Вопросы ювенальной юстиции №1 – 2020

Читать номер

ПРАВОВОЙ СТАТУС

• Савченко Марина Станиславовна, Куемжиева Светлана Александровна, Гончаров Виталий Викторович,

  Общественный контроль за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации С. 3-7

  Савченко Марина Станиславовна, заведующая кафедрой государственного и международного права Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина, доктор юридических наук, профессор
  
  Куемжиева Светлана Александровна, заведующая кафедрой международного частного и предпринимательского права Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина, декан юридического факультета, кандидат юридических наук, профессор
  
  Гончаров Виталий Викторович, доцент кафедры государственного и международного права Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина, кандидат юридических наук

  Настоящая статья посвящена анализу общественного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации. По мнению авторов, анализ федерального законодательства в области общественного контроля показал отсутствие полноценной правовой базы организации и осуществления общественного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации. В статье разработана и обосновывается система мероприятий для полноценной организации и осуществления общественного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в России. В работе использован ряд научных методов: анализ; синтез; классификация; сравнительно-правовой; исторический; моделирования; интерполяции; экстраполяции.

  Ключевые слова: общественный контроль, права, свободы, законные интересы, несовершеннолетние, Российская Федерация, народовластие, Конституция, государственные органы, опека и попечительство.

  Public Control over Observance of Rights, Freedoms and Legal Interests of Minors in the Russian Federation

  Savchenko Marina S., Head of the Department of State and International Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin LL.D., Professor
  
  Kuemzhieva Svetlana A., Head of the Department of Private International and Entrepreneurial Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin Dean of the Law Faculty, PhD (Law), Professor
  
  Goncharov Vitaliy V., Associate Professor of the Department of State and International Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin PhD (Law)

  This article is devoted to the analysis of public control over observance of the rights, freedoms and legitimate interests of minors in the Russian Federation. According to the authors, the analysis of Federal legislation in the field of public control showed the absence of a full-fledged legal framework for the organization and implementation of public control over the observance of the rights, freedoms and legitimate interests of minors in the Russian Federation. The article develops and justifies a system of measures for the full organization and implementation of public control over the observance of the rights, freedoms and legitimate interests of minors in Russia. The paper uses a number of scientific methods: analysis; synthesis; classification; comparative legal; historical; modeling; interpolation; extrapolation.

  Key words: public control, rights, freedoms, legitimate interests, minors, the Russian Federation, democracy, Constitution, state bodies, guardianship

• Огурцова Марина Леонидовна,

  Надзор за соблюдением прав несовершеннолетних, пребывающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей С. 8-11

  Огурцова Марина Леонидовна, научный сотрудник отдела научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере уголовно-правового регулирования, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Статья посвящена надзору за соблюдением прав несовершеннолетних, пребывающих в организациях для детей-сирот. Автором анализируются механизм защиты прокурором таких детей, проблемы, возникающие в этой сфере правоотношений, типичные нарушения закона, выявляемые органами прокуратуры. Сформулирован вывод о значимости взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти, местного самоуправления и с институтами гражданского общества для получения всесторонней и полной информации об имеющихся проблемах в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, пребывающих в организациях для детей-сирот.

  Ключевые слова: дети-сироты, прокурор, защита прав, организация для детей-сирот, прокурорский надзор.

  Supervision over the Observance of Rights of Minors Placed in Orphan Organization, and Abandoned Children

  Ogurtsova Marina L. Research Scientist of the Department of Scientific Prosecutorial Supervision and Consolidation of Legality in Criminal Law Regulation, Execution of Criminal Sentences and Other Criminal Law Measures of the Research Institute of the University of Prosecutor's Office of the Russian Federation PhD (Law)

  The article is devoted to the supervision of observance of the rights of minors staying in organizations for orphans. The author analyzes the mechanism of protection of such children by the prosecutor, the problems arising in this sphere of legal relations, typical violations of the law detected by the prosecutor’s office. The conclusion is formulated about the importance of interaction of the prosecutor’s office with state authorities, local self-government and civil society institutions to obtain comprehensive and complete information about the existing problems in the sphere of observance of the rights of minors staying in organizations for orphans.

  Key words: orphans, prosecutor, protection of rights, organization for orphans, prosecutor’s supervision.

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

• Скрипченко Нина Юрьевна,

  Восстановительная медиация по уголовным делам с участием несовершеннолетних: современное состояние и проблемы реализации (по материалам Архангельской области) С. 12-15

  Скрипченко Нина Юрьевна, профессор кафедры уголовного права и процесса Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент

  Архангельская область относится к числу субъектов, в которых реализуются восстановительные программы по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних. Анализ статических данных, отражающих проведение примирительных процедур, свидетельствует о наметившейся с 2018 г. тенденции сокращения восстановительных программ, что обусловлено ведомственным изменением практики, ориентирующейся на прекращение уголовных дел в отношении несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Расширение практики прекращения уголовного преследования в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия за счет сокращения реализации восстановительных технологий повлекло изменение качественной структуры подростковой преступности. Наметившееся с 2016 г. сокращение числа повторных преступлений несовершеннолетних сменилось ростом в 2018 г. При этом удельный вес повторной преступности при применении примирительных процедур составляет 5,6%, а при применении принудительных мер воспитательного воздействия — 7,8%. В статье представлен анализ анкетирования правоприменителей, отражающий отношение сотрудников следствия, дознания и судей к внедрению восстановительных технологий по уголовным делам с участием несовершеннолетних.

  Ключевые слова: медиация, восстановительные технологии, несовершеннолетний преступник, прекращение уголовного преследования.

  Remedial Mediation in Criminal Cases Involving Minors: The Modern Status and Implementation Issues (Based on Files of the Arkhangelsk Region)

  Skripchenko Nina Yu. Professor of the Department of Criminal Law and Procedure of the Northern (Arctic) Federal University named after M.V. Lomonosov LL.D., Associate Professor

  The Arkhangelsk region is one of the entities in which rehabilitation programs in criminal cases involving juvenile crimes are implemented. Analysis of static data that reflect the conduct of conciliation procedures, evidence of the emerging trends from 2018 reducing recovery programs, due to changes in departmental practices are guided by the termination of criminal proceedings against minors with application of forced measures of educational influence. The expansion of the practice of terminating criminal prosecution in connection with the use of compulsory educational measures by reducing the implementation of rehabilitation technologies has led to a change in the quality structure of juvenile delinquency. The decrease in the number of juvenile repeat crimes that has been outlined since 2016 has given way to an increase in 2018. At the same time, the proportion of repeat crime in the application of conciliation procedures is 5.6%, and in the case of coercive educational measures — 7.8%. The article presents an analysis of a questionnaire of law enforcement officers that reflects the attitude of investigators, inquiries and judges to the introduction of restorative technologies in criminal cases involving minors.

  Key words: mediation, restorative technologies, juvenile delinquent, termination of criminal prosecution

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

• Трефилов Александр Анатольевич,

  Ювенальное уголовное судопроизводство в Лихтенштейне С. 15-19

  Трефилов Александр Анатольевич, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), кандидат юридических наук

  Продолжая тему об ювенальном уголовном праве Швейцарии, однажды поднятую в журнале «Вопросы ювенальной юстиции»*,1автор анализирует наиболее значимые особенности ювенального уголовного судопроизводства в княжестве Лихтенштейн. Рассмотрены основные положения Закона о производстве по ювенальным уголовным делам 1958 г. и Закона о ювенальных судах 1987 г., которые представляют собой комплексные нормативно-правовые акты, содержащие нормы как уголовного права, так и уголовного процесса. Раскрыты основные особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, перечислены особенности назначения лицам до 18 лет наказаний в виде лишения свободы и денежного штрафа. Проанализированы особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних правонарушителей: привлечение Ведомства социальных услуг, ограничение гласности и уголовной регистрации, возможность отказа от уголовного преследования по мотивам нецелесообразности и постановления приговора без назначения наказания или с оговоркой о наказании.

  Ключевые слова: ювенальный уголовный процесс, ювенальный Уголовно-процессуальный кодекс, ювенальная юстиция, несовершеннолетние.

  Juvenile Criminal Proceedings in Liechtenstein

  Trefilov Aleksandr A. Senior Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (ILCL) PhD (Law)

  Following the subject of Swiss juvenile criminal law once raised in the Issues of Juvenile Justice journal, the author analyzes the most significant peculiarities of juvenile criminal proceedings in the Principality of Liechtenstein. The article reviews the main provisions of the Act on Juvenile Criminal Case Proceedings of 1958 and the Juvenile Court Act of 1987 representing complex statutory acts containing criminal law regulations as well as criminal procedure ones. The publication covers the key peculiarities of criminal liability of minors, lists the peculiarities of punishment imposition on persons below the age of 18 in the form of detention and a money fine. The following peculiarities of review of criminal cases involving minor offenders have been analyzed: engagement of the Office of Social Services, restriction of publicity and criminal registration, possibility of renunciation of criminal charges on the grounds of inexpediency and sentencing with no punishment or with punishment limitation.

  Key words: juvenile criminal procedure, Juvenile Criminal Procedure Code, juvenile justice, minors

• Смирных Сергей Евгеньевич,

  Детские браки в меняющемся международном правопорядке С. 20-23

  Смирных Сергей Евгеньевич, ученый секретарь Российская Ассоциация международного права, кандидат юридических наук

  В статье исследуются детские браки в современном меняющемся миропорядке. Отмечается, что детские браки представляют существенную опасность для жизни и здоровья, а также нормального развития детей. Однако в теоретической литературе по международному праву вопросам детских браков уделяется недостаточное внимание. Детские браки представляют собой сложную и комплексную проблему, причины которой лежат в гендерном неравенстве, традициях и нищете.

  Ключевые слова: детские браки, меняющийся миропорядок, подростковая беременность, права человека, жестокое обращение с детьми.

  Child Marriage in the Changing International Law and Order

  Smirnykh Sergey E. Academic Secretary of the Russian Association of International Law PhD (Law)

  The article examines child marriage in a modern changing world order. It is noted that child marriage is a significant danger to life and health, as well as the normal development of children. However, in the theoretical literature on international law, insufficient attention is paid to child marriage. Child marriage is a difficult and complex problem.

  Key words: child marriage, changing world order, teenage pregnancy, human rights, child abuse.

ИЗ ИСТОРИИ

• Блинова Вера Владиславовна,

  Деятельность органов внутренних дел Советского Союза по борьбе с преступностью несовершеннолетних в послевоенные годы: историко-правовое исследование С. 24-27

  Блинова Вера Владиславовна, доцент кафедры истории государства и права Оренбургского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат исторических наук

  Проблема детской беспризорности и безнадзорности, предупреждения преступности несовершеннолетних является актуальной для современного развития России. В первое послевоенное десятилетие система работы органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних практически оставалась без изменений. В статье анализируются методы и формы борьбы с детской преступностью правоохранительными органами. Рассматриваются основные изменения правового регулирования вопросов профилактики детской беспризорности, безнадзорности и преступности. Статья написана с использованием материалов центральных и местных архивов.

  Ключевые слова: Великая Отечественная война, послевоенные годы, беспризорность, безнадзорность, преступность несовершеннолетних, органы НКВД, детский приемник-распределитель (ДПР).

  Minor Crime Combating Activities of Internal Affairs Agencies of the Soviet Union in the Post-War Years: Historical and Legal Research

  Blinova Vera V. Associate Professor of the Department of History of State and Law of the Orenburg Institute (Branch) of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (History)

  The issue of child homelessness and neglect, prevention of crimes committing by minors is urgent for the modern development of Russia. The system of operations of internal affairs agencies in combating child homelessness, neglect and crimes committing by minors remained practically unchanged over the first post-war decade. The article analyzes methods and forms of child crime combating by law enforcement authorities. The main changes in legal regulation of the issues of prevention of child homelessness, neglect and crime are reviewed. The article uses files of central and local archives.

  Key words: Great Patriotic War, post-war years, homelessness, neglect, crimes committed by minors, authorities of the People's Commissariat for Internal Affairs, child reception center.

ДОКУМЕНТЫ. АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

• Латышева Наталья Аркадьевна, Зайцева Олеся Витальевна,

  О некоторых статистических закономерностях при осуществлении судопроизводства в отношении несовершеннолетних С. 28-32

  Латышева Наталья Аркадьевна, доцент кафедры гражданского процессуального права Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия (РГУП), кандидат юридических наук
  
  Зайцева Олеся Витальевна, студент 2-го курса юридического факультета Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия (РГУП)

  Судебная статистика, фиксирующая показатели осуществленного уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, является важной частью формируемой статистической отчетности о деятельности федеральных судов общей юрисдикции. Выявляемые в последние годы динамические ряды позволяют установить некоторые статистические закономерности при рассмотрении дел данной категории и назначении наказания.

  Ключевые слова: судебная статистика, статистика судимости, судимость несовершеннолетних, уголовное судопроизводство, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

  On Some Statistic Regularities in Judicial Proceedings Involving Minors

  Latysheva Natalya A., Associate Professor of the Department of Civil Procedure Law of the Northwestern Branch of the Russian State University of Justice (RSUJ) PhD (Law)
  
  Zaytseva Olesya V., 2nd year Student of the Law Faculty of the Northwestern Branch of the Russian State University of Justice (RSUJ)

  Judicial statistics that record indicators of criminal proceedings conducted against minors are an important part of the statistical reporting on the activities of Federal courts of general jurisdiction court. The dynamic series revealed in recent years allow us to establish some statistical regularities in the consideration of cases of this category and imposition of sanctions.

  Key words: judicial statistics, criminal record statistics, criminal record of minors, criminal proceedings, Judicial Department of the Supreme court of the Russian Federation