Финансовое право №12 – 2021

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Еремин Сергей Геннадьевич,

  Международные обычаи в финансовом праве С. 3-8

  Еремин Сергей Геннадьевич, доцент кафедры государственного и муниципального управления Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В данной статье рассматриваются международные обычаи в финансовом праве. В статье обосновывается, что международный обычай не теряет своего значение как источник международного финансового права. Деятельность международных организаций сделала обычай основательным, более эффективным инструментом регулирования финансовых отношений. Обычай продемонстрировал свою способность к адаптации в новых условиях и к разрешению тех проблем, которые не под силу международным договорам.

  Ключевые слова: международные обычаи, международные договоры, источники права, финансовое право, публичные финансы.

  International Customs in Financial Law

  Eremin Sergey G. Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration of the Financial University under the Government of the Russian Federation PhD (Law), Associate Professor

  This article discusses international customs in financial law. The article substantiates that international custom does not lose its importance as a source of international financial law. The activities of international organizations have made the custom a thorough, more effective tool for regulating financial relations. The custom has demonstrated its ability to adapt to new conditions and to solve those problems that are beyond the power of international treaties.

  Key words: international customs, international treaties, sources of law, financial law, public finance.

• Пешкова (Белогорцева) Христина Вячеславовна,

  Взаимосвязь права и экономики на современном этапе: тенденции и перспективы: финансово-правовой аспект С. 9-13

  Пешкова (Белогорцева) Христина Вячеславовна, профессор кафедры социально-гуманитарных и финансово-правовых дисциплин Воронежского института федеральной службы исполнения наказаний, доктор юридических наук, доцент

  В настоящей работе представлены рассуждения автора о взаимосвязи права и экономики, экономических предпосылках правоотношений, урегулированных финансовым правом. Обосновано влияние состояния потребностей экономической системы на модификацию финансового законодательства и иных ориентированных на экономику отраслей законодательства России. Ставится вопрос о влиянии цифровой экономики на правовое регулирование финансовой деятельности государства.

  Ключевые слова: финансовое право, финансы, публичные финансы, государственное регулирование экономики, финансовая деятельность государства, экономическое законодательство, финансовая грамотность населения.

  The Interrelation between Law and Economics at the Present Stage, Tendencies and Prospects: The Financial and Legal Aspect

  Peshkova (Belogortseva)Khristina V. Professor of the Department of Social, Humanitarian, Financial and Legal Disciplines of the VRI of the FPS of Russia LL.D., Associate Professor

  This paper presents the author’s arguments about the relationship between law and economics, the economic prerequisites of legal relations regulated by financial law. The influence of the state of the needs of the economic system on the modification of financial legislation and other economy-oriented branches of the legislation of Russia is substantiated. The question is raised about the impact of the digital economy on the legal regulation of the financial activities of the state.

  Key words: financial law, finance, public finance, state regulation of the economy, financial activity of the state, economic legislation, financial literacy of the population.

• Омелехина Наталья Владимировна,

  Иерархия коррупционных рисков в сфере публичных финансов С. 14-19

  Омелехина Наталья Владимировна, заведующая кафедрой административного и финансового права Института философии и права, профессор Новосибирского национального исследовательского государственного университета, доктор юридических наук

  Если анализировать очевидные и неявные коррупционные проявления в сфере публичных финансов, обнаруживаются некие системные закономерности, а именно вырисовывается иерархическая структура коррупционных проявлений в сфере публичных финансов, обусловленная специфическими свойствами, характеристиками финансовой деятельности. Выявляется формирование иерархических уровней коррупционных рисков в финансовой сфере, включающих коррупционные риски, связанные с собственно финансово-правовым регулированием, коррупционные риски, связанные с межотраслевым регулированием отношений, возникающих в сфере публичных финансов, и коррупционные риски общесистемные, могущие возникать в любых сферах общественных отношений, на любом уровне государственного устройства, которые присущи в том числе и финансовой сфере. Перечисленные уровни обусловливают структуру антикоррупционного законодательства как кросс-отраслевого образования, направленного на противодействие коррупции в сферах публичных финансов (финансово-правовой, межотраслевой, общеправовой). Очевидно, что эффективность всего массива законодательства, направленного на противодействие коррупции в сфере публичных финансов, определяется не только прямыми ограничениями и запретами коррупционного поведения, сколько зависит от формирования регулятивных правовых моделей, препятствующих, делающих объективно невозможным коррупционное поведение. В этом видится реализация интегрирующей функции финансов и финансового права как инструментов формирования социальных связей между частными и публичными субъектами через организацию и регулирование денежных потоков между ними.

  Ключевые слова: коррупция, финансы, публичные финансы, коррупционные риски, финансовая деятельность, финансовая сфера, противодействие коррупции.

  Hierarchy of Corruption-Related Risks in Public Finance

  Omelekhina Natalya V. Head of the Department of Administrative and Financial Law of the Institute of Philosophy and Law Professor of the Novosibirsk State University LL.D.

  Analyzing the obvious and implicit corruption manifestations in the sphere of public finance, systemic patterns are revealed, namely, the hierarchical structure of corruption manifestations in the sphere of public finance is emerging, due to specific properties, characteristics of financial activity. The formation of hierarchical levels of corruption risks in the financial sphere is revealed, including corruption risks associated with proper financial-legal regulation, corruption risks associated with intersectoral regulation of relations arising in the sphere of public finance, and system-wide corruption risks that can arise in any spheres of public relations, at any level of government, which are inherent in the financial sphere, including. These levels determine the structure of anti-corruption legislation as a cross-sectoral education aimed at combating corruption in the sphere of public finance (financial and legal, intersectoral, general legal). It is obvious that the effectiveness of the entire array of legislation aimed at combating corruption in the sphere of public finance is determined not only by direct restrictions and prohibitions of corrupt behavior, but also depends on the formation of regulatory legal models that prevent, make objectively impossible corrupt behavior. This is seen as the implementation of the integrating function of finance and financial law as instruments for the formation of social relations between private and public entities through the organization and regulation of cash flows between them.

  Key words: corruption, finance, public finance, corruption risks, financial activity, financial sphere, anti-corruption

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

• Поветкина Наталья Алексеевна,

  Трансформация бюджетного законодательства: причины, формы, перспективы С. 20-23

  Поветкина Наталья Алексеевна, заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В данной публикации освещены отдельные тенденции развития бюджетного законодательства. В представленной работе автор проводит критическую оценку коллизионности и несовершенства бюджетного законодательства, рассматривает его положительную динамику и формирует векторы развития данной отрасли законодательства.

  Ключевые слова: право, публичные финансы, управление финансами, бюджет, бюджетное законодательство, коллизии, векторы развития.

  The Transformation of Budget Laws: Reasons, Forms, Prospects

  Povetkina Natalya A. Head of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation LL.D., Professor

  This publication is devoted to highlighting certain trends in the development of budgetary legislation. In the presented work, the author conducts a critical assessment of the collision and imperfection of budget legislation, examines its positive dynamics and forms the vectors of development of this branch of legislation.

  Key words: law, public finance, financial management, budget, budget legislation, conflicts, development vectors

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Копина Анна Анатольевна,

  Налоговые стимулы энергетического перехода и реализации стратегий зеленой экономики С. 24-34

  Копина Анна Анатольевна, доцент ведущий кафедры правового обеспечения публичных финансов, научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доцент департамента публичного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), кандидат юридических наук, доцент

  Глобальное развитие зеленой экономики является в настоящее время не благом для Российской Федерации, а риском для бюджетной устойчивости, что обусловлено не только сильной зависимостью бюджета от стоимости углеводородов, но и отставанием налоговых реформ от экологической, климатической и промышленной политики. В статье обосновывается необходимость проведения таких реформ на основе выявленных системных проблем действующего правового регулирования, которые мешают эффективной реализации поставленных целей по сокращению выбросов парниковых газов, увеличению доли возобновляемых источников энергии и др.

  Ключевые слова: зеленая экономика, энергетический переход, климат, налоговые стимулы, сокращение выбросов.

  Tax Incentives of the Energy Transition and the Implementation of Green Economy Strategies

  Kopina Anna A. Associate Professor of the Department of Legal Support of Public Finance Leading Research Scientist of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Associate Professor of the Department of Public Law of the National Research University Higher School of Economics (NRU HSE) PhD (Law), Associate Professor

  The global development of a green economy is currently not a boon for the Russian Federation, but a risk to budgetary sustainability, which is caused not only by the strong dependence of the budget on the cost of hydrocarbons, but also by the lag of tax reforms from environmental, climate and industrial policies. The article substantiates the need for such reforms, based on the identified systemic problems of the current legal regulation, which hinder the effective implementation of the goals set to reduce greenhouse gases, increase the share of renewable energy sources, etc.

  Key words: green economy, energy transition, climate, tax incentives, reduction of emissions.

СМЕЖНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

• Самойлова Валентина Владимировна,

  Триумфальное возвращение особых экономических зон: развитие экономики или пустые надежды? С. 35-38

  Самойлова Валентина Владимировна, доцент кафедры финансового права юридического факультета Института экономики управления и права Российского государственного гуманитарного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье автором проведен анализ эффективности особых экономических зон (ОЭЗ) как с правовой, так и экономически обоснованной позиции. Рассмотрен исторический аспект первых попыток создания, развития и эффективности ОЭЗ в качестве финансового инструмента развития инвестиционной привлекательности отдельных субъектов и Российской Федерации в целом. В результате исследования сделан вывод о том, что даже в сложных современных политических и иных условиях ОЭЗ демонстрируют хорошие результаты, активно создаются новые, разрабатываются рекламные кампании по привлечению новых резидентов, поддерживаемые государством.

  Ключевые слова: особые экономические зоны, предпринимательская деятельность, налогообложение, финансовые инструменты, реструктуризация экономики, финансовая деятельность государства, инвестирование.

  The Triumphant Return of Special Economic Zones: The Economic Development or Hope against Hope

  Samoylova Valentina V. Associate Professor of the Department of Financial Law of the Law Faculty of the Institute of Economics, Management and Law of the Russian State University for the Humanities PhD (Law), Associate Professor

  In the article, the author analyzes the effectiveness of special economic zones (SEZ) both from a legal and economically sound position. The historical aspect of the first attempts to create, develop and improve the SEZ as a financial instrument for the development of investment attractiveness of individual subjects and the Russian Federation as a whole is considered. As a result of the study, it was concluded that even in difficult modern political and other conditions, SEZs demonstrate good results, new ones are being actively created, advertising companies are being developed to attract new residents, supported by the state.

  Key words: special economic zones, entrepreneurial activity, taxation, financial instruments, economic restructuring, financial activity of the state, investment

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Болотова Ольга Викторовна,

  Проблемы определения правовой природы термина «актив С. 39-44

  Болотова Ольга Викторовна, аспирант кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

  По итогам анализа отраслей российского права, с учетом наличия вариативности в понимании категории «активы», в статье предпринята попытка найти общие начала данного понятия для различных областей правоприменения и дать ему определение как термину в области финансово-правового регулирования.

  Ключевые слова: актив, имущество, объект гражданских прав, ресурсы компании, экономическая выгода, финансово-правовое регулирование.

  Problems of the Determination of the Legal Nature of the 'Asset' Term

  Bolotova Olga V. Postgraduate Student of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

  Based on the analysis results of the Russian law branches the article attempts to find common grounds of the concept ‘assets’ in various areas of law enforcement and to define it as a term in the field of financial and legal regulation, taking into account the variability in the understanding of the concept.

  Key words: asset, property, object of civil rights, company resources, economic benefit, financial and legal regulation

• Василишина Полина Юрьевна,

  Пределы цифровизации: опыт России и Франции в сборе информации о налогоплательщике в социальных сетях С. 45-48

  Василишина Полина Юрьевна, аспирант кафедры административного и финансового права Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ)

  В связи с цифровизацией налоговые органы России и Франции используют информационные технологии, собирая данные об экономической деятельности налогоплательщиков в сети Интернет, для выявления неуплаты налогов. На основе анализа нормативно-правовых актов в области налогов и сборов России и Франции автор исследует процедуру сбора данных из сети Интернет и пределы такого сбора. В России процедура сбора информации из сети Интернет отсутствует как самостоятельная форма налогового контроля. Во Франции на законодательном уровне разрешены налоговым органам автоматизированный сбор и использование информации в сети Интернет. Автор делает вывод, что в законодательствах анализируемых стран нет понимания, в каком случае личные данные имеют налоговое значение и каким образом будут защищены, отсутствует регламентация сбора, обработки, хранения данных.

  Ключевые слова: налоговый контроль, сеть Интернет, уклонение от уплаты налогов, цифровизация, сбор информации.

  Digitalization Limits: Experience of Russia and France in Collection of Taxpayer Information on Social Media

  Vasilishina Polina Yu. Postgraduate Student of the Department of Administrative and Financial Law of the Saint Petersburg State University (SPbSU)

  In connection with digitalization, the tax authorities of Russia and France use information technology and collect data on the economic activities of taxpayers on the Internet to identify tax evasion. The author examines the procedure for collecting data from the Internet and the limits of such collection based on an analysis of regulatory legal acts in the field of taxes and fees in Russia and France. The procedure for collecting information from the Internet is not an independent form of Russian tax control enshrined in tax legislation. The French tax authorities can legally engage in automated information collection and use information from the Internet. The author concludes that in the Russian and French legislation there is no understanding in which case personal data have tax significance and how they will be protected, there is no regulation of the collection, processing, storage of tax data.

  Key words: tax control, the Internet, tax evasion, digitalization, collecting information