Миграционное право №2 – 2020

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

• Дарбинян Арсен Арамаисович, Морозова Мария Валерьевна, Пирязева Наталья Евгеньевна,

  Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства как ограничение прав человека на свободу и личную неприкосновенность С. 3-7

  Дарбинян Арсен Арамаисович, доцент ЧОУ ВО ≪Среднерусский гуманитарно-технологический институт≫, руководитель Единого центра оказания квалифицированной юридической помощи в г.о. Подольске, кандидат юридических наук
  
  Морозова Мария Валерьевна, доцент кафедры государственного и административного права Тульского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Пирязева Наталья Евгеньевна, магистрант Тульского государственного университета

  Проблема обеспечения прав человека в Российской Федерации не теряет своей актуальности в условиях нынешних правовых реалий. Особое место в системе прав человека занимает право на свободу и личную неприкосновенность. В данной статье авторы обращают внимание на неоднозначность теоретических подходов к выявлению сущности права на свободу и личную неприкосновенность, а также многоаспектность и значимость проблемы его ограничения. Одним из способов ограничения данного права выступает мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Авторы приходят к выводу, что существующая на данный момент практика содержания в данных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства на протяжении значительного периода времени является нарушением права человека на свободу и личную неприкосновенность.

  Ключевые слова: право на свободу и личную неприкосновенность, лица без гражданства, иностранные граждане, административное выдворение.

  The Administrative Expulsion of Foreign Citizens and Persons Without Citizenship as a Restriction of the Human Rights to Freedom and Personal Inviolability

  Darbinyan Arsen A., Sеnior Lecturer of the Central Russian Humanitarian and Technological Institute Head of the Unified Center for Rendering High-Quality Legal Aid in the Podolsk City District PhD (Law)
  
  Morozova Maria V., Sеnior Lecturer of the Department of State and Administrative Law of the Tula State University Associate Professor, PhD (Law)
  
  Piryazeva Natalya E., Graduate Student of the Tula State University

  The problem of ensuring human rights in the Russian Federation does not lose its relevance in the current legal realities. A special place in the human rights system is occupied by the right to liberty and security of person. In this article, the authors draw attention to the ambiguity of theoretical approaches to identifying the essence of the right to liberty and security of person, as well as the multidimensionality and significance of the problem of its restriction. One of the ways to limit this right is the measure of securing the administrative case in the form of placement in special institutions of foreign citizens or stateless persons subject to administrative expulsion from the Russian Federation. The authors conclude that the current practice of keeping foreign citizens and stateless persons in these institutions for a considerable period of time is a violation of the human right to liberty and security of person.

  Key words: right to liberty and security of person; stateless person; foreign citizen, administrative expulsion

  Читать статью

• Лебедева Тамара Васильевна,

  Об отношении вузовской молодежи к проблемам интеграции учебных мигрантов С. 8-15

  Лебедева Тамара Васильевна, научный сотрудник кафедры демографии Высшей школы современных социальных наук (факультет) Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат географических наук, доцент

  В данной статье продолжается публикация результатов анкетирования студентов-россиян, обучающихся в МГУ имени М.В. Ломоносова (см. журнал ≪Миграционное право≫, № 1, 2020 г.), по выявлению их отношения к проблеме интеграции учебных мигрантов в условиях современной России. В статье проанализированы данные обработки 275 анкет, сделаны выводы и обозначены основные направления успешной интеграции иностранных студентов в российский социум.

  Ключевые слова: учебная миграция, адаптация, интеграция, мигранты, иммигранты, учебные мигранты, студенты-иностранцы, анкетирование, опрос, респонденты, МГУ имени М.В. Ломоносова.

  On the Attitude of Youth Studying in Higher Educational Institutions to Educational Migrant Integration Issues

  Lebedeva Tamara V. Research Scientist of the Department of Demography of the Higher School of Modern Social Sciences (Faculty) of the Lomonosov Moscow State University (MSU) PhD (Geography), Associate Professor

  This article continues the publication of the survey results of Russian students studying at Moscow State University Lomonosov (see the magazine ‘Migration Law’, No. 1 for 2020), to identify their attitude to the problem of the integration of educational migrants in modern Russia. The article analyzes the processing data of 275 questionnaires, draws conclusions, and outlines the main directions for the successful integration of foreign students into Russian society.

  Key words: study migration, adaptation, integration, migrants, immigrants, study migrants, foreign students, questionnaires, survey, respondents, the Lomonosov Moscow State University

  Читать статью

• Потапенкова Ирина Викторовна, Ярмонова Елена Николаевна,

  Роль негосударственных организаций в интеграции и адаптации иностранных граждан на территории Российской Федерации С. 16-19

  Потапенкова Ирина Викторовна, заместитель начальника кафедры административной деятельности ОВД Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент
  
  Ярмонова Елена Николаевна, старший преподаватель кафедры административной деятельности ОВД Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

  Государством признается важное значение деятельности общественных негосударственных организаций в адаптации иностранных граждан. В статье исследованы некоторые правовые проблемы, связанные с тем, что в настоящее время законодательно не установлен правовой статус данных организаций, не выработан порядок взаимодействия с государственными и муниципальными органами власти.

  Ключевые слова: Концепция государственной национальной политики, некоммерческие общественные организации, адаптация, интеграция, иностранные граждане.

  The Role of Private Organizations in the Integration and Adaptation of Foreign Citizens in the Russian Federation

  Potapenkova Irina V., Deputy Head of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Agencies of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD (Law), Associate Professor
  
  Yarmonova Elena N., Senior Lecturer of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Agencies of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD (Law)

  The state recognizes the importance of the activities of public non-governmental organizations in the adaptation of foreign citizens. The article explores some legal problems associated with the fact that at present the legal status of these organizations is not established by law, the procedure for interaction with state and municipal authorities is not developed.

  Key words: concept of state national policy, non-profit public organizations, adaptation, integration, foreign citizens.

  Читать статью

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

• Кобец Петр Николаевич, Бражников Дмитрий Анатольевич,

  Законодательные основы формирования миграционной политики Соединенных Штатов Америки в 1950–1990-х годах С. 20-23

  Кобец Петр Николаевич, главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института МВД России, доктор юридических наук, профессор
  
  Бражников Дмитрий Анатольевич, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент

  Предметом исследования стали нормативно-правовые акты США в сфере миграции. Целью явился анализ принятых правительством США жестких мер, ограничивающих иммиграцию в Америку. Для этого использовались методы: анализ, синтез и другие частнонаучные, включая исторический. Результаты свидетельствуют о том, что эволюция миграционного законодательства США во второй половине XX столетия связана с вливанием эмигрантов в страну и потребностью регулирования на государственном уровне данного феномена. Авторы пришли к выводу, что США накопили значительный опыт правового регулирования миграционных процессов и выработали эффективные механизмы противодействия незаконной миграции. Научная новизна выражается в комплексном научном исследовании миграционного законодательства США во второй половине XX столетия. В качестве прикладной значимости исследования важно отметить выявленные историко-правовые предпосылки, формирующие миграционное законодательство США, а также ряд закономерностей, связанных с его совершенствованием. Практическая значимость работы заключается в том, что полученные результаты будут полезны в дальнейшем формировании миграционной политики России.

  Ключевые слова: Соединенные Штаты Америки, миграционное законодательство США, борьба с незаконной миграцией, миграционная политика, международные конвенции, иностранный гражданин, апатрид, незаконный мигрант, трудовая миграция, международные конвенции.

  Legislative framework for the migration policy of the United States of America in the 1950s–1990s

  Kobets Peter N., Chief Researcher at the Russian research Institute of Ministry of Internal Affairs of Russia LL.D., Professor
  
  Brazhnikov Dmitry A., Senior Lecturer Department of Criminal Law Russian Customs Academy PhD (Law), Associate Professor

  The subject of the study was the legal acts of the United States in the field of migration. The goal was to analyze the tough measures taken by the US government that restrict immigration to America. For this purpose, methods were used: analysis, synthesis, and other private scientific methods, including historical ones. The results show that the evolution of us migration legislation in the second half of the XX century is associated with the influx of emigrants into the country and the need to regulate this phenomenon at the state level. The authors concluded that the United States has accumulated considerable experience in legal regulation of migration processes and has developed an effective mechanism for countering illegal migration. Scientific novelty is expressed in a comprehensive scientific study of us migration legislation in the second half of the XX century. As an applied significance of the research, it is important to note the identified historical and legal prerequisites that form the us migration legislation, as well as a number of regularities associated with its improvement. The practical significance of the work is that the results оbtained will be useful in further shaping the migration policy of Russia.

  Key words: the United States of America, migration legislation of the USA, fight against illegal migration, migration policy, international conventions, foreign citizen, stateless person, illegal migrant, labor migration, international conventions.

  Читать статью

• Михайленко Наталья Васильевна,

  Сравнительно-правовой анализ условий и порядка принятия в гражданство Российской Федерации и Федеративной Республики Германия С. 24-28

  Михайленко Наталья Васильевна, доцент кафедры административной деятельности ОВД Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

  В настоящей статье подробно исследуются порядок и условия принятия в гражданство и подданство государств — Российской Федерации и Федеративной Республики Германия. Проводится сравнительно-правовой анализ законодательной базы двух государств по вопросам принятия в гражданство. Рассмотрены пути исторического развития национальных законодательств двух стран, а также на основе проведенного сравнения и исследования правоприменительной практики предлагаются пути реформирования действующего законодательства Российской Федерации по вопросам гражданства.

  Ключевые слова: гражданство, Российская Федерация, Федеративная Республика Германия, подданство, принятие в гражданство, условия, порядок, сравнение, анализ, прекращение гражданства.

  A Comparative Legal Analysis of the Naturalization Conditions and Procedure in the Russian Federation and the Federal Republic of Germany

  Mikhaylenko Natalya V. Sеnior Lecturer of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Agencies of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD (Law)

  This article examines in detail the procedure and conditions for accepting citizenship and citizenship of the States of the Russian Federation and the Federal Republic of Germany. A comparative legal analysis of the legal framework of the two States on issues of citizenship is carried out. The ways of historical development of the national legislation of the two countries are considered, as well as on the basis of the comparison and research of law enforcement practice, the ways of reforming the current legislation of the Russian Federation on citizenship issues are proposed.

  Key words: citizenship, Germany, the Russian Federation, the Federal Republic of Germany, citizenship, acceptance of citizenship, conditions, procedure, comparison, analysis, termination of citizenship.

  Читать статью

• Гайнутдинова Екатерина Ирековна,

  Опыт организационно-правового воздействия на миграционные процессы в странах СНГ С. 29-31

  Гайнутдинова Екатерина Ирековна, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  В статье рассматриваются особенности миграционных процессов в странах СНГ, а также вопросы совершенствования законодательного регулирования миграционной политики и организационно-правового воздействия на нее в современных условиях. Миграционные процессы рассматриваются с точки зрения национальных и экономических интересов независимых государств на настоящее время и в краткосрочной перспективе. Анализируются правовые и организационные последствия миграционных процессов в странах СНГ для Российской Федерации, что, по мнению автора, представляется актуальным.

  Ключевые слова: миграция, миграционные процессы в странах СНГ, трудовая миграция, правовое и организационное регулирование миграционных процессов в странах СНГ.

  The Experience of the Organizational Legal Influence on Migration Processes in the CIS Member States

  Gaynutdinova Ekaterina I. Postgraduate Student of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  The article discusses the features of migration processes in the CIS countries, as well as the issues of improving the legislative regulation of migration policy and organizational and legal impact on it in modern conditions. Migration processes are considered from the point of view of national and economic interests of independent States at present and in the short term. The legal and organizational consequences of migration processes in the CIS countries for the Russian Federation are analyzed, which, in the author’s opinion, is relevant.

  Key words: migration, migration processes in the CIS countries, labor migration, legal and organizational regulation of migration processes in the CIS countries.

  Читать статью

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

• Панькин Алексей Александрович,

  Проблемы отграничения организации незаконной миграции от административных правонарушений С. 32-36

  Панькин Алексей Александрович, сотрудник Центр исследования проблем российского права ≪Эквитас≫ (г. Москва), кандидат юридических наук

  Автор исследует административное и уголовное законодательство, регламентирующее борьбу с организацией незаконной миграции. Констатирует отсутствие четких критериев разграничения ряда административных правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и преступления, предусмотренного статьей 322.1 Уголовного кодекса РФ (УК РФ). Формулирует предложения об изменении конструкции статьи 322.1 УК РФ, позволяющие правоприменителям четко разграничивать административную и уголовную ответственность в сфере незаконной миграции.

  Ключевые слова: миграция, пребывание, провоз, перемещение, государственная граница, привлечение к трудовой деятельности, иностранцы, лица без гражданства.

  Issues of the Demarcation of the Organization of Illegal Migration from Administrative Offenses

  Pankin Aleksey A. Employee of the Equitas Center for Russian Law Research (Moscow) PhD (Law)

  The authors study administrative and criminal legislation regulating the fight against illegal migration. Ascertain the absence of clear criteria of delimitation of administrative offenses provided for by Chapter 18 of the Administrative code and the crime under Article 322.1 of the Criminal code. Formulate proposals to change the design of article 322.1 of the Criminal code, allowing law enforcement officers to clearly distinguish between administrative and criminal liability in the field of illegal migration.

  Key words: migration, stay, transportation, movement, state border, employment, foreigners, stateless persons.

  Читать статью

• Чуркина Людмила Михайловна,

  Механизмы реализации миграционной политики в Российской Федерации С. 37-40

  Чуркина Людмила Михайловна, доцент кафедры конкурентного права и антимонопольного управления Уральского государственного экономического университета, кандидат юридических наук

  Настоящая статья посвящена актуальной проблеме реализации государственной миграционной политики в Российской Федерации. Предметом исследования в данной статье являются механизмы реализации миграционной политики. Особое место в статье отводится понятию ≪миграционная политика≫. Автор анализирует национальное законодательство, регулирующее миграционные процессы в Российской Федерации, характерные особенности международных договоров, заключенных между нашим государством и другими государствами по упрощению процедуры въезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России. Автор выделяет и описывает нелегальную миграцию как одну из важнейших социально-экономических проблем, актуальных для российского общества. В статье приводится анализ причин возникновения нелегальной миграции и ее последствий для Российской Федерации. На основе проведенного исследования автор делает вывод о необходимости принятия эффективных мер по усовершенствованию механизмов реализации миграционной политики, в частности, увеличению штата сотрудников миграционных органов, созданию специальной службы с целью решения вопросов нелегальной миграции, усовершенствованию миграционного законодательства, что позволит усилить контроль за миграционными процессами и предотвратить риски социально-экономического и криминогенного характера на территории Российской Федерации.

  Ключевые слова: миграционная политика, нелегальная миграция, трудовой мигрант, миграционные процессы, рынок труда.

  Mechanisms of Migration Policy Implementation in the Russian Federation

  Churkina Lyudmila M. Sеnior Lecturer of the Department of Competition Law and Antimonopoly Management of the Ural State University of Economics PhD (Law)

  This article is devoted to the urgent problem of the implementation of state migration policy in the Russian Federation. The subject of this article is the mechanisms for implementing migration policy. A special place in the article is given to the concept of ‘migration policy’. The author analyzes the national legislation governing migration processes in the Russian Federation, the characteristic features of international treaties concluded between our state and other states to simplify the procedure for the entry and stay of foreign citizens and stateless persons in Russia. The author identifies and describes illegal migration as one of the most important socio-economic problems relevant to Russian society. The article provides an analysis of the causes of illegal migration and its consequences for the Russian Federation. Based on the study, the author concludes that it is necessary to take effective measures to improve the mechanisms for implementing the migration policy, in particular, increase the staff of the migration authorities, create a special service to address illegal migration issues, improve migration legislation, which will strengthen monitoring of migration processes and to prevent risks of a socio-economic and criminal nature in the territory of the Russian Federation.

  Key words: migration policy, illegal migration, labor migrant, migration processes, labor market.

  Читать статью