Социальное и пенсионное право №2 - 2020

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

• Корсаненкова Юлия Борисовна,

  Межотраслевые генетические связи права социального обеспечения: теория вопроса С. 3-8

  Корсаненкова Юлия Борисовна, доцент кафедры трудового права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент

  В статье предпринята попытка рассмотрения межотраслевых генетических связей права социального обеспечения как диалектических закономерностей развития отрасли.

  Ключевые слова: межотраслевые связи, генетические и функциональные связи, виды генетических связей.

  Interbranch Genetic Links of Social Security Law: The Theory of the Issue

  Korsanenkova Yulia B. Associate Professor of the Department of Labor Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) PhD (Law), Associate Professor

  The article attempts to consider the legal relations of social welfare law with other branches of law as dialectical patterns of development of the branch of law.

  Key words: interindustry relations, genetic and functional links, types of genetic links.

ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

• Адриановская Татьяна Леонидовна,

  Социальная услуга С. 9-13

  Адриановская Татьяна Леонидовна, доцент кафедры земельного, трудового и экологического права Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассмотрены вопросы, касающиеся правового регулирования прав граждан на получение социальных услуг различного вида. Автор выделяет уровни предоставления социальных услуг, дает их характеристику. Автор считает необходимым требование о гарантированном минимуме по предоставлению социальных услуг, унифицированному для всех субъектов РФ.

  Ключевые слова: социальное обслуживание, социальная услуга, национальный стандарт, жизнедеятельность, персональная потребность, оценка

  Social Service

  Adrianovskaya Tatyana L. Associate Professor of the Department of Land, Labor, and Environmental Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin PhD (Law), Associate Professor

  The article addresses issues related to the legal regulation of citizens’ rights to receive various types of social services. The author identifies the levels of social services, gives their characteristics. The author considers it necessary to require a guaranteed minimum for the provision of social services, unified for all subjects of the Russian Federation.

  Key words: social service, social service, national standard, life activity, personal need, assessment

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

• Гусев Алексей Юрьевич,

  Проблемы защиты права российских граждан на социальное обеспечение С. 14-17

  Гусев Алексей Юрьевич, преподаватель факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), федеральный судья, кандидат юридических наук

  Политика Российского государства, как социального государства, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. На неукоснительное соблюдение указанных принципов еще раз обратил внимание Президент РФ, выступая с Посланием к Федеральному Собранию РФ 15 января 2020 г., предложив конкретные меры повышения уровня социального обеспечения российских граждан, меры социальной поддержки российских семей с детьми. Установление мер социальной поддержки должно быть подкреплено их эффективной защитой.

  Ключевые слова: права граждан, социальное обеспечение, защита права граждан на социальное обеспечение, органы прокуратуры, государственная инспекция труда, судебные примирители.

  Issues of the Protection of the Right of Russian Citizens to Social Security

  Gusev Aleksey Yu. Lecturer of the Law Faculty of the National Research University Higher School of Economics (NRU HSE) Federal Judge, PhD (Law)

  The policy of the Russian state, as a social state, is aimed at creating conditions that ensure a decent life and free development of a person. The President of the Russian Federation once again drew attention to the strict observance of these principles in his Address to the Federal Assembly of the Russian Federation on January 15, 2020, proposing specific measures to increase the level of social security for Russian citizens and measures of social support for Russian families with children. The establishment of social support measures should be supported by their effective protection.

  Key words: citizens’ rights, social security, protection of citizens’ right to social security, Prosecutor’s offices, state labour Inspectorate, judicial conciliators

• Фазылзянова Айгуль Ильдаровна,

  Перспективы договорного регулирования попечительства над пожилыми гражданами С. 18-22

  Фазылзянова Айгуль Ильдаровна, аспирант кафедры гражданского права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета (КФУ)

  В настоящее время есть необходимость расширения сферы применения опеки и попечительства. В статье анализируется возможность установления попечительства над пожилыми гражданами, страдающими возрастными психическими расстройствами. Одним из перспективных направлений развития данной идеи может выступить договорное оформление попечительства над указанной категорией граждан.

  Ключевые слова: опека и попечительство, пожилые граждане, психические расстройства.

  Prospects of the Contractual Regulation of the Guardianship of Elderly Citizens

  Fazylzyanova Aygul I. Postgraduate Student of the Department of Civil Law of the Law Faculty of the Kazan (Volga Region) Federal University (KFU)

  Currently, there is a need to expand the scope of custody and guardianship. The article analyzes the possibility of establishing guardianship for senior citizens suffering from age-related mental disorders. One of the promising directions for the development of this idea may be the contractual execution of guardianship over this category of citizens.

  Key words: guardianship, senior citizens, mental disorders.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

• Король Леонид Николаевич, Школяренко Евгений Александрович,

  Правовые аспекты реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации в условиях модернизации здравоохранения С. 23-28

  Король Леонид Николаевич, доцент Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского государственного университета, кандидат медицинских наук
  
  Школяренко Евгений Александрович, старший преподаватель Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского государственного университета

  Статья посвящена исследованию теоретико-правовой составляющей конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Опираясь на положения действующего законодательства, авторы предпринимают попытку охарактеризовать основные правовые аспекты условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации в условиях модернизации здравоохранения. В заключение констатируется необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в области реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации.

  Ключевые слова: конституционное право, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, обязательное медицинское страхование

  Legal Aspects of Exercising the Civil Constitutional Right to Health Protection and Medical Assistance in the Russian Federation in Healthcare Modernization Conditions

  Korol Leonid N., Associate Professor of the Novokuznetsk Institute (Branch) of the Kemerovo State University PhD in Medicine
  
  Shkolyarenko Evgeniy A., Senior Lecturer of the Novokuznetsk Institute (Branch) of the Kemerovo State University

  The article is devoted to the study of the theoretical and legal component of the constitutional right to health protection and medical care. Based on the provisions of the current legislation, the authors attempt to describe the main legal aspects of the conditions for the implementation of the constitutional right of citizens to health protection and medical care in the Russian Federation in the context of modernization of health care. In conclusion, the authors state the need for further improvement of legislation in the field of implementation of the constitutional right of citizens to health protection and medical care in the Russian Federation.

  Key words: constitutional law, the right to health protection and medical care, compulsory medical insurance.

• Побережная Ирина Юрьевна, Побережный Сергей Григорьевич,

  Право граждан, признанных недееспособными и ограниченно дееспособными, на выбор медицинской организации и врача: проблемы правоприменения С. 29-32

  Побережная Ирина Юрьевна, доцент кафедры гражданского права и процесса Белгородского университета кооперации, экономики и права, кандидат юридических наук, доцент
  
  Побережный Сергей Григорьевич, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Белгородского университета кооперации, экономики и права

  В работе рассматривается конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Выявлена проблема отсутствия правового регулирования прав пациентов, признанных на законных основаниях недееспособными или ограниченно дееспособными. В свете отмеченной проблематики предлагается внести изменения в соответствующий нормативный правовой акт.

  Ключевые слова: пациент, ограниченно дееспособный гражданин, недееспособный гражданин, медицина.

  The Right of Citizens Declared Incapable and Partially Capable to Chose a Medical Organization and a Physician: Law Enforcement Issues

  Poberezhnaya Irina Yu., Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law PhD (Law), Associate Professor
  
  Poberezhny Sergey G., Senior Lecturer of the Department of Civil Law and Procedure of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law

  The article deals with the constitutional right of citizens to health protection and medical care. The problem of the lack of legal regulation of the rights of patients recognized legally incapable or partially capable is revealed. In the light of the mentioned problems, it is proposed to amend the relevant regulatory legal act.

  Key words: patient, limited capable citizen, incapacitated citizen, medicine.

ВОПРОСЫ ИСТОРИИ

• Капустина Ольга Владимировна,

  Проблемы становления системы советского социального обеспечения в начале 1920-х гг. С. 33-38

  Капустина Ольга Владимировна, начальник отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальном Владимирской области, кандидат исторических наук

  В статье на основании документации Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР выявлены проблемы становления органов социального обеспечения в начале 1920-х гг. Прежде всего, речь идет о недостаточном финансировании учреждений социального обеспечения, обусловленном послевоенной разрухой, сокращением промышленного производства и инфляцией. Также рассмотрены трудности, связанные с нехваткой профессиональных кадров и неуважительным отношением к ним со стороны работников других отделов исполнительных комитетов на местах. Особое внимание автором обращено на ликвидацию института собеса в 1921 г., которая была отменена после вмешательства В.И. Ленина.

  Ключевые слова: Наркомат социального обеспечения, кризис социального обеспечения, нехватка денежных средств, кадровый голод, пенсия, инвалид.

  Issues of the Establishment of the Soviet Social Security System in the Early 1920s

  Kapustina Olga V. Head of the Department of Evaluation of Pension Rights of the Insured of the State Institution — the Directorate of the Pension Fund of the Russian Federation for the City of Gus-Khrustalny, Vladimir Region PhD (History)

  Based on the documentation of the People’s Commissariat of Social Security of the RSFSR, the article identifies the problems of the formation of social security bodies in the early 1920s. First of all, we are talking about inadequate financing of social security institutions due to the post-war disruption, industrial production cutbacks and inflation. The difficulties associated with the lack of professional staff and disrespectful attitude towards them by employees of other departments of executive committees in the field are also considered. The author pays special attention to the liquidation of the social security institution in 1921, which was canceled after the intervention of V.I. Lenin.

  Key words: People’s Commissariat of Social Security, crisis of social security, lack of funds, staff shortage, pension, disabled person.

• Левшук Марина Викторовна,

  Конституционно-правовые основы становления советской пенсионной системы: историко-правовое исследование С. 39-46

  Левшук Марина Викторовна, доцент юридического факультета Белгородского университета кооперации, экономики и права, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена вопросу генезиса отечественного государственного пенсионного обеспечения. В целях поиска эффективной модели организации современного пенсионного обеспечения автор обращается к опыту прошлого. В статье рассматривается проблема становления и развития отечественного института пенсионного права. Для автора представляют научный интерес вопросы установления сущности изменений права, правоприменения, правовой идеологии по отношению к определению вопроса о пенсионном обеспечении трудящихся в СССР в первой половине прошлого века.

  Ключевые слова: пенсионная система, конституционно-правовое регулирование, право, организация отечественного пенсионного обеспечения.

  Constitutional Law Bases of the Establishment of the Soviet Pension System: Historical and Legal Research

  Levshuk Marina V. Associate Professor of the Law Faculty of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law PhD (Law), Associate Professor

  The article is devoted to the genesis of the national state pension provision. In order to find an effective model of the organization of modern pension provision, the author refers to the experience of the past. The article deals with the problem of formation and development of the national Institute of pension law. For the author the questions of establishment of essence of changes of the right, law enforcement, legal ideology in relation to definition of a question of pension provision of workers in the USSR in the first half of the last century are of scientific interest.

  Key words: pension system, constitutional and legal regulation, law, organization of domestic pension provision.

• Печникова Ольга Глебовна,

  Особенности нормативного регулирования медицинской деятельности и практика применения санкций в Российской империи в середине XVIII в. С. 47-50

  Печникова Ольга Глебовна, профессор кафедры теории и истории государства и права Российского государственного университета нефти и газа (Национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина, доктор юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются основные вопросы правотворчества и уникальные архивные материалы, содержащие данные о правоприменительной практике в сфере медицинской деятельности середины XVIII в., включая порядок применения санкций. Среди важнейших направлений государственного контроля в отношении подлежащей категории лиц выделяются профессиональная подготовка специалистов, запрет на деятельность неквалифицированных кадров и санкции в отношении не оказывающих помощь либо оказывающих ее ненадлежащим образом или в состоянии алкогольного опьянения. Автор, используя в исследовании углубленный анализ и обращаясь к истокам и эволюции нормативного регулирования, формулирует вывод об актуальности дальнейшего изучения истории права с целью усовершенствования современного законодательства, способствующего улучшению качества жизни людей.

  Ключевые слова: правовое регулирование медицинской деятельности, законы Российской империи о медицине, история регламентации медицинской деятельности, правовое закрепление санкций и запретов в истории медицины, правоприменительная практика в середине XVIII в. в медицинской сфере

  Peculiarities of the Statutory Regulation of Medical Activities and the Sanction Application Practice in the Russian Empire in the Middle of the XVIII Century

  Pechnikova Olga G. Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University) LL.D., Associate Professor

  The article deals with the main issues of law-making and unique archival materials containing data on law enforcement practice in the field of medical activity in the middle of the XVIII century, including the procedure for applying sanctions. Among the most important areas of state control in relation to the subject category of persons, there are professional training of specialists, a ban on the activities of unskilled personnel and sanctions against those who do not provide assistance, or who provide it improperly or in a state of alcoholic intoxication. The author, using in-depth analysis in the study and referring to the origins and evolution of regulatory regulation, formulates a conclusion about the relevance of further study of the history of law in order to improve modern legislation that contributes to improving the quality of life of people.

  Key words: legal regulation of medical activity, laws of the Russian Empire on medicine, history of regulation of medical activity, legal consolidation of sanctions and prohibitions in the history of medicine, law enforcement practice in the middle of the XVIII century in the medical field.

• Якушев Вадим Александрович,

  Благотворительность как механизм юрисдикционной защиты населения Русской православной церковью в Древнерусском государстве С. 51-56

  Якушев Вадим Александрович, доцент кафедры организации огневой и физической подготовки Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье анализируются нормативные правовые акты международного характера, заключенные между Русью и Византией. Проведен анализ церковных уставов, гарантировавших Русской церкви получение десятины, земель, различных пожертвований со стороны населения, что способствовало укреплению экономической мощи церкви и, как следствие, позволило создать благотворительный механизм, направленный на помощь населению Древнерусского государства.

  Ключевые слова: Русь, Византия, благотворительность, Русская церковь, десятина, помощь населению.

  Charity as a Mechanism of the Legal Protection of the Population by the Russian Orthodox Church in Kievan Rus

  Yakushev Vadim A. Associate Professor of the Department of Organization of Weapons and Physical Training of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation PhD (Law)

  The article analyzes normative legal acts of an international character concluded between Russia and Byzantium. An analysis of church charters was carried out, which guaranteed the Russian church to receive tithes, lands, various donations from the population, which helped to strengthen the economic power of the church and as a result allowed to create a charity mechanism aimed at helping the population of the Old Russian state.

  Key words: Russia, Byzantium, charity, Russian church, tithe, help to the population.