пациентах от торакальной патологии в хирургическом торакальном отделении КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» им. проф. С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края за 1992–2015 гг.
Ключевые слова: торакальная хирургия, дефект оказания медицинской помощи, медицинская документация, летальность.
Research on Medical, Organizational and Legal Aspects of Raising Efficiency of Healthcare Delivery (on the Example of Thoracic Patients)
Based on the analysis of expert and legal aspects, the role of internal quality control of medical activities through the organization and implementation of clinical audit is investigated. Of particular importance is the clinical audit in the analysis of causes of death of patients and victims of respiratory diseases and injuries of the chest. The study included data on 632 patients who died from thoracic pathology in the thoracic surgery of the Regional Clinical Hospital No. 1 named after Prof. S.I. Sergeev of the Ministry of Health of the Khabarovsk Territory for 1992–2015.
Key words: thoracic surgery, defect of medical care, medical documentation, mortality.
-
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» призван регулировать оценку уровня вредных (опасных) производственных факторов. Несмотря на это, согласно данным мониторинга условий и охраны труда в Москве в 2018 г., выявлено, что отсутствуют сведения о более чем 550 отчетах о специальной проверке, проведенной в 364 государственных (в том числе) медицинских организациях. В настоящей статье представлен анализ практики осуществления СОУТ в России на современном этапе, что позволило выявить ряд нарушений и представить предложения по совершенствованию правового регулирования порядка проведения такой оценки.
Ключевые слова: специальная оценка условий труда, радиология, здравоохранение, ответственность, медицинская организация.
Organizational and Legal Aspects of Carrying Out a Special Evaluation of Labor Conditions of X-Ray Diagnostics Specialists in the Russian Federation
The Federal law on December, 2013 № 426-ФЗ “On the special assessment of working conditions” is intended to regulate the assessment of the level of harmful (dangerous) production factors. Despite this, according to the monitoring of labor conditions and labor safety in Moscow in 2018, it was revealed that there was no information on more than 550 reports on a special audit conducted in 364 state (including) medical organizations. This article presents an analysis of the practice of implementing the TJS in Russia at the present stage, which made it possible to identify a number of violations and submit proposals for improving the legal regulation of the procedure for such an assessment.
Key words: special assessment of working conditions, radiology, healthcare, responsibility, medical organization.
-
Проблемы и недостатки экспертного установления причинной связи С. 44-49
В статье представлены проблемные вопросы и раскрыты основные недостатки, возникающие в ходе производства судебно-медицинской экспертизы при решении вопроса о наличии и виде причинной связи между исследуемыми явлениями.
Ключевые слова: предмет экспертизы, причина, причинная связь, следствие, состав преступления, экспертная ошибка.
Issues and Shortcomings of the Expert Establishment of a Causal Relationship
The article presents problematic issues and reveals the main drawbacks that arise during the production of forensic medical examination when solving the question of the presence and type of causal relationship between the studied phenomena.
Key words: subject matter of expertise, reason, causality, consequence, crime structure, expert error.
-
В статье рассматривается проблема защиты законных прав судебно-медицинского экспертного учреждения при проведении проверок контролирующими органами исполнения требований, предписанных СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Ключевые слова: судебно-медицинское учреждение, санитарные правила и нормы, управление Роспотребнадзора, административное законодательство, проверка деятельности юридического лица, юридическая защита прав организации.
Issues of the Protection of Legal Rights of Legal Entities in Carrying Out Audits by Controlling Authorities
The article deals with the problem of protecting the legal rights of a forensic medical institution when conducting inspections by the monitoring bodies of the institution’s performance of the requirements prescribed in SanPiN 2.1.3.2630-10 “Sanitary and epidemiological requirements for organizations engaged in medical activities”.
Key words: forensic institution, sanitary rules and norms, directorate of the Russian Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Wellbeing, administrative legislation, verification of operations of a legal entity, legal protection of corporate rights.
