Таможенное дело №1 – 2020

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

• Арабян Марина Суреновна, Дугужева Элина Магометовна,

  Модернизация администрирования таможенных платежей: перспективы и пути реализации С. 3-8

  Арабян Марина Суреновна, доцент кафедры таможенного дела Российского университета кооперации, кандидат экономических наук, доцент
  
  Дугужева Элина Магометовна, студент факультета анализа рисков и экономической безопасности имени профессора В.К. Сенчагова Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (Финуниверситет), Financial University

  Статья посвящена инструментам совершенствования администрирования таможенных платежей, рассмотрены проблемы, возникающие в процессе их реализации. Авторами проводится анализ результативности взаимодействия налоговых и таможенных органов при контроле за движением таможенных платежей. Одним из наиболее перспективных методов совершенствования системы таможенного администрирования представляется расширение взаимодействия налоговых и таможенных органов.

  Ключевые слова: Евразийский экономический союз, налоговые органы, таможенные платежи, международные стандарты, таможенное регулирование, таможенное администрирование, законодательство стран — участниц Евразийского экономического союза.

  Modernization of Customs Payment Administration: Prospects and Ways of Implementation

  Arabyan Marina S., Associate Professor of the Department of Customs of the Russian University of Cooperation PhD (Economics), Associate Professor
  
  Duguzheva Elina M., Student of the Faculty of Risk Analysis and Economic Security named after Professor V.K. Senchagov of the Financial University under the Government of the Russian Federation (Financial University)

  The article is devoted to the tools for improving the administration of customs payments, the problems arising in the process of their implementation are considered. The authors analyze the effectiveness of interaction between tax and customs authorities in controlling the movement of customs payments. One of the most promising methods of improving the system of customs administration is the expansion of interaction between tax and customs authorities.

  Key words: the Eurasian Economic Union, tax authorities, customs payments, international standards, customs regulation, customs administration, legislation of the member States of the Eurasian Economic Union.

• Гармонников Сергей Николаевич,

  О положительном опыте проведения таможенного контроля международных почтовых и экспресс-отправлений в Республике Армения С. 9-11

  Гармонников Сергей Николаевич, представитель таможенной службы Российской Федерации в Республике Армения

  В статье рассматривается применяемая таможенными органами Армении информационная технология контроля за перемещением через таможенную границу международных почтовых и экспресс-отправлений. Данная таможенная технология обеспечивает автоматизированный учет стоимостных характеристик товаров, ввозимых в Армению в международных почтовых отправлениях, и товаров, доставляемых в адрес физических лиц экспресс-перевозчиками, а также автоматизированный расчет причитающихся к уплате сумм таможенных платежей. Тем самым Комитетом государственных доходов Республики Армения на практике реализован эффективный механизм таможенного контроля за соблюдением установленных стоимостных и весовых беспошлинных норм ввоза в Республику Армения товаров посредством МПО и экспресс-отправлений, который, в частности, позволяет автоматизировать применение системы управления рисками независимо от того, каким из экспресс-перевозчиков либо почтовой службой оно было ввезено в Армению в адрес конкретного получателя.

  Ключевые слова: Республика Армения, Комитет государственных доходов, таможенная служба, международные почтовые и экспресс-отправления, технология таможенного контроля.

  On Positive Experience of Carrying out Customs Control over International Postal Items and Express Mail in the Republic of Armenia

  Garmonnikov Sergey N. Representative of the Customs Service of the Russian Federation in the Republic of Armenia

  In the article being considered information technology of border control of international postal and express departures used by the customs Service of the Republic of Armenia. This customs technology provides automated accounting of shipment value characteristics, which import in the Republic of Armenia in international postal and express departures, value characteristics of goods delivered in address of individuals by express carriers and automated customs fee accounting. Thereby the Republic of Armenia State revenues Committee in practice implemented effective mechanism of customs control behind established value and weight characteristics of duty free norms import in the Republic of Armenia shipments by international postal and express departures, which in particular allows to automate application of risk management system independently from certain recipient and used express carriers.

  Key words: Republic of Armenia, State revenues Committee, customs service, international postal and express departures, customs control technology

• Мокров Геннадий Григорьевич,

  Компенсационная пошлина: практика определения параметров специфической субсидии при субсидированном импорте товаров на евразийскую таможенную территорию С. 12-16

  Мокров Геннадий Григорьевич, профессор кафедры международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, профессор

  В статье анализируется практика определения параметров специфической (запрещенной) субсидии, которую иностранная компания использовала при производстве, экспорте или транспортировке товара на евразийскую таможенную территорию. Показано, что в ходе антисубсидиционного расследования, проводимого Департаментом защиты внутреннего рынка, ставка компенсационной пошлины устанавливается Евразийской экономической комиссией на основе расчета суммы финансовой поддержки и процентов, которые иностранный бенефициар (компания экспортирующего иностранного государства — получатель выгоды) должен был бы выплатить в случае заимствования соответствующей суммы денежных средств на финансовом рынке своей страны.

  Ключевые слова: антисубсидиционное расследование, компенсационная пошлина, специфическая субсидия, субсидированный импорт, ущерб отрасли экономики, финансовая выгода.

  Countervailing Duty: The Practice of Determination of Specific Subsidy Parameters in Subsidized Import of Goods to the Eurasian Customs Territory

  Mokrov Gennadiy G. Professor of the Department of International Business and Customs of the Plekhanov Russian University of Economics Doctor of Economics, Professor

  The article analyzes the practice of determining the parameters of a specific (prohibited) subsidy that a foreign company used to produce, export or transport goods to the Eurasian customs territory. It has been shown that in the course of the anti-subsidy investigation conducted by the Department for the Protection of the Internal Market, the rate of countervailing duty (preliminary or final) is set by the Eurasian Economic Commission on the basis of calculating the amount of financial support and the interest that the foreign beneficiary (company of the exporting foreign state - beneficiary) should pay in the case of borrowing the appropriate amount of money in the financial market of their country.

  Key words: antisubsidic investigation, countervailing duty, specific subsidy, subsidized imports, damage to the economy, financial gain.

• Трегубов Алексей Николаевич,

  Совершенствование таможенного контроля в условиях цифровой экономики С. 17-19

  Трегубов Алексей Николаевич, аспирант кафедры административного права и информационного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

  На сегодняшний день таможенное администрирование осуществляется в электронных таможнях, деятельность которых обеспечивается процессами совершения таможенных операций посредством использования информационных технологий. Цифровизация таможенных операций требует создания модели таможенного контроля, основанной на использовании цифровых технологий, создания нормативно-правовой базы проведения таможенного контроля в электронном виде.

  Ключевые слова: цифровая экономика, таможенный контроль, контрольно-надзорная деятельность, цифровизация надзорных функций.

  Improvement of Customs Control in the Digital Economy Conditions

  Tregubov Aleksey N. Postgraduate Student of the Department of Administrative and Information Law of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

  Today, customs administration is carried out in electronic customs, the activities of which are provided by the processes of customs operations through the use of information technology. Digitalization of customs operations requires the creation of a model of customs control based on the use of digital technologies, the creation of a regulatory framework for conducting customs control in electronic form.

  Key words: digital economy, customs control, control and supervisory activity, digitalization of supervisory functions

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

• Велькин Александр Владимирович, Гольтяпина Ирина Юрьевна, Рогозная Анастасия Олеговна,

  О проблемах квалификации деяний при привлечении к административной ответственности за недекларирование и недостоверное декларирование товаров С. 20-26

  Велькин Александр Владимирович, заместитель начальника Новокузнецкий таможенный пост Кемеровской таможни
  
  Гольтяпина Ирина Юрьевна, заведующая кафедрой таможенного дела и права Омского государственного университета путей сообщения
  
  Рогозная Анастасия Олеговна, студент 4-го курса Омского государственного университета путей сообщения

  В статье рассмотрены проблемы разграничения составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, возникающие при квалификации деяний. Обращается внимание на актуальность проблемы в связи с существенной разницей в санкциях, с отсутствием единообразия в правоприменительной практике с позиции антикоррупционного законодательства. Рассматриваются разъяснения о квалификации административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, приведенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18. Аргументируется необходимость их изменения в части перечисления признаков составов правонарушений. Предлагается установление дефиниций «недекларирование по установленной форме» и «недостоверное декларирование» в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Обосновывается необходимость обобщения правоприменительной практики по ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и издания ведомственных методических указаний по вопросам квалификации рассматриваемых деяний. Изучены особенности привлечения к административной ответственности при представлении декларантом временной и полной таможенной декларации. В этой связи предлагается дополнить Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 г. № 39 оговоркой по заполнению сведений о цене товара и таможенной стоимости для временного периодического декларирования. Также аргументируется необходимость внесения изменений в ст. 102 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

  Ключевые слова: квалификация деяния, административная ответственность, недекларирование по установленной форме, недостоверное декларирование.

  On Issues of the Qualification of Acts in Bringing to the Administrative Liability for Non-Declaration and False Declaration of Goods

  Velkin Aleksandr V., Deputy Head of the Novokuznetsk Customs Post of the Kemerovo Customs
  
  Goltyapina Irina Yu., Head of the Department of Customs Procedures and Law of the Omsk State Transport University
  
  Rogoznaya Anastasia O., 4th Year Student of the Omsk State Transport University

  The article deals with the problems of differentiation of administrative offences under part 1 and part 2 of article 16.2 Of the code of administrative offences of the Russian Federation, arising in the qualification of acts. Attention is drawn to the urgency of the problem due to the significant difference in sanctions, the lack of uniformity in law enforcement practice, from the position of anti-corruption legislation. The article deals with the explanations on the qualification of administrative offenses provided for in part 1 and part 2 of article 16.2 Of the code of administrative offenses of the Russian Federation, given in the resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 24.10.2006 No. 18. The necessity of their change in the part of enumeration of signs of structures of offenses is argued. It is proposed to establish the definitions of “non-Declaration in the prescribed form” and “false Declaration” in the Code of administrative_ offences of the Russian Federation. The necessity of generalization of law enforcement practice under part 1 and part 2 of article 16.2 Of the code of administrative offences of the Russian Federation and the publication of departmental guidelines on the qualification of the acts in question is justified. The features of bringing to administrative responsibility when submitting a temporary and full customs Declaration by a declarant are studied. In this regard, it is proposed to Supplement The decision of the Board of the Eurasian Economic Commission dated 26.04.2012 No. 39 with a reservation on filling in information about the price of goods and customs value for temporary periodic Declaration. It also argues for the need to amend article 102 of Federal law No. 289-FZ “on customs regulation in the Russian Federation and on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation».

  Key words: qualification of the act, administrative responsibility, non-declaration in the prescribed form, false declaration.

• Понаморенко Владислав Евгеньевич,

  Актуальные вопросы развития правовых основ валютного контроля в ЕАЭС С. 27-31

  Понаморенко Владислав Евгеньевич, доцент кафедры публичного права Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  Предметом исследования являются актуальные тенденции в области гармонизации правовых основ валютного контроля в государствах — членах ЕАЭС в условиях формирования общего финансового рынка ЕАЭС, цифровизации финансового сектора и задачи обеспечения экономической безопасности евразийского региона. Цель исследования — на базе актуальной нормативной правовой базы ЕАЭС, а также государств — членов ЕАЭС рассмотреть проблематику гармонизации валютных правоотношений в области валютного контроля и сформулировать предложения по повышению эффективности такой гармонизации. Новизна работы состоит в проведении актуального исследования современного состояния и тенденций как в области развития правовых основ валютного контроля в государствах — членах ЕАЭС, так и в гармонизации этих основ на уровне Союза путем использования широкой и современной источниковой базы с выходом на практические предложения, которые возможно применить в совершенствовании правового регулирования исследуемой сферы.

  Ключевые слова: валютный контроль, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, либерализация валютного контроля, экономическая безопасность, цифровизация, общий финансовый рынок, гармонизация, Евразийская экономическая комиссия.

  Relevant Issues of the Development of the Legal Framework of Foreign Exchange Control in the EAEU

  Ponamorenko Vladislav E. Associate Professor of the Department of Public Law of the Russian Foreign Trade Academy of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation PhD (Law), Associate Professor

  The subject of the research is relevant tendencies in harmonization of the legal framework of foreign exchange control in the EAEU member states in conditions of the establishment of the common financial market of the EAEU, digitization of the financial sector and the task of ensuring economic security of the Eurasian region. The purpose of the research is to review issues of harmonization of foreign exchange relations in the foreign exchange control sphere based on the relevant statutory base of the EAEU and the EAEU member states and to bring forward proposals for raising the efficiency of such harmonization. The novelty of the publication lies in carrying out a relevant research of the modern status and tendencies of the development of the legal framework of foreign exchange control in the EAEU member states and harmonization of such framework on the Union level by use of extensive and modern sources and bringing forward practical proposals which can be used in the improvement of the legal regulation of the sphere under consideration.

  Key words: foreign exchange control, Eurasian Economic Union, EAEU, liberalization of foreign exchange control, economic security, digitization, common financial market, harmonization, Eurasian Economic Commission.

• Романова Марина Евгеньевна,

  Унификация правоприменительной практики в таможенной сфере Европейского Союза: подходы и судебная практика С. 32-35

  Романова Марина Евгеньевна, доцент кафедры правоведения Российского университета кооперации, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается значение унификации правоприменительной практики в таможенной сфере Европейского Союза с учетом проведенной реформы таможенного законодательства. При этом проводится ретроспективный анализ данного вопроса с учетом его рассмотрения в рамках Органа по разрешению споров Всемирной торговой организации. Исследуются возможности унификации правоприменительной практики в таможенной сфере при помощи различных актов «мягкого права», принимаемых институтами Европейского Союза. С учетом имеющихся правовых возможностей и истории вопроса рассматривается роль Суда Европейского Союза в унификации правоприменительной практики при рассмотрении таможенных дел. Существенное внимание в статье уделено роли принципа лояльного сотрудничества, закрепленного в учредительных договорах ЕС, при рассмотрении Судом Европейского Союза таможенных дел, связанных с различиями в правоприменительной практике при применении актов таможенного законодательства. В статье анализируются конкретные примеры исков в сфере таможенного регулирования, рассмотренных Судом ЕС, исследуются правовые акты ЕС и международные договоры, которые легли в основу вынесенных решений. Также в статье отмечается возможность использования европейского опыта в рамках Евразийского экономического союза с учетом проведенной в нем реформы таможенного законодательства и необходимости унификации правоприменительной практики.

  Ключевые слова: Европейский Союз, таможенное право, таможенное регулирование, Суд Европейского Союза, правоприменительная практика, Евразийский экономический союз, международные договоры.

  Unification of the Law Enforcement Practice in the Customs Sphere in the European Union: Approaches and the Judicial Practice

  Romanova Marina E. Associate Professor of the Department of Legal Studies of the Russian University of Cooperation PhD (Law)

  The article discusses the significance of law enforcement practice unification in the European Union’s customs sphere taking into account the conducted reform of customs legislation. Herein the retrospective analysis of the item is made in the light of it’s consideration in the Dispute Settlement Resolution Body of the World Trade Organization. The possibilities of law enforcement practice unification through the different «soft law» acts of European Union institutes are studied. The role of the European Union Court of Justice in the unification of the law enforcement practice while considering customs causae is being envisaged taking into account present legal possibilities and the history of the item. Much attention is paid to the role of convenanted in the EU founding treaties principle of loyal cooperation in the European Union Court of Justice consideration of the causae related to the differences in law enforcement practice during the application of the customs legislation acts. The actual examples of causae in customs sphere considered in the EU Court of Justice are analysed in the article, EU legal acts and international treaties which formed the basis of Court decisions are examined. Also taking into account the conducted reform of customs legislation and necessity of the law enforcement practice unification the possibility of European experience use in the Eurasian Economic union is noted in the article.

  Key words: European Union, customs law, customs regulation, European Union Court of Justice, law enforcement practice, Eurasian Economic Union, international treaties.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

• Волкова Виктория Викторовна, Коровяковский Денис Геннадьевич,

  Подготовка специалистов в области таможенного дела в Латвии, Литве, Эстонии С. 36-40

  Волкова Виктория Викторовна, профессор кафедры теории и практики общественных связей Российского государственного гуманитарного университета, доктор педагогических наук, профессор
  
  Коровяковский Денис Геннадьевич, доктор педагогических наук, кандидат юридических наук, доцент

  В странах постсоветского пространства (Литва, Латвия, Эстония) в последнее время приобретает актуальность подготовка специалистов в области таможенного дела, поскольку в едином образовательном пространстве Балтийских стран одной из стратегических целей является развитие динамичной экономики, основанной на знаниях. В настоящее время введение системы трех образовательных уровней (бакалавриат — магистратура — докторантура), европейских приложений к диплому, признание системы сопоставимых степеней и периодов обучения, введение системы кредитов успешно реализовано всеми вузами Латвии, Литвы и Эстонии. Авторы статьи всесторонне рассматривают вопросы подготовки специалистов таможенного дела в названных странах.

  Ключевые слова: таможенное дело, образование в области таможенного дела, образование, магистратура, докторантура, таможенное право.

  Training of Customs Specialists in Latvia, Lithuania, Estonia

  Volkova Viktoria V., Professor of the Department of Theory and Practice of Public Relations of the Russian State University for the Humanities Doctor of Education, Professor
  
  Korovyakovskiy Denis G., Doctor of Education PhD (Law), Associate Professor

  Training of customs specialists is becoming more and more relevant in the countries of the former Soviet Union (Lithuania, Latvia, Estonia) as one of the strategic tasks of the common educational environment of the Baltic states is the development of knowledge-based dynamic economy. All higher educational institutions of Latvia, Lithuania and Estonia have successfully introduced the three-level education system (bachelor’s degree programmes — master’s degree programmes — doctoral programmes), European diploma supplements, acknowledged the system of matching degrees and training periods, introduced the system of credits. The authors of the article carry out a comprehensive review of issues of the training of customs specialists in the named countries.

  Key words: customs, education in customs, education, master’s degree programmes, doctoral programmes, customs law.