Конституционное и муниципальное право №7 – 2021

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

• Денисов Сергей Алексеевич,

  Наука конституционная антропология С. 3-10

  Денисов Сергей Алексеевич, доцент кафедры прав человека юридического факультета Гуманитарного университета, кандидат юридических наук

  В ходе развития конституционного права под его «зонтиком» рождаются специальные науки, смежные с другими науками. На наших глазах рождается наука конституционная антропология. Автор статьи описывает ее предмет, метод, цели, задачи, функции, внутреннюю структуру и связи с другими науками.

  Ключевые слова: развитие конституционного права, конституционная антропология, предмет конституционной антропологии, задачи конституционной антропологии, функции конституционной антропологии, методы конституционной антропологии, структура конституционной антропологии, связи конституционной антропологии.

  The Constitutional Anthropology Science

  Denisov Sergey A. Associate Professor of the Department of Human Rights of the Law Faculty of the University for the Humanities PhD (Law)

  In the course of the development of constitutional law, special sciences related to other sciences are born under its “umbrella”. The science of constitutional anthropology is being born before our eyes. The author of the article describes its subject, method, goals, tasks, functions, internal structure and connections with other sciences.

  Key words: development of constitutional law, constitutional anthropology, subject of constitutional anthropology, tasks of constitutional anthropology, functions of constitutional anthropology, methods of constitutional anthropology, structure of constitutional anthropology, connections of constitutional anthropology.

  Читать статью

• Юсубов Эльман Сулейманович,

  Знаки и значени я поправок к Конституции Российской Федерации С. 11-16

  Юсубов Эльман Сулейманович, доцент Национального исследовательского Томского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье анализируется междисциплинарный научный потенциал поправок к Конституции Российской Федерации, принятых в 2020 г. Авторская позиция по этой проблеме излагается в контексте современных дискуссий и представлений о необходимости, востребованности и значении конституционных поправок. Автор приходит к выводу о том, что новый конституционный текст содержит многозначные знаки и выявление их значения является предметом исследования многих гуманитарных наук.

  Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, конституционные поправки, знаки, значения, толкования.

  Signs and Meanings of Amendments to the Constitution of the Russian Federation

  Yusubov Elman S. Associate Professor of the National Research Tomsk State University PhD (Law)

  In this article the author analyzes the interdisciplinary scientific potential of the amendments to the Constitution of the Russian Federation, which were adopted in 2020. The author’s position on this issue is presented in the context of modern discussions and views about the necessity, relevance and meaning of constitutional amendments. The author comes to the conclusion that the new constitutional text contains polysemantic signs, and the identification of their meaning is the subject of research in humanities.

  Key words: the Constitution of the Russian Federation, constitutional amendments, signs, senses, interpretation.

  Читать статью

• Сайбулаева Саида Ахмедовна,

  Публичная власть в Российской Федерации: некоторые вопросы теории и практики С. 17-20

  Сайбулаева Саида Ахмедовна, доцент кафедры конституционного и международного права Юридического института Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В данной статье на основе историко-правового материала, теоретических и практических обобщений рассматриваются дискуссионные вопросы понятия публичной власти и определения ее правового предназначения в конституционном строе Российской Федерации. Исследуются отдельные этапы формирования и становления единой системы публичной власти в Российском государстве и влияние данного процесса на учреждение конституционного строя в современном его понимании. Показано, что публичная власть в свете конституционных реформ 2020 г. подверглась значительному организационно-функциональному реформированию. Анализируется правовое воздействие данного реформирования на всю систему органов государственной власти и местного самоуправления. Подчеркивается необходимость законодательного регулирования на федеральном уровне отдельных инновационных системно-структурных и функциональных элементов публичной власти.

  Ключевые слова: публичная власть, органы государственной власти, органы местного самоуправления, конституционная реформа, Конституция Российской Федерации.

  Public Government in the Russian Federation: Some Issues of the Theory and Practice

  Saybulaeva Saida A. Associate Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Law Institute of the Dagestan State University PhD (Law), Associate Professor

  In this article, on the basis of historical and legal material, theoretical and practical generalizations, the debatable issues of the concept of public power and the definition of its legal purpose in the constitutional system of the Russian Federation are considered. The article examines the individual stages of the formation and formation of a unified system of public power in the Russian state and the impact of this process on the establishment of the Russian constitutional system in its modern sense. It is shown that public power in the light of the constitutional reforms of 2020 it has undergone significant organizational and functional reform. The article analyzes the legal impact of this reform on the entire system of state authorities and local self-government. The article emphasizes the need for legislative regulation at the federal level of certain innovative system-structural and functional elements of public power.

  Key words: public authorities, state authorities, local self-government bodies, constitutional reform, the Constitution of the Russian Federation.

  Читать статью

• Чеботарев Геннадий Николаевич,

  Публичная служба и общественное представительство: синергия сотрудничества С. 21-24

  Чеботарев Геннадий Николаевич, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Тюменского государственного университета, председатель Общественной палаты Тюменской области, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Включение в Конституцию Российской Федерации новеллы о единой системе публичной власти обусловливает необходимость осуществления реформы государственной гражданской и муниципальной службы, формирование комплексного конституционно-правового института публичной службы. В статье поддерживается высказанное на конференции в Уральском государственном юридическом университете предложение о разработке Кодекса публичной службы, отмечается важность закрепления в нем организационно-правовых форм, механизмов взаимодействия публичной службы с общественным представительством, участие институтов гражданского общества в контроле за деятельностью органов публичной власти. Особое внимание уделяется в статье конкретизации правового регулирования участия системы общественных палат, общественных советов в осуществлении публичной власти.

  Ключевые слова: единая система публичной власти, публичная служба, Кодекс публичной службы, взаимодействие с гражданским обществом, общественные палаты (советы).

  Public Service and Public Representation: The Cooperation Synergy

  Chebotarev Gennadiy N. Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Tyumen State University Chairman of the Public Chamber of the Tyumen Region Honored Lawyer of the Russian Federation LL.D., Professor

  The Constitution of the Russian Federation has recently introduced new norms on a unified system of public authority which necessitates a reform of the government and municipal service, formation of a comprehensive constitutional and legal institution of public service. The article supports the proposal made at the Ural State Law University conference to develop a Code of Public Service. It is noted that the Code is aiming to fix organizational and legal tools and mechanisms of interaction between public service and public representation, to regulate participation of civil society institutions in monitoring of public authorities’ activities. The article particularly concretizes legal regulation of public participation presented by system of public chambers and public councils.

  Key words: unified system of public authority, public service, Public Service Code, interaction with civil society, public chambers (councils).

  Читать статью

• Тхабисимова Людмила Аслановна,

  Цели и функции политических партий: теоретические основы и конституционно-правовая интерпретация С. 25-29

  Тхабисимова Людмила Аслановна, заместитель директора по научной работе Юридического института Пятигорского государственного университета, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Дагестанского государственного университета народного хозяйства, почетный работник сферы образования Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Адыгея, доктор юридических наук, профессор

  Cтатья посвящена анализу целей и основных функций политических партий в двух взаимодополняющих аспектах. В первом — с теоретических позиций, включающих как собственно теоретические построения философов, политологов и государствоведов, так и осмысление теоретиками опыта партийного строительства и партийной жизни, прежде всего зарубежного опыта. Во втором — посредством анализа действующей конституционно-правовой регламентации целей и функций российских политических партий полученные теоретические результаты интерпретируются в виде осмысления позитивных тенденций партийной жизни и деятельности, а также поиска и формулирования конкретных предложений по совершенствованию законодательства о политических партиях.

  Ключевые слова: политические партии, конституционно-правовое регулирование, цели и функции политических партий, выборы, избирательное законодательство.

  Aims and Functions of Political Parties: Theoretical Fundamentals and the Constitutional Law Interpretation

  Tkhabisimova Lyudmila A. Deputy Director for Research of the Law Institute of the Pyatigorsk State University Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Dagestan State University of National Economy Honored Worker of Education of the Russian Federation Honored Lawyer of the Republic of Adygea LL.D., Professor

  The article analyses the objectives and main functions of political parties in two complementary aspects. The first is theoretical, which includes both the theoretical constructions of philosophers, political scientists and state scientists, as well as understanding by theorists of the experience of party construction and party life, primarily foreign experience. In the second, by analyzing the current constitutional and legal regulation of the goals and functions of Russian political parties, the theoretical results obtained are interpreted as a reflection on positive trends in party life and activities, as well as the search and formulation of specific proposals to improve legislation on political parties.

  Key words: political parties, constitutional-legal regulation, purposes and functions of political parties, elections, electoral legislation.

  Читать статью

• Титова Елена Викторовна,

  Общественное участие как конституционное правомерное поведение С. 30-34

  Титова Елена Викторовна, директор Юридического института, заведующая кафедрой конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета (Национального исследовательского университета), кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматривается общественное участие как вид конституционного правомерного поведения. Анализируется конституционно-понятийное разделение общества и гражданского общества как вариативность связи социального и политического, где общество — пространство для социальных процессов, а участие в деятельности институтов гражданского общества — условие для развития демократии. Отмечается необходимость исследования правомерности спонтанного, неформализованного участия. Сделан вывод о том, что рост неформального участия свидетельствует о кризисе общественных отношений. Общественное участие касается сферы властеотношений, при этом формализация и институционализация общественного участия персонифицирует обезличенную общественную власть. Общественное участие как вид конституционного правомерного поведения в широком смысле представляет собой проявление солидарности, единения, взаимодействия и сотрудничества, в узком смысле это динамическая составляющая общественной власти, элемент управления и условие народовластия. Общественное участие как социально значимое и полезное поведение приобретает характер правового в результате конституционной легитимации моделей, образцов и практик такого участия.

  Ключевые слова: правомерное поведение, общественное участие, общественная власть, гражданское общество, солидарность, взаимодействие, сотрудничество.

  правомерное поведение, общественное участие, общественная власть, гражданское общество, солидарность, взаимодействие, сотрудничество.

  Titova Elena V. Director of the Law Institute Head of the Department of Constitutional and Administrative Law of the South Ural State University (National Research University) PhD (Law), Associate Professor

  The article considers public participation as a type of constitutional lawful behavior. It analyzes the constitutional and conceptual division of society and civil society as a variation of the connection of social and political, where society is a space for social processes, and participation in the activities of civil society institutions is a condition for the development of democracy. The need to explore the legitimacy of spontaneous, informalized participation is noted. It is concluded that the growth of informal participation indicates a crisis of social relations. Public participation concerns the sphere of power relations, while formalization and institutionalization of public participation personify impersonalized public power. Public participation as a type of constitutional lawful behavior in a broad sense is a manifestation of solidarity, unity, interaction, and cooperation; in a narrow sense, it is a dynamic component of public power, an element of governance, and a condition of democracy. Public participation as socially significant and useful behavior becomes legal as a result of the constitutional legitimization of models, patterns, and practices of such participation.

  Key words: lawful behavior, public participation, public power, civil society, solidarity, interaction, cooperation

  Читать статью

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

• Пешин Николай Леонидович,

  Территориальная организация публичной власти в границах федеральных территорий С. 35-40

  Пешин Николай Леонидович, заведующий кафедрой административного права, профессор кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (МГУ), доктор юридических наук

  В статье рассматривается влияние Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» на особенности территориальной организации власти в Российской Федерации. Изучаются проблемы построения правовых, организационных и экономических основ организации публичной власти в рамках территориальных единиц нового типа — федеральных территорий, а также изменения взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления под воздействием новых норм. Исследуется феномен «публичной власти» с позиций реализации конституционного принципа народовластия. Предложены прогнозы, касающиеся дальнейшего развития федеральных территорий.

  Ключевые слова: федеральная территория, государственная власть, местное самоуправление, публичная власть, поправки к Конституции Российской Федерации.

  Territorial Organization of Public Government within the Borders of Federal Territories

  Peshin Nikolay L. Head of the Department of Administrative Law Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) LL.D.

  The article reviews the impact of Law of the Russian Federation on amendment to the Constitution of the Russian Federation No. 1-FKZ of March 14, 2020 On the Improvement of the Regulation of Some Issues of Organization and Functioning of the Public Government on the peculiarities of the territorial organization of government in the Russian Federation. The author studies the problems of building legal, organizational and economic grounds for the organization of public government within territorial units of a new type, federal territories, as well as the changes in the interrelations between the government and local self-government under the influence of new provisions. The phenomenon of public government is reviewed from the standpoint of the implementation of the constitutional principle of the rule of the people. Forecasts concerning further development of federal territories are made.

  Key words: federal territory, government, local self-government, public government, amendments to the Constitution of the Russian Federation.

  Читать статью

ВСЕРОССИЙСКОЕ ГОЛОСОВАНИЕ КАК ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

• Слободчикова Светлана Николаевна,

  Общероссийское голосование — новелла 2020 г.? С. 41-44

  Слободчикова Светлана Николаевна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Байкальского государственного университета, кандидат юридических наук

  Статья посвящена общероссийскому голосованию — новому демократическому институту современного правового государства. Автором исследуется проблематика особой юридической природы общероссийского голосования, анализируется его роль в трансформации конституционного принципа народовластия. Устанавливается, что отечественное законодательство, судебная и правоприменительная практика не раскрывают в полной мере дальнейшую правовую судьбу нового конституционного института. Автор ставит вопрос о необходимости и целесообразности внедрения общероссийского голосования на постоянной основе как в отечественную конституционно-правовую модель народовластия, так и в механизм принятия конституционной поправки. Предлагается в решении данного вопроса руководствоваться масштабом конституционных изменений социально-культурного и политико-правового концепта. Вместе с тем в статье раскрывается роль общероссийского голосования в модернизации законодательства о выборах и референдумах: появление в правовой действительности «многодневного голосования»; возможность отложить голосование при наличии угрозы жизни и здоровью избирателей или участников референдума; внедрение дополнительных форм организации голосования. На основании изложенного автор делает вывод, что общероссийское голосование — это национальная новелла, синтезирующая конституционную инициативу и непосредственное народовластие в созидании оптимальной правовой модели взаимоотношений личности, общества и государства.

  Ключевые слова: основы конституционного строя, общероссийское голосование, принцип народовластия, конституционная поправка, непосредственная демократия.

  All-Russian Voting: A Novelty of 2020?

  Slobodchikova Svetlana N. Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Baikal State University PhD (Law)

  The article is devoted to the all-Russian voting — the new democratic institution of the modern rule of law. The author investigates the problems of the special legal nature of the all-Russian voting, analyzes its role in the transformation of the constitutional principle of democracy. It is established that domestic legislation, judicial and law enforcement practice do not fully disclose the further legal fate of the new constitutional institution. The author raises the question of the need and expediency of introducing all-Russian voting on a permanent basis both in the domestic constitutional and legal model of democracy and in the mechanism for adopting a constitutional amendment. It is suggested in solving this issue to be guided by the scale of constitutional changes in the socio-cultural and political-legal concept. At the same time, the article reveals the role of the all-Russian voting in the modernization of the legislation on elections and referendums: the emergence in legal reality of “many-day voting”; the ability to postpone voting if there is a threat to the life and health of voters or referendum participants; introduction of additional forms of organizing voting. Based on the foregoing, the author concludes that the all-Russian voting is a national novel that synthesizes constitutional initiative and direct democracy in the creation of an optimal legal model of the relationship between the human, society and the state.

  Key words: fundamentals of the constitutional system, all-Russian voting, the principle of democracy, constitutional amendment, direct democracy

  Читать статью

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

• Привалов Сергей Александрович,

  Пределы и ограничения свободы массовой информации в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия: доктринальный аспект С. 45-50

  Привалов Сергей Александрович, преподаватель кафедры конституционного права имени профессора Исаака Ефимовича Фарбера Саратовской государственной юридической академии

  В статье исследуется феномен пределов и ограничений прав и свобод человека и гражданина в российском и немецком конституционном праве на примере свободы массовой информации. Автором проводится анализ теории «имманентных пределов», разработанной Федеральным Конституционным Судом Германии, ее восприятие в российской конституционно-правовой доктрине. В процессе изучения ограничений и пределов свободы массовой информации исследован законодательный порядок введения ограничений в России и Германии. В работе определены сущностные характеристики пределов и ограничений свободы массовой информации в России и Германии, позволяющие отграничить их друг от друга, а также приведены примеры соответствующих пределов и ограничений.

  Ключевые слова: пределы прав и свобод, ограничения прав и свобод, свобода массовой информации, теория «имманентных пределов», Конституция России, Основной закон Германии.

  Limits and Limitations of the Freedom of the Media in the Russian Federation and the Federal Republic of Germany: A Doctrinal Aspect

  Privalov Sergey A. Lecturer of the Department of Constitutional Law named after Professor Isaak E. Farber of the Saratov State Law Academy

  The article studies the phenomenon of limits and limitations of human and civil rights and freedoms in Russian and German constitutional law on the example of the freedom of the media. The author analyzes the theory of immanent limits developed by the Federal Constitutional Court of Germany, its perception in the Russian constitutional law doctrine. The legislative procedure for the introduction of limitations in Russia and Germany is reviewed in the course of the study of limitations and limits of the freedom of the media. The paper identifies the essential characteristics of limits and limitations of the freedom of the media in Russia and Germany enabling to distinguish them one from the other and gives examples of the corresponding limits and limitations.

  Key words: limits of rights and freedoms, limitations of rights and freedoms, freedom of the media, theory of immanent limits, Constitution of Russia, Fundamental Law of Germany

  Читать статью

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

• Хаматова Светлана Хазбиевна,

  Проблемы реализации конституционной обязанности личности платить законно установленные налоги и сборы в контексте новой цифровой реальности С. 51-54

  Хаматова Светлана Хазбиевна, главный консультант Конституционного суда Республики Северная Осетия — Алания, доцент кафедры конституционного права Северо-Кавказского горно-металлургического института (ГТУ), кандидат юридических наук, доцент

  В статье исследуется влияние цифровых технологий на перспективы реализации конституционной обязанности личности, которая сегодня в наибольшей степени подвержена процессам цифровизации, — обязанности платить законно установленные налоги и сборы. Рассматриваются преимущества и возможные противоречия, связанные с развитием цифрового пространства. Делается вывод о возможности нового взгляда на институт конституционных обязанностей личности в эпоху цифровизации, необходимости последовательной адаптации традиционных правовых механизмов регулирования норм данного института к новой цифровой реальности.

  Ключевые слова: цифровое пространство, информационное общество, конституционные обязанности личности, налогообложение.

  Problems of Performance of the Constitutional Duty of an Individual to Pay Legally Established Taxes and Duties in the Context of the New Digital Reality

  Khamatova Svetlana Kh. Chief Consultant of the Constitutional Court of the Republic of North Ossetia-Alania Associate Professor of the Department of Constitutional Law of the North Caucasian Institute of Mining and Metallurgy (NCIMM) PhD (Law), Associate Professor

  The article examines the impact of digital technologies on the prospects for the implementation of the individual’s constitutional obligation, which today is mostly exposed to the processes of digitalization — the obligation to pay legally established taxes and fees. The advantages and possible contradictions associated with the development of the digital space are considered. The conclusion is made about the possibility of a new look at the institution of constitutional duties of the individual in the era of digitalization, the need for consistent adaptation of traditional legal mechanisms for regulating the norms of this institution to the new digital reality.

  Key words: digital space, information society, constitutional duties of the individual, taxation.

  Читать статью

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• Фомичева Ольга Анатольевна,

  Участие исполнительной власти в законотворческом процессе С. 55-59

  Фомичева Ольга Анатольевна, доцент Московского финансово-юридического университета МФЮА (филиал в городе Орске), кандидат юридических наук, доцент

  Целью статьи является определение форм участия исполнительной власти в законотворческом процессе. Показано, что без законотворческой деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти законодательный процесс парламента не будет выполнен в достаточной степени. Обращено внимание на законотворческую и законосовещательную функцию Государственного Совета РФ, которую автор полагал бы необходимой для определения предела полномочий данного органа.

  Ключевые слова: Правительство РФ, исполнительная власть, законотворческая деятельность, законопроект, субъект РФ, законотворческий процесс.

  Participation of the Executive Government in the Law Making Process

  Fomicheva Olga A. Associate Professor of the Moscow University of Finance and Law (MFUA) (the Orsk Branch) PhD (Law), Associate Professor

  The Executive authority participation in the legislative process is aim of this paper, to define the modalities of there. If legislative doesn’t activity federal and regional executive authorities revealed the legislative process Parliament will not be executed is shown. Attention is drawn to the legislative and legislative function of the State Council of the Russian Federation, which the author would consider necessary to determine the limit of the authority of this state body.

  Key words: Government of the Russian Federation, executive branch, legislative activity, draft law, subject of the Russian Federation, legislative process.

  Читать статью

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

• Давыдов Александр Александрович,

  Правовое регулирование территориального общественного самоуправления на региональном уровне: опыт и перспективы С. 60-64

  Давыдов Александр Александрович, соискатель кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (МГУ)

  В статье рассматриваются вопросы о роли правового регулирования, осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в сфере организации территориального общественного самоуправления. Обосновывается мнение о целесообразности усиления роли субъектов Российской Федерации в осуществлении собственного правового регулирования по вопросам организации и поддержки территориального общественного самоуправления.

  Ключевые слова: территориальное общественное самоуправление, правовое регулирование, меры государственной поддержки, органы государственной власти.

  Legal Regulation of Territorial Public Self-Government on the Regional Level: Experience and Prospects

  Davydov Aleksandr A. Degree-Seeking Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

  The article deals with the role of legal regulation carried out by the state authorities of the subjects of the Russian Federation in the organization of territorial public self-government. The author substantiates the opinion on the expediency of strengthening the role of the subjects of the Russian Federation in the implementation of their own legal regulation on the organization and support of territorial public self government.

  Key words: territorial public self-government, legal regulation, measures of state support, state authorities.

  Читать статью

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА

• Амирбеков Касумбек Ильясович,

  О конституционности норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, определяющих полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования в досудебном производстве: теоретический подход С. 65-69

  Амирбеков Касумбек Ильясович, заведующий отделом научного обеспечения организации прокурорской деятельности Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук

  В статье с позиций теории конституционного права подвергнута анализу правовая природа норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, определяющих процессуальные полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования в досудебном производстве, в связи с внесением поправки в ч. 2 ст. 129 Конституции Российской Федерации, согласно которой уголовное преследование определено как конституционная функция прокуратуры Российской Федерации. На основе теоретического анализа конституционных и уголовно-процессуальных норм, относящихся к институту уголовного преследования в досудебном производстве, теоретически обосновывается несоответствие процессуальных полномочий прокурора по уголовному преследованию в досудебном производстве положениям действующей Конституции Российской Федерации.

  Ключевые слова: конституционность, прокуратура, уголовное преследование, прокурор, следствие, дознание, суд, закон, ходатайство, процессуальное полномочие, подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, реабилитация, мера пресечения, возбуждение уголовного дела, прекращение, обвинительное заключение.

  On the Constitutional Character of Provisions of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation Determining the Prosecutor’s Powers to Carry out Criminal Prosecution in the Course of Pre-Trial Proceedings: A Theoretical Approach

  Amirbekov Kasumbek I. Head of the Department of Scientific Support of Arrangement of Prosecutorial Activities of the Research Institute of the University of Prosecutor’s Office of the Russian Federation Honored Lawyer of the Russian Federation LL.D.

  The article analyzes the legal nature of the norms of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation, which define the procedural powers of the prosecutor to carry out criminal prosecution in pre-trial proceedings in connection with the amendment to Part 2 of Article 129 of the Constitution of the Russian Federation, according to which criminal prosecution is defined as the constitutional function of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation. On the basis of theoretical analysis and the constitutional rules of criminal procedure relating to Institute criminal prosecution pretrial, theoretically proves the inconsistency of the procedural powers of the Prosecutor in a criminal prosecution pre-trial provisions of the Constitution of the Russian Federation.

  Key words: constitutionality, prosecutor’s office, criminal prosecution, prosecutor, investigation, inquiry, court, law, petition, procedural authority, suspect, accused, victim, rehabilitation, preventive measure, initiation of criminal proceedings, termination, indictment

  Читать статью

ЗА РУБЕЖОМ

• Ирхин Игорь Валерьевич,

  Оговорка о публичном порядке как инструмент разрешения коллизий между светским и религиозным правом в США С. 70-75

  Ирхин Игорь Валерьевич, старший научный сотрудник Кубанского государственного аграрного университета, доктор юридических наук

  В статье проанализированы конституционно-правовые основы, определяющие место, роль и значение религии и религиозных норм в правовой системе США. Указывается, что в данном государстве реализуется дуалистический подход, в соответствии с которым при постулируемой Первой поправкой к Конституции США презумпции взаимной отстраненности государственных и религиозных институтов имеются «площадки», в рамках которых взаимодействие государства и религии является неизбежным в силу особенностей историко-социального развития. Отмечается, что судебная практика в США в целом ориентирована на обеспечение неприкосновенности содержания религиозных текстов, гарантирование автономии религиозных организаций, недопустимости предоставления преференций одним религиям перед другими. Вместе с тем обращается внимание на опыт рассмотрения судами коллизий между светским и религиозным правом. Сделан акцент на проблематике приведения в исполнение решений иностранных судов, основанных на нормах религиозного права, через оговорку о публичном порядке. Отмечается, что на федеральном уровне отсутствует определение понятия публичного порядка. На уровне штатов и в ходе судебной правоприменительной деятельности транскрипция искомого феномена раскрывается на основе принципов (положений) национальной и субнациональных конституций. Сделан вывод о том, что такой подход способствует формированию различных правовых режимов имплементации иностранных правовых норм, а также содействует фрагментации правоприменительной практики.

  Ключевые слова: Конституция, первая поправка, светскость, религия, нормы, суд, иностранные судебные акты, оговорка о публичном порядке.

  The Public Order Clause as an Instrument of Solution of Conflicts between Secular and Religious Law in the USA

  Irkhin Igor V. Senior Research Scientist of the Kuban State Agrarian University LL.D.

  The article analyzes constitutional law grounds defining the place, role and meaning of religion and religious provisions in the U.S. legal system. It is noted that the mentioned country has implemented a dualistic approach, according to which there are areas where the interaction between the state and religion is inevitable due to peculiarities of the historical and social development although the First Amendment to the United States Constitution proclaims mutual independence of government and religious institutions. The author points out that the U.S. judicial practice is generally focused on ensuring integrity of the content of religious texts, guaranteeing autonomy of religious organizations, inadmissibility of granting of preferences to some religions. At the same time, attention is paid to the experience of judicial review of conflicts between secular and religious law. The author emphasizes the problems of enforcement of judgments made by foreign courts based on provisions of religious law through the clause on public order. It is noted that there is no definition of the public order concept at the federal level. At the level of states and in the judicial law enforcement activities, the meaning of the reviewed phenomenon unfolds on the basis of the principles (provisions) of national and subnational constitutions. The author concludes that this approach promotes the establishment of various legal regimes for the implementation of foreign legal provisions and facilitates the fragmentation of the law enforcement practice.

  Key words: Constitution, First Amendment, secularism, religion, provisions, court, foreign judicial acts, clause on public order

  Читать статью

• Лавицкая Марина Ивановна,

  Конституционно-правовое регулирование права на труд в отдельных зарубежных государствах С. 76-80

  Лавицкая Марина Ивановна, профессор кафедры теории права и сравнительного правоведения Российского государственного гуманитарного университета, доктор исторических наук

  В статье автор исследует конституционно-правовое регулирование права на труд в отдельных зарубежных государствах и приходит к выводу, что в странах с рыночной экономикой, признающих свободу труда, конституционно-правовая регламентация права на труд или отсутствует в качестве самостоятельной отдельной юридически обеспеченной возможности, но органично входит в качестве структурной составляющей в понятии экономической свободы, наряду с предпринимательством, или это право закреплено на уровне Основного закона конкретного государства либо кратко, либо регламентировано довольно подробно. В последнем случае оно, как правило, имеет черты субъективного права с корреспондирующей обязанностью со стороны государства на коллективном уровне создавать условия и гарантии для его реализации, а при краткой констатации этого права на конституционном уровне оно понимается как право-принцип, ориентир для дальнейшего социального развития.

  Ключевые слова: право на труд, свобода труда, гарантии права на труд.

  Constitutional Law Regulation of the Right to Labor in Some Foreign States

  Lavitskaya Marina I. Professor of the Department of Theory of Law and Comparative Legal Studies of the Russian State University for the Humanities Doctor of History

  In the article, the author examines the constitutional and legal regulation of the right to work in certain foreign countries and comes to the conclusion that in countries with market economies that recognize freedom of work, the constitutional and legal regulation of the right to work is either absent as an independent separate legally secured opportunity, but is organically included as a structural component in the concept of economic freedom, along with entrepreneurship, or this right is enshrined at the level of the Basic Law of a particular state, either briefly or regulated in detail. In the latter case, it usually has the features of a subjective right with a corresponding obligation on the part of the state at the collective level to create conditions and guarantees for its implementation, and when this right is briefly stated at the constitutional level, it is understood as a right-principle, a reference point for further social development.

  Key words: right to work, freedom of work, guarantees of the right to work.

  Читать статью