Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Администратор суда №4 – 2021
ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-
Дисциплинарная власть председателей судов С. 2-5
В настоящей статье автор раскрывает пределы гарантии независимости судей при взаимодействии с председателем суда при осуществлении судебной деятельности. Для раскрытия материала особое внимание уделяется Федеральному закону от 29 июля 2018 г. № 243-ФЗ, которым значительно сужена роль председателя суда при назначении на должность судьи и прекращении полномочий ввиду совершения дисциплинарного деяния. Тем не менее автор акцентирует внимание на изъянах, которые могут повлиять на нарушение режима независимости судей и невмешательство в их деятельность, опираясь на нормативное регулирование, экспертные оценки и официальные комментарии главы совета судей РФ В. Момотова и председателя высшей квалификационной коллегии судей Н. Тимошина. Стоит согласиться, что начиная с 1 сентября 2019 г. сделан существенный прорыв в недопущении умаления независимости судей при взаимоотношениях с председателем, тем не менее законодательство на текущий момент в полной мере не обеспечивает соблюдение конституционных гарантий. Учитывая различные подходы в понимании статуса председателя суда, можно предположить, что действующее законодательство о судебной системе и статусе судей имеет пробелы, которые могут привести к умалению гарантирования принципов независимости судей и невмешательства председателя в работу судей, в силу чего до сих пор возникают вопросы о наличии/отсутствии фактической зависимости судей от председателя суда.
Ключевые слова: председатель суда, судебная власть, правосудие, статус, судебная система, независимость судей, дисциплинарный проступок.
Disciplinary Power of Presiding Judges
In this article, the author reveals the limits of the guarantee of independence of judges when interacting with the President of the court in the implementation of judicial activities. To disclose the material, special attention is paid to Federal law No. 243-FZ of July 29, 2018, which significantly narrows the role of the Chairman of the court when appointing a judge and terminating their powers due to their Commission of a disciplinary act. Nevertheless, the author focuses on the shortcomings that may affect the violation of the regime of independence of judges and non-interference in their activities, based on the regulatory framework, expert assessments and official comments of the head of the Council of judges of the Russian Federation V. Momotov and the Chairman of the Higher qualification Board of judges N. Timoshin. It should be agreed that starting from September 1, 2019, a significant breakthrough has been made in preventing the diminution of the independence of judges in their relations with the President, however, the legislation currently does not fully ensure compliance with constitutional guarantees. Given the different approaches in the understanding of the status of the President of the court, it can be assumed that existing legislation on the judicial system and status of judges has gaps that can lead to derogation of the guarantee of principles of judicial independence and non-interference of the President in the work of judges, so still have questions about presence/absence of dependence of judges from the chief justice.
Key words: рresident of the court, judicial power, justice, status, judicial system, independence of judges, disciplinary offence.
СУДОПРОИЗВОДСТВО
-
Приказное производство в судах общей юрисдикции С. 6-10
Статья посвящена приказному производству в судах общей юрисдикции. Из правовой характеристики приказного производства сделан вывод, о том, что оно в полной мере относится к правосудию (судопроизводству). Сделаны предложения по унификации приказного производства в гражданском и административном судопроизводстве. Исследованы понятие и практика электронного документооборота, автоматизации, цифровизации и применения искусственного интеллекта в приказном производстве, сделан вывод, что все эти понятия самостоятельны и требуют отдельного исследования. Искусственный интеллект в судах общей юрисдикции может применяться для приказного производства, но не с целью замены судьи.
Ключевые слова: приказное производство, унификация, судебный приказ, электронный документооборот, автоматизация, цифровизация, искусственный интеллект.
Writ Proceedings in General Jurisdiction Courts
The article is devoted to order production in courts of general jurisdiction. Giving a legal description of the clerical proceedings, it was concluded that it fully relates to justice (legal proceedings). Proposals have been made for the unification of order production in civil and administrative proceedings. The concept and practice of electronic document management, automation, digitalization and the use of artificial intelligence in order production is investigated, it is concluded that all these concepts are independent and require a separate study. Artificial intelligence in courts of general jurisdiction can be used for order proceedings, but not for the purpose of replacing a judge.
Key words: clerical proceedings, unification, court order, electronic document management, automation, digitalization, artificial intelligence.
-
Судьи в отставке как кадровый резерв судебной системы С. 10-14
Автор анализирует институт отставки судьи. Отмечая тенденцию законодателя к расширению профессиональных возможностей для судей в отставке, наметившуюся в последнее время, автор позитивно оценивает потенциал судьи в отставке как высококвалифицированного юриста, редкого, уникального специалиста и предлагает дальнейшее расширение возможностей для организации занятости судей в отставке в пределах судебной системы. Одним из источников временного восполнения активного судейского корпуса (в том числе во вновь создаваемых специализированных судах) может являться кадровый резерв судебной системы, сформированный из судей, пребывающих в отставке.
Ключевые слова: следственный судья, следственный суд, институт следственных судей, отставка, отставка судьи, статус судьи, судейские кадры, специализация судей, специализация судов, судебная специализация, почетный судья.
Retired Judges as a Personnel Reserve for the Judicial System
The author analyzes the institution of judge retirement. Noting the recent trend of the legislator to expand professional opportunities for retired judges, the author positively assesses the potential of a retired judge as a highly qualified lawyer, a rare, unique specialist and suggests further expansion of opportunities for organizing the employment of retired judges within the judicial system. The personnel reserve of the judicial system, formed from retired judges, may become one of the sources of temporary replenishment of the active judicial corps (including in newly created specialized courts).
Key words: investigative judge, investigative court, institute of investigative judges, retirement, retirement of a judge, status of a judge, judicial personnel, specialization of judges, specialization of courts, judicial specialization, emeritus judge.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
-
Администраторы в судах общей юрисдикции являются субъектами, уполномоченными в организации ведения судебного делопроизводства, в том числе в сфере архивного дела. Введение данной должности государственной гражданской службы стало возможно в результате претворения в жизнь идеи судебного реформирования о перераспределении внутренних организационных функций и разработки отечественной концепции судебного администрирования в составе организационного обеспечения деятельности судов. Действующим федеральным законодательством закреплено полномочие администратора суда по организации ведения архивного дела, которое является одним из широчайшего перечня направлений его деятельности. Практическая реализация данного полномочия имеет разнообразные проявления в судах Российской Федерации, с очевидным трендом материально-технической составляющей.
Ключевые слова: администратор районного суда, председатель суда, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, судебное делопроизводство, архивное дело в суде.
The Content of the Court Administrator’s Activities in the Organization of Archival Records Management in District Courts of the Russian Federation
Administrators in the courts of general jurisdiction are subjects authorized in organizing judicial proceedings, including in the sphere of archival case. The introduction of this civil service office has become possible as a result of the implementation of the idea of judicial reform about the redistribution of domestic organizational functions and the development of the domestic concept of judicial administration in the organizational support of the courts. The authority of the court administrator for organizing the management of an archival case, which is one of the widest list of areas of its activities is enshrined. The practical implementation of this authority has a variety of manifestations in the courts of the Russian Federation, with an obvious trend of the material and technical component.
Key words: administrator of the district court, Chairman of the Court, Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation, judicial office work, archival case in court.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
-
В статье рассматриваются проблемы обеспечения состязательности при рассмотрении дел о недобровольной госпитализации граждан в психиатрический стационар, предлагается определение процессуального статуса родственников и иных лиц, оказывающих помощь госпитализируемому лицу.
Ключевые слова: психиатрическая помощь, медицинская организация, госпитализация, недобровольный порядок, родственники, административные дела, суд.
Problems of Ensuring Adversariality in Administrative Cases on Forced Hospitalization of a Citizen in a Medical Institution Providing Inpatient Psychiatric Treatment (part 2)
The article discusses the problems of ensuring adversariality in the consideration of cases of involuntary hospitalization of citizens in a psychiatric hospital, it is proposed to determine the procedural status of relatives and other persons providing assistance to a hospitalized person.
Key words: psychiatric care, medical organization, hospitalization, involuntary order, relatives, administrative cases, court.
-
В статье исследуется вопрос о возможности оспаривания в судебном порядке утративших силу нормативных правовых актов, устанавливающих тарифы, цены или нормативы потребления. Анализ действующего процессуального законодательства, а также правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и судебной практики позволил автору прийти к выводу о том, что заявление о признании нормативного акта недействующим может быть подано в суд только в течение срока действия такого нормативного акта, а его отмена (истечение срока действия) в период рассмотрения дела судом не является безусловным основанием для прекращения производства. Если при рассмотрении дела установлено, что оспариваемый тарифный акт, несмотря на его отмену (изменение, истечение срока действия), применен или может быть применен в отношении административного истца и повлечь за собой нарушение его прав, свобод и законных интересов, то суду следует продолжить рассмотрение дела по существу. Отдельно рассмотрен вопрос о невозможности оспаривания в суде нормативных тарифных предписаний, не вступивших в законную силу («превентивный» судебный нормоконтроль), и делается вывод о необходимости усилить превентивный ведомственный нормоконтроль со стороны Федеральной антимонопольной службы России в отношении таких актов в целях совершенствования нормативного тарифного регулирования и снижения судебной нагрузки.
Ключевые слова: судебный нормоконтроль, тарифы, тарифное регулирование, нормативные правовые акты, нормативные тарифные предписания, ведомственный контроль за тарифными предписаниями, превентивный нормоконтроль.
On the Possibility for Contestation in a Judicial Procedure of Regulatory Tariff Prescriptions that Have Terminated or Have not Entered into Force
The article examines the issue of the possibility of challenging by court legally invalid regulatory legal acts that establish tariffs, prices or consumption standards. The analysis of the current procedural legislation, as well as the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, the Supreme Court of the Russian Federation and judicial practice allowed the author to come to the conclusion that an application for recognition of a normative act as invalid can be filed with the court only during the validity period of such a legal act, and its cancellation (expiration) during the consideration of the case is not an unconditional basis for termination of proceedings in the case. If, during the consideration of the case, it is established that the disputed tariff legal act has been applied or may be applied against the administrative plaintiff and entail a violation of his rights, freedoms and legal interests, then the court should continue considering the case on the merits. The issue of the impossibility of challenging by court of legal tariff regulations that have not entered into legal force («preventive» judicial control) is considered separately, and it is concluded that it is necessary to strengthen preventive institutional control over such acts by the Federal Antimonopoly Service of Russia in order to improve regulatory tariff regulation and reduce the judicial burden.
Key words: judicial control over regulatory legal acts, tariffs, tariff regulation, regulatory legal acts, legal tariff regulations, institutional control over tariff regulations, preventive control over regulatory legal acts.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
-
В статье исследованы ключевые аспекты законодательной регламентации преступлений против личности и освещены проблемы их квалификации на правоприменительном уровне. С учетом данных официальной статистики отражены особенности состояния и структуры личностной преступности в Российской Федерации. Раскрыта динамика преступлений против личности. Рассмотрены тенденции реализации уголовно-правовой политики в сфере противодействия преступлениям против личности.
Ключевые слова: уголовно-правовая политика, преступления против личности, квалификация преступлений, уголовная ответственность.
Relevant Issues of the Implementation of the Criminal Law in the Sphere of Criminal Law Protection of Interests of an Individual
The article examines the key aspects of the legal regulation of crimes against the person and highlights the problems of their qualification at the law enforcement level. Taking into account the data of official statistics, the features of the state and structure of personal crime in the Russian Federation are reflected. The dynamics of crimes against the person is revealed. The tendencies of the implementation of criminal law policy in the field of combating crimes against the person are considered.
Key words: criminal law policy, crimes against the person, qualification of crimes, criminal responsibility.
-
Освобождение несовершеннолетнего от наказания (статья 92 УК РФ): вопросы практики и теории С. 33-37
Работа содержит анализ двух видов освобождения от наказания несовершеннолетнего, предусмотренных нормами ст. 92 УК РФ. Изучив различные точки зрения специалистов по данной теме, а также сложившуюся судебную практику, в том числе разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения исследуемых уголовно-правовых норм, автор делает вывод о том, что они нуждаются в совершенствовании. Прежде всего, вопреки мнению ряда авторов, освобождение от наказания в порядке ч. 1 ст. 92 УК РФ необходимо сохранить, однако не следует его применение связывать с принудительными мерами воспитательного воздействия. Последние предлагается назначать при освобождении несовершеннолетнего только от уголовной ответственности (как это предусмотрено в действующей редакции ст. 90 УК РФ). Что касается освобождения от наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 92 УК РФ, то сформулировано предложение об исключении указания на помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа как на принудительную меру воспитательного воздействия. Кроме того, высказана идея об обновлении перечня преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 92 УК РФ, и запрете освобождения от лишения свободы несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления против жизни, общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности, а также против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет.
Ключевые слова: несовершеннолетний, преступление, уголовная ответственность, наказание несовершеннолетнего, освобождение несовершеннолетнего от наказания, принудительные меры воспитательного воздействия, освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности.
Release from punishment of juvenile offenders (article 92 of the Criminal Code of the Russian Federation): matters of practice and theory
The scientific work contains an analysis of two types of release from punishment of juveniles, provided for by the norms of Article 92 of the Criminal Code of the Russian Federation. Examining different points of view of experts on the topic, as well as current case law, including explanations of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation on application of the studied criminal law, concluded that they need improvement. First of all, the exemption from punishment in the order of part 1 of Article 92 of the Criminal Code of the Russian Federation should be preserved, but its application should not be associated with compulsory measures of educational influence. The latter are proposed to be appointed when releasing a minor only from criminal liability (as provided for in the current version of Article 90 of the Criminal Code of the Russian Federation). As to the exemption from punishment under part 2 of article 92 of the Criminal code, it is proposed to delete the reference to placement of the minor in special education a closed facility as forced corrective measure. In addition, the idea was expressed to prohibit the release from imprisonment of minors who have committed particularly serious crimes against life, public safety, public health and public morals, as well as against the sexual integrity of minors under the age of 14.
Key words: juvenile, crime, criminal responsibility, punishment of a minor, release of juvenile offenders from punishment, compulsory measures of educational influence, release of juveniles from criminal responsibility.
-
Концепция прощения как альтернатива концепции компромисса в уголовном судопроизводстве С. 38-40
В статье анализируется возможность допущения компромиссных начал в уголовное судопроизводство. Делается вывод о противоречии концепции компромисса социальному предназначению уголовно-процессуальной деятельности и ее публичному характеру. Аргументируется невозможность применения концепции компромисса в качестве основы избрания меры пресечения, квалификации действий обвиняемого (подозреваемого), прекращения уголовного преследования. Констатируется изначально неравенство ценностей, отстаиваемых органами уголовного судопроизводства, и обвиняемым (подозреваемым), в силу чего компромисс между ними не будет социально значимым. Предлагается альтернативная концепция прошения, в соответствии с которой государство с учетом позитивного постпреступного поведения обвиняемого (подозреваемого) может допустить определенное улучшение его положения в уголовном деле. Однако этот акт является односторонним, не предполагает заключения сделок между правоприменительными органом и обвиняемым (подозреваемым).
Ключевые слова: уголовное судопроизводство, публичность, компромисс, меры пресечения, предъявление обвинения, прекращение уголовного преследования.
The Concept of Forgiveness as an Alternative to the Concept of Compromise in Criminal Proceedings
The article analyzes the possibility of accepting compromise principles in criminal proceedings. It is concluded that the concept of compromise contradicts the social purpose of criminal procedure and its public nature. The impossibility of applying the concept of compromise as the basis for choosing a preventive measure, qualifying the actions of the accused (suspect), and terminating criminal prosecution is argued. Initially, the inequality of values defended by the criminal court and the accused (suspect) is noted, because of the compromise between them, e will be socially significant. An alternative concept of petition is proposed, according to which the State, taking into account the positive post-criminal behaviour of the accused (suspect), may allow a certain improvement in his situation in the criminal case. However, this act is unilateral, does not imply the conclusion of transactions between the law enforcement body and the accused (suspect).
Key words: criminal proceedings, publicity, compromise, preventive measures, indictment, discontinuation of criminal proceedings.
-
Исследование, проведенное по фактам привлечения судей к уголовной ответственности, показало, что в законодательстве неурегулированным остается вопрос о содержании и моменте снятия судейской неприкосновенности, а также о правовых последствиях, которые оно влечет. Данные обстоятельства вызывают проблемы в применении указанных норм. На основании полученных результатов автор анализирует причины правоприменительных проблем, возможные варианты их разрешения и приходит к выводу о необходимости усовершенствования законодательной техники, способствующей укреплению конституционных интересов правосудия и не препятствующей достижению целей, стоящих перед уголовным судопроизводством.
Ключевые слова: неприкосновенность судьи, конституционные интересы правосудия, интересы уголовного судопроизводства, уголовное преследование судьи, конфликт интересов, снятие неприкосновенности, статус судьи.
Removal of Judicial Immunity: Problems of the Legislative Regulation and the Law Enforcement Practice
The research carried out on the facts of bringing judges to criminal responsibility has shown that the issue of the content and the moment of lifting judicial immunity, as well as the legal consequences that it entails, remains unsettled in the legislation. These circumstances entail problems in the application of these norms. Based on the results obtained, the author analyzes the causes of law enforcement problems, possible options for their resolution and comes to the conclusion that it is necessary to improve the legislative technique that helps to strengthen the constitutional interests of justice and does not interfere with the achievement of the goals facing criminal proceedings.
Key words: immunity of a judge, constitutional interests of justice, interests of criminal proceedings, criminal prosecution of a judge, conflict of interest, lifting immunity, status of a judge.
-
В настоящее время в соответствии с ч. 3 ст. 125 УПК РФ и известными постановлениями Пленума Верховного Суда РФ все судебные заседания, за исключением некоторых категорий, на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования проводятся открыто. В статье приводятся доказательства того, что такая практика не соответствует закону, а именно ст. 161 УПК РФ, чем нарушаются тайны решения вопроса о возбуждении уголовного дела и предварительного расследования.
Ключевые слова: тайна предварительного расследования, следственные судьи.
All Court Hearings at the Stages of Initiation and Pre-Trial Investigation of a Criminal Case Must Be Closed
Currently, in accordance with part 3 of article 125 of the criminal procedure code of the Russian Federation and the famous resolutions of the Plenum of the Supreme Court, all court sessions, except for some categories, the stages of a criminal case and the preliminary investigation conducted openly. The article provides evidence that this practice does not comply with the law, namely, Article 161 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation, which violates the secrecy of the decision on the initiation of a criminal case and a preliminary investigation.
Key words: the mystery of the preliminary investigation, the investigating judge.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Правила и процедуры электронной регистрации судебных дел в Республике Палау С. 50-52
Настоящее исследование проведено с целью познания установленных правил и процедуры электронной регистрации судебных дел в Республике Палау. Раскрываются вопросы о том, какие существуют ограничения для подачи документов в соответствии с правилами об электронном правосудии Палау и как функционируют судебные информационные системы в управлении электронными делами, управлении информационными ресурсами и предоставлении административных услуг.
Ключевые слова: гражданский процесс, информационные системы, судебное дело, электронная регистрация, электронный суд, Республика Палау.
Rules and Procedures for the Electronic Registration of Court Cases in the Republic of Palau
Was conducted with the aim of understanding the established rules and procedures for electronic registration of court cases in the Republic of Palau. Explains what are the restrictions on filing documents under the e-Justice rules of Palau and how the judicial information systems function in the management of electronic affairs, the management of information resources and the provision of administrative services.
Key words: civil procedure, litigation, information systems, electronic registration, electronic court, Republic of Palau.
