Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление №5 – 2020

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

• Омелин Виктор Николаевич,

  О некоторых аспектах прокурорского надзора за оперативно-разыскной деятельностью С. 3-5

  Омелин Виктор Николаевич, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена дискуссионным вопросам о предмете прокурорского надзора за оперативно-разыскной деятельностью.

  Ключевые слова: оперативно-разыскная деятельность, прокурорский надзор, органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, предмет прокурорского надзора.

  On Some Aspects of the Prosecutor's Supervision over Criminal Intelligence and Surveillance Operations

  Omelin Viktor N. Chief Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia LL.D., Professor

  The article is devoted to debatable questions about the subject of Prosecutor’s supervision of operational and investigative activities.

  Key words: operational investigative activities, Prosecutor’s supervision, bodies that carry out operational investigative activities, the subject of Prosecutor’s supervision

  Читать статью

• Галахов Сергей Сергеевич,

  Некоторые концептуальные правовые и организационные проблемы ведомственной политики осуществления оперативно-разыскной профилактики правонарушений в учреждениях исполнения наказаний С. 6-9

  Галахов Сергей Сергеевич, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Гуманизация уголовного законодательства привела к концентрации в местах лишения свободы лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Основным лейтмотивом вышеизложенного является тот факт, что главными стратегическими правовыми и организационными проблемами ведомственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний на долгосрочную перспективу должны стать совершенствование деятельности по созданию единой пенитенциарной и межведомственной правоохранительной системы профилактики правонарушений. В связи с этим в статье, основываясь на общетеоретическом и практическом материале, на общей характеристике организации оперативно-разыскной профилактики, проанализированы методы, способы и особенности оперативно-разыскной профилактики в учреждениях исполнения наказаний. Сделаны некоторые обобщающие суждения, которые позволят в некоторой степени усовершенствовать правовые и организационные основы ведомственной политики осуществления оперативно-разыскной профилактики правонарушений в учреждениях исполнения наказаний.

  Ключевые слова: оперативно-разыскная профилактика, учреждения уголовно-исполнительной системы, оперативные сотрудники, оперативно-разыскная деятельность, оперативные подразделения Федеральной службы исполнения наказаний.

  Some Conceptual, Legal and Organizational Issues of the Departmental Policy of Carrying Out Criminal Intelligence and Surveillance Prevention of Offenses in Penitentiary Facilities

  Galakhov Sergey S. Chief Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Honored Employee of the Internal Affairs Agencies of the Russian Federation LL.D., Professor

  Based on the ongoing state policy, the humanization of criminal legislation has led to the concentration of persons convicted of serious and especially serious crimes in places of detention. The main idea of the above is the fact that the main strategic legal and organizational issues of departmental policy in the sphere of executing criminal punishments in the long term should be the improvement of a unified prison and law enforcement interagency crime prevention system. In this regard, based on General theoretical and practical material, the General characteristics of the organization of operational search prevention, the article analyzes the methods, methods and features of operational search prevention in penitentiary institutions. We have made some generalizing judgments that will allow us to improve to some extent the legal and organizational foundations of the departmental policy for the implementation of operational search prevention of offenses in penitentiary institutions.

  Key words: operational-search prevention, institutions of the penal system, operational staff, operational-search activities, operative subdivisions of the Federal penitentiary service_

  Читать статью

• Григорьев Виктор Николаевич,

  Организация осмотра места массовых беспорядков С. 10-13

  Григорьев Виктор Николаевич, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), доктор юридических наук, профессор

  Одним из первоначальных действий после пресечения массовых беспорядков и нормализации обстановки является осмотр места происшествия. Масштабы преступления, большое количество его участников и соответствующие масштабы разрушений весьма осложняют организацию и производство этого следственного действия как в условиях учреждений УИС, так и особенно в условиях беспорядков в населенных пунктах, когда они влекут порой введение особого правового режима (чрезвычайного положения, контртеррористической операции). Как показывает опыт расследования, осмотр места массовых беспорядков связан с запредельными перегрузками, справиться с которыми возможно лишь благодаря активному применению современной криминалистической техники и специальных приемов организации работы. В статье раскрываются такие приемы, формулируются апробированные на практике рекомендации, касающиеся консервации мест массовых беспорядков, определения очередности их осмотра, использования современной криминалистической техники, вариантов организации осмотра с участием потерпевших и без них, организации привлечения специалистов, понятых, производства осмотра места массовых беспорядков в комплексе с другими неотложными следственными и иными процессуальными действиями.

  Ключевые слова: массовые беспорядки, ФСИН России, следственные действия, осмотр места происшествия, тактика осмотра, организация осмотра места происшествия, чрезвычайные условия, расследование в чрезвычайных условиях, фиксация доказательств.

  The Organization of the Inspection of a Civil Unrest Site

  Grigoryev Viktor N. Leading Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia LL.D., Professor

  One of the initial actions after the suppression of riots and the normalization of the situation is the inspection of the scene. The scale of the crime, the large number of its participants and the corresponding scale of the destruction make it very difficult to organize and carry out this investigative action both in conditions of penal correctional institutions and especially in the conditions of unrest in settlements, when they sometimes entail the introduction of a special legal regime (state of emergency, counter-terrorism operation) . As the experience of the investigation shows, the inspection of the place of mass riots is associated with transcendental overloads, which can be dealt with only through the active use of modern forensic technology and special techniques for organizing work. The article reveals such methods, formulates recommendations that have been tested in practice regarding conservation of places of mass riots, determining the sequence of their examination, using modern forensic technology, options for organizing examinations with and without victims, organizing the involvement of specialists, witnesses, and conducting inspections of the places of mass riots in in conjunction with other urgent investigative and other procedural actions.

  Key words: riots, Federal Penitentiary Service of Russia, investigative actions, inspection of the scene, inspection tactics, organization of inspection of the scene, emergency conditions, emergency investigation, fixing evidence._

  Читать статью

• Тарасов Максим Юрьевич,

  Экстрадиция и проверка условий в местах принудительного содержания С. 13-16

  Тарасов Максим Юрьевич, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), кандидат юридических наук

  В реальности процедура экстрадиции нередко дополняется выяснением обстоятельств соблюдения европейских стандартов содержания лица в случае его экстрадиции под стражей в ожидании суда и в случае последующего осуждения к лишению свободы. На практике именно риск нарушения прав запрашиваемого лица является наиболее распространенной причиной отказа в экстрадиции. В целях преодоления возникающих проблем на договорной основе организуются проверки авторитетными специалистами условий в конкретных пенитенциарных учреждениях. В такой ситуации проверка условий в местах принудительного содержания в России становится одним из элементов процедуры экстрадиции. В статье раскрывается суть неудовлетворительных условий содержания в местах лишения свободы, анализируется практика использования этих условий по конкретным делам в качестве основания отказа России в экстрадиции. Отдельное внимание уделено вопросам организации проверки условий в местах принудительного содержания, влияния результатов проверки на решение при экстрадиции.

  Ключевые слова: международный розыск, экстрадиция в целях уголовного преследования, условия содержания в местах лишения, проверка условий в местах лишения свободы при экстрадиции, методика проверки мест лишения свободы в целях экстрадиции.

  The Extradition and Examination of Conditions in Detention Facilities

  Tarasov Maksim Yu. Leading Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Law)

  In reality, the extradition procedure is often supplemented by clarifying the circumstances of complying with European standards for holding a person in the event of his extradition in custody pending trial and in the event of subsequent conviction to imprisonment. In practice, it is the risk of violation of the rights of the requested person that is the most common reason for refusing extradition. In order to overcome the problems that arise on a contractual basis, checks are carried out by reputable specialists in the conditions of specific prisons. In such a situation, verification of conditions in places of detention in Russia becomes one of the elements of the extradition procedure. The article reveals the essence of unsatisfactory conditions of detention in places of deprivation of liberty, analyzes the practice of using these conditions in specific cases as a basis for Russia’s refusal to extradite. Particular attention is paid to the organization of verification of conditions in places of forced detention, the impact of verification results on the decision during extradition.

  Key words: international search, extradition for criminal prosecution, conditions of detention, checking conditions in places of deprivation of liberty during extradition, methodology for checking places of deprivation of liberty for extradition.

  Читать статью

• Кузьмин Станислав Иванович, Уткин Владимир Александрович,

  Закон об уголовно-исполнительной системе как средство ее реформирования С. 17-19

  Кузьмин Станислав Иванович, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), доктор юридических наук, профессор
  
  Уткин Владимир Александрович, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье обосновываются предложения по разработке нового закона об уголовно-исполнительной системе и разграничению его предмета и предмета уголовно-исполнительного законодательства.

  Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, закон об уголовно-исполнительной системе.

  The Law on the Penal System as a Means of Its Reformation

  Kuzmin Stanislav I., Chief Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia LL.D., Professor
  
  Utkin Vladimir A., Leading Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Honored Lawyer of the Russian Federation LL.D., Professor

  In this article it is explained proposals on elaboration of a new law on penal system and designation of its object with object of law enforcement legislation.

  Key words: penal system, law on penal system.

  Читать статью

ПЕДАГОГИКА И ПСИХОЛОГИЯ

• Кириллова Татьяна Васильевна, Ягьяева Эльвина Ильясовна,

  Факторы, влияющие на ресоциализацию осужденных-инвалидов, отбывающих наказание в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы С. 20-23

  Кириллова Татьяна Васильевна, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), доктор педагогических наук, профессор
  
  Ягьяева Эльвина Ильясовна, старший психолог психологической службы Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю

  В статье рассматриваются проблемы адаптации и ресоциализации осужденных-инвалидов, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Приводится анализ основных затруднений, которые испытывают сотрудники уголовно-исполнительной системы при работе с данной категорией осужденных. Представлен ряд факторов, которые оказывают негативное влияние на адаптацию осужденных инвалидов к условиям учреждений исполнения наказаний и отдельных отрядов. Авторами проведено исследование и сделан сравнительный анализ уголовно-правовой, социально-демографической и психологической характеристик респондентов экспериментальной и контрольной групп осужденных инвалидов и осужденных, не имеющих инвалидности. Делается вывод о том, что у осужденных, имеющих группу инвалидности, присутствует целый спектр социально-психологических проблем, затрудняющих и период отбывания наказания в местах лишения свободы, и их адаптацию и ресоциализацию после освобождения. Даются рекомендации сотрудникам уголовно-исполнительной системы по работе с осужденными инвалидами.

  Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, осужденные инвалиды, исправительное учреждение, адаптация, реабилитация, комплексное изучение личности осужденных инвалидов.

  Factors Affecting the Resocialization of Convicted Persons with Disabilities Serving Sentence in Correctional Facilities of the Penal System

  Kirillova Tatyana V., Chief Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Doctor of Education, Professor
  
  Yagyaeva Elvina I., Senior Psychologist of the Psychological Service of the Directorate of the Federal Penitentiary Service for the Republic of Crimea and the Federal City of Sevastopol

  The article discusses the problems of adaptation and resocialization of convicted disabled people serving sentences in correctional facilities. The analysis of the main difficulties experienced by the employees of the penitentiary system when working with this category of convicts is given. A number of factors are presented that have a negative impact on the adaptation of convicted persons with disabilities to the conditions of penal institutions and individual detachments. The authors conducted a study and made a comparative analysis of the criminal law, socio-demographic and psychological characteristics of the respondents from the experimental and control groups of convicted persons with disabilities and convicts without disabilities. It is concluded that convicts with a disability group have a whole range of socio-psychological problems that make it difficult to serve their sentences in prison and their adaptation and resocialization after release. Recommendations are given to the employees of the penitentiary system on working with convicted persons with disabilities.

  Key words: penal system, convicted persons with disabilities, correctional facility, adaptation, rehabilitation, comprehensive study of the personality of convicted persons with disabilities.

  Читать статью

• Фадеева Светлана Александровна,

  Об организации мониторинга социально-педагогической деятельности уголовно-исполнительных инспекций С. 24-26

  Фадеева Светлана Александровна, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), доктор педагогических наук

  В статье рассматривается вопрос организации мониторинга социально-педагогической деятельности уголовно-исполнительных инспекций. Делается акцент на необходимости придания системного характера проводимых воспитательных и профилактических мероприятий с лицами, состоящими на учете в УИИ.

  Ключевые слова: социально-педагогическая деятельность, мониторинг, оценка качества, воспитательная и профилактическая работа УИИ.

  On the Organization of the Monitoring of Social and Pedagogical Activities of Penal Inspectorates

  Fadeeva Svetlana A. Chief Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Doctor of Education

  The article deals with the organization of monitoring of social and pedagogical activities of penal inspectorates. The emphasis is placed on the need to give a systematic character to the educational and preventive measures carried out with persons registered in the PI.

  Key words: socio-pedagogical activity, monitoring, quality assessment, educational and preventive work of PI.

  Читать статью

• Литвишков Владимир Михайлович, Вилкова Алевтина Владимировна, Швырев Борис Анатольевич,

  Измерение изменения культуры информационной безопасности С. 27-29

  Литвишков Владимир Михайлович, старший научный сотрудник НИЦ-1 Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), доктор педагогических наук, профессор
  
  Вилкова Алевтина Владимировна, заместитель начальника Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), доктор педагогических наук, доцент
  
  Швырев Борис Анатольевич, ведущий научный сотрудник НИЦ-2 Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), кандидат физико-математических наук, магистр права

  В работе авторы рассматривают культуру информационной безопасности как важный элемент эффективной системы информационной безопасности организации. Успех защиты информации зависит от того, убеждены ли сотрудники в необходимости безопасного поведения и формирования строгой культуры информационной безопасности. Авторы отмечают, что объединение существующих подходов к управлению изменениями, таких как модель Prosci ADKAR и диагностический инструмент для оценки культуры информационной безопасности (ISCA ), позволит помочь в исправлении рискового поведения сотрудников, которые могут поставить под угрозу информационную безопасность.

  Ключевые слова: культура информационной безопасности, обучение, персонал, угроза, ADKAR.

  The Measurement of Change in the Information Security Culture

  Litvishkov Vladimir M., Senior Research Scientist of Research Center No. 1 of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Doctor of Education, Professor
  
  Vilkova Alevtina V., Deputy Head of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Doctor of Education, Associate Professor
  
  Shvyrev Boris A., Leading Research Scientist of Research Center No. 2 of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Physics and Mathematics), LL.M.

  In the paper, the authors review the information security culture as an important element of an effective system of corporate information security. Success in information protection depends on whether employees are sure that safe behavior and the establishment of a strict information security culture are necessary. The authors note that a combination of the existing approaches to change management such as the Prosci ADKAR model and the diagnostic tool to assess the information security culture (ISCA) will enable the correction of the risk behavior of employees, who may place information security in jeopardy.

  Key words: information security culture, learning, staff, threat, ADKAR.

  Читать статью

• Мухин Михаил Иванович,

  Агрессия детей: ее первопричины С. 29-32

  Мухин Михаил Иванович, профессор Института иностранных языков Российского университета дружбы народов (РУДН), ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), доктор педагогических наук

  В статье уделено внимание такому социальному явлению, как агрессия детей, вскрываются ее первопричины.

  Ключевые слова: агрессия, агрессивное поведение, причины/факторы проявления агрессии, источники, провоцирующие агрессию детей в семье, школьные моббинг-действия, кибербуллинг и его виды.

  Aggression in Children: Its Origins

  Mukhin Mikhail I. Professor of the Institute of Foreign Languages of the Peoples' Friendship University of Russia (PFUR) Leading Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Doctor of Education

  The article focuses on such a social phenomenon as aggression in children, identifies its origins.

  Key words: aggression, aggressive behavior, aggression reasons/manifestation factors, sources provoking aggression in children in the family; school mobbing, cyberbullying and its types.

  Читать статью

ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ

• Попова Елена Эдуардовна,

  Как опыт исторических практик по социальной адаптации осужденных применяется в современных условиях С. 34-36

  Попова Елена Эдуардовна, доцент кафедры уголовного права Российского государственного университета правосудия, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Международного юридического института, кандидат юридических наук, доцент

  В статье автор рассматривает проблему ресоциализации и социальной адаптации лиц, отбывающих уголовные наказания, а также освобожденных из мест лишения свободы с позиции истории становления и развития этого направления. Исторический анализ позволяет проследить преемственность направлений социальной адаптации и ресоциализации, сформировавшихся и применяющихся в современных условиях развития уголовно-исполнительной системы — это осуществление работы по социальной адаптации осужденных, отбывающих уголовное наказание, с целью привития им социально-полезных навыков: привлечение к труду, духовно-нравственное развитие и т.д., а также осуществление попечительства над освобожденными из мест лишения свободы с целью включения их в общество, оказания первичной помощи при освобождении. Свои выводы автор аргументирует примерами из практик социальной адаптации осужденных, а также приходит к выводу, что для системной работы в этом направлении необходимо принятие Федерального закона «О социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы».

  Ключевые слова: социальная адаптация, осужденные, уголовное наказание, история уголовно-исполнительного права.

  How the Experience of Historical Practices of the Social Adaptation of Convicts Is Applied in Modern Conditions

  Popova Elena E. Associate Professor of the Department of Criminal Law of the Russian State University of Justice Associate Professor of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the International Law Institute PhD (Law), Associate Professor

  In the article, the author explores the problem of resocialization and social adaptation of persons serving criminal sentences, as well as released from places of detention with the position history of formation and development of this direction. Historical analysis allows you to trace the continuity of social adaptation and directions formed re-socialization and used in modern conditions the development of the penal correction system is the implementation of social adaptation of prisoners serving criminal sentences with a view to instilling in him socially useful skills: work, spiritual and moral development, etc., as well as the exercise of guardianship of liberated from places of detention with a view to integrating them into society, with the release of primary care. Their findings, the author argues for examples of practices of social rehabilitation of convicts, and also finds that, for the work in this direction must be the adoption of the Federal law “Оn social adaptation”.

  Key words: social adaptation, convicted, criminal punishment, criminal law history.

  Читать статью

ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ МЕДИЦИНА

• Пономарёв Сергей Борисович,

  Пенитенциарный стресс как специфический вид дистресса С. 37-40

  Пономарёв Сергей Борисович, главный научный сотрудник филиала (город Ижевск) Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУ НИИ ФСИН России), доктор медицинских наук, профессор

  В статье рассматриваются вопросы возникновения и развития специфического вида дистресса — пенитенциарного стресса у лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и сотрудников уголовно-исполнительной системы. Показано, что проблема пенитенциарного стресса представляет значительную актуальность для УИС, так как имеет негативные последствия как в плане ущерба для соматического и психического здоровья, так и в социальном плане. У лиц, отбывающих наказание, пенитенциарный стресс выступает как мощный психотравмирующий агент и патогенный фактор развития различных болезней. Он приводит также к негативной адаптации к условиям содержания в местах лишения свободы в виде принятия заключенными правил тюремной субкультуры, что отнюдь не способствует их перевоспитанию. У сотрудников УИС пенитенциарный стресс, помимо вреда здоровью, вносит нарушения в служебную деятельность и личную жизнь. Все это требует более тесного контакта представителей психологической и медицинской служб УИС, выработки стройной системы мер, направленных на преодоление последствий пенитенциарного стресса как у сотрудников УИС, так и у лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

  Ключевые слова: пенитенциарный стресс, уголовно-исполнительная система, лица, отбывающие наказание, сотрудники УИС.

  Penitentiary Stress as a Specific Type of Distress

  Ponomarev Sergey B. Chief Research Scientist of the (Izhevsk) Branch of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Doctor of Medicine, Professor

  The article is about the development of a specific type of distress - penitentiary stress in persons serving a sentence of deprivation of liberty and staff of the penitentiary system. It is shown that the problem of penitentiary stress is of considerable relevance for penal system, as it has negative consequences of damage to physical and mental health, and in social terms. In persons serving a sentence, penitentiary stress acts as a powerful psychotraumatic agent and a pathogenic factor in the development of various diseases. He also leads to a negative adaptation to the conditions of detention in places of imprisonment in the form of prisoners’ acceptance of the rules of the prison subculture, which does not at all contribute to their re-education. Penitentiary staff members, in addition to harm to their health, infringe on their work and personal life. All this requires closer contact between representatives of the psychological and medical services of the Penal System, the development of a system of measures aimed at overcoming the consequences of penitentiary stress both among the officers of the Penitentiary System and those serving sentences of imprisonment.

  Key words: penitentiary stress, the criminal-executive system, persons serving sentences, employees of the penal correction system.

  Читать статью