Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Юрист №4 – 2021
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА
-
В статье рассматриваются правовые и организационные вопросы участия ведущих общественных и некоммерческих организаций в сфере образования и науки в выработке государственной политики, среди которых автор выделяет Российское профессорское собрание. Анализируются основные формы работы таких организаций и взаимодействие с органами государственной власти.
Ключевые слова: общественные объединения и организации, ассоциации вузов, Российский союз ректоров, Российское профессорское собрание, профессора.
Legal and Organizational Grounds for the Participation of the Scientific Community in the Development of the State Policy in Education and Science
The article reviews the legal and organizational issues of the participation of the leading public and non-profit organizations in the sphere of education and science in the development of the state policy, among which the author singles out the Russian Professor Assembly. The publication analyzes the main forms of their operations and cooperation with government authorities.
Key words: public associations and organizations, university associations, Russian Rectors` Union, Russian Professor Assembly, professors.
ГЛАВНАЯ ТЕМА НОМЕРА «ДОГОВОРЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»
-
Договоры о строительстве: прошлое, настоящее, будущее С. 11-16
С учетом историко-правовых аспектов в статье рассматриваются современные проблемы совершенствования системы договорных отношений строительной деятельности. Выявлено недостаточное внимание доктрины к исследованию договорных отношений по строительству с учетом совокупности социально-экономических факторов и тенденций развития гражданско-правового регулирования. Отмечена теоретическая разработанность проблем унификации и дифференциации договорных отношений по строительству с учетом специфики строительно-монтажных работ. Совершенствование гражданско-правового режима договорных отношений по строительной деятельности видится в принятии консолидационного акта.
Ключевые слова: строительство, договоры, публично-строительные контракты, совершенствование гражданско-правового режима договоров о строительстве.
Agreements in Construction: The Past, the Present, the Future
Taking into account the historical and legal aspects, the article examines the current problems of improving the system of contractual relations of construction activities. The doctrine’s lack of attention to the study of contractual relations on construction, taking into account the combination of socio-economic factors and trends in the development of civil and legal regulation, has been revealed. The theoretical development of the problems of unification and differentiation of contractual relations on construction taking into account the specifics of construction and installation works was noted. The improvement of the civil-legal regime of contractual construction activities is seen in the adoption of the consolidation act.
Key words: construction, contracts, public-construction contracts, improving the civil-legal regime of construction contracts.
-
Гарантийные обязательства застройщика: проблемные аспекты С. 17-23
В статье раскрываются проблемы ответственности застройщиков за ненадлежащее качество строительства многоквартирных домов. Исследуется вопрос о нормах, подлежащих применению в случае возложения на застройщика обязанности провести гарантийный ремонт. Рассматриваются варианты применения норм о подряде или норм о купле-продаже. Приводится судебная практика, отражающая разные подходы. Анализируются особенности исчисления гарантийных сроков.
Ключевые слова: гарантия качества, гарантийный ремонт, строительство многоквартирных домов, качество строительства, субъект ответственности за качество построенного объекта, общее имущество многоквартирного дома, управляющая компания, товарищество собственников недвижимости, застройщик, ответственность застройщика, договор участия в долевом строительстве, гарантийный срок, срок исковой давности.
Guarantee Obligations of a Real Estate Developer: Challenging Aspects
The article describes the issues of the liability of real estate developers for undue quality of apartment block construction. The paper studies the issue of provisions to be applied in the event of imposition of the obligation to execute guarantee repairs on a real estate developer. Options of application of contractor provisions or sale and purchase provisions are reviewed. Judicial practice reflecting various approaches is referred to. Guarantee term calculation peculiarities are analyzed.
Key words: quality guarantee, guarantee repairs, apartment block construction, construction quality, subject of liability for the quality of built object, common property of an apartment block, managing company, housing cooperative, real estate developer, real estate developer`s liability, construction co-funding agreement, guarantee term, period of limitation of action.
-
В статье делается вывод о привилегированном положении публичной стороны сделки в некоторых видах гражданско-правовых отношений (включая контрактную систему в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд). На основе десятилетнего опыта работы в сфере госзакупок и анализа судебной практики последних лет автор выделяет наиболее проблемные аспекты взаимодействия сторон контракта, регулирующего отношения строительного подряда: 1) вопросы передачи технической документации; 2) выход за пределы сметы; 3) затруднительность оперативного решения вопросов в ходе выполнения работ; 4) подписание необходимых документов при приемке работ. Проанализированы пути решения проблем, входящих в каждую из этих категорий. Приводятся сведения о решениях антимонопольных и финансовых органов власти, затрагивающих названные сферы. Особое внимание уделяется аргументам, способным доказать правоту добросовестного подрядчика (в том числе в контексте просрочки кредитора, невыполнения заказчиком обязанности по сотрудничеству в рамках исполнения контракта).
Ключевые слова: договор строительного подряда, контрактная система закупок, сотрудничество заказчика и подрядчика, сметная документация.
Issues of Cooperation between a Customer and a Construction Contractor in Fulfillment of a State (Municipal) Contract
The article draws a conclusion about the privileged position of a public participant in certain types of civil law relations (including the contract system in the field of procurement for state and municipal needs). Based on 10 years of experience in the field of public procurement and the analysis of judicial practice in recent years, the author identifies the most problematic aspects of the interaction of the parties to the contract regulating the relations of the construction contract: 1) issues related to the transfer of technical documentation; 2) going beyond the budget; 3) the difficulty of quickly resolving issues in the course of work; 4) signing of the necessary documents when accepting the work. The ways of solving the problems included in each of these categories are analyzed. Information is provided on the decisions of the antimonopoly and financial authorities affecting these areas. Special attention is paid to the arguments that can prove the correctness of a bona fide contractor (including in the context of the creditor’s delay, the customer’s failure to fulfill the obligation to cooperate within the framework of the contract).
Key words: construction contract, contract procurement system, cooperation between the customer and the contractor, estimated documentation.
-
Перспективы внедрения и использования смарт-контрактов в сфере строительства С. 30-35
В статье проанализирована судебная практика по договорам в области строительства за 2018–2020 годы. Выделены наиболее часто встречающиеся спорные ситуации, которые провоцируют судебные иски. В результате анализа научной литературы и зарубежной практики сформулирован вывод о преимуществах внедрения и использования смарт-контрактов в области строительства при условии формирования необходимой институциональной среды и правового поля.
Ключевые слова: смарт-контракт, смарт-система, судебная практика, договор строительного подряда.
Prospects of the Introduction and Use of Smart Contracts in Construction
The article analyzes the jurisprudence under the treaties in the field of construction for 2018–2020. The most common disputable situations that provoke lawsuits are highlighted. As a result of the analysis of scientific literature and foreign practice, a conclusion is formulated about the advantages of implementing and using smart contracts in the field of construction, provided that the necessary institutional environment is formed and the legal field.
Key words: smart contract, smart system, court practice, construction contract.
-
В настоящей статье рассматриваются условия подключения в качестве неотъемлемой части договора технологического присоединения. В статье проводится сравнительный анализ технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, выдаваемых в соответствии с градостроительным законодательством с условиями подключения, являющимися приложением к договору технологического присоединения. Автор также затрагивает вопросы исторического развития регулирования отношений по подключению к различным видам инженерных сетей. В статье отмечается, что, несмотря на имевшуюся обособленность условий подключения от договора технологического присоединения и рассмотрения данных документов законодателем в отдельности, в последнее время законодательное регулирование развивается в направлении постепенной унификации содержания договора технологического присоединения и условий подключений. В целях исключения дублирования условиями подключения положений договора технологического присоединения автор предлагает на законодательном уровне закрепить мероприятия по подключению непосредственно в тексте договора.
Ключевые слова: технологическое присоединение, энергоснабжение, условия подключения, технические условия подключения, договор технологического присоединения, присоединенная сеть, сети инженерно-технического обеспечения, энергоснабжающая организация, сетевая организация.
Terms and Conditions of Connection as an Integral Part of a Technological Connection Agreement: Legal Regulation Tendencies
This article discusses the connection conditions as an integral part of the technological connection agreement. The article provides a comparative analysis of the technical conditions for connecting to the networks of engineering and technical support issued in accordance with the urban planning legislation with the connection conditions that are an annex to the technological connection agreement. The author also touches upon the issues of the historical development of the regulation of relations on connection to various types of engineering networks. The article notes that despite the existing isolation of the connection conditions from the technological connection agreement and the consideration of these documents by the legislator separately, recently legislative regulation has been developing in the direction of gradual unification of the content of the technological connection agreement and the connection conditions. In order to avoid duplication of the terms of connection of the provisions of the technological connection agreement, the author proposes to fix the connection measures directly in the text of the agreement at the legislative level.
Key words: technological connection, power supply, connection conditions, technical conditions of connection, technological connection contract, connected network, engineering and technical support networks, power supply organization, network organization.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
-
Злоупотребление правом со стороны потребителя: постановка проблемы и поиск ее решения С. 41-45
Сбалансированные отношения между участниками розничного рынка во многом обеспечивают конкурентоспособность и стабильность всей российской экономики. Отсюда самое пристальное внимание государства к вопросам защиты прав потребителей. Но, как и в любой сфере гражданско-правового регулирования, отношениям с участием потребителей присущи злоупотребления, в том числе и со стороны самих потребителей. В настоящей статье доказывается, что недобросовестность потребителей является значительной правовой проблемой, находящейся как в теоретической, так и практической плоскостях. И для ее решения требуется не только системное изменение действующего законодательства, но и широкая общественная дискуссия. Ведь современным правосознанием потребитель воспринимается исключительно как слабая сторона договора. Очевидно, что в таких условиях осознать существование данной проблемы и тем более предпринять реальные шаги по ее решению является трудновыполнимой задачей. Тем не менее и бездействовать нельзя. Злоупотребление потребителем правом, являясь самостоятельной формой злоупотребления субъективным гражданским правом, имеет свою специфику, связанную с ролью и правовым положением участников рассматриваемых правоотношений, поэтому имеется объективная необходимость законодательного закрепления данного понятия, с чего и должна начинаться борьба с такого рода поведением.
Ключевые слова: злоупотребление правом, недобросовестное поведение, потребитель, защита прав потребителей, потребительский экстремизм, слабая сторона, правовая проблема.
Abuse of Right by a Consumer: Problem Setting and the Search for a Solution
Balanced relations between retail market participants largely ensures the competitiveness and stability of the entire Russian economy. Hence, the state pays close attention to consumer protection issues. But, like any sphere of civil law regulation, relations with the participation of consumers are inherently abused, including by the consumers themselves. This article proves in both practical and theoretical aspects that consumer dishonesty is a significant legal problem. The solution of this problem requires not only systematic change in the current legislation, but also a broad public discussion. After all, the modern legal consciousness of the consumer is perceived exclusively as the weak counter party. It is obvious that in such conditions it is a difficult task to realize the existence of this problem and even more so to take real steps to solve. Nevertheless, one cannot remain idle. Consumer abuse of right, being an independent form of abuse of subjective civil right, has its own specifics related to the role and legal status of participants in the legal relations under consideration, so there is an objective need for legislative consolidation of this concept, with which the fight against this kind of behavior should begin.
Key words: abuse of right, unfair behavior, consumer, consumer rights protection, consumer extremism, weak counter party, legal problem.
-
Ввиду развития промышленной собственности, появления новых предприятий, большого количества юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, остро стоит проблема надлежащей правовой защиты интересов лиц, подвергающихся негативному воздействию со стороны указанных субъектов. Отсутствие единообразия судебной практики в указанной сфере свидетельствует о недостаточной законодательной проработке отношений соседей, которыми или одним из которых выступает юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную, как правило, с загрязнением воздуха, шумовым, световым, энергетическим и иным воздействием. При разрешении подобных споров судами принимается во внимание множество факторов, среди которых: наличие или отсутствие общественного интереса в деятельности предприятия, тяжесть оказываемого воздействия и т.д. Однако указанные основания могут применяться и толковаться судами по-разному. Анализу наиболее проблемных ситуаций и посвящена данная научная статья.
Ключевые слова: соседское право, соседские конфликты, негативное воздействие, негаторный иск, ответственность.
Some Peculiarities of Settlement of Neighbor Conflicts Related to Activities of Legal Entities
Due to the development of industrial property, the emergence of new enterprises, a large number of legal entities engaged in business activities, there is an acute problem of proper legal protection of the interests of persons exposed to negative influence from these subjects. The lack of uniformity of judicial practice in this area indicates a lack of legislative elaboration of relations between neighbors, which or one of which is a legal entity engaged in negative activities associated, as a rule, with air pollution, noise, light, energy and other effects. When resolving such disputes, the courts take into account many factors, including: the presence or absence of public interest in the activities of the enterprise, the severity of the impact, etc. However, these grounds may be applied and interpreted by the courts in different ways. This scientific article is devoted to the analysis of the most problematic situations.
Key words: neighborhood law, neighborhood conflicts, negative impact, negatory claim, liability.
-
Обход процедуры торгов путем изменения цели предоставления земельного участка С. 51-54
Москва — один из самых динамично экономически развивающихся регионов России, в котором существенную роль играют вопросы управления и распоряжения городским имуществом, в том числе земельными участками. Дальнейшее развитие экономики и городского хозяйства влечет необходимость изменения целей, для которых предоставлен и используется тот или иной земельный участок, который оформляется заключением соответствующих дополнительных соглашений. Целью статьи являются анализ и обобщение законодательства, судебной и правоприменительной практики по вопросу заключения и государственной регистрации дополнительных соглашений к действующим договорам аренды земельных участков, которыми цель их предоставления изменяется с эксплуатации существующих зданий на новое строительство или реконструкцию. Поставленная цель достигается посредством решения таких задач, как изучение существующего нормативно-правового регулирования спорных правоотношений, правоприменительной и судебной практики; выявление проблемных и коллизионных вопросов в рассматриваемой сфере; определение тенденций развития указанной сферы правоотношений; выработка конкретных предложений по изменению законодательства и правоприменительной практики. При решении вышеуказанных задач используются общенаучные (синтез, системный анализ, аналогия) и специальные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы. По итогам рассмотрения указанных вопросов автором формулируется основная проблематика рассматриваемых правоотношений, дается оценка формирующейся судебной и правоприменительной практики, формулируются предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Ключевые слова: земельный участок, торги, строительство, цель предоставления земельного участка, Департамент городского имущества г. Москвы, Росреестр, ГПЗУ, суд, правовая экспертиза, государственная регистрация.
Circumvention of the Auction Procedure by Changing the Land Plot Provision Purpose
Moscow is one of the most dynamically developing regions of Russia, in which a very significant role is played by the issues of management and disposal of city property, especially of land plots. Further development of the economy and urban economy entails the need to change the purposes for which a particular land plot is provided and used, which is formalized by the conclusion of the relevant additional agreements. The purpose of the article is to analyze and summarize legislation, judicial and law enforcement practice on the issue of concluding and state registration of additional agreements to existing land lease agreements, by which the purpose of their provision is changed from the operation of existing buildings to new construction or reconstruction. This goal is achieved by solving tasks such as studying the existing legal regulation of disputed legal relations, law enforcement and judicial practice, identification of problematic and conflicting issues in the area under consideration, determination of trends in the development of this sphere of legal relations, development of specific proposals for changing legislation and law enforcement practices. In solving the above problems, general scientific (synthesis, system analysis, analogy) and special (formal-legal, comparative-legal) methods are used. Based on the results of the consideration of these issues, the author formulates the main problems of the legal relations under consideration, assesses the emerging judicial and law enforcement practice, and formulates proposals for improving legislation and law enforcement practice.
Key words: land plot, auction, construction, purpose of providing a land plot, Department of city property of the city of Moscow, State Registration Service, urban development plan of the land plot, Court, law expertise, state registration.
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО; НАЛОГОВОЕ ПРАВО; БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
-
В статье рассматривается общеевропейское регулирование «налога на выход», закрепленное Директивой Совета Европейского Союза № 2016/1164 от 12 июля 2016 г. Анализируются ситуации, в которых взимается «налог на выход», устанавливается порядок определения налоговой базы, порядок уплаты налога, возможность представления отсрочки уплаты налога, перечисляются случаи, при которых налог подлежит уплате сразу в полном объеме, выявляются проблемные вопросы практического применения Директивы в отношении «налога на выход». Приводятся практика имплементации положений Директивы о «налоге на выход» в Люксембурге, а также особенности имплементации положений Директивы в национальное законодательство на примере опыта Ирландии. Предлагается установление «налога на выход» в Российской Федерации как дополнительного источника бюджетных поступлений в условиях оттока капитала и пандемии коронавирусной инфекции. Предлагается придерживаться взвешенного подхода при установлении «налога на выход» для сохранения баланса частных и публичных интересов. Установление минимального порогового значения стоимости позволит не препятствовать перемещению небольших активов при получении государством права на налогообложение крупных активов при их перемещении за пределы Российской Федерации.
Ключевые слова: налогообложение, деофшоризация, налог на выход, размывание налоговой базы, перемещение активов.
The Establishment of an “Exit Tax” as a Potential Way to Broaden Russian Deoffshorization Measures
The article examines the European regulation of the «exit tax» enshrined in the Council of the European Union Directive No. 2016/1164 of July 12, 2016. The situations in which the «exit tax» is levied are analyzed, the procedure for determining the tax base, the procedure for the payment of tax, the possibility of presenting a deferral of tax, cases in which the tax is to be paid immediately in full, the problematic issues of the practical application of the Directive with regard to the «exit tax» are identified. The practice of implementing the provisions of the Directive about «exit tax» in Luxembourg is examined, as well as the specifics of the implementation of the Directive into national legislation on the example of Ireland’s experience. It is proposed to establish an «exit tax» in the Russian Federation as an additional source of budget revenues in the face of capital outflows and a pandemic of coronavirus infection. It is proposed to take a balanced approach in establishing an «exit tax» in order to maintain the balance of private and public interests. The establishment of a minimum value threshold will not prevent the movement of small assets when the state obtains the right to tax large assets when they move outside the Russian Federation.
Key words: taxation, deoffshorization, exit tax, tax base erosion, movement of assets. 77
ПРАВО И МЕДИЦИНА
-
Нормативно-правовое обеспечение восстановления экономики после коронавирусной пандемии С. 59-64
В статье представлен юридический анализ нормативно-правового обеспечения восстановления экономики после коронавирусной пандемии и даны конкретные предложения по его совершенствованию. Анализ статистических данных1 показывает, что государственная поддержка обрабатывающей промышленности России не позволяет достигнуть заявленных целей государственной поддержки роста и развития секторов-драйверов. Сектора, претендующие на роль драйверов национальной экономики, не показали заметного прогресса в укреплении своего статуса в связи с предпринятыми государством усилиями и не оказали явного мультипликативного эффекта на другие отрасли и сферы общественной жизни. В этой связи необходима разработка концепции государственной поддержки обрабатывающей промышленности, которая позволила бы определить с учетом факторов, определяющих развитие отраслей промышленности, инвестиции, экономическое и технологическое состояние производств, социально-экономическое положение отраслей и их кадровый потенциал. Для упорядочивания законодательства по совершенствованию нормативного правового обеспечения в сфере поддержки секторов российской промышленности нами были разработаны предложения, распределенные по группам.
Ключевые слова: меры и механизмы реализации, целевой индикатор, документы целеполагания, индикативный план, документы планирования, государственная поддержка.
Regulatory Support of the Recovery of Economy after the Coronavirus Pandemic
Analysis of statistical data shows that, state support for the manufacturing industry of Russia, does not allow to achieve the stated goals of state support for growth and the development of driver sectors. Sectors claiming to be drivers of the national economy have not shown significant progress in strengthening their status in connection with the efforts made by the State and have not had a clear multiplier effect on other sectors and spheres of public life. In this regard, it is necessary to develop a concept of state support for the manufacturing industry, which would make it possible to determine, taking into account the factors determining the development of industries, investment, the economic and technological state of production, the socio-economic situation of industries, and their personnel potential. To streamline legislation to improve regulatory legal support in the field of support for sectors of Russian industry, we have developed proposals distributed into groups.
Key words: measures and mechanisms of implementation, target indicator, target planning documents, indicative plan, planning documents, state support.
-
В статье рассмотрены проблема обеспечения права на общее образование детей, не прошедших туберкулинодиагностику, и право на охрану здоровья иных детей, обучающихся в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях. Дана оценка рекомендации Верховного Суда Российской Федерации о выборе для необследованных на туберкулез детей форм и методов обучения, исключающих посещение ими здорового детского коллектива. Аргументирован вывод о необходимости согласования требования п. 823 СанПиН 3.3686-21 с нормами федерального законодательства о добровольности медицинского обследования на туберкулез. Отмечена конструктивность проработки вопроса о доступности в субъектах Российской Федерации альтернативных Манту и Диаскинтесту способов диагностики туберкулеза и их возможном включении в обязательное медицинское страхование детей, имеющих медицинские противопоказания к проведению внутрикожных проб.
Ключевые слова: дети, охрана здоровья, туберкулинодиагностика, проба Манту, образовательные организации, право на образование, защита.
Protection of the Right to Education and Health of Pupils within the Framework of the Voluntary Nature of Tuberculinodiagnosis
The article deals with the problem of ensuring the right to general education of children who have not undergone tuberculin diagnostics, and the right to health protection of other children studying in preschool educational and general educational organizations. An assessment of the recommendation of the Supreme Court of the Russian Federation on the choice of forms and methods of education for children not examined for tuberculosis, excluding them from visiting a healthy children’s team, is given. The conclusion on the need to harmonize the requirement of clause 823 of SanPiN 3.3686-21 with the norms of federal legislation on the voluntariness of medical examination for tuberculosis is reasoned. The constructiveness of the study of the issue of the availability in the constituent entities of the Russian Federation of alternative to Mantoux and Diaskintest methods of diagnosing tuberculosis and their possible inclusion in the compulsory medical insurance of children with medical contraindications for intradermal testing is noted.
Key words: children, health protection, tuberculin diagnostics, Mantoux test, educational organizations, the right to education, protection.
-
Обязательства из причинения вреда жизни и здоровью пациента биомедицинскими технологиями С. 71-74
В статье рассмотрены особенности обязательств из причинения вреда жизни и здоровью биомедицинскими технологиями. Внедрение и использование биомедицинских технологий стремительно развивается, поэтому необходимо определить их правовой статус и особенности обязательств, возникающих при причинении вреда жизни и здоровью. В исследовании сформулировано понятие противоправности при применении биомедицинских технологий, сделан вывод, что обязательства из причинения вреда жизни и здоровью пациента биомедицинскими технологиями являются обязательствами особого рода, они направлены на имущественное восстановление пострадавших лиц и не зависят от юридической направленности воли субъектов.
Ключевые слова: ответственность, биомедицинские технологии, причинение вреда жизни и здоровью, обязательства, субъектный состав.
Obligations Arising out of Damage Caused to a Patient`s Life and Health by Biomedical Technologies
The article deals with the features of obligations from causing harm to life and health by biomedical technologies. The introduction and use of biomedical technologies is rapidly developing, so it is necessary to determine their legal status and determine the specifics of obligations that arise when causing harm to life and health. The study formulated the concept of illegality in the use of biomedical technologies, concluded that the obligations of causing harm to the life and health of the patient by biomedical technologies are obligations of a special kind, they are aimed at the property recovery of injured persons and do not depend on the legal orientation of the will of the subjects.
Key words: responsibility, biomedical technologies, causing harm to life and health, obligations, subject structure.
