Журнал Конституционного правосудия №2 – 2020

Читать номер

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ

• Кокотов Александр Николаевич,

  Об изменении законов и законодательства С. 1-5

  Кокотов Александр Николаевич, судья Конституционного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье исследуются некоторые вопросы изменения в стране действующих законов, законодательства в целом, в частности, раскрываются состав и назначение законов, обеспечивающих проведение таких изменений, а также связанные с ними правила законодательной техники.

  Ключевые слова: законодатель, принятие закона, изменение закона, изменение законодательства, служебные законы: «хранители», «транспортеры», «включатели» и «выключатели», «вводные» или «сопровождающие», «корректоры».

  On Alteration of Laws and Legislation

  Kokotov Aleksandr Nikolaevitch — Judge of the Constitutional Court of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The article explores some national issues of alteration of active law and legislation in general, particularly the article discloses composition and function of laws providing realization of these alterations and rules of legislative technique connected with them.

  Key words: legislator, passage of the law, alteration of the law, alteration of the legislation, service laws: “keepers”, “transporters”, ”switch-on” and ”switchoff”, “introductory”, ”escort”, “correctors”.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

• Арановский Константин Викторович, Князев Сергей Дмитриевич,

  Конституционные стандарты выборов в демократическом правовом государстве (из практики Конституционного Суда Российской Федерации) С. 6-13

  Арановский Константин Викторович, судья Конституционного Суда Российской Федерации, профессор кафедры конституционного и административного права Дальневосточного федерального университета, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук
  
  Князев Сергей Дмитриевич, судья Конституционного Суда Российской Федерации, заведующий кафедрой конституционного и административного права Дальневосточного университета, профессор кафедры административного и финансового права Санкт-Петербургского государственного университета, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук

  В статье на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации анализируются конституционная природа выборов и их роль в обеспечении народного представительства. Опираясь на сформулированные этим Судом правовые позиции, авторы исследуют конституционные стандарты выборов в демократическом правовом государстве, не оставляя без внимания наиболее узкие места современной российской избирательной системы.

  Ключевые слова: Конституционный Суд Российской Федерации, выборы, избирательная система, народное представительство, избирательные права граждан, публичная власть.

  Constitutional Standards for Elections in a Democratic State of Law (from the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation)

  Aranovsky Konstantin Viktorovich , Judge of the Russian Constitutional Court, Professor of the Department of constitutional and administrative law of the far Eastern Federal University, Honoured Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor
  
  Knyazev Serguey Dmitrievich , Judge of the Russian Constitutional Court, Head of the Department of constitutional and administrative law of the far Eastern Federal University, Professor of the Department of administrative and financial law of St Petersburg State University, Honoured Scientist of the Russian Federation, Honoured Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  Based on the jurisprudence of the Constitutional Court of the Russian Federation, the article analyzes the constitutional nature of elections and their role in ensuring popular representation. Guided by the legal positions formulated by this Court, the authors examine the constitutional standards of elections in a democratic state of law, without disregarding the most “bottlenecks” of the modern Russian electoral system.

  Key words: the Constitutional Court of the Russian Federation, elections, electoral system, popular representation, electoral rights of citizens, public authority.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД В ФОКУСЕ МОДЕРНИЗАЦИИ

• Ярославцев Владимир Григорьевич, Карцов Алексей Сергеевич,

  Информационно-коммуникационные технологии в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации: современные реалии и перспективы С. 14-18

  Ярославцев Владимир Григорьевич, судья Конституционного Суда Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук
  
  Карцов Алексей Сергеевич, советник Конституционного Суда Российской Федерации, профессор кафедры конституционного и административного права юридического факультета Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) в Санкт-Петербурге, доктор юридических наук

  В последние десятилетия в Российской Федерации поступательно расширяется применение современных информационно-коммуникационных технологий при осуществлении всех форм правосудия. В статье анализируются международные и российские нормативные акты, регламентирующие применение современных технологий судами. Также авторы описывают комплекс современных информационных технологий, применяемый Конституционным Судом Российской Федерации при осуществлении конституционного правосудия.

  Ключевые слова: Конституционный Суд Российской Федерации, информационно-коммуникационные технологии, правосудие, цифровизация.

  Information and Communication Technologies in Activities of the Constitutional Court of the Russian Federation: Current Realities and Prospects

  Yaroslavtsev Vladimir Grigoryevich , Judge of the Constitutional Court of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, PhD in Law
  
  Kartsov Alexey Sergeevich , Counsellor of the Constitutional Court of the Russian Federation, Professor, Department of Constitutional and Administrative Law HSE Faculty of Law, St. Petersburg, Doctor of Law

  In recent decades, the use of modern information and communication technologies in all forms of justice has been steadily expanding in the Russian Federation. The article analyzes international and Russian regulations governing the use of modern technologies by courts. The authors also describe the complex of modern information technologies used by the Constitutional Court of the Russian Federation in the implementation of constitutional justice.

  Key words: the Constitutional Court of the Russian Federation, information and communication technologies, justice, digitalization.

РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ

• Казанцев Антон Олегович, Савоськин Александр Владимирович,

  История создания Уставного Суда Свердловской области (к 25-летию Устава Свердловской области) С. 19-22

  Казанцев Антон Олегович, заместитель Председателя Уставного Суда Свердловской области, доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Савоськин Александр Владимирович, советник заместителя председателя Уставного Суда Свердловской области заведующий кафедрой конституционного и международного права Уральского государственного экономического университета доцент, доктор юридических наук

  Публикация преследует цель максимально подробно восстановить события, связанные с созданием первого в России уставного суда. Она основывается на опросах лиц, принимавших непосредственное участие в разработке Конституции Уральской Республики, Устава Свердловской области и Областного закона «Об Уставном Суде Свердловской области», а также на архивных документах. В публикации описываются такие условные периоды создания Уставного Суда Свердловской области, как появление идеи создания Конституционного Суда Уральской Республики, дальнейшее развитие этой идеи в Основном законе Свердловской области, а также особенности принятия Областного закона «Об Уставном Суде Свердловской области». Приводятся позиции сторонников и противников модели региональной конституционной юстиции в России.

  Ключевые слова: Уставный Суд, Свердловская область, региональная конституционная юстиция, конституционная юстиция, история, Устав Свердловской области, Закон об Уставном Суде.

  History of the Creation of the Statutory Court of the Sverdlovsk Region (on the occasion of the 25th anniversary of the Charter of the Sverdlovsk Region)

  Kazantsev Anton Olegovich , Deputy Chairman of the Statutory Court Sverdlovsk Region, Associate Professor, Department of Constitutional Law Ural State Law University, PhD of Law
  
  Savoskin Alexandr Vladimirovich , Advisor to the deputy chairman of the Charter Court of the Sverdlovsk Region, Head of the Department of Сonstitutional and International Law of the Ural State Economic University, Doctor of Law, Associate Professor

  The publication aims to restore in detail the events related to the creation of the first statutory court in Russia. It is based on surveys of persons directly involved in the development of the Constitution of the Ural Republic, the Charter of the Sverdlovsk Region and the Regional Law “On the Statutory Court of the Sverdlovsk Region”, as well as on archival documents. The publication describes these conditional periods of the creation of the Statutory Court of the Sverdlovsk Region as the emergence of the idea of creating the Constitutional Court of the Ural Republic, the further development of this idea in the Basic Law of the Sverdlovsk Region, as well as the peculiarities of the adoption of the Regional Law “On the Statutory Court of the Sverdlovsk Region”. The positions of supporters and opponents of the model of regional constitutional justice in Russia are given.

  Key words: the Constitutional Court, the Sverdlovsk Region, regional constitutional justice, constitutional justice, history, Charter of the Sverdlovsk Region, Law on the Constitutional Court.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Дизан Матье,

  Независимость Конституционного совета Франции С. 23-30

  Дизан Матье, профессор Университета Сент-Этьен (Лион, Франция), директор Центр критического исследования права (CERCRID (UMR CNRS), доктор права

  В статье анализируются формальные, практические и функциональные требования, установленные во французском законодательстве в целях сохранения независимости Конституционного совета Франции. Также рассматриваются потенциальные конфликты (особенно с исполнительной и законодательной властью) и правила, разработанные во Франции для предотвращения или разрешения таких конфликтов. Автор дает ответы на вопросы, каким образом статус членов Конституционного совета гарантирует независимость и как независимость проявляется через полномочия по самоорганизации этого органа.

  Ключевые слова: орган конституционного правосудия, Конституционный совет Франции, независимость, статус членов, гарантии, несовместимость, организация суда, разделение полномочий, Франция

  The Independence of the Constitutional Council

  Disant Mathieu Professor at the Lyon Saint-Etienne University, Jean Monnet (France) Director of the Center for Critical Research on Law (CERCRID), International expert, Doctor of Law

  The independence of the French Constitutional Council seems today to benefit from a certain balance despite strong specificities. This article analyzes the formal, practical and functional requirements that must be observed in French law in order to preserve this independence. It deals with potential conflicts (especially with the executive and the legislature) and strategies put in place in France to prevent or resolve such conflicts. How is independence affirmed? How does the status of the members of the Constitutional Council guarantee independence? How does independence manifest itself through the institution’s self-organizing competence? Where does he ultimately live with risks or situations of dependency? The article intends to answer these questions.

  Key words: constitutional jurisdiction, independence, status of members, warranties, incompatibilities, organization of the court, separation of powers, France.

СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

• Ултургашев Павел Юрьевич, Никишина Татьяна Андреевна,

  Практика обеспечения доступности текстов постановлений Европейского Суда по правам человека в Российской Федерации и других государствах — участниках Совета Европы С. 31-39

  Ултургашев Павел Юрьевич, советник Управления международных связей и обобщения практики конституционного контроля Конституционного Суда Российской Федерации
  
  Никишина Татьяна Андреевна, лингвист-переводчик, специалист межкультурной коммуникации в 2009–2016 гг. — сотрудник Аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека

  Авторы рассматривают практику Российской Федерации и других государств — участников Совета Европы по обеспечению доступности текстов постановлений Европейского Суда по правам человека на национальных языках. Констатируется общность основных способов распространения указанных текстов, а также общие сложности этого распространения на государственных языках, не совпадающих с официальными языками Совета Европы. Делается вывод об отсутствии подробной нормативной регламентации соответствующих механизмов как на национальном, так и на международном уровнях. Отмечается несколько проблем, решение которых может потребовать дополнительного нормативного регулирования.

  Ключевые слова: использование постановлений ЕСПЧ российскими судами, перевод постановлений ЕСПЧ, доступность текстов постановлений ЕСПЧ, неофициальный перевод постановлений ЕСПЧ.

  Ensuring Access to the Texts of Judgments of the European Court of Human Rights in the Russian Federation and Other States — Members to the Council of Europe

  Ulturgashev Pavel Yurievitch , Councillor of the Department of International Relations of the Constitutional Court of the Russian Federation
  
  Nikishina Tatiana Andreievna , Linguist Interpreter, Specialist in Intercultural Communication, in 2009–2016 — Employee of the Office of the Commissioner Russian Federation at the European Court of Human Rights

  The authors consider practice of the Russian Federation and other Council of Europe member states on ensuring access to judgments of the European Court of Human Rights in their national languages different from official languages of the Council of Europe. They observe similarity of main ways of dissemination of such texts, and common problems for such dissemination in the non-official languages of the Council of Europe. It is also found that there is no detailed normative regulation of the sphere under consideration both at the national and international levels. Several issues are identified, that might require normative regulation to solve them.

  Key words: application of ECtHR judgments by Russian courts, translation of ECtHR judgments, availability of judgments of ECtHR, unofficial translation of ECtHR judgments