Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Финансовое право №10 – 2021
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
-
В статье показана важность закрепления и реализации принципов финансового права при реализации муниципальными образованиями своего финансово-правового статуса. На основе принципов финансового права, разработанных саратовской научной школой финансового права, дополнения и расширения их, исходя из современных проблем и отношений в финансово-правовом регулировании, предложена система принципов осуществления финансовой деятельности муниципальных образований. На примере реализации конкретных принципов показаны их взаимосвязь и взаимное влияние друг на друга. Особое внимание уделено принципу приоритетности общих публичных задач в правовом регулировании финансовой деятельности муниципальных образований, сочетающихся с интересами самого муниципального образования и его жителей, поскольку данный принцип является основополагающим для иных принципов финансовой деятельности муниципальных образований. Выделены особенности публичного интереса на муниципальном уровне, в том числе применительно к осуществлению финансовой деятельности муниципальных образований. На примере реализации национальных проектов показано сочетание публичных интересов государства в целом и публичных интересов муниципального образования.
Ключевые слова: принципы финансового права, финансовая деятельность муниципальных образований, публичный интерес, участие граждан в финансовой деятельности муниципальных образований, финансовая поддержка внедрения цифровых технологий муниципальными образованиями.
Financial Law Principles and Their Role in Carrying out of Financial Activities of Municipal Structures
The article shows the importance of consolidating and implementing the principles of financial law in the implementation by municipalities of their financial and legal status. Based on the principles of financial law developed by the Saratov scientific school of financial law, supplementing and expanding them, based on modern problems and relations in financial and legal regulation, a system of principles for the implementation of financial activities of municipalities is proposed. The example of the implementation of specific principles shows their relationship and mutual infl uence on each other. Particular attention is paid to the principle of priority of general public tasks in the legal regulation of the financial activities of municipalities, combined with the interests of the municipality itself and its residents, since this principle is fundamental for other principles of the financial activities of municipalities. The features of public interest at the municipal level are highlighted, including in relation to the implementation of financial activities of municipalities. On the example of the implementation of national projects, the combination of the public interests of the state as a whole and the public interests of the municipality is shown.
Key words: principles of financial law, financial activities of municipalities, public interest, participation of citizens in the financial activities of municipalities, financial support for the implementation of digital technologies by municipalities
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
-
Приведен функциональный анализ института государственного финансового контроля в Российской Федерации, осуществляемого на основе имплементации международных норм государственного аудита (внешнего финансового контроля) и рекомендаций INTOSAI. Выявлены правовые риски, пути и методы их нивелирования для обеспечения безопасности экономики и отраслей народного хозяйства Российской Федерации. Особое внимание уделено функциональному соотношению полномочий Федерального казначейства и Счетной палаты Российской Федерации. Предложен механизм реформирования института государственного финансового контроля, обладающего концептуальными возможностями независимого ретранслирования международного опыта реализации государственной финансовой и социальной политики с дальнейшим внедрением международных норм и стандартов на примере валютной политики государства. Приведены примеры функциональных рисков и последствия внедрения международных стандартов внешнего аудита для национальной безопасности. Сформулированы возможности сохранения баланса интересов страны и международного сообщества.
Ключевые слова: аудит эффективности, валютная политика, государственный аудит, государственный финансовый контроль, ИНТОСАИ, либерализация, национальные проекты, экономическая безопасность.
Leveling of Legal Risks of the State Financial Control Institution on the Example of the State Foreign Exchange Policy
The functional analysis of the institute of state financial control in the Russian Federation, carried out on the basis of the implementation of international standards of state audit (external financial control) and INTOSAI recommendations, is given. Legal risks, ways and methods of their leveling to ensure the security of the economy and branches of the national economy of the Russian Federation are identified. Special attention is paid to the functional relationship between the powers of the Federal Treasury and the Accounts Chamber of the Russian Federation. The mechanism of reforming the institute of state financial control, which has the conceptual capabilities of independent retransmission of international experience in the implementation of state financial and social policy with the further implementation of international norms and standards on the example of the monetary policy of the state, is proposed. Examples of functional risks and the consequences of the introduction of international standards of external audit for national security are given. The possibilities of preserving the balance of interests of the country and the international community are formulated.
Key words: efficiency audit, currency policy, state audit, state financial control, INTOSAI, liberalization, national projects, economic security
БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
-
Сбалансированность региональных бюджетов: тенденции правового регулирования С. 13-16
В статье рассматриваются новеллы правовой регламентации механизмов сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации: бюджетного планирования, управления государственным долгом, межбюджетных отношений. Акцент сделан на выполнении указанными механизмами функции стимулирования инвестиционно-активного поведения публично-правовых образований. Выявлена тенденция расширения административных способов обеспечения сбалансированности бюджетной системы.
Ключевые слова: сбалансированность бюджетов, субъекты Российской Федерации, тенденции правового регулирования, бюджетное планирование, управление государственным долгом, межбюджетные отношения, «модельный» бюджет, правовые средства стимулирования.
Balance of Regional Budgets: Legal Regulation Trends
The article examines the novelties of the legal regulation of the mechanisms for balancing the budgets of the constituent entities of the Russian Federation: budget planning, public debt management, interbudgetary relations. The emphasis is placed on the performance of these mechanisms of the function of stimulating investment-active behavior of public law entities. The tendency of expansion of administrative methods of ensuring the balance of the budget system is revealed.
Key words: balanced budgets, constituent entities of the Russian Federation, trends in legal regulation, budget planning, public debt management, interbudgetary relations, “model” budget, legal means of stimulation.
-
Правовые основы видов бюджетной безопасности С. 17-19
В статье подчеркивается значение метода классификации для упорядочения знаний в юридической литературе. Обозначается, что бюджетная безопасность является отдельным видом финансовой безопасности. Предлагается авторская классификация видов бюджетной безопасности. Указываются угрозы, возникающие в бюджетной сфере.
Ключевые слова: классификация, финансовая безопасность, бюджетная безопасность, виды бюджетной безопасности, доходы бюджетов, расходы бюджетов, источники финансирования дефицита бюджета.
Legal Grounds for Budget Security Types
The article emphasizes the importance of the classification method for the ordering of knowledge in the legal literature. It is indicated that budget security is a separate type of financial security. The author’s classification of types of budget security is proposed. Threats arising in the public sector are indicated.
Key words: classification, financial security, budget security, types of budget security, budget revenues, budget expenditures, sources of budget deficit financing.
НАЛОГОВОЕ ПРАВО
-
В статье рассматриваются проблемы соотношения правил бухгалтерского учета и законодательного определения объекта и налоговой базы по налогу на имущество организаций в ситуациях, связанных с осуществлением инвестиционных вложений в имущество при заключении договоров лизинга и осуществлении неотделимых улучшений арендуемой недвижимости. Приводятся доводы о приоритетности положений налогового законодательства в отношении правил бухгалтерского учета и необходимости адаптирования последних в соответствии с экономическими принципами налогообложения при разрешении судебных споров.
Ключевые слова: налог на имущество организаций, объект налогообложения, лизинговые платежи, основные средства, остаточная стоимость, первоначальная стоимость, бухгалтерский учет основных средств, неотделимые улучшения, учетная политика.
Deformation of the Legal Structure of the Object of Corporate Property Tax through the Sublegislative Regulation of Accounting Rules
The article reviews the issues of the correlation between accounting rules and the legislative definition of the object and the tax base of corporate property tax in cases related to investments in property in the conclusion of leasing agreements and making of permanent improvements to leased real estate. The author gives arguments about the priority of provisions of tax laws in relation to accounting rules and the need to adapt the latter in accordance with the economic principles of taxation in judicial dispute solution.
Key words: corporate property tax, object of taxation, lease payments, fixed assets, residual value, initial value, accounting of fixed assets, permanent improvements, accounting policy.
СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ
-
Цифровая трансформация как инструмент повышения эффективности бюджетных процессов С. 30-36
Информационный взрыв потребовал от государства и права активного обсуждения вопросов, связанных с внедрением цифровых технологий, перед законодателем встал вопрос внедрения во все сферы жизнедеятельности общества в целом и в бюджетные правоотношения в частности новых цифровых технологий. Технологии являются инструментом, способствующим бюджетно-правовому регулированию, администрированию, финансовому контролю, таким образом, очевидно влияние процессов цифровой трансформации на конкретные способы правового регулирования финансовых отношений. В настоящее время осуществляется трансформация основных инструментариев бюджетного процесса, которая в целом имеет перманентный характер и обусловлена теми задачами и целями, которые стоят перед государством и обществом сегодня. В то же время, говоря об эффективности бюджетного процесса, нельзя не отметить, что принятие управленческого решения о цифровизации всех социально-экономических сфер Российской Федерации предопределило целенаправленное воздействие цифровых технологий на бюджетную сферу. Тем самым цифровая трансформация опосредовала не только факт преобразования действительности, но и выступила «техническим» инструментарием повышения эффективности бюджетных процессов, придав управлению государственными финансами необходимую «гибкость».
Ключевые слова: бюджетный процесс, бюджетная эффективность, обязательства, цифровая трансформация, цифровизация, цифровые инструменты.
The Digital Transformation as a Tool of Raising the Efficiency of Budget Processes
The information explosion demanded from the state and the right to actively discuss issues related to the introduction of digital technologies, the legislator was faced with the issue of introducing new digital technologies into all spheres of life of society as a whole and into budgetary legal relations in particular. As rightly noted in the science of financial law, technologies are a tool that contributes to budgetary and legal regulation, administration, financial control, thus, the impact of digital transformation processes on specific ways of legal regulation of financial relations is obvious. At present, the basic tools of the budget process are being transformed, which in general has a permanent character and is due to the tasks and goals that the state and society face today. At the same time, speaking about the efficiency of the budgetary process, it should be noted that the adoption of a managerial decision on the digitalization of all socio-economic spheres of the Russian Federation predetermined the targeted impact of digital technologies on the budgetary sphere. Thus, digital transformation mediated not only the fact of transformation of reality, but also acted as a “technical” tool for increasing the efficiency of budgetary processes, giving the necessary “flexibility” to public finance management.
Key words: budget process, budget efficiency, commitments, digital transformation, digitalization, digital tools.
-
В статье анализируется правоприменительная практика реализации налоговыми органами полномочий по принуждению физических лиц — налогоплательщиков к исполнению налоговой обязанности. Рассматриваются проблемные моменты, касающиеся прекращения налоговой обязанности вследствие признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию, а также вследствие смерти физического лица — налогоплательщика. Обозначаются наиболее актуальные проблемы этих сфер налоговых правоотношений.
Ключевые слова: налоговые правоотношения, налогоплательщик, физическое лицо, принудительное исполнение налоговой обязанности, досудебная налоговая процедура, требование об уплате налога, наследники налогоплательщика, основания прекращения налоговой обязанности, принципы права.
Relevant Issues of the Legal Regulation of Tax Relations Involving Individuals
The article analyzes the law enforcement practice of the implementation by tax authorities of the powers to compel individual taxpayers to perform tax duties. The problematic points concerning the termination of the tax obligation due to the recognition of the tax debt as uncollectible, as well as due to the death of an individual taxpayer, are considered. The most urgent problems of these areas of tax relations are identified.
Key words: tax legal relations, taxpayer, individual, compulsory execution of tax obligation, pre-trial tax procedure, tax payment requirement, taxpayer’s heirs, grounds for termination of tax obligation, principles of law.
-
Правовое регулирование межбюджетных субсидий как доходов бюджета С. 45-48
В настоящее время одной из основных проблем межбюджетных отношений является регулирование межбюджетных трансфертов. Одним из распространенных видов финансовой помощи публично-правовому образованию является межбюджетная субсидия, которую можно рассмотреть в качестве источника дохода бюджета. В ходе исследования использовались как общенаучные, так и частно-научные методы: анализа и синтеза, системный, логический, сравнительно-правовой и формально-юридический. Делаются выводы о том, что: 1) межбюджетные субсидии можно рассматривать в составе доходов бюджета; 2) некоторые характеристики субсидий, предусмотренные в бюджетном законодательстве, не соответствуют действительности, так как каждый вид межбюджетных субсидий обладает своими признаками. Научная и практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что оно позволяет с научной точки зрения осмыслить существующие проблемы регулирования межбюджетных субсидий, а также способствует дальнейшему развитию теории по данной теме и формированию учебных материалов, посвященных межбюджетным трансфертам.
Ключевые слова: доходы, межбюджетные субсидии, возмездность, безвозмездность, безвозмездные поступления.
The Legal Regulation of Inter-Budget Subsidies as Budget Revenues
Currently, one of the main problems of inter-budgetary relations is the regulation of inter-budgetary transfers One of the most common types of financial assistance to public legal education is an inter-budgetary subsidy, which can be considered as a source of budget revenue. In the course of the research, both general scientific and private scientific methods were used: analysis and synthesis, system, logical, comparative legal and formal legal. Conclusions are drawn that: 1) inter-budgetary subsidies can be considered as part of budget revenues; 2) some characteristics of subsidies provided for in budget legislation do not correspond to reality, since each type of inter-budgetary subsidies has its own characteristics. The scientific and practical significance of the conducted research lies in the fact that it allows us to understand the existing problems of regulation of inter-budgetary subsidies from a scientific point of view, and also contributes to the further development of theory on this topic and the formation of educational materials on inter-budgetary transfers.
Key words: budget revenues, inter-budgetary subsidies, compensation, gratuitousness, gratuitous receipts.
