Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Социальное и пенсионное право №1 - 2020
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА
-
К вопросу о выработке нового общественного договора (часть II) С. 3-8
В статье рассматривается необходимость пересмотра общественного договора в условиях кризиса модели социального государства и исчерпания парадигмы социальных отношений в том виде, как ее понимали на протяжении всего ХХ в. На основе анализа формулируются предложения по направлениям разработки отдельных аспектов нового социального контракта, которые учитывали бы революционные изменения, происходящие на рынке труда (автоматизация и роботизация производства и сферы обслуживания, разнообразие форм занятости), предлагается идея разработки матрицы рисков жизненного цикла.
Ключевые слова: общественный договор, рынок труда, роботизация, автоматизация, цифровая экономика, социальное обеспечение, социальное государство, матрица рисков жизненного цикла.
On the Elaboration of a New Social Contract (Part II)
The article deals with related to the exhaustion of the previously adopted paradigm of social relations issues in welfare state and problematizes the “social compact” concept. The authors formulate some approaches to the development of new principles of social relations under conditions of changes at the labor market as well as in the social structure of the society in general. These new approaches are connected with the implementation of the idea “a life-cycle social risks matrix” as a basis for new combined social security system.
Key words: social compact (social contract), labor market, robotization, automation, digital economic, social insurance, welfare state, life-cycle social risks matrix.
ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
-
Социальное обеспечение как элемент правового статуса личности: международно-правовой аспект С. 9-13
В статье рассматривается институт социального обеспечения в системе общепризнанных прав и свобод человека, охраняемых нормами международного права. Авторами подводятся итоги десятилетнего периода, прошедшего после ратификации Российской Федерацией Европейской социальной хартии, констатируются основные проблемы реализации международных обязательств в социальной сфере.
Ключевые слова: права человека, социальное обеспечение, международное право, Совет Европы, социально-экономические права. Social Security as an Element of the Legal Status of an Individual:
An International Law Aspect
The article discusses the institution of social protection in the system of universally recognized human rights and freedoms protected by international law. The authors summarize the ten-year period that has passed since the Russian Federation ratified the European Social Charter, and stated the main problems in the implementation of international obligations in the social sphere.
Key words: human rights, social protection, international law, Council of Europe, socio-economic rights.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
-
В статье рассматриваются проблемы правоприменительной практики по делам о причинении вреда здоровью, связанные с неосуществлением надлежащей проверки наличия причинно-следственной связи между профессиональным заболеванием истца и действиями (бездействием) ответчика при рассмотрении исков бывшего работника к бывшему работодателю о взыскании возмещения вреда здоровью. Автором рассматриваются особенности порядка расследования случаев профессиональных заболеваний, влияющие на формирование судебной практики по таким делам, а также предлагаются пути решения выявленных проблем.
Ключевые слова: профессиональные заболевания, причинение вреда, возмещение вреда здоровью, причинно-следственная связь.
Issues of the Determination of a Person Having Caused Damage to Health in Relation to Cases of Professional Diseases
The problems of law enforcement practice connected with the health harm cases are reviewed in the article. The issue is that there is no proper examination of a causal relationship between a claimant’s occupational illness and a defendant’s actions (inactions) when a former employee’s claim for health harm compensation against a former employer is considered. Specific features of the procedure of occupational illnesses investigation, which influence the court practice regarding such cases, are reviewed and ways of solving these problems are offered by the author.
Key words: occupational illnesses, causation of harm, health harm compensation, causal relationship.
-
В статье анализируются проблемы и перспективы участия бизнеса и некоммерческих социально ориентированных организаций в механизме реализации социальных прав граждан России на местном уровне. Рассматриваются тенденции и формы «социального предпринимательства». Автор поддерживает идеи социального инвестирования и вовлечения гражданина в преодоление его трудной жизненной ситуации, ограничения патернализма, но полагает, что бездумное копирование успешного иностранного опыта непродуктивно. Полный отказ от традиционной для России системы предоставления социальных благ явно преждевременен. Базовым условием эффективного функционирования механизма реализации социальных прав граждан России видится комплексная программа повышения уровня правовой культуры и граждан, и чиновников, в том числе муниципальных. Такая программа должна отражать прогноз на социальные потребности России, чтобы готовить власть и общество к социальным вызовам будущего.
Ключевые слова: право, законодательство, местное самоуправление, государственная власть, бизнес, социальное предпринимательство, социальное инвестирование, некоммерческая социально ориентированная организация, реализация социальных прав.
The Involvement of Private Socially Oriented Subjects in the Mechanism of Exercising Civil Social Rights on the Local Level: Issues and Prospects
The article analyzes the problems and prospects of participation of business and non-profit sociallyoriented organizations in the mechanism for the implementation of the social rights of Russian citizens at the local level. Trends and forms of “social entrepreneurship” are considered. The author supports the ideas of social investment and the involvement of the citizen in overcoming his difficult life situation, limiting paternalism, but believes that thoughtless copying of successful foreign experience is unproductive. A complete abandonment of the traditional for Russia system of providing social benefits is clearly premature. The basic condition for the effective functioning of the mechanism for the implementation of the social rights of Russian citizens is a comprehensive program to improve the level of legal culture and citizens, and officials, including municipalities. Such a program should reflect the forecast for Russia’s social needs in order to prepare the government and society for the social challenges of the future.
Key words: law, legislation, local self-government, state power, business, social entrepreneurship, social investment, non-profit socially-oriented organization, realization of social rights
-
В статье рассматриваются проблемные положения в современной нормативно-правовой базе Российской Федерации, регламентирующие защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В работе внесены предложения об изменении современного законодательства, а также предложения по устранению выявленных проблем.
Ключевые слова: дети, дети-сироты, семья, органы опеки и попечительства.
Gaps in the Laws of the Russian Federation Regulating the Protection of Rights of Orphans and Abandoned Children
The article discusses the problematic provisions in the modern regulatory and legal framework of the Russian Federation regulating the protection of the rights and interests of orphans and children left without parental care. The paper attempts to make proposals for amending the current legislation, as well as proposals for eliminating the problems identified.
Key words: children, orphans, family, guardianship authorities
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Право на жилье, которое необходимо для благосостояния человека и его семьи, является неотъемлемой частью прав человека, находящегося на любом отрезке его жизненного пути. Данным правом наделены и люди пенсионного возраста. С выходом на пенсию данная социальная группа не теряет интерес, который тесным образом связан с их потребностями, к приобретению жилья по программам ипотечного кредитования. Возможность реализации права на жилье за счет ипотечных программ для пенсионеров в настоящее время приобретает все большую актуальность, в связи с чем автором в настоящей статье поставлена цель сравнительно-правового исследования ипотечных программ для пенсионеров в России и странах ближнего зарубежья.
Ключевые слова: ипотечная программа, ипотека, пенсионер, пенсионный возраст, ипотечное кредитование, социальная группа, частный интерес, государственная социальная программа, социальная политика, кредитное учреждение, банк.
Mortgage Programs for Pensioners in Russia and the States of the Former Soviet Union: A Comparative Law Aspect
The right to housing, which is necessary for the well-being of himself and his family, is an integral part of the human rights of any segment of his life. People of retirement age also have this right. With retirement, this social group does not lose interest, which is closely related to their needs, to the acquisition of housing under mortgage lending programs. The possibility of realization of the right to housing at the expense of mortgage programs for pensioners is now becoming increasingly important, in connection with which the author in this article sets the goal, which is a comparative legal study of mortgage programs for pensioners taking place in Russia and neighboring countries.
Key words: mortgage program; mortgage, pensioner, retirement age, mortgage lending, social group, private interest, state social program, social policy, credit institution, bank.
СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
-
В статье анализируются социальные права осужденных, имеющих определенную группу инвалидности, или достигших пенсионного возраста, или имеющих социально значимые заболевания и отбывающих наказание в виде лишения свободы с учетом изменений, внесенных в УИК РФ после ратификации Россией международной Конвенции о правах инвалидов. Автором проведено анкетирование инвалидов и пожилых лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в различных субъектах Российской Федерации. На основании проведенного исследования и анализа официальной статистики ФСИН России автор пришел к выводу о распространении социально значимых заболеваний среди лиц, осужденных к лишению свободы, в том числе сложных гибридных форм (ВИЧ-инфекция в сочетании с туберкулезом; вирусный гепатит (В, С) в сочетании с ВИЧ-инфекцией; микст-гепатит В+С); удельный вес данных заболеваний (туберкулез открытой и закрытой формы, ВИЧ-инфекция в сочетании с туберкулезом) значительно выше у осужденных инвалидов и пожилых лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, чем у других осужденных.
Ключевые слова: осужденные инвалиды, социальное государство, социальная политика, уголовно-исполнительная система, лишение свободы, индивидуальные средства реабилитации, причины инвалидности, пожилые осужденные, вирусный гепатит, туберкулез, ВИЧ-инфекция.
The Right to Protect Health of People with Disabilities, Elderly People and People Suffering from Socially Significant Diseases Sentenced to Imprisonment
In article the social rights of the convicts having a certain group of disability or who have reached a retirement age or having socially important diseases and serving sentence in the form of imprisonment taking into account the changes made to the PEC of the Russian Federation after ratification by Russia of the international Convention on the rights of disabled people are analyzed. The author has carried out questioning of the disabled people and elderly persons serving sentence in the form of imprisonment in various territorial subjects of the Russian Federation. On the basis of the conducted research and the analysis of official statistics of FSIN of Russia the author has come to a conclusion about spread of socially important diseases among the persons condemned to imprisonment including irregular hybrid shapes (HIV infection in combination with tuberculosis; viral hepatitis (B, C) in combination with HIV infection; mikst-hepatitis B+C); specific weight of these diseases (tuberculosis of the opened and closed form, HIV infection in combination with tuberculosis) is much higher at the condemned disabled people and elderly persons serving sentence in places of detention than at other convicts.
Key words: the condemned disabled people, social state, social policy, a penal correction system, imprisonment, individual means of rehabilitation, the disability reason, elderly convicts, viral hepatitis, tuberculosis, HIV infection.
МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
-
Ресоциализация военных пенсионеров как объект медико-социологического исследования С. 37-41
В статье рассматриваются некоторые аспекты ресоциализации военных пенсионеров. Приведены результаты пилотажного медико-социологического исследования методом анкетирования (n=96) и фокус-группового исследования (n=9) уволенных с военной службы не более пяти лет назад. Исследование показало, что большая часть военных пенсионеров желает продолжить трудовую деятельность после выхода на пенсию, но сталкивается с рядом проблем. Несмотря на законодательную разработанность механизмов интеграции в новую социально-трудовую жизнь, отмечается необходимость оптимизации данных мер на практике. Изучение медицинских аспектов периода ресоциализации указывает на снижение внимания к своему здоровью.
Ключевые слова: ресоциализация, военные пенсионеры, социальная активность, трудозанятость, здоровье.
The Resocialization of Military Pensioners as an Object of Medical and Sociological Research
The article considers some aspects of re-socialization of military pensioners. The results of aerobatic medical and sociological research, the method of questioning (n=96) and focus group research (n=9), dismissed from military service no more than five years ago. The study found that most military retirees wish to continue working after retirement, but face a number of challenges. Despite the legislative development of mechanisms for integration into the new social and labor life, in practice it is necessary to optimize these measures. The study of medical aspects of the period of resocialization indicates a decrease in attention to their health.
Key words: resocialization, military retirees, social activity, employment, health
В РЕГИОНАХ
-
В работе исследованы проблемы в сфере социального обслуживания пожилого населения на примере Тюменской области. Проанализированы основные результаты социального обслуживания пожилых людей в регионе по направлениям работы: выплаты, льготы, путевки, организация лечения и досуга. Ситуация в данной сфере стабильна, управляема. Выявлен ряд проблем, требующих решения: установление предельной величины среднего душевого дохода для оказания социальных услуг бесплатно, недостаточное финансирование и спонсирование сферы социального обслуживания, фактическое отсутствие мониторинга нуждающихся пожилых людей, нехватка квалифицированных кадров в организациях социального обслуживания и др. Даны рекомендации по их решению.
Ключевые слова: социальное обслуживание, социальная политика, пожилые люди, граждане старшего поколения, стационар на дому, поставщики социальных услуг, социально ориентированные некоммерческие организации.
Issues of Social Services for Elderly People and Solution Prospects (on the Example of the Tyumen Region)
In this work problems in the sphere of social service of the elderly population on the example of the Tyumen region are investigated. The main results of social service of elderly people in the region in the areas of work are analysed: payments, privileges, permits, organization of treatment and leisure. The situation in this sphere is stable, operated. A number of the problems requiring the solution is revealed: establishment of extreme size of average per capita income for rendering social services is free, insufficient financing and sponsoring of the sphere of social service, the actual lack of monitoring of the needing elderly people, the shortage of qualified personnel in the organizations of social service, etc. Recommendations about their decision are made.
Key words: social service, social policy, elderly people, citizens of the senior generation, hospital at home, suppliers of social services, socially oriented non-profit organizations.
МНЕНИЕ
-
Социальная незащищенность труда в России С. 48-52
В статье рассматриваются показатели социальной незащищенности труда в России, которые создают социальную напряженность и антагонизм власти и трудового народа. Незащищенность проявляется в следующих факторах: занижение цены труда и нарушение закона стоимости рабочей силы; произвол работодателей в распределении фонда оплаты труда в организациях; дискриминация работников при приеме и увольнении.
Ключевые слова: социальная защита, цена труда, дискриминация работников, произвол работодателей.
The Social Vulnerability of Labor in Russia
The article deals with the indicators of social insecurity of labor in Russia, which create social tension and antagonism between the government and the working people. Insecurity is manifested in the following factors: underestimation of the price of labor and violation of the law of the cost of labor; arbitrariness of employers in the distribution of the wage Fund in organizations; discrimination of workers in the admission and dismissal.
Key words: social protection, labor price, discrimination of workers, arbitrariness of employers.
-
Социальные выплаты по безработице как стимулирующие гарантии для безработных граждан С. 52-56
В рыночной экономике защита от безработицы является неотъемлемым элементом государственной политики, направленной на решение важных социально-экономических задач, в том числе на снижение социальной напряженности, связанной с наличием в обществе групп, утративших доход и социальный статус. Эта политика предполагает содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп населения, т.е. компенсацию определенной доли потерянного дохода, а также вывод с рынка труда отдельных категорий безработных. Степень и формы участия государства в решении указанных проблем, набор применяемых инструментов и методов в разных странах неодинаковы, однако в развитых рыночных экономиках это направление политики является важнейшей составляющей деятельности государства.
Ключевые слова: безработица, рынок труда, социальные выплаты, пособие по безработице.
Social Unemployment Assistance as Stimulating Guarantees for the Unemployed
In the world of market economy unemployment are the essential element of governmental socialeconomic policy. One of its goals is the reduction of social strains. The reason for it is the loss of social status and the income source for some of social groups. This is the way of the compensation of a part of the lost income and the way of freeing some space in the labour market. The way and the degree of governmental participation in solving this kind of problem, the tools and the methods being used are varying from one country to another. This aspect of social policy is one of the main in well-developed countries.
Key words: unemployment, labour market, social payments
