Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Избирательное законодательство и практика №2 – 2021
ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО
-
В настоящей статье в общем контексте развития информационно-коммуникационных технологий, применяемых при осуществлении непосредственного народовластия, прежде всего дистанционного электронного голосования, рассматриваются некоторые аспекты делегирования народом власти в Российской Федерации. Важной исследовательской задачей автор видит осмысление и интеграцию современных тенденций развития электронной демократии в конституционно-правовую концепцию делегирования власти народом. В статье анализируются взгляды исследователей относительно минусов и возможных рисков внедрения технологий дистанционного электронного голосования, а также их плюсов и достоинств. Излагается авторское видение актуальных задач в сфере развития дистанционного электронного голосования через повышение внутренней личной ответственности граждан, уровня их доверия к такому голосованию, формирование соответствующей психологии, что имеет особо важное значение в рамках исследуемой автором концепции ответственного делегирования власти народом.
Ключевые слова: делегирование власти, народовластие, концепция делегирования власти народом, ответственное делегирование, электронная демократия, дистанционное электронное голосование, информационно-коммуникационные технологии в избирательном процессе, доверие к выборам.
On Some Aspects of the Concept of Power Delegation by the People in the Context of the Development of Technologies for Remote Electronic Voting
In this article, in the general context of the development of information and communication technologies used in the implementation of direct democracy by the people, first of all, remote electronic voting, some aspects of the delegation of power by the people in the Russian Federation are considered. The author sees as an important research task the comprehension and integration of modern trends in the development of e-democracy into the constitutional and legal concept of the delegation of power by the people. The article analyzes the views of researchers regarding the disad-vantages and possible risks of introducing remote electronic voting technologies, as well as their pluses and advantages. The author's vision of urgent tasks in the development of remote electronic voting through increasing the internal personal responsibility of citizens, the level of their confidence in such voting, the formation of an appropriate psychology, which is especially important within the framework of the concept of responsible delegation of power by the people, is stated.
Key words: delegation of power, democracy, the concept of delegation of power by the people, responsible delegation, electronic democracy, remote electronic voting, information and communication technologies in the electoral process, trust in elections
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ
-
Порядок заполнения подписных листов с подписями избирателей (криминалистический аспект) С. 14-17
Настоящая статья посвящена реализации превентивной функции криминалистики, направленной на защиту конституционного права гражданина — свободного выражения своей электоральной воли. В ней рассматриваются вопросы, связанные с профилактикой фальсификации подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, проведения референдума. Автором был проведен анализ корректности деятельности экспертов-почерковедов по проверке подписных листов в рамках избирательной кампании в Мосгордуму в 2019 г.: рассмотрены экспертные ситуации, непосредственные объекты исследования, перспективы решения задач и методическое обеспечение, выявлены возможные причины экспертных ошибок, а также внесены определенные предложения, направленные на минимизацию возможных подделок. В дальнейшем отдельные предложения получили признание в виде законодательного закрепления и будут применены на практике уже на предстоящих выборах.
Ключевые слова: профилактика фальсификации, проверка подписных листов, эксперт-почерковед, избирательная кампания.
The Procedure for Filling out Subscription Lists with Signatures of Voters (Forensic Aspect)
This article is devoted to the implementation of the preventive function of forensic science aimed at protecting the constitutional right of a citizen — the free expression of his electoral will. It examines issues related to the prevention of falsification of signature lists with voters' signa-tures in support of the nomination of candidates, the conduct of a referendum. The author analyzed the correctness of the activity of handwriting experts on checking signature lists within the framework of the election campaign to the Moscow City Duma in 2019: expert situations, direct objects of research, prospects for solving problems and methodological support were considered, possible causes of expert errors were identified, and certain proposals were made, aimed at minimizing possible counterfeits. In the future, individual proposals received recognition in the form of legislative consolidation and will be applied in practice already in the upcoming elections.
Key words: prevention of falsification, verification of subscription lists, handwriting expert, election campaign
ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА
-
Свободные выборы в новом конституционном цикле Российской Федерации С. 18-21
В статье исследуется отечественная конституционно-правовая модель свободных выборов в фокусе наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и главы муниципального образования в ретроспективе и современной действительности. Определяется наиболее демократическая и соответствующая букве и духу Конституции Российской Федерации модель наделения полномочиями главы субъекта Российской Федерации и главы муниципального образования. В результате комплексного анализа нормативных правовых актов, правоприменительной практики, а также теоретических воззрений ученых-правоведов по тематике исследования автором обосновано расширение границ конституционного принципа народовластия, содержательно включающего и свободные выборы, и альтернативные способы избрания главы субъекта Российской Федерации и главы муниципального образования. Установлено, что появление общероссийского голосования как демократического диалога между личностью, обществом и государством свидетельствует в пользу необходимости расширения представления о границах конституционного принципа народовластия. Сделан вывод о том, что в правовом государстве в процессе созидания гражданского общества, а равно модели единства системы публичной власти необходимо поддерживать конституционную ценность народовластия во всех его проявлениях.
Ключевые слова: народовластие, свободные выборы, принцип избирательного права, принцип свободных выборов, избрание, публичная власть, общероссийское голосование, конституционная поправка, органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы публичной власти, порядок наделения полномочиями, субъект Российской Федерации, высшее должностное лицо, глава муниципального образования.
Free Elections in the New Constitutional Cycle of the Russian Federation
The article examines the domestic constitutional and legal model of free elections in the focus of empowering the highest official of the constituent entity of the Russian Federation (the head of the supreme executive body of state power of the constituent entity of the Russian Federation) and the head of the municipality in retrospect and modern reality. The most democratic model of empowering the head of a constituent entity of the Russian Federation and the head of a municipal formation, which corresponds to the letter and spirit of the Constitution of the Russian Federation, is determined. As a result of a comprehensive analysis of normative legal acts, law enforcement practice, as well as theoretical views of legal scholars on the research topic, the author substantiated the expansion of the boundaries of the constitutional principle of democracy, meaningfully including both free elections and alternative methods of election of the head of the subject of the Russian Federation and the head of the municipality. It has been established that the emergence of an all-Russian vote as a democratic dialogue between an individual, society and the state testifies to the need to expand the understanding of the boundaries of the constitutional principle of democracy. It is concluded that in a state governed by the rule of law in the process of building a civil society, as well as a model of the unity of the public power system, it is necessary to maintain the constitutional value of democracy in all its manifestations.
Key words: democracy, free elections, the principle of electoral law, the principle of free elections, election, public power, all-Russian voting, constitutional amendment, government bodies, local self-government bodies, public authorities, the procedure for vesting powers, a constituent entity of the Russian Federation, the highest official, the head of the municipality. Научные поиски вектора
СУДЕБНАЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА
-
Законодательство Российской Федерации о выборах не знает института доказывания и доказательств в рамках административной процедуры рассмотрения избирательных споров. Тем не менее практика не может обойтись без данного института, а понятие доказательства используется в решениях избирательных комиссий по жалобам. Настоящая статья раскрывает отдельные особенности доказывания по избирательным спорам вокруг предвыборной агитации, виды применяемых доказательств. Предлагаются рекомендации практического характера избирательным объединениям и кандидатам.
Ключевые слова: выборы, предвыборная агитация, агитационные материалы, доказательства, доказывание, распространение агитационных материалов.
Specifics of Proving Certain Facts when Considering by Election Commissions Complaints about Violation of the Procedure for Conducting Pre-Election Campaigning
The legislation of the Russian Federation on elections does not know the institution of proof and evidence in the framework of the administrative procedure for considering electoral disputes. Nevertheless, practice cannot do without this institution, and the concept of proof is used in decisions of election commissions on complaints. This article reveals certain features of evidence in electoral disputes around the election campaign, the types of evidence used. Recommendations of a practical nature to electoral associations and candidates are offered.
Key words: elections, election campaigning, campaign materials, evidence, proof, distribution of campaign materials.
-
Статья посвящена проблеме злоупотребления субъективным избирательным правом, которое стало предметом рассмотрения ряда судов общей юрисдикции в последних по времени выборах Президента Российской Федерации, а также Конституционного Суда РФ. В результате анализа судебных актов и доктринальных источников автор приходит к выводу о необходимости совершенствования отдельных положений избирательного законодательства России, регламентирующих порядок повторной выдачи бюллетеня избирателю.
Ключевые слова: злоупотребление избирательным правом, избирательное законодательство в правовых позициях Конституционного Суда РФ, правовые позиции Конституционного Суда РФ, совершенствование избирательного законодательства.
Abuse of Subjective Suffrage: Analysis of a Specific Law Enforcement Situation
The article is devoted to the problem of abuse of subjective suffrage, which has become the subject of consideration by a number of courts of general jurisdiction in the most recent elections of the President of the Russian Federation, as well as the Constitutional Court of the Russian Federation. As a result of the analysis of judicial acts and doctrinal sources, the author comes to the conclusion that it is necessary to improve certain provisions of the electoral legislation of Russia, regulating the procedure for re-issuing a ballot to the voter.
Key words: abuse of electoral law, electoral legislation in the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, improvement of electoral legislation.
ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
-
Еще раз об избирательной власти С. 30-38
Статья на сравнительном нормативном материале посвящена рассмотрению различных аспектов признания избирательной ветви власти в системе разделения власти. Дается определение ветви власти. Разбираются различные подходы к условиям функционирования избирательных органов, в которых они признаются образующими самостоятельную ветвь в системе разделения власти.
Ключевые слова: ветвь государственной власти, избирательная власть, принцип разделения власти, избирательный орган.
Once Again about the Electoral Power
The article, based on comparative normative material, is devoted to the consideration of various aspects of the recognition of the electoral branch of government in the system of separation of powers. The branch of government is defined. Various approaches to the conditions of functioning of electoral bodies are analyzed, in which they are recognized as forming an independent branch in the system of separation of powers.
Key words: branch of state power, electoral power, principle of separation of powers, electoral body.
ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРНЫХ ИНСТИТУТОВ
-
Самовыдвижение в электоральной практике России С. 39-44
Статья посвящена проблеме самовыдвижения кандидата на выборную должность. Исследуется история возникновения и развития самовыдвижения в русле электоральной истории России. Установлено, что древнейшие примеры самовыдвижения зафиксированы при избрании князя в XII в., позднее оно практиковалось на выборах магистратов в XVIII в., но широкого распространения не получило. Сделан вывод о том, что самовыдвижение может существовать в правовой и фактической, индивидуальной и дополняемой формах.
Ключевые слова: самовыдвижение, выборы, избирательное право, история права России, история выборов.
Self-Nomination in the Electoral Practice of Russia
The article is devoted to the problem of self-nomination of a candidate for an elective position. The history of the emergence and development of self-nomination in the mainstream of the electoral history of Russia is investigated. It has been established that the earliest examples of self-nomination were recorded during the election of a prince in the 12th century, later it was practiced at the elections of magistrates in the 18th century, but did not become widespread. It is concluded that self-promotion can exist in legal and factual, individual and supplemented forms.
Key words: self-nomination, elections, electoral law, history of Russian law, history of elections.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
В статье рассмотрены оценки отечественных авторов, посвященные проблеме становления, развития и трансформации российской партийной системы, определяющие ее текущее состояние. На основе выделенных теоретических особенностей автором предпринята попытка сформировать общую характеристику партсистемы на современном этапе развития и обосновать ряд институциональных изменений, актуализированных в контексте электорального цикла 2021 г.
Ключевые слова: партийная система, политические партии, избирательная система, межпартийная конкуренция, избирательный процесс, выборы.
Assessments of the Current State of the Russian Party System ahead of the Electoral Cycle of 2021
The article examines the assessments of domestic authors devoted to the problem of the formation, development and transformation of the Russian party system, which determine its current state. On the basis of the highlighted theoretical features, the author made an attempt to form a general description of the party system at the current stage of development and substantiate a number of institutional changes, actualized in the context of the electoral cycle of 2021.
Key words: party system, political parties, electoral system, inter-party competition, electoral process, elections.
