Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Градостроительное право №2 – 2021
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
-
В статье рассмотрены перспективы использования застройщиками договоров инвестирования в целях привлечения денежных средств для строительства как альтернативы договорам участия в долевом строительстве и банковскому кредитованию. При многообразии научных подходов автором на основе опыта применения дается собственная характеристика договоров инвестирования через выбор терминологии, а также приводятся случаи, когда застройщику приемлемо использовать конструкцию договоров инвестирования в качестве источника финансирования деятельности по строительству.
Ключевые слова: инвестор, договоры инвестирования, застройщик, долевое строительство, счета эскроу, банковское финансирование.
Investment Agreement as a Source of Financing in Housing Construction in Modern Conditions
The article considers the prospects for developers to use investment agreements in order to attract funds for construction as an alternative to participation agreements in shared construction and bank lending. With a variety of scientific approaches, the author, based on the experience of application, gives his own characteristics of investment contracts through a choice of terminology, as well as cases when it is acceptable for the developer to use the design of investment contracts as a source of financing for construction activities.
Key words: investor, investment agreements, developer, participation construction, escrow accounts, bank financing.
-
В статье рассматривается проблема невостребованности судебно-следственной практикой ст. 170 УК РФ, предусматривающей ответственность за регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом. На основе анализа объективных и субъективных признаков данной статьи делается вывод о том, что данная статья, даже после внесенных в 2015 г. в нее изменений, в силу несовершенства ее конструкции, конкуренции с другими смежными составами (ст. 285, 285.3, 292 УК РФ) обречена на бездействие. Решение данной проблемы автором видится в полной декриминализации ст. 170 УК РФ.
Ключевые слова: незаконные сделки, недвижимое имущество, государственные реестры, кадастровая стоимость.
Registration of Illegal Real Estate Transactions (Art. 170 of the Criminal Code): Can It Be Brought Back to Life?
The article deals with the problem of lack of demand by the judicial and investigative practice of Art. 170 of the Criminal Code of the Russian Federation, provides for liability for the registration of illegal transactions with real estate. Based on the analysis of the objective and subjective features of this article, it is concluded that this article, even after amendments were made to it in 2015, due to its functions of its competition with other aggregates (Articles 285, 285.3, 292 of the Criminal Code of the Russian Federation) is doomed to inaction. The author sees the solution to this problem in the complete decriminalization of Art. 170 of the Criminal Code of the Russian Federation.
Key words: illegal transactions, real estate, state registers, cadastral value
-
В статье рассматривается проблема защиты прав пайщиков жилищно-строительного кооператива, объединившихся в целях строительства многоквартирного жилого дома. Обосновывается, что права пайщика жилищно-строительного кооператива наименее защищены по сравнению с правами участников других правоотношений, направленных на возникновение права собственности на жилое помещение в результате строительства, вследствие чего правоприменитель вынужден замещать существующие пробелы нормами других институтов. Раскрывается правовая природа договора паенакопления. Анализируются основные средства механизма защиты прав пайщиков в зависимости от отнесения договора паенакопления к организационным или обязательственным договорам, направленным на передачу имущества в собственность. На основании анализа доктрины и судебной практики делаются выводы о необходимости изменения правового регулирования отношений по передаче пая в целях получения жилого помещения в собственность и введения строго обязательственного договора паенакопления в действующее законодательство. Анализируются основные средства правовой защиты субъективных прав пайщиков, вытекающих из договора паенакопения. Проводится сравнительный анализ со средствами, используемыми при защите участников долевого строительства. Делаются выводы, вопреки складывающейся судебной практике, о невозможности применения к договору паенакопления средств правовой защиты, предусмотренных специальным законодательством для участников долевого строительства. Предлагаются способы решения проблемы, как основанные на нормах существующего российского гражданского права, так и связанные с необходимостью совершенствования действующего законодательства.
Ключевые слова: договоры в сфере строительства, договор паенакопления, жилищно-строительный кооператив, договор участия в долевом строительстве, защита субъективного права, отношения членства, пай, строительство жилого дома.
Share Accumulation Agreement: Problems of the Legal Nature and Protection of Shareholders’ Rights in Apartment Block Construction
The article deals with the problem of protecting the rights of shareholders of a housing construction cooperative who have united for the purpose of building an apartment building. It is substantiated that the rights of a shareholder of a housing construction cooperative are the least protected in comparison with the rights of participants in other legal relations aimed at the emergence of ownership of residential premises as a result of construction, as a result of which the law enforcement officer is forced to replace the existing gaps with the norms of other institutions. The legal nature of the unit accumulation agreement is revealed. The main means of the mechanism for protecting the rights of shareholders are analyzed, depending on the attribution of the unit accumulation agreement to organizational or contractual agreements aimed at transferring property into ownership. Based on the analysis of the doctrine and judicial practice, conclusions are drawn about the need to change the legal regulation of relations on the transfer of a share in order to obtain ownership of a dwelling and to introduce a strictly binding agreement on unit accumulation in the current legislation. The article analyzes the main legal remedies for the subjective rights of shareholders arising from the unit accumulation agreement. A comparative analysis is carried out with the means used to protect participants in shared construction. Conclusions are drawn, contrary to the emerging judicial practice, about the impossibility of applying to the unit accumulation agreement legal remedies provided for by special legislation for participants in shared construction. The ways of solving the problem are proposed, based both on the norms of the existing Russian civil law, and related to the need to improve the current legislation.
Key words: сontracts in the field of construction, unit accumulation agreement, housing construction cooperative, participation agreement in shared construction, protection of subjective rights, membership relations, share, construction of a residential building
-
Комплексное (цифровое) разрешение на строительство С. 19-23
В статье выдвигается предложение по формированию комплексного разрешения на строительство объектов капитального строительства как на цифровой документ, формирование и выдача которого включит в себя соблюдение требований по благоустройству территории на этапе как начала строительства, так и его завершения.
Ключевые слова: комплексное разрешение на строительство, архитектурно-ландшафтная реконструкция, цифровизация строительства.
Complex (Digital) Construction Permit
The article proposes the formation of a comprehensive permit for the construction of capital construction facilities as a digital document, the formation and issuance of which will include compliance with the requirements for the improvement of the territory both at the stage of construction and its completion.
Key words: comprehensive building permit, architectural and landscape reconstruction, digitization of construction.
-
Настоящая статья продолжает серию публикаций автора, посвященных социальным выплатам жителям мегаполисов. В ней анализируется законодательство, регулирующее установление пособий и иных денежных выплат семьям с детьми, проводится его сравнительный анализ. Автор приходит к выводу о необходимости законодательного разграничения государственных пособий семьям с детьми и ежемесячных денежных семейных выплат в зависимости от применяемого подхода для достижения целей правового регулирования.
Ключевые слова: социальное обеспечение семей с детьми, государственные пособия гражданам, имеющим детей, малоимущие семьи, ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.
On the Modern Status of Russian Laws on Social Child Benefits
This article continues the author’s series of publications devoted to social payments to residents of megacities. It analyzes the legislation regulating the establishment of benefits and other monetary payments to families with children, and makes a comparative analysis of it. The author comes to the conclusion that there is a need for a legislative differentiation of state benefits for families with children and monthly monetary family payments, depending on the approach used to achieve the goals of legal regulation.
Key words: social security for families with children, state benefits for citizens with children, low-income families, monthly payments in connection with the birth (adoption) of the first or second child
ЗЕМПЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И ЗАСТРОЙКА
-
Правовой режим земель как основа реализации договоров в области строительства С. 28-30
Статья посвящена исследованию законодательного регулирования и практики правоприменения правового режима земель и компонентов, составляющих правовой режим земель, как основы реализации договоров в области строительства. Выявлены проблемы применения нормативных актов, представлены возможные варианты законодательной корреляции пробельности и казуистики земельно-правовых и градостроительных норм.
Ключевые слова: земельный участок, правовой режим земель, категория земель, разрешенное использование земельного участка, зонирование территории, договоры в области строительства.
The Legal Regime of Lands as a Basis for the Execution of Agreements in the Construction Sector
The article is devoted to the study of legislative regulation and practice of law enforcement of the legal regime of lands and the components that make up the legal regime of lands as the basis for the implementation of contracts in the field of construction. The problems of the application of normative acts are revealed, possible options for the legislative correlation of the gap and casuistry of land legal and urban planning norms are presented.
Key words: land plot, legal regime of land, category of land, permitted use of the land plot, zoning of the territory, contracts in the field of construction
-
Рассматривается возможность в условиях увеличения площадей и этажности городской застройки создания прогнозируемой Национальными программами комфортной городской среды. Устанавливается, что устойчивое развитие, один из драйверов развития России, в градостроительстве переродилось в комплексное развитие территорий. Реновация грозит уничтожением сложившихся зеленых массивов, а природная составляющая при уплотненной застройке не предусмотрена. Человек как биологический вид реагирует на агрессивную урбанизацию болезнями, соматическими и психическими расстройствами. Оптимальным является сохранение и создание в городах экологически эффективных территорий, призванных осуществлять связь горожанина с природой. В этом смысле редевелопмент является более перспективным направлением развития городов, чем реновация. В работе использовались теоретические методы исследования: сравнительно-правовой анализ, дедукция и описание. Сравнивались последствия применения в градостроительном законодательстве определений ≪устойчивое развитие≫, ≪комфортная городская среда≫, ≪комплексное развитие территорий≫, ≪реновация≫, выявлялись аналогии с зарубежной практикой. Дедукция позволила сделать вывод о тенденции исключения экологической составляющей из градостроительной деятельности, а также о последствиях для здоровья горожан игнорирования стройкомплексом экологических требований.
Ключевые слова: градостроительное законодательство, реновация, редевелопмент, ревитализация, устойчивое развитие, комплексное развитие территорий, комфортная городская среда, экологически эффективные территории, здоровье горожан.
Legal Problems of Preservation of Environmentally Efficient Urban Territories in the Context of Revitalization
The possibility of creating a comfortable urban environment predicted by National programs is considered in the context of increasing the area and number of fl oors of urban development. It is established that sustainable development, one of the drivers of Russia’s development, in urban planning has been reborn in the integrated development of territories. Renovation threatens to destroy the existing green areas, and the natural component is not provided for in the case of compacted buildings. Man as a biological species reacts to aggressive urbanization with diseases, somatic and mental disorders. It is optimal to preserve and create environmentally efficient territories in cities, designed to connect the citizen with nature. In this sense, redevelopment is a more promising direction of urban development than renovation. The paper uses theoretical research methods: comparative legal analysis, deduction and description. The authors compared the consequences of applying the definitions of sustainable development, comfortable urban environment, integrated development of territories, renovation in urban planning legislation, and identified analogies with foreign practice. Deduction allowed us to draw a conclusion about the tendency to exclude the environmental component from urban planning activities and about the consequences for the health of citizens of ignoring the environmental requirements of the construction complex.
Key words: urban planning legislation, renovation, redevelopment, revitalization, sustainable development, integrated development of territories, comfortable urban environment, environmentally efficient territories, health of citizens
ФИЛОСОФИЯ ГОРОДА
-
≪Враждебная архитектура≫ как защитный элемент объектов недвижимости в городской среде С. 36-38
В статье авторы рассматривают проблемы захвата ≪враждебной архитектурой≫ городского пространства в России и Казахстане. Актуальность темы статьи обусловлена тем, что на современном этапе впервые поднимается вопрос о правовом регулировании проявлений элементов ≪враждебной архитектуры≫. Авторы отмечают, что государство сегодня не до конца решило задачу создания в городах качественной доступной среды. Наряду с этим появление ≪враждебной архитектуры≫ усугубляет ситуацию, не позволяет горожанам в полной мере реализовывать свои права в пользовании объектами городской инфраструктуры. Особое внимание в статье уделяется отсутствию правового регулирования малых архитектурных форм, относящихся к ≪враждебной архитектуре≫. Обосновывается вывод о том, что законодательство должно быть достаточно полно урегулировано в этой области.
Ключевые слова: городская среда, архитектура, малые архитектурные формы, защита, безбарьерная инфраструктура.
Hostile Architecture as a Protective Element of Real Estate Objects in the Urban Environment
In the article, the authors consider the problems of capturing the “hostile architecture” of urban space in Russia and Kazakhstan. The relevance of the topic of the article is due to the fact that at the present stage, for the first time, the question of legal regulation of the manifestation of elements of the “hostile architecture” is raised. The authors note that the state today has not fully solved the problem of creating a high-quality accessible environment in cities. At the same time, the appearance of “hostile architecture” aggravates the situation, does not allow citizens to fully exercise their rights in the use of urban infrastructure. Special attention is paid to the lack of legal regulation of small architectural forms related to “hostile architecture”. The conclusion that the legislation should be sufficiently fully regulated in this area is justified.
Key words: urban environment, architecture, small architectural forms, protection, barrier-free infrastructure.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА ГОРОДА
-
Комфортная городская среда является одним из индикаторов современного города и выступает одним из показателей эффективности деятельности органов власти. Затраты, понесенные муниципальными органами власти при благоустройстве городской среды, должны быть экономически обоснованы с учетом требований законодательных и нормативно-правовых актов. Статья посвящена разработке методики расчета затрат, понесенных при проведении мероприятий, связанных с демонтажем, вывозом и хранением незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска.
Ключевые слова: благоустройство, территория города, нестационарный объект, метод экономически обоснованных расходов (затрат).
Methodology of Calculation of Costs Incurred in Carrying out of Activities Involving Disassembly, Removal and Storage of Illegally Placed Non-Permanent Objects in Chelyabinsk
The improvement of a modern Russian city is one of the indicators of the effectiveness of the work of municipal authorities, as well as the need to manage taxpayers’ money wisely. Therefore, the creation of methods that allow to unify the calculation of costs is the most important function not only of municipal authorities, but also of scientific institutions. The article presents a methodology for calculating the costs incurred in carrying out activities related to the dismantling, removal and storage of illegally placed non-stationary objects on the territory of the city of Chelyabinsk. The information base of the research work is the legislative and regulatory acts, the Charter of the Municipal State Institution ≪Urban Environment≫, the documentation of the Municipal State Institution ≪Urban Environment≫. In the work, the method of economically justified expenses (costs), analysis of regulatory documents, calculation and design, and others were used.
Key words: landscaping, city territory, non-stationary object, method of economically justified expenses (costs).
-
Современные тенденции развития местных территорий: от урбанизации к рурализации С. 44-48
В статье отмечается: основной тенденцией развития местных территорий является урбанизация. Грамотное градостроительство и территориальное планирование представляются надежной защитой городов в период чрезвычайных положений и пандемии. Определяются негативные факторы урбанизации, делается вывод о том, что ее ≪искусственный≫ рост, централизация и государственное управление на муниципальных образованиях разрушают природу местного самоуправления. Рурализация также определяется современной тенденцией развития территорий, устанавливаются ее предпосылки и барьеры к реализации. Вносится предложение по разработке новых правовых конструкций статуса различных поселений и включению их в основы государственной политики в сфере местного самоуправления.
Ключевые слова: город, село, урбанизация, рурализация, пандемия короновируса, территориальная основа местного самоуправления, поселенческий принцип.
Modern Local Territory Development Tendencies: From Urbanization to Ruralization
The article notes: the main trend in the development of local territories is urbanization. Proper urban planning and spatial planning seem to be a reliable defense for cities in times of emergency and pandemic. The negative factors of urbanization are determined, it is concluded that its artificial growth, centralization and public administration in municipalities destroy the nature of local self-government. Ruralization is also determined by the current trend in the development of territories, its prerequisites and barriers to implementation are established. A proposal is made for the development of new legal structures of the status of various settlements and their inclusion in the foundations of state policy in the field of local self-government.
Key words: city, village, urbanization, ruralization, coronavirus pandemic, territorial basis of local self-government, settlement principle
