Безопасность бизнеса №6 – 2021

ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Лебедева Ольга Евгеньевна, Лебедев Константин Анатольевич,

  Повышение уровня финансовой безопасности сервисных предприятий С. 3-8

  Лебедева Ольга Евгеньевна, доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
  
  Лебедев Константин Анатольевич, доцент Российского государственного аграрного университета — МСХА имени К.А. Тимирязева, доцент Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор экономических наук

  В статье рассмотрены подходы к повышению уровня финансовой безопасности сервисных предприятий. Проведенные исследования дали возможность обосновать более эффективные модели финансового обеспечения для больших, крупных, средних и небольших сервисных предприятий, что имеет значение для развития науки и практики. С позиции науки впервые были обоснованы модели для финансового обеспечения сервисных предприятий исходя из существующих возможностей формирования финансовых ресурсов. С практической точки зрения предложенные модели позволят улучшить финансирование сервисной деятельности. Установлено, что финансово-хозяйственная деятельность, а следовательно, и финансовая безопасность зависят как от самих сервисных предприятий, так и от внешней среды, различных юридических и физических лиц, которые могут быть как кредиторами или поставщиками, так и заказчиками-инвесторами.

  Ключевые слова: финансовая безопасность, сервисное предприятие, ресурсы, эффективность, кризис.

  Raising the Level of Financial Security of Service Enterprises

  Lebedeva Olga E., Associate Professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation PhD (Economics)
  
  Lebedev Konstantin A., Associate Professor of the Russian Timiryazev State Agrarian University Associate Professor of the Plekhanov Russian University of Economics Doctor of Economics

  The article considers approaches to improving the level of financial security of service enterprises. The conducted research made it possible to justify more effective models of financial support for large, large, medium and small service enterprises, which is important for the development of science and practice. From the position of science, for the first time, models for the financial support of service enterprises were justified based on the existing opportunities for the formation of financial resources. From a practical point of view, the proposed models will improve the financing of service activities. It is established that financial and economic activity, and therefore financial security, depend both on the service enterprises themselves, and on the external environment, various legal entities and individuals who can be both creditors or suppliers, and customers-investors.

  Key words: financial security, service enterprise, resources, efficiency, crisis.

БЕЗОПАСНОСТЬ В ПУБЛИЧНОМ И ЧАСТНОМ ПРАВЕ

• Безверхов Артур Геннадьевич, Норвартян Юрий Сергеевич, Юдин Андрей Владимирович,

  Юридическая категория «безопасность» в публичном и частном праве С. 9-14

  Безверхов Артур Геннадьевич, исполнительный директор юридического института Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева, доктор юридических наук, профессор
  
  Норвартян Юрий Сергеевич, доцент кафедры уголовного права и криминологии Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева, кандидат юридических наук
  
  Юдин Андрей Владимирович, заведующий кафедрой гражданского процессуального и предпринимательского права Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева, доктор юридических наук, профессор

  В статье анализируется понятие «безопасность» как юридическая категория, раскрываются ее специфические признаки. Отдельно исследуется вопрос о соотношении безопасности со смежными категориями. Установлено, что категория «безопасность» относится к числу межотраслевых и находит применение в нормативных положениях как публичного, так и частного права. Применительно к частному праву авторы разбирают наиболее типичные случаи использования категории безопасности, рассматривая ее как критерий для ограничения гражданских прав, основание освобождения от ответственности, значимый мотив гражданско-правового поведения и др. Делается вывод, что многие нормы частного права имеют хотя и не прямо выраженную, но подразумеваемую направленность на обеспечение безопасности. Безопасность в частном праве — это не всегда безопасность гражданско-правового сообщества в целом или безопасность больших групп в смысле безопасности коллективной. Не в меньшей степени частное право радеет и за безопасность конкретной личности. Нормативные предписания частного права не дублируют и не конкретизируют другие общеправовые или отраслевые предписания (административные, уголовные и пр.), нацеленные на обеспечение безопасности, а вносят свой вклад в обеспечение безопасности на основе специальных правовых средств. Вся совокупность гражданско-правовых норм, будучи направленной на урегулирование определенного сегмента общественных отношений, в конечном счете служит целям достижения юридической безопасности. Авторы приходят к выводу, что категория безопасности, активно эксплуатируемая нормами публичного и частного права, имеет значительный потенциал в повышении эффективности правового регулирования соответствующих отношений.

  Ключевые слова: публичное право, частное право, безопасность, риск, угроза, вызов, юридическая ответственность.

  The “Security” Legal Category in Public and Private Law

  Bezverkhov Artur G. , Chief Operating Officer of the Law Faculty of the Samara National Research University LL.D., Professor
  
  Norvartyan Yury S. , Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminology of the Samara National Research University PhD (Law)
  
  Yudin Andrey V. , Head of the Department of Civil Procedure and Entrepreneurial Law of the Samara National Research University LL.D., Professor

  The article gives the concept of «security» as a legal category, reveals its specific features. Separately, the question of the relationship of «security» with the concepts of «risk», «threat», «challenge», etc. is investigated. It is established that the category of «security» is among the intersectoral and finds application in the regulations of both public and private law. In relation to private law, the authors analyze the most typical cases of using the category of security, considering it as a criterion for limiting civil rights, the basis for exemption from liability, a significant motive for civil law behavior, etc. It is concluded that many norms of private law have, although not explicitly expressed, but implied focus on ensuring security. Security in private law is not always the security of the civil law community as a whole or the security of large groups in the sense of collective security. To no lesser extent, private law also pleases for the safety of a particular person. Regulatory prescriptions of private law do not duplicate and do not specify other general legal or sectoral prescriptions (administrative, criminal, etc.) aimed at ensuring security, but contribute to ensuring security on the basis of special legal means. The whole set of civil law norms, being aimed at regulating a certain segment of public relations, ultimately serves the goals of achieving legal security The authors conclude that the category of «security», actively exploited by the norms of public and private law, has a significant potential in improving the effectiveness of legal regulation of relevant relations.

  Key words: public law, private law, security, risk, threat, challenge, legal responsibility.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСЗАКУПОК

• Габбасова Валерия Валерьевна,

  Нормативное правовое регулирование государственной закупочной сферы в период пандемии COVID-19 С. 15-18

  Габбасова Валерия Валерьевна, старший научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации

  Статья посвящена изменению российского законодательства в сфере государственной закупочной деятельности в период пандемии COVID-19. В статье дан анализ применения правового регулирования в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, а также новых мер поддержки населения, принятых в 2020 г.

  Ключевые слова: коронавирус, изменение законодательства, обстоятельства непреодолимой силы, пандемия COVID-19, государственные закупки.

  The Statutory Regulation of Public Procurement during the COVID-19 Pandemic

  Gabbasova Valeria V. Senior Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation

  The article is devoted to changes in Russian legislation in the field of public procurement during the COVID-19 pandemic. The article analyzes the application of legal regulation in connection with force majeure circumstances, as well as new measures to support the population adopted in 2020.

  Key words: coronavirus, legislative change, force majeure, COVID-19 pandemic, public procurement

ЛЕСНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

• Луппова Мария Александровна, Мухлынин Дмитрий Николаевич,

  К вопросу обеспечения правопорядка и эффективного управления лесным фондом Кировской области С. 19-25

  Луппова Мария Александровна, ведущий специалист, юрист отдела муниципального заказа администрация Слободского района Кировской области, магистрант 1-го курса Вятского государственного университета
  
  Мухлынин Дмитрий Николаевич, старший научный сотрудник отдела координации, организации планирования научно-исследовательской работы Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказания России

  Авторы предприняли попытку произвести обзор актуальных проблем правового регулирования и управления лесным сектором на примере одного из «лесных» регионов России — Кировской области. В рамках проведенного исследования высказываются предложения по совершенствованию механизма лесопользования в целях обеспечения баланса социально-экономических потребностей и сохранения окружающей среды для будущих поколений. Предложенные институциональные преобразования позволят улучшить экологическую обстановку региона и укрепить правопорядок в сфере лесных отношений.

  Ключевые слова: правовое регулирование, управление, лесной фонд, охрана лесов, незаконная рубка лесных насаждений, экологическая стратегия, инновационные технологии, правопорядок.

  On Ensuring Law and Order and Effective Management of the Forestry Fund of the Kirov Region

  Luppova Maria A. , Leading Specialist, Lawyer at the Department of Municipal Order of the Administration of the Slobodsky District of the Kirov Region 1st Year Graduate Student of the Vyatka State University
  
  Mukhlynin Dmitry N. , Senior Research Scientist of the Department of Coordination and Organization of Planning of Research Work of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia

  Аuthors attempted to review the current problems of legal regulation and management of the forest sector on the example of one of the “forest” regions of Russia — the Kirov region. Within the framework of the study, the authors make proposals to improve the mechanism of forest management in order to ensure a balance of socio-economic needs and preserve the environment for future generations. The proposed institutional transformations will improve the ecological situation of the region and strengthen the rule of law in the field of forest relations.

  Key words: legal regulation, management, forest fund, forest protection, illegal logging of forest plantations, environmental strategy, innovative technologies, law and order.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Жаворонкова Наталья Григорьевна, Агафонов Вячеслав Борисович,

  Организационно- правовой механизм обеспечения экологической и биологической безопасности в Арктической зоне Российской Федерации С. 26-29

  Жаворонкова Наталья Григорьевна, заведующая кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор
  
  Агафонов Вячеслав Борисович, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук

  Статья посвящена исследованию организационно-правового механизма обеспечения экологической и биологической безопасности в Арктической зоне Российской Федерации. По результатам проведенного исследования сделан вывод, согласно которому существующий организационно-правовой механизм, несмотря на наличие ряда принятых специальных законов и подзаконных актов, не вполне адекватен современным экологическим и биологическим вызовам и изменениям, происходящим в природе Арктического региона. В связи с этим требуется поэтапное формирование новой системы управления для признанных и оцененных ситуаций экологической и биологической опасности, в том числе путем создания Ситуационного центра по экологической и биологической безопасности при Совете безопасности РФ. На Ситуационный центр могут быть возложены функции моделирования возможных ситуаций биологической и экологической опасности, мониторинга, информационной поддержки, прогнозирования эколого-биолого-экономической обстановки с расчетом возможных вариантов оценки рисков принятия управленческих решений. Также, по мнению авторов, помимо уже действующих актов (документов стратегического планирования, законов и Постановлений Правительства РФ), посвященных Арктике, следует подготовить и принять самостоятельный акт об экологической и биологической безопасности в Арктической зоне Российской Федерации.

  Ключевые слова: законодательство, организационно-правовой механизм, управление, биологическая безопасность, экологическая безопасность, Арктическая зона Российской Федерации, угрозы, риски, геномные технологии, Ситуационный центр, Совет Безопасности РФ.

  The Organizational and Legal Mechanism of Ensuring Environmental and Biological Security in the Arctic Zone of the Russian Federation

  Zhavoronkova Natalya G. Head of the Department of Environmental and Natural Resources Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor
  
  Afagonov Vyacheslav B. Professor of the Department of Environmental and Natural Resources Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D.

  The article is devoted to the study of the organizational and legal mechanism for ensuring environmental and biological safety in the Arctic zone of the Russian Federation. According to the results of the conducted research, the conclusion is proved that the existing organizational and legal mechanism, despite the existence of a number of adopted special laws and regulations, is not quite adequate to modern environmental and biological challenges and changes occurring in the nature of the Arctic region. In this regard, a step-by-step formation of a new management system for recognized and assessed situations of environmental and biological danger is required, including through the creation of a Situation Center for Environmental and Biological Safety under the Security Council of the Russian Federation. The Situation Center can be assigned the functions of modeling possible situations of biological and environmental hazards, monitoring, information support, forecasting the ecological, biological and economic situation with the calculation of possible options for assessing the risks of making management decisions. Also, according to the authors, in addition to the existing acts (strategic planning documents, laws and regulations of the Government of the Russian Federation) on the Arctic, it is necessary to prepare and adopt an independent act on environmental and biological safety in the Arctic zone of the Russian Federation.

  Key words: legislation, organizational and legal mechanism, management, biological safety, environmental safety, Arctic zone of the Russian Federation, threats, risks, genomic technologies, Situation Center, Security Council of the Russian Federation.

ПРЕСТУПНОСТЬ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

• Васильев Эдуард Анатольевич, Болт Юлия Александровна,

  Национальная экономика и факторы, определяющие развитие преступности С. 30-36

  Васильев Эдуард Анатольевич, главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент
  
  Болт Юлия Александровна, старший научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации, майор полиции

  Статья посвящена проблеме экономической нестабильности в стране в современных ограничительных условиях, влияющих на состояние ведущих отраслей экономики. Авторы делают акцент на факторах, негативно отражающихся на социально-экономических процессах и создающих предпосылки криминальным проявлениям. Отдельно придается значение коррупции и мерам, предпринимаемым государством в вопросах ее противодействия, а также мерам поддержки малого и среднего бизнеса, налоговых послаблений и др. В заключение даны предложения по преодолению кризисной ситуации в стране.

  Ключевые слова: национальная экономика, экономическая преступность, отрасли экономики, коррупция, теневая экономика, ограничения, меры противодействия.

  The National Economy and Factors that Determine the Development of Crime

  Vasilyev Eduard A. , Chief Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation LL.D., Associate Professor
  
  Bolt Yulia A. , Senior Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Police Major

  The article is devoted to the problem of economic instability in the country in the current restrictive conditions that affect the state of the leading sectors of the economy. The authors focus on factors that negatively affect socio-economic processes and create preconditions for criminal manifestations. Special attention is paid to corruption and measures taken by the state to counter it, as well as measures to support small and medium-sized businesses, tax breaks, etc. In conclusion, proposals are made to overcome the crisis situation in the country.

  Key words: national economy, economic crime, economic sectors, corruption, shadow economy, restrictions, countermeasures.

• Ларичев Василий Дмитриевич, Панин Дмитрий Александрович,

  Криминальная ситуация в металлургическом комплексе Российской Федерации С. 37-43

  Ларичев Василий Дмитриевич, главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Панин Дмитрий Александрович, специалист по особым поручениям финансово-экономический департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат экономических наук

  В статье раскрывается криминальная ситуация в металлургическом комплексе Российской Федерации, включая структуру металлургического комплекса, данные о состоянии преступности в разрезе составляющих металлургической отрасли, видах преступлений, совершенных в отрасли, преступности в федеральных округах и субъектах Российской Федерации и др.

  Ключевые слова: металлургический комплекс, состояние преступности, противодействие преступности, виды преступлений, криминогенные субъекты, преступления против собственности, коррупционные преступления, налоговые преступления.

  The Criminal Situation in the Metallurgical Complex of the Russian Federation

  Larichev Vasily D. , Chief Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation LL.D., Professor
  
  Panin Dmitry A. , Specialist for Special Duty Assignments of the Department of Finance and Economics of the Ministry of the Interior of the Russian Federation PhD (Economics)

  The article reveals the criminal situation in the metallurgical complex of the Russian Federation, including the structure of the metallurgical complex, data on the state of crime in the context of the components of the metallurgical industry, types of crimes committed in the industry, crime in federal districts and constituent entities of the Russian Federation, etc.

  Key words: metallurgical complex, state of crime, crime prevention, types of crimes, criminogenic subjects, crimes against property, corruption crimes, tax crimes.

• Федорченко Алексей Васильевич,

  Криминальная обстановка в сфере оборота лома и отходов черных и цветных металлов в металлургической отрасли С. 44-47

  Федорченко Алексей Васильевич, заместитель начальника Управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России по Ульяновской области

  В статье приводятся данные о повторном использовании лома и отходов черных и цветных металлов в металлургической отрасли, в том числе данные по экспорту и импорту лома и отходов металлов в Российской Федерации. В связи со значительным спросом на это сырье как в России, так и во всем мире обострилась криминогенная ситуация. В этой сфере одним из наиболее распространенных преступлений является незаконное предпринимательство, доля которого составляет 6% от общего количества преступлений в этой сфере, а количество таких преступлений увеличилось за последние три года (2018–2020 годы) на 21%. Сфера оборота лома черных и цветных металлов продолжает оставаться неблагополучной и в отношении преступлений против собственности, а также лежит в основе большинства специфических схем уклонения от уплаты налогов в металлургии.

  Ключевые слова: металлургический комплекс, лом и отходы черных и цветных металлов, состояние преступности, незаконное предпринимательство, преступления против собственности, налоговые преступления.

  The Criminal Situation in the Turnover of Scrap and Waste of Ferrous and Non-Ferrous Metals in the Metallurgical Industry

  Fedorchenko Aleksey V. Deputy Head of the Directorate of Economic Security and Corruption Combating for the Ulyanovsk Region of the Ministry of the Interior of Russia

  The article provides data on the reuse of scrap and waste of ferrous and non-ferrous metals in the metallurgical industry, including data on the export and import of scrap and waste of metals in the Russian Federation. In connection with the significant demand for this raw material both in Russia and throughout the world, the crime situation has aggravated. One of the most common crimes in this area is illegal entrepreneurship, which accounts for 6% of the total number of crimes in this area, and the number of such crimes has increased over the past 3 years (2018-2020) by 21%. The sphere of turnover of ferrous and non-ferrous scrap continues to remain unfavorable in relation to crimes against property, and also underlies most of the specific tax evasion schemes in metallurgy.

  Key words: metallurgical complex, scrap and waste of ferrous and non-ferrous metals, state of crime, illegal business, crimes against property, tax crimes.

РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

• Лебедева Анна Андреевна,

  Особенности расследования киберпреступлений С. 48-56

  Лебедева Анна Андреевна, доцент кафедры криминалистики Московской академии Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье рассмотрены особенности расследования киберпреступлений и преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, на основании имеющейся следственной и судебной практики уточнены обстоятельства, подлежащие доказыванию по преступлениям рассматриваемой категории.

  Ключевые слова: расследование, криминалистика, киберпреступления, первоначальные следственные действия.

  Specific Features of Cybercrime Investigation

  Lebedeva Anna A. Associate Professor of the Department of Criminalistics of the Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation PhD (Law)

  Тhe article proposed by the author considers the features of the investigation of cybercrime and crimes in the field of information and telecommunications technologies, on the basis of existing investigative and judicial practice, the circumstances to be proved for the crime of the category in question are specified.

  Key words: investigation, forensic science, cybercrime, initial investigative actions

• Коновалова Алла Борисовна, Обоймова Ирина Александровна,

  Залог в системе мер процессуального принуждения: проблемы законодательной регламентации и правоприменительный потенциал С. 57-64

  Коновалова Алла Борисовна, доцент кафедры уголовного права, процесса и национальной безопасности Вятского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Обоймова Ирина Александровна, магистрант кафедры уголовного права, процесса и национальной безопасности Вятского государственного университета, секретарь судебного заседания Ленинского районного суда города Кирова

  Авторами исследуются проблемные аспекты применения залога в качестве меры пресечения, комплексно сочетающей имущественные ограничения, нравственно-этические требования и запреты в сфере личных неимущественных прав, налагаемые на лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование. Аргументируются отдельные предложения по оптимизации процессуального механизма применения залога, унификации правоприменительной практики.

  Ключевые слова: залог, мера пресечения, залогодатель, превентивный потенциал, предмет залога, ценности, запрет определенных действий.

  Bail in the System of Procedural Coercion Measures: Issues of the Legislative Regulation and the Law Enforcement Potential

  Konovalova Alla B. , Associate Professor of the Department of Criminal Law, Procedure and National Security of the Vyatka State University PhD (Law), Associate Professor
  
  Oboymova Irina A. , Graduate Student of the Department of Criminal Law, Procedure and National Security of the Vyatka State University, Court Session Secretary of the Leninsky District Court of Kirov

  The authors investigate problematic aspects of the use of a pledge as a preventive measure that comprehensively combines property restrictions, moral and ethical requirements and prohibitions in the field of personal non-property rights imposed on a person against whom criminal prosecution is carried out. Individual proposals for optimization of the procedural mechanism of the use of a pledge, unification of law enforcement practice are argued.

  Key words: pledge, preventive measure, pledger, preventive potential, subject of pledge, valuables, prohibition of certain actions.