Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Экологическое право №1 – 2021
ИЗ ИСТОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
История формирования правового режима земель лесного фонда как отдельной категории С. 3-8
В статье рассмотрены основные исторические этапы становления категории земель лесного фонда как самостоятельной категории земель и формирования ее правового режима. На основе анализа законодательных актов советского периода выявлены причины появления некоторых особенностей правового режима земель данной категории: формы собственности на земли лесного фонда, оснований ограничения таких земель в обороте, оснований пользования землями лесного фонда, управления в области их использования и охраны. Установлены исторические предпосылки взаимосвязи правового регулирования использования и охраны земель лесного фонда и произрастающих на них лесов в действующем законодательстве.
Ключевые слова: земли лесного фонда, категории земель, лесной фонд, правовой режим земель, лес.
The History of the Establishment of the Legal Regime of Forest Fund Lands as a Separate Category
The article reviews the main historical steps of the origination of the forest fund land category as an independent land category and the establishment of its legal regime. The author identifies the reasons for the appearance of some peculiarities of the legal regime of lands of this category based on an analysis of legal acts of the Soviet period: forms of ownership of forest fund lands, grounds for restricted circulation of such lands, grounds for the use of forest fund lands, management of their use and protection. The paper establishes historical prerequisites for the interrelation between the legal regulation of the use and protection of forest fund lands and forests growing on such lands in the applicable laws.
Key words: forest fund lands, land categories, forest fund, legal regime of lands, forest.
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
Особенности разрешительного типа правового регулирования земельных отношений С. 8-13
На современном этапе развития земельного права вопросы о типе правового регулирования земельных отношений, структуре его метода, соотношении реализуемых способов правового воздействия, несмотря на свою теоретическую консервативность, имеют особое значение и предопределяют дальнейшие тенденции в совершенствовании его норм. В статье определяются особенности соотношения основных способов правового воздействия (дозволений и запретов) при разрешительном типе регулирования земельных отношений, а также его влияния на процесс внутренней дифференциации норм земельного права. Особое внимание уделено анализу конституционных основ рассматриваемого типа правового регулирования и особенностям законодательной объективации запретов и дозволений в нормативных правовых актах, являющихся источниками земельного права. Обосновывается вывод о том, что земельное законодательство как форма объективации дозволений и запретов на современном этапе его развития является системой нормативных правовых актов переходного периода, которая требует разработки концептуальной основы на основании системного подхода в определении содержания институтов земельного права. Предлагается в качестве одного из критериев обособления отдельной группы норм земельного права в правовой институт рассматривать конкретный способ правового воздействия, реализуемый на различных уровнях нормативного регулирования.
Ключевые слова: разрешительный тип правового регулирования, способы правового регулирования, дозволение, запрет, метод земельного права, институты земельного права.
The Peculiarities of the Permitting Land Regulation Legal Regime
At the present stage of the land law development, issues concerning the type of legal regulation of land relations, the structure of its method, the ratio of the implemented methods of legal influence, despite their theoretical conservatism, are of particular importance and predetermine further trends in improving its standards. The article defines the peculiarities of the ratio of the main methods of legal influence (permissions and prohibitions) with a permissive type of regulation of land relations, as well as its influence on the process of internal differentiation of the land law standards. Special attention is paid to the analysis of the constitutional basis of the considered type of legal regulation and the peculiarities of the legislative objectification of prohibitions and permissions in regulatory legal acts that are the sources of the land law. We substantiate the conclusion that land legislation, as a form of objectification of permissions and prohibitions, at the present stage of its development is a system of regulatory legal acts of the transitional period, which requires the development of a conceptual framework based on a systematic approach to determining the content of land law institutions. It is proposed to consider a specific method of legal impact, implemented at various levels of standard regulation, as one of the criteria for segregation of a separate group of the land law standards into a legal institution.
Key words: permissive type of legal regulation, methods of legal regulation, permission, prohibition, method of land law, institutions of land law.
ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-
На основе анализа норм Конституции России в контексте поправок 2020 г., направленных на модернизацию функционирования органов публичной власти, в статье рассмотрены актуальные вопросы развития конституционных принципов охраны окружающей среды и природопользования в свете проблем обеспечения экологической безопасности и экологического благополучия граждан России; рассмотрены перспективные направления правового обеспечения экологически устойчивого развития, одним из которых должно стать закрепление обязанности Правительства Российской Федерации обеспечить эффективную деятельность в сфере охраны окружающей среды и природопользования, что будет способствовать достижению национальных целей экологического развития Российской Федерации.
Ключевые слова: конституционные принципы охраны окружающей среды и природопользования, экологические права человека, экологически устойчивое развитие, экологическая безопасность, экологическое благополучие, рациональное и эффективное использование и охрана природных ресурсов.
Issues of the Development of Environmental and Natural Resource Laws of the Russian Federation in View of Modernization of Functioning of Public Government
Based on the analysis of the norms of the Russian Constitution in the context of the 2020 amendments aimed at modernizing the functioning of public authorities, the article considers topical issues of the development of constitutional principles of environmental protection and nature management in the light of problems of ensuring environmental safety and environmental well-being of Russian citizens; the article considers promising areas of legal support for environmentally sustainable development, one of which should be the consolidation of the responsibility of the Government of the Russian Federation to ensure effective activities in the field of environmental protection and nature management, which will contribute to the achievement of the national goals of environmental development.
Key words: constitutional principles of environmental protection and nature management, environmental human rights, environmentally sustainable development, environmental safety, environmental well-being, rational and effective use and protection of natural resources
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
В статье исследуются возможности налогово-правовых стимулов для решения задач охраны окружающей среды. Рассматривается эффективность действующих норм-стимулов налогового законодательства природоохранной направленности.
Ключевые слова: налоговое стимулирование, охрана окружающей среды, экономическое регулирование, налоговые льготы, расходы на природоохранные мероприятия.
Legal Issues of Tax Incentives as Areas of the Economic Regulation of Environmental Protection
The article explores the possibilities of tax and legal incentives for solving environmental problems. The effectiveness of the existing environmental incentive tax legislation is examined.
Key words: tax incentives, environmental protection, economic regulation, tax breaks, environmental expenditures.
-
В статье констатируется, что на данный момент в России правовое регулирование отношений по формированию экологического образования и воспитанию экологической культуры носит декларативный, разрозненный характер, не обеспечивающий создание именно системы непрерывного, систематического и целенаправленного формирования бережного отношения к природным богатствам. Автор рассуждает о перспективах реализации конституционного полномочия Правительства Российской Федерации по созданию условий для развития системы экологического образования и воспитания экологической культуры. Данное полномочие наряду с другими было внесено в Конституцию Российской Федерации Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ. В заключении статьи утверждается, что для того, чтобы данное полномочие получило реализацию, «ушло от декларативности» и привело к качественному росту уровня экологической культуры населения, Правительству Российской Федерации необходимо разработать с обязательным привлечением научной и эколого-просветительской общественности и принять концепцию экологического образования, предполагающую непрерывное, систематическое и целенаправленное формирование бережного отношения к природе, и на ее основе предложить систему правовых, финансовых и организационно-технических управленческих форм, обеспечивающих исполнительно-распорядительную деятельность не только по созданию условий для развития экологического образования и воспитания экологической культуры, но и их реальное осуществление в целях экологически безопасного, устойчивого развития России и всего мирового сообщества.
Ключевые слова: система экологического образования, экологическая культура, экологическое просвещение, конституционное полномочие, Правительство Российской Федерации, концепция экологического образования.
On Prospects of Exercising of the Constitutional Power of the Government of the Russian Federation to Create the Conditions for the Development of a System of Environmental Education and Environmental Culture Fostering
The article states that at the moment in Russia the legal regulation of relations on the formation of environmental education and the upbringing of environmental culture is declarative, fragmented, not ensuring the creation of a system of continuous, systematic and purposeful formation of a respectful attitude to natural resources. The author discusses the prospects for the implementation of the constitutional authority of the Government of the Russian Federation to create conditions for the development of the system of environmental education and the upbringing of environmental culture. This power, along with others, was introduced into the Constitution of the Russian Federation by the Law of the Russian Federation on an amendment to the Constitution of the Russian Federation of March 14, 2020 N 1-FKZ. In the conclusion of the article, it is argued that in order for this power to be implemented, “to move away from declarativeness” and to lead to a qualitative increase in the level of ecological culture of the population, the Government of the Russian Federation needs to develop with the obligatory involvement of the scientific and environmental education community and adopt the concept of environmental education, which assumes continuous, systematic and purposeful formation of a respectful attitude towards nature, and, on its basis, to propose a system of legal, financial and organizational and technical forms that provide executive and administrative activities not only to create conditions for the development of environmental education and the upbringing of environmental culture, but also their real implementation for the purpose of environmentally safe sustainable development of Russia and the entire world community.
Key words: the system of environmental education, environmental culture, environmental education, constitutional authority, the Government of the Russian Federation, the concept of environmental education
-
В статье рассматриваются проблемы института градостроительного зонирования, в том числе возникающие в связи с изменением видов разрешенного использования земельных участков с точки зрения возможного введения территориального зонирования вместо деления земель на категории. Несмотря на то, что законопроект об отмене категорий земель так и не был принят Государственной Думой, тем не менее на необходимость принятия такого закона неоднократно указывал Президент Российской Федерации в своих поручениях Правительству Российской Федерации. В связи с тем, что, согласно Конституции России, в действующей редакции поручения Президента Российской Федерации являются прямым указанием к действию для Правительства Российской Федерации, автор полагает, что в скором времени вопрос об отмене категорий земель станет вновь актуальным. Однако для того, чтобы такой закон был принят и не нанес серьезного удара по системе оборота земельных участков, существующий институт градостроительного зонирования должен быть идеально выверен.
Ключевые слова: градостроительное зонирование, виды разрешенного использования, земельные участки, отмена категорий земель, кадастровый учет, поручение Президента Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации.
Problems of Legal Regulation of Changes in the Types of Land Plot Permitted Use in the Conditions of Abolition of Land Division into Categories
The article deals with the problems of the Institute of urban planning zoning, including those arising from changes in the types of permitted use of land plots in terms of the possible introduction of territorial zoning instead of dividing land into categories. Despite the fact that the bill on the abolition of land categories was never adopted by the State Duma, nevertheless, the President of the Russian Federation has repeatedly pointed out the need for such a law in his instructions to the Government of the Russian Federation. Due to the fact that according to the Constitution of the Russian Federation in the current version, the instructions of the President of the Russian Federation are a direct instruction to the Government of the Russian Federation, the author believes that in the near future the issue of the abolition of land categories will become relevant again. However, in order for such a law to be adopted and not cause a serious blow to the system of land turnover, the existing institution of urban zoning must be perfectly verified.
Key words: urban planning zoning, types of permitted use, land plots, cancellation of land categories, cadastral registration, instructions of the President of the Russian Federation, the Constitutional Court of the Russian Federation
-
Правовая охрана водных объектов и обеспечение специального режима хозяйственной и иной деятельности в границах их водоохранных зон предполагают четкое установление их береговой линии и внесение сведений о ней в соответствующие государственные реестры. Автором исследованы правовые проблемы пересмотра границ водных объектов, связанных с сезонными и многолетними климатическими колебаниями площади их водного зеркала. Также автором предложено расширение способов хозяйственного использования поверхностных водных объектов.
Ключевые слова: водные объекты, береговая линия, граница водного объекта, земли водного фонда, способы водопользования.
Legal Issues of the Establishment (Redetermination) of the Coastline Location and the Economic Use of Surface Water Bodies
Legal protection of water bodies and ensuring a special regime of economic and other activities within the boundaries of their water protection zones presuppose a clear establishment of their coastline and entering information about it in the relevant state registers. The author studies the legal problems of revising the boundaries of water bodies associated with seasonal and long-term climatic fluctuations in the area of their water mirror. The author also suggested adding methods for economic use of surface water bodies.
Key words: water bodies, shoreline, border of a water body, land of the water fund, methods of using water bodies
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
-
Иррациональная экология: правовой аспект С. 38-42
В статье рассмотрены правовые проблемы эффективности охраны озонового слоя атмосферы и окружающей среды в целом во взаимосвязи с государственным регулированием оборота озоноразрушающих веществ, а именно: хлора и хлорсодержащих веществ, успешно используемых уже несколько веков для дезинфекции, и во взаимосвязи с эпидемиями гриппа и пандемией COVID-19, предложена версия, что они вызваны именно иррациональным правовым регулированием охраны окружающей среды, а также поставлен вопрос о необходимости изменения вектора охраны окружающей среды в международном праве и национальном законодательстве.
Ключевые слова: экология, охрана окружающей среды, озоновый слой, озоноразрушающие вещества, хлор, отходы, эпидемия, пандемия COVID-19.
Irrational Ecology: A Legal Aspect
The article reviews the legal issues of the efficiency of protection of the ozone layer of the atmosphere and the environment in general in relation to the state regulation of circulation of ozone depleting substances, namely: chlorine and chlorine containing substances having been successfully used for disinfection for several centuries; in view of the flu epidemics and the COVID-19 pandemic, the author brings forward a version that they are caused by the irrational legal regulation of environmental protection and raises the issue of the need to change the environmental protection vector in international and national laws.
Key words: ecology, environmental protection, ozone layer, ozone depleting substances, chlorine, waste, epidemic, COVID-19 pandemic.
КОНФЕРЕНЦИИ, СОВЕЩАНИЯ, СЕМИНАРЫ
-
Information on a meeting of the Environmental Law Section of the joint XXI International Scientific and Practical Conference of the MSU and the XVIII International Scientific and Practical Conference The Kutafin Readings of the MSAL
EX OFFICIO
-
Обзор нового законодательства и судебной практики С. 44-48
Review of New Laws and Judicial Practice
ПЕРСОНАЛИИ
-
Поздравляем с днем рождения С. 48
Birthday congratulations
