Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Экологическое право №3 – 2021
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
В статье поднята проблема отсутствия четкости и однозначности определения правового понятия «Арктическая зона Российской Федерации» в действующих нормативных правовых актах. Целью исследования является изучение существующих нормативных определений указанного понятия в аспекте уточнения территории и эколого-правовых особенностей Арктической зоны с одновременным их сопоставлением с целями правового регулирования в соответствующих нормативных правовых актах. Поставлена также задача оценки достаточности критериев, используемых в праве для определения Арктической зоны. Применены исторический, системный методы, а также методы анализа и синтеза информации, моделирования и сравнения. Сделан вывод о придании единому правовому понятию «Арктическая зона Российской Федерации» разного содержания в соответствии с конкретными целями правового регулирования, в том числе с целями преимущественно экономического характера. Такой подход оценен как проблемный, поскольку он не исключает возможности нивелирования изначально сформулированного в документах стратегического планирования, принятых в отношении российской Арктики, принципа сбалансированности принимаемых государством мер по социально-экономическому развитию арктических регионов и мер по охране уязвимой окружающей среды Арктики. Юридическое обособление Арктической зоны как территории Российской Федерации с особыми правовыми режимами развития и управления в значительной мере обусловлено уникальными природными свойствами Арктики и ее геополитическим значением. На этой основе определение правового статуса Арктической зоны Российской Федерации исключительно по признаку территориального расположения представляется автору необоснованно узким, требующим дополнения в части характеристики арктической окружающей среды и признания необходимости усиленного комплекса мер по ее охране.
Ключевые слова: Арктическая зона Российской Федерации, Арктика, охрана окружающей среды, социально-экономическое развитие, Минвостокразвития России.
The Arctic Zone of the Russian Federation: Issues of Territory Determination and Taking Environmental Peculiarities into Account in the Legal Regulation
The problem of the lack of clarity and unambiguity in the definition of the legal concept ‘Arctic zone of the Russian Federation’ in the current regulatory legal acts is raised in the article. The aim of the work is to study the existing normative definitions of the concept in the aspect of clarification of the territory and environmental features of the Arctic zone in legal regulation with their simultaneous comparison with the goals of legal regulation in the relevant normative legal acts. The task of assessing the completeness of the criteria used in law to define the Arctic zone are also posed. Historical, systemic methods, as well as methods of analysis and synthesis of information, modeling and comparison are applied in the article. The author concluded that the single legal concept ‘Arctic zone of the Russian Federation’ has different content depending on the specific goals of legal regulation, including a predominantly economic goals. This approach is assessed as problematic, since it creates an opportunity to bypass the principle of balancing measures for the socio-economic development of the Arctic regions and measures to protect the vulnerable environment of the Arctic, originally formulated in the strategic planning documents for the Russian Arctic. The legal designation of the Arctic zone as the territory of the Russian Federation with special legal regimes for development and management is largely due to the unique natural qualities of the Arctic and its geopolitical significance. On this basis, the determination of the legal status of the Arctic zone of the Russian Federation solely on the basis of territorial location seems to the author unreasonably narrow. Therefore, a mandatory addition is required to determine the legal status of the Arctic zone, which should be associated with the characteristics of the Arctic environment and recognition of the need for an enhanced set of measures for its protection.
Key words: the Arctic zone of the Russian Federation, the Arctic, environmental protection, social and economic development, the Ministry оf the Russian Federation for the Development of the Far East and the Arctic.
-
Понятие и дифференциация правового режима в сфере недропользования С. 8-11
В статье приводятся анализ категории «правовой режим» и характеристика его применения в сфере недропользования. На основе проведенного анализа сформулировано определение понятия «правовой режим в сфере недропользования», а также предложена дифференциация правового режима в указанной сфере.
Ключевые слова: правовой режим, правовое регулирование, горное право, недра, пользование недрами, изучение, использование и охрана недр.
The Concept and Differentiation of the Legal Regime of Subsoil Use
The article provides an analysis of the category of ‘legal regime’ and the characteristics of its application in the field of subsoil use. Based on the analysis, the definition of the ‘legal regime in the field of subsoil use’ is formulated, and a classification of legal regimes in relating to this sphere is proposed.
Key words: legal regime, legal regulation, mining law, subs oil, subsoil use, study, use and protection of subsoil.
ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-
В статье через призму конституционного права каждого выбирать место жительства рассматриваются вопросы, связанные с выбором места жительства на исконной земле, которая признана особо охраняемой природной территорией. Проанализированы действующие в Российской Федерации законы, регламентирующие вопросы особо охраняемых природных территорий, выявлены проблемы, связанные с отсутствием законодательного ограничения прав и свобод граждан, проживающих на особо охраняемых природных территориях, а также нормальной регламентации отдельных вопросов жизни и деятельности лиц, проживающих на указанных землях. Обозначены особенности проживания на таких территориях лиц, отнесенных к коренным малочисленным народам России. В целях соблюдения прав лиц, проживающих на особо охраняемых природных территориях, а также установленных принципов безопасности государства, включая экологическую безопасность, в статье сформулированы предложения по внесению изменений в федеральные законы «Об особо охраняемых природных территориях» и «Об охране озера Байкал».
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, право на выбор места жительства, проживание, ограничение прав и свобод, особо охраняемые природные территории, коренные малочисленные народы, Байкальская природная территория, экологическая безопасность.
On the Human Right to Live on Ancestral Lands Acknowledged as a Specially Protected Natural Reservation
The article considers issues related to the residence of persons on the ancestral land, which is recognized as a specially protected natural territory, through the prism of the constitutional right of a person and a citizen to choose their place of residence. Analyzed existing in the Russian Federation laws regulating the issues of protected natural areas, identified problems associated with the lack of legislative restrictions on the rights and freedoms of citizens living in protected natural areas, as well as normal regulation of certain issues of life and activities of persons living on these lands. The features of living in such territories of persons classified as indigenous small-numbered peoples of Russia are indicated. In order to respect the rights of persons living in specially protected natural territories, as well as the established principles of state security, including environmental safety, the article contains proposals for amendments to the federal laws ‘On Specially Protected Natural Territories’ and ‘On the Protection of Lake Baikal’.
Key words: The Constitution of the Russian Federation, the right to choose a place of residence, reside, restriction of rights and freedoms, specially protected natural territories, indigenous small-numbered peoples, Baikal Natural Territory, environmental safety.
-
Правовая охрана земель: конституционные цели и проблемы реализации С. 17-20
В статье рассмотрены современные тенденции развития земельного законодательства об охране земель и актуальные вопросы совершенствования программных актов об охране окружающей среды. В целях повышения эффективности действия норм земельного и экологического законодательства, а также программных актов в сфере экологического развития страны в части охраны земель, исходя из значимости земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а также реализации дифференцированного подхода к охране природных ресурсов, предложено разработать и принять государственную программу «Охрана земель Российской Федерации», а также в необходимых случаях в целях обеспечения учета региональных (природно-климатических и иных) особенностей осуществлять дифференцированное регулирование отношений в сфере охраны земель.
Ключевые слова: правовая охрана земельных ресурсов, земельное законодательство, экологическое законодательство, программно-целевые акты об охране окружающей среды, экологическое развитие Российской Федерации.
The Legal Protection of Lands: Constitutional Purposes and Implementation Problems**
The article considers the current trends in the development of land legislation on land protection and topical issues of improving the program and target acts on environmental protection. In order to increase the effectiveness of the norms of land and environmental legislation, as well as program acts in the field of environmental development of the country in terms of land protection, based on the importance of land as a universal condition for human life, as well as the implementation of a differentiated approach to the protection of natural resources, it is proposed to develop and adopt the state program ‘Protection of Lands of the Russian Federation’, and also, if necessary, in order to ensure that regional (natural-climatic and other) features are taken into account, to carry out differentiated regulation of relations in the field of land protection.
Key words: legal protection of land resources, land legislation, environmental legislation, program and target acts on environmental protection, environmental development of the Russian Federation.
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
О налогообложении земельных участков и дачного имущества в Москве и Московской области С. 21-25
Статья посвящена вопросам исчисления и уплаты налога на дачные дома и дачные участки в Одинцовском, Наро-Фоминском городских округах, городском округе Истра, в Москве и Новой Москве.
Ключевые слова: дача, дачный дом, садовый дом, жилой дом, дачное имущество, земельный участок, дачный участок, садовый участок, земельный участок для огородничества, земельный участок для индивидуального жилищного строительства, земельный участок для личного подсобного хозяйства, приусадебный земельный участок, земельный участок для малоэтажного строительства, земельный налог, налог на имущество, льготы по земельному налогу, льготы по налогу на имущество, налогообложение дачного имущества, кадастровая стоимость, налоговая база.
On Taxation of Land Plots and Dacha Property in Moscow and the Moscow Region
The article is dedicated to the issues of calculation and payment of tax on dacha houses and dacha plots in the Odintsovo, Naro-Fominsk, Istra city districts, Moscow and New Moscow.
Key words: dacha, dacha house, garden cottage, residential house, dacha property, land plot, dacha plot, garden plot, land plot for vegetable gardening, land plot for individual housing construction, land plot for private subsidiary farming, garden plot adjoining a house, land plot for low-rise construction, land tax, property tax, land tax benefits, property tax benefits, taxation of dacha property, cadastral cost, tax base
-
Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства С. 26-28
Статья посвящена рассмотрению и анализу мер прокурорского реагирования, которые возникают при выявлении и предупреждении экологических правонарушений и преступлений. Сотрудники специализированных прокуратур, выявив нарушения законодательства в сфере экологии, обязаны принять меры прокурорского реагирования. Проанализированы материалы прокурорских проверок за нарушения экологического законодательства, проходивших на территории Тамбовской области.
Ключевые слова: прокурорский надзор, экологическое законодательство, прокурор, акты прокурорского реагирования, прокурорская проверка, полигон твердых коммунальных отходов (ТКО), земельная и коррупционная составляющие.
The Prosecutor’s Supervision over Compliance with Environmental Laws
The article is devoted to the consideration and analysis of the measures of the prosecutor’s response that arise when identifying and preventing environmental offenses and crimes. Employees of specialized prosecutor’s offices, having identified violations of legislation in the field of ecology, are obliged to take measures of the prosecutor’s response. The materials of prosecutor’s inspections for violations of environmental legislation that took place on the territory of the Tambov region are analyzed.
Key words: prosecutor’s supervision, land and environmental legislation, prosecutor, acts of prosecutor’s response, prosecutor’s check, landfill of solid municipal waste (MSW), corruption component.
-
Предпосылки становления системы правового регулирования лесоклиматических проектов в России С. 29-34
В статье рассматриваются проблемы, связанные с глобальным изменением климата и созданием правовых механизмов адаптации к таким изменениям, в том числе предусмотренные Парижским соглашением. Автором выделяются лесоклиматические проекты как один из возможных механизмов снижения выбросов парниковых газов.
Ключевые слова: лесоклиматические проекты, климатические проекты, парниковые газы, изменение климата, Парижское соглашение, возобновляемые источники энергии, нормативное регулирование, лес, лесовосстановление, лесоразведение, углеродные единицы, углеродный след.
Prerequisites for the Establishment of a System of the Legal Regulation of Forest and Climate Projects in Russia
The article deals with the problems associated with global climate change and the creation of legal mechanisms for adaptation to such changes, including those provided for by the Paris Agreement. The author identifies forestclimatic projects as one of the possible mechanisms for reducing greenhouse gas emissions.
Key words: forestry projects, climate projects, greenhouse gases, climate change, sustainable development, The Paris Agreement, renewable energy, regulatory, forest, reforestation, afforestation, carbon offsets, carbon footprint.
ОПЫТ НАШИХ ДРУЗЕЙ
-
В статье исследуются проблемные вопросы правового обеспечения защищенности окружающей среды вследствие активных транспортных процессов, негативно влияющих на экологическую безопасность. Особое внимание акцентируется на недостаточности научных разработок в данной области и особой роли науки экологического права для достижения целей исследований. Научно разработан правовой механизм экологической безопасности транспортной деятельности, обоснована необходимость его реализации в целях защищенности окружающей среды. Сформулированы выводы, способствующие на основе элементов эколого-правового механизма выявить направления снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду.
Ключевые слова: экологическое право, экологическая безопасность, транспортная деятельность, охрана окружающей среды, механизм экологической безопасности транспортной деятельности, роль эколого-правовой науки.
Problems of Ensuring Environmental Security of Transportation Activities in the Republic of Belarus
The article explores the problematic issues of legal protection of the environment due to active transport processes that negatively affect environmental safety. Particular attention is focused on the lack of scientific research in this area and the special role of environmental law science. The legal mechanism of environmental safety of transport activities has been scientifically developed and the need to implement it in order to protect the environment is justified. Conclusions have been formulated, which contribute on the basis of elements of the environmental and legal mechanism to identify ways to reduce the harmful impact of transport on the environment.
Key words: environmental law, environmental safety, transport, environmental protection, mechanism for environmental safety of transport activities, the possibilities of environmental law science.
EX OFFICIO
-
Обзор нового законодательства С. 40-50
Review of New Laws
ПЕРСОНАЛИИ
-
Поздравляем с днем рождения! С. 50
Birthday congratulations
ПАМЯТЬ
-
Памяти профессора Ольги Леонидовны Дубовик С. 51-52
In the memory of Professor Olga L. Dubovik
