Туризм - право и экономика №1 – 2020

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ

• Астахов Тарас Альбертович, Вражнов Алексей Сергеевич, Никонович Сергей Леонидович,

  Правовая основа агротуризма в Российской Федерации С. 3-5

  Астахов Тарас Альбертович, директор некоммерческоепартнерство «Агротуризм Примокшанье»
  
  Вражнов Алексей Сергеевич, доцент Высшей школы бизнеса, менеджмента и права (на правах института) Российского государственного университета туризма и сервиса, кандидат юридических наук
  
  Никонович Сергей Леонидович, профессор Высшей школы бизнеса, менеджмента и права (на правах института) Российского государственного университета туризма и сервиса, доктор юридических наук, доцент

  Настоящая публикация посвящена нормативно-правовому регулированию агротуризма в Российской Федерации. Авторами подробно охарактеризованы источники права, регламентирующие сельский туризм на федеральном уровне, а также рассмотрены отдельные региональные и муниципальные нормативные акты (на примере одного из регионов). В заключение статьи сделан вывод о целесообразности принятия отдельного закона, посвященного развитию агротуризма в нашей стране.

  Ключевые слова: агротуризм, сельский туризм, сельская местность, сельское население.

  The Legal Basis of Agritourism in the Russian Federation

  Astakhov Taras A., CEO of Agroturism Primokshanye Non-Commercial Partnership
  
  Vrazhnov Aleksey S., Associate Professor of the Graduate School of Business, Management and Law (Institute) of the Russian State University of Tourism and Service PhD (Law)
  
  Nikonovich Sergey L., Professor of the Graduate School of Business, Management and Law (Institute) of the Russian State University of Tourism and Service LL.D., Associate Professor

  This publication is devoted to the legal regulation of agro-tourism in the Russian Federation. The authors describe in detail the sources of law governing rural tourism at the federal level, as well as some regional and municipal regulations (for example, one of the regions). In conclusion, the article concludes that it is expedient to adopt a separate law on the development of agro-tourism in our country.

  Key words: agritourism, rural tourism, rural tourism, rural tourism, rural areas, rural population.

• Погодина Ирина Владимировна, Манохин Виталий Сергеевич,

  Правовой и экономический эффект от введения запрета на размещение хостелов в многоквартирных домах С. 6-10

  Погодина Ирина Владимировна, заведующая кафедрой финансового права и таможенной деятельности Юридического института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых (ВлГУ), кандидат юридических наук, доцент
  
  Манохин Виталий Сергеевич, юрист общество с ограниченной ответственностью «Окнаторг», магистрант Юридического института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых (ВлГУ)

  В статье анализируются актуальные проблемы правового регулирования деятельности хостелов и мини-гостиниц в Российской Федерации в связи с внесением изменений в ЖК РФ. В многоквартирных домах запрещается размещение хостелов. Предполагается, что данное нововведение приведет к ряду отрицательных последствий (потенциальной «криминализации» деятельности хостелов; ухудшению экономического положения малых отелей, их работников и др.). Авторы статьи предлагают установить порядок функционирования хостелов в жилых помещениях, а также определенные ограничения к организации их деятельности.

  Ключевые слова: хостел, апартаменты, апарт-отель, многоквартирный дом.

  The Legal and Economic Effect of the Introduction of a Prohibition against Setting up Hostels in Apartment Blocks

  Pogodina Irina V., Head of the Department of Financial Law and Customs of the Law Institute of the Vladimir State University named after Alexander and Nikolay Stoletovs (VlSU) PhD (Law), Associate Professor
  
  Manokhin Vitaliy S., Lawyer at Oknatorg Limited Liability Company Graduate Student of the Law Institute of the Vladimir State University named after Alexander and Nikolay Stoletovs (VlSU)

  The article analyzes the current problems of legal regulation of the activities of hostels and mini-hotels (hotels) in the Russian Federation in connection with the introduction of amendments to the Housing Code. The prohibition of hostels in apartment buildings will lead to a number of negative phenomena (like the potential “criminalization” of hostels; worsening the economic situation of a number of constituent entities of the Russian Federation; undermining the basics of tourism and hotel activities; violation of labor rights of workers, etc.). The authors of the article propose to establish the functioning order of hostels in residential premises, as well as certain restrictions on the organization of their activities.

  Key words: apartment hotel, apartments, apart-hotel.

• Оленина Татьяна Юрьевна,

  Правовые основы развития экологического туризма как направления экологического просвещения в особо охраняемых природных территориях С. 11-13

  Оленина Татьяна Юрьевна, доцент кафедры правоведения Петрозаводского государственного университета, доцент кафедры государственного права Карельского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются правовые основы экологического просвещения, экологического туризма. Делается вывод о необходимости совершенствования и конкретизации правового регулирования общественных отношений, связанных с экологическим туризмом на особо охраняемых природных территориях.

  Ключевые слова: экологическое просвещение, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», экологический туризм, особо охраняемые природные территории, правовой режим.

  Legal Bases of Ecotourism Development as Directions for Environmental Education in Specially Protected Natural Areas

  Olenina Tatyana Yu. Associate Professor of the Department of Legal Studies of the Petrozavodsk State University Associate Professor of the Department of State Law of the Karelian Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) PhD (Law), Associate Professor

  The article examines the legal foundations of environmental education and environmental tourism. It is concluded that it is necessary to improve and specify the legal regulation of public relations related to environmental tourism in protected natural areas.

  Key words: environmental education, Federal Environmental Protection Act, environmental tourism, protected natural areas, legal regime.

ЭКОНОМИКА ТУРИЗМА

• Щека Алексей Александрович,

  «Все включено» — факторы системы С. 14-15

  Щека Алексей Александрович, доцент кафедры финансового права и таможенной деятельности Юридического института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых (ВлГУ) кандидат экономических наук

  В статье рассматриваются экономические и маркетинговые аспекты функционирования предприятий гостиничного хозяйства разных стран, внедряющих популярную систему обслуживания клиентов «все включено».

  Ключевые слова: туризм, гостиница, отель, all inclusive, экономическая эффективность, маркетинг.

  “All Inclusive”: System Factors

  Scheka Aleksey A. Associate Professor of the Department of Financial Law and Customs of the Law Institute of the Vladimir State University named after Alexander and Nikolay Stoletovs (VlSU) PhD (Economics)

  The article deals with the economic and marketing aspects of the functioning of the hotel industry in different countries, introducing the popular system of customer service “all inclusive”.

  Key words: tourism, hotel, hotel, all inclusive, economic efficiency, marketing.

• Максанова Людмила Бато-Жаргаловна, Андреева Алёна Михайловна, Кауров Иван Александрович, Будаева Дарима Гармаевна,

  Проблемы классификации малых средств размещения в условиях инфраструктурных ограничений (на примере гостевых домов на Байкальской природной территории) С. 16-21

  Максанова Людмила Бато-Жаргаловна, старший научный сотрудник Байкальского института природопользования Сибирского отделения Российской академии наук, доктор экономических наук, доцент
  
  Андреева Алёна Михайловна, аспирант Байкальского института природопользования Сибирского отделения Российской академии наук
  
  Кауров Иван Александрович, аспирант Байкальского института природопользования Сибирского отделения Российской академии наук
  
  Будаева Дарима Гармаевна, научный сотрудник Байкальского института природопользования Сибирского отделения Российской академии наук, кандидат географических наук

  В статье рассматриваются актуальные проблемы классификации малых средств размещения. Исследование выполнено на примере сельских гостевых домов поселка Энхэлука, расположенного в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (Республика Бурятия). Рассматриваются особенности классификации гостевых домов, развивающихся в условиях ограничений, задаваемых требованиями к сохранению уникального объекта природного наследия. Выявлены основные инфраструктурные ограничения, влияющие на предпринимательскую деятельность по оказанию услуг временного размещения туристов: в сфере землепользования, водоснабжения, водоотведения, прохождения экологической экспертизы. Показано, что именно эти проблемы, имея динамический и взаимосвязанный характер, являются сдерживающим фактором прохождения малыми средствами размещения процедуры обязательной классификации. Сформулированы возможные пути решения выявленных проблем.

  Ключевые слова: классификация гостиниц, малое средство размещения, гостевой дом, Байкал, инфраструктура.

  Issues of the Classification of Small Accommodation Means in Conditions of Infrastructural Restrictions (on the Example of Guest Houses in the Baikal Natural Area)

  Maksanova Lyudmila B-Zh., Senior Research Scientist of the Baikal Institute of Natural Resource Use of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences Doctor of Economics, Associate Professor
  
  Andreeva Alena M., Postgraduate Student of the Baikal Institute of Nature Management of the Siberian Branch of Russian Academy of Sciences
  
  Kaurov Ivan A., Postgraduate Student of the Baikal Institute of Nature Management of the Siberian Branch of Russian Academy of Sciences
  
  Budaeva Darima G., Research Scientist of the Baikal Institute of Nature Management of the Siberian Branch of Russian Academy of Sciences PhD in Geography

  The article considers current issues of classification of small accommodation facilities. The case study are Enkheluk village’s rural guest houses, located in the central ecological zone of the Baikal natural territory (Republic of Buryatia). The peculiarities of the classification of the guest houses developing in the conditions of the restrictions set by requirements for preservation of a unique object of natural heritage are being considered. The main infrastructural restrictions affecting the business activity on the provision of temporary accommodation services to tourists have been identified, that is to say the restrictions in the field of land use, water supply, water disposal and environmental impact assessment. It is revealed that these very problems with a dynamic and interconnected nature, restrain passing the mandatory classification procedure by small accommodation facilities. Possible ways of solving the identified problems had been formulated.

  Key words: hotel classification, small accommodation facility, guest house, Baikal, infrastructure

МАРКЕТИНГ И МЕНЕДЖМЕНТ В ТУРИЗМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ

• Саакян Мария Арменаковна, Антамошкина Елена Николаевна,

  Кластеры как инструмент устойчивого развития туристской индустрии С. 22-25

  Саакян Мария Арменаковна, доцент кафедры управления, бизнеса и туризма Российско-Армянского университета, кандидат экономических наук, доцент
  
  Антамошкина Елена Николаевна, доцент кафедры социально-культурного сервиса Волгоградского государственного аграрного университета, кандидат экономических наук, доцент

  В современных условиях концепция устойчивого развития получила широкое распространение как на международном, так и на государственном уровне. Авторами обозначены основные научные направления концепции устойчивого развития: оптимизационное моделирование экономической политики; теория экономических механизмов; теория государственного регулирования экономики. В статье приводится периодизация этапов концепции устойчивого развития. Показана реализация концепции устойчивого развития применительно к индустрии туризма России и Республики Армения. Авторами отмечается необходимость комплексного развития индустрии туризма на основе кластерного подхода с учетом влияния социально-экономических и экологических факторов. Уточнена роль индустрии туризма в обеспечении устойчивого социально-экономического развития регионов России и Армении. С учетом необходимости сохранения экономических и экологических ресурсов для будущих поколений, в соответствии с принципами устойчивого социально-экономического развития, в статье выявлены основные проблемы, препятствующие устойчивому развитию индустрии туризма в России и Республике Армения. На основе проведенного анализа авторами предлагается система мер по поддержке устойчивого социально-экономического развития туристской индустрии посредством кластеризации, в числе которых обозначены: организационно-управленческие, инвестиционные, финансовые мероприятия, мероприятия по подготовке кадров, меры стимулирующего характера.

  Ключевые слова: устойчивое развитие, туристский кластер, туризм, туристская индустрия, региональное развитие, регионы России, Республика Армения.

  Clusters as Instruments of the Sustainable Development of the Travel Industry

  Saakyan Maria A., Associate Professor of the Department of Management, Business and Tourism of the Russian-Armenian University PhD (Economics), Associate Professor
  
  Antamoshkina Elena N., Associate Professor of the Department of Sociocultural Service of the Volgograd State Agrarian University PhD (Economics), Associate Professor

  In modern conditions, the concept of sustainable development has become widespread, both at the international and at the state level. The authors have identified the main scientific areas of the concept of sustainable development: optimization modeling of economic policy; theory of economic mechanisms; theory of state regulation of the economy. The article provides the periodization of the stages of the concept of sustainable development. The implementation of the concept of sustainable development in relation to the tourism industry of Russia and the Republic of Armenia is shown. The authors note the need for the integrated development of the tourism industry based on the cluster approach, taking into account the influence of socio-economic and environmental factors. Clarified the role of the tourism industry in ensuring sustainable socio-economic development of the regions of Russia and Armenia. Taking into account the need to preserve economic and environmental resources for future generations, in accordance with the principles of sustainable socio-economic development, the article identifies the main problems hindering the sustainable development of the tourism industry in Russia and the Republic of Armenia. Based on the analysis, the authors propose a system of measures to support sustainable socio-economic development of the tourist industry through clustering, including: organizational, managerial, investment, financial measures, training activities, incentive measures.

  Key words: sustainable development, tourism cluster, tourism, tourism industry, regional development, regions of Russia, the Republic of Armenia

• Михайлова Анастасия Сергеевна,

  К вопросу о некоторых аспектах современного развития гостиничных услуг и обеспечения качества их оказания С. 26-29

  Михайлова Анастасия Сергеевна, заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Московского института государственного управления и права (филиала в Рязанской области), кандидат юридических наук

  Статья посвящена актуальным вопросам развития туризма, в том числе сферы гостиничных услуг.

  Ключевые слова: туризм, гостиничные услуги.

  On Some Aspects of the Modern Development of Hotel Services and Securing High-Quality Rendering Thereof

  Mikhaylova Anastasia S. Head of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Moscow Institute of Public Administration and Law (Branch in the Ryazan Region) PhD (Law)

  The article is devoted to topical issues of tourism development, including the sphere of hotel services.

  Key words: tourism, hotel services

БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА

• Кобец Петр Николаевич,

  Становление подразделений туристической полиции (милиции) в государствах — участниках Содружества Независимых Государств С. 30-32

  Кобец Петр Николаевич, главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФГКУ ВНИИ МВД России), доктор юридических наук, профессор

  Автором проанализирован процесс становления подразделений туристической полиции (милиции) в государствах — участниках СНГ. Проведенный анализ позволяет утверждать, что одним из важнейших элементов по созданию туристических платформ в странах Содружества в конце второго десятилетия XXI столетия становится деятельность, которая направлена на обеспечение безопасности туристической индустрии. В обмен на это предъявляются требования по внедрению в практическую деятельность прогрессивных идей относительно интегрирования зарубежного опыта, положительные составляющие которого используются при формировании комплекса мероприятий, обеспечивающих безопасность туристического сектора.

  Ключевые слова: СНГ, Киргизия, Таджикистан, Казахстан, Узбекистан, сфера туризма, полиция, милиция, законодательные основы, правовое регулирование, безопасность туристической отрасли.

  The Establishment of Tourist Police (Militia) Subdivisions in Countries Being Members of the Commonwealth of Independent States

  Kobets Petr N. Chief Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation (NRI of the Ministry of Interior of Russia) LL.D., Professor

  The author analyzes the process of formation of tourist police units (police) in the CIS member States. The analysis suggests that one of the most important elements for the creation of tourist platforms in the Commonwealth at the end of the second decade of the XXI century, is the activity aimed at ensuring the safety of the tourism industry. In exchange for this, there are requirements for the introduction into practice of progressive ideas on the integration of foreign experience, the positive components of which are used in the formation of a set of measures to ensure the safety of the tourism sector.

  Key words: CIS, Kyrgyzstan, Tajikistan, Kazakhstan, Uzbekistan, tourism, police, police, legislative framework, legal regulation, security of the tourism industry