Миграционное право №3 – 2020

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА

• Степенко Валерий Ефремович, Пацевич Виктория Сергеевна,

  Теоретико-правовая категория ≪мигрант≫: некоторые подходы к определению понятия С. 3-6

  Степенко Валерий Ефремович, директор Юридического института Тихоокеанского государственного университета (ЮИ ТОГУ), профессор кафедры административного права и административно-служебной деятельности ОВД Дальневосточного юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации (ДВЮИ МВД РФ), доктор юридических наук, доцент
  
  Пацевич Виктория Сергеевна, адъюнкт Дальневосточного юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации (ДВЮИ МВД РФ)

  В статье рассматриваются некоторые подходы, раскрывающие сущностное содержание категории ≪мигрант≫, на основании которых авторами выделяются признаки, отличающие мигрантов от других лиц, осуществляющих перемещения, а также дается определение исследуемого понятия применительно к российскому законодательству.

  Ключевые слова: мигрант, перемещение, иностранные граждане, правовой статус, государственный контроль.

  The Theoretical and Legal Category Migrant: Some Approaches to the Concept Definition

  Stepenko Valeriy E., Director of the Law Institute of the Pacific National University (PNU) Professor of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Agencies of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation LL.D., Associate Professor
  
  Patsevich Viktoria S., Junior Scientific Assistant of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

  The article considers some approaches that reveal the essential content of the category ≪migrant≫, on the basis of which the authors identify the features that distinguish migrants from other persons who carry out movements, and also defines the concept under study in relation to Russian legislation.

  Key words: migrant, displacement, foreign citizens, legal status, state control.

  Читать статью

• Советов Денис Игоревич,

  Миграционные процессы: правоприменительные ошибки и пути их преодоления С. 7-11

  Советов Денис Игоревич, ассистент кафедры экономических и финансовых расследований Высшей школы государственного администрирования Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  В данной статье рассматриваются актуальные проблемы миграционного процесса в России и типичные ошибки, которые могут быть допущены субъектами миграционных правоотношений на практике при осуществлении миграционного учета. Автор анализирует правовые ошибки и предлагает оптимальные пути их преодоления в условиях миграционной политики в современной России, усложненной международным элементом. В современной теории отсутствует единый подход к определению понятия правовой или юридической ошибки. В данном контексте приведенные понятия отождествляются автором и определяются в качестве самостоятельной категории в соответствии с обобщением существующих подходов в российской правовой теории.

  Ключевые слова: законодательные пробелы, миграционный процесс, миграционный учет, правовые ошибки.

  Migration Processes: Law Enforcement Mistakes and Ways to Overcome Them

  Sovetov Denis I. Teaching Assistant of the Department of Economic and Financial Research of the Higher School of State Audit of the Lomonosov Moscow State University

  This article discusses actual problems of migration in Russia and the typical mistakes that can be made the subjects of migration relations in practice in the implementation of migration registration. The author analyzes legal mistakes and suggests optimal ways of overcoming them in terms of migration policy in contemporary Russia is complicated by an international element. In the modern theory there is no single approach to the definition of legal or legal error. In the context of the above concepts are identified and defined by the author as a separate category in accordance with generalization of existing approaches in the Russian legal theory.

  Key words: legal error, migration process, migration registration, legislative gaps

  Читать статью

• Казарян Кристинэ Васаковна,

  К вопросу о правовой природе миграционного процесса С. 11-15

  Казарян Кристинэ Васаковна, начальник отдела по организации научной и редакционно-издательской деятельности, доцент кафедры гражданского права Ростовского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проводится теоретико-правовой анализ института миграционного процесса как разновидности юридического процесса. Миграционный процесс рассматривается сквозь призму юридического процесса, а также автором сужается рассмотрение понятия как разновидности административного процесса. В содержании статьи рассматриваются особенности основных подходов к понятию сущности административного процесса и рассмотрению сквозь данные подходы миграционного процесса.

  Ключевые слова: юридический процесс, миграционный процесс, административный процесс, миграционное дело, административный спор.

  On the Legal Nature of the Migration Process

  Kazaryan Kristine V. Head of the Department for Arrangement of Research, Editorial and Publishing Activities Associate Professor of the Department of Civil Law of the Rostov Branch of the Russian State University of Justice PhD (Law), Associate Professor

  The article presents the theoretical and legal analysis of the Institute of migration process as a kind of legal process. The migration process is considered through the prism of the legal process, and the author narrows the consideration of the concept as a kind of administrative process. The article deals with the features of the main approaches to the concept of the essence of the administrative process and consideration through these approaches of the migration process.

  Key words: legal process, migration process, administrative process, migration case, administrative dispute.

  Читать статью

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

• Чирков Дмитрий Константинович, Чирков Вадим Дмитриевич,

  Актуальные проблемы правового положения трудящихся-мигрантов и беженцев в Российской Федерации С. 16-20

  Чирков Дмитрий Константинович, профессор Высшей школы бизнеса, менеджмента и права Российского государственного университета туризма и сервиса, кандидат юридических наук, доцент
  
  Чирков Вадим Дмитриевич, аспирант Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

  В работе делается анализ действующего законодательства, касающегося правового положения трудящихся-мигрантов и беженцев в Российской Федерации. Кроме того, рассмотрены проблемы в сфере социальной защиты трудящихся-мигрантов и беженцев. Предложены меры по совершенствованию законодательства.

  Ключевые слова: трудящиеся-мигранты, беженцы, правовое положение, совершенствование законодательства, трудовая миграция, пандемия короновируса, ≪COVID-19≫.

  Relevant Issues of the Legal Position of Labor Migrants and Refugees in the Russian Federation

  Chirkov Dmitriy K., Professor of the Graduate School of Business, Management and Law of the Russian State University of Tourism and Service PhD (Law), Associate Professor
  
  Chirkov Vadim D., Postgraduate Student of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

  This work analyzes the current legislation regarding the legal status of migrant workers and refugees in the Russian Federation. In addition, problems in the field of social protection of migrant workers and refugees were examined. Measures to improve legislation are proposed.

  Key words: migrant workers, refugees, legal status, improvement of legislation, labor migration, coronavirus pandemic, “COVID-19”.

  Читать статью

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

• Кобец Петр Николаевич,

  Особенности миграционной политики Японии в конце второго десятилетия XXI столетия С. 20-23

  Кобец Петр Николаевич, главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФГКУ ВНИИ МВД России), доктор юридических наук, профессор

  Миграционные проблемы и вызовы, охватившие большинство экономически развитых государств мира и принявшие планетарный, широкомасштабный характер, также не обошли Страну восходящего солнца. Действующие в настоящее время в Японии эффективные законодательные меры в сфере миграции делают возможным жить и работать на постоянной основе востребованным специалистам и высококвалифицированным кадрам и преграждают путь к проживанию в стране нежелательным элементам. В независимости от того, что руководством страны признается положительная роль некоторых мер по либерализации миграционной политики, которые могут способствовать росту трудовых миграционных потоков и повлияют на увеличение работоспособного населения в стране, оно не торопится вносить изменения в действующую миграционную систему. Полагая, что после внесения непроработанных изменений в миграционную политику страны произойдут события, которые будут негативно оценены японским обществом и станут причиной роста социально-экономической напряженности.

  Ключевые слова: Япония, миграционная политика, трудовые мигранты, незаконные мигранты, миграционная преступность, естественный прирост населения, коэффициент рождаемости, законность.

  The Peculiarities of the Japanese Migration Policy at the End of the Second Decade of the XXI Century

  Kobets Petr N. Chief Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (NRI of the Ministry of the Interior of Russia) LL.D., Professor

  Migration problems and challenges have covered most of the economically developed countries of the world and have taken a planetary, large-scale character, also not bypassing the land of the rising sun. The effective legislative measures currently in place in Japan in the field of migration make it possible to live and work on a permanent basis for highly qualified specialists and personnel, and block the path to living in the country for undesirable elements. Regardless of the fact that the country’s leadership recognizes the positive role of some measures to liberalize migration policy, which can contribute to the growth of labor migration fl ows and affect the increase in the working population in the country, it is not in a hurry to make changes to the existing migration system. Believing that after making unprocessed changes in the migration policy of the country, there will be events that will be negatively assessed by Japanese society and will cause an increase in socio-economic tension.

  Key words: Japan, migration policy, labor migrants, illegal migrants, migration crime, natural population growth, birth rate, legality

  Читать статью

• Антропов Роман Владимирович, Антропова Наталья Анатольевна,

  Нелегальная занятость на рынке труда в Германии: способы противодействия С. 24-27

  Антропов Роман Владимирович, заведующий Лабораторией контрастивных исследований немецкой и российской систем права Забайкальского института предпринимательства — филиала АНОО ВО Центросоюза РФ ≪Сибирский университет потребительской кооперации≫; доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Антропова Наталья Анатольевна, заведующая Лингвистической лабораторией Забайкальского института предпринимательства — филиала АНОО ВО Центросоюза РФ ≪Сибирский университет потребительской кооперации≫; профессор кафедры европейских языков и лингводидактики Забайкальского государственного университета, доктор филологических наук, доцент

  Нелегальная трудовая занятость как составная часть теневой экономики наносит огромный ущерб любой стране, постепенно приобретая организованный и международный характер. Так, Германия ежегодно теряет от незаконной трудовой деятельности более 300 млрд евро. В связи с этим в последние десятилетия государством был предпринят целый ряд мер по противодействию этому негативному явлению. В первую очередь речь идет о принятии законов, непосредственно направленных на борьбу с нелегальной трудовой деятельностью. Позитивную роль сыграло учреждение особого подразделения при таможенном управлении ФРГ, которому были переданы широкие полномочия по пресечению нелегальной занятости со стороны как работодателей, так и наемных работников. Перед обществом поставлены новые задачи по преодолению противозаконной деятельности на рынке труда. Опыт Германии будет полезен для России, где проблемы с теневой занятостью не менее остры.

  Ключевые слова: Германия, рынок труда, нелегальная занятость, меры по противодействию, правовое регулирование, финансовый контроль, задачи на перспективу.

  Unreported Employment on the German Labor Market: Counteraction Means

  Antropov Roman V., Head of the Laboratory of Contrastive Research of the German and Russian Law Systems of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship — Branch of the Siberian University of Consumer Cooperation Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminal Procedure of the Transbaikal State University PhD (Law), Associate Professor
  
  Antropova Natalya A., Head of the Linguistic Laboratory of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship — Branch of the Siberian University of Consumer Cooperation Professor of the Department of European Languages and Linguodidactics of the Transbaikal State University Doctor of Philology, Associate Professor

  Illegal employment as an integral part of the shadow economy causes enormous damage to any country, gradually acquiring an organized and international character. So, Germany annually loses more than € 300 billion from illegal labor activity. In this regard, in recent decades, the state has taken a number of measures to counter this negative phenomenon. In the first place it comes to making laws directly aimed at combating illegal employment. A positive role has played the establishment of a special unit under the customs administration of Germany, to which broad powers were given to curb illegal employment, both from employers and employees. The society has been given new tasks to overcome illegal activities in the labor market. The German experience will be useful for Russia, where the problems with shadow employment are no less acute.

  Key words: Germany, labor market, illegal employment, countermeasures, legal regulation, financial control, tasks for the future.

  Читать статью

• Ниязбекова Шакизада Утеулиевна,

  Особенности вопросов иммиграции граждан С. 28-31

  Ниязбекова Шакизада Утеулиевна, доцент кафедры финансов и кредита Московского университета имени С.Ю. Витте, кандидат экономических наук

  В данной статье рассматривается причина иммиграции граждан в разные страны. Дана статистика пребывания иностранных граждан в Россию. Изучена миграционная политика Республики Казахстан. Показаны особенности соглашения о свободном передвижении работников между странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которое не требует, чтобы работники из Армении, Беларуси, Кыргызстана и России имели разрешения на работу для работы в Казахстане при условии подписания трудового договора с местным работодателем. В исследовании представлены данные об иммиграции высококвалифицированных работников в поисках высшего образования и заработной платы.

  Ключевые слова: миграция, граждане стран, ухудшение уровня жизни, трудовая миграция, рабочие места.

  The Peculiarities of Immigration Issues

  Niyazbekova Shakizada U. Associate Professor of the Department of Finance and Credit of the Moscow S.U. Witte University PhD (Economics)

  This article discusses the reason for the immigration of citizens to different countries. Statistics on the stay of foreign citizens in Russia are given. The migration policy of the Republic of Kazakhstan is studied. The features of the agreement on the free movement of workers between the countries of the Eurasian Economic Union (EAEU) are shown that does not require workers from Armenia, Belarus, Kyrgyzstan and Russia to have work permits to work in Kazakhstan, subject to the signing of an employment contract with a local employer. The study presents evidence that highly skilled workers immigrate in search of higher education and wages.

  Key words: migration, citizens of countries, deterioration in living standards, labor migration, workplaces

  Читать статью

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

• Бодурова Гулшан Гурезовна, Аминова Фарида Махмадаминовна,

  К вопросу о роли миграции в современном мире С. 31-35

  Бодурова Гулшан Гурезовна, старший преподаватель кафедры международного и европейского права Юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук
  
  Аминова Фарида Махмадаминовна, доцент кафедры гражданского права юридического факультета Росийско-Таджикского (Славянского) университета, кандидат юридических наук

  Статья посвящена роли миграции и миграционных процессов в условиях современности. Авторы акцентируют внимание как на положительные, так и на отрицательные стороны миграционных потоков. В частности, выявляются причины, которые способствуют массовому перемещению лиц в современном мире. Предпосылкой масштабного переселения людей на сегодняшний день, по видению авторов, являются нестабильность в тех или иных сферах жизнедеятельности человеческого общежития: экономическая нестабильность, военные действия, враждебные политические взгляды, природные и техногенные катастрофы, тяжелое социально-экономическое положение определенных групп населения. Утверждается, что указанные предпосылки активизируют население всего мира на массовое перемещение, ставят новые задачи поиска путей решения возникающих проблем. В связи с этим миграция, как определенное социальное явление, становится неизбежной составляющей всего мирового процесса.

  Ключевые слова: миграция, перемещение, современный мир, интеграция, мигрант.

  On the Role of Migration in the Modern World

  Bodurova Gulshan G., Senior Lecturer of the Department of International and European Law of the Law Faculty of the Kazan (Volga Region) Federal University PhD (Law)
  
  Aminova Farida M., Associate Professor of the Department of Civil Law of the Law Faculty of the Russian-Tajik (Slavonik) University PhD (Law)

  The article is devoted to the role of migration and migration processes in modern conditions. The authors focus on both the positive and negative sides of migration flows. In particular, the causes that contribute to the massive displacement of persons in the modern worldare identified. The prerequisite for a large-scale resettlement of people today, according to the authors, are: instability in certain spheres of human dormitory life: economic instability, hostilities, hostile political views, natural and man-made disasters, difficult socio-economic situation of certain groups of the population. It is argued that these prerequisites are activating the population of the whole world for mass movement, posing new challenges in finding ways to solve problems. In this connection, migration as a certain social phenomenon becomes an inevitable component of the entire world process.

  Key words: migration, moving, modern world, integration, migrant.

  Читать статью

• Гришанова Александра Георгиевна,

  Миграционная политика и Стратегия пространственного развития России (вопросы терминологии) С. 35-40

  Гришанова Александра Георгиевна, ведущий научный сотрудник Института демографических исследований —обособленное подразделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук (ИДИ ФНИСЦ РАН), кандидат экономических наук

  Автор привлекает внимание к вопросам терминологии в принимаемых в постсоветский период законодательных документах в области регулирования миграции населения и территориального развития РФ. В частности, ≪Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2015 годы≫ и ≪Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года≫. Автор считает необходимым обратить внимание на позитивный опыт попыток регулирования территориального развития советского периода и использования терминологии того периода: ≪схема≫, ≪план≫, ≪территориальное развитие≫. Обосновывается необходимость внесения корректировок в статью 3 и статью 11 Федерального закона ≪О стратегическом планировании в Российской Федерации≫.

  Ключевые слова: концепция, мигранты, миграционная политика, стратегия, территориальное развитие.

  The Migration Policy and Spatial Development Strategy of Russia (Terminology Issues)

  Grishanova Aleksandra G. Leading Research Scientist of the Institute of Demographic Research – Standalone Subdivision of the Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of Sciences (FCTAS RAS) PhD (Economics)

  The author draws attention to the issues of terminology in legislative documents adopted in the post-Soviet period in the field of regulation of population migration and territorial development of the Russian Federation. In particular, the “Concepts of the State Migration Policy of the Russian Federation for 2019-2015” and the “Spatial Development Strategy of the Russian Federation for the period until 2025”. The author considers it necessary to draw attention to the positive experience of attempts to regulate the territorial development of the Soviet period and use the terminology of that period: “scheme”, “plan”, “territorial development”. The necessity of making adjustments to Article 3and Article 11 of the Federal Law “On Strategic Planning in the Russian Federation” is justified.

  Key words: concept, migrants, migration policy, strategy, territorial development.

  Читать статью