Миграционное право №3 – 2021

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА

• Суховецкий Максим Игоревич,

  Проблема проявления коррупции в миграционной сфере: теоретико-методологические аспекты С. 3-6

  Суховецкий Максим Игоревич, аспирант кафедры экономических и финансовых расследований Высшей школы государственного аудита МГУ имени М.В. Ломоносова

  Цель: исследование влияния феномена коррупции на отдельные аспекты правового регулирования отношений в сфере миграции, в том числе связанные с ее числовыми показателями. Методы: в рамках исследования автором применялись следующие методы правового исследования проблематики: анализ, синтез, обобщение, сравнительно-правовой, а также исторический. Результаты: проведено правовое исследование, направленное на оценку влияния коррупции на отдельные аспекты миграционных правоотношений и миграционного регулирования, предложены практические решения, направленные на минимизацию влияния коррупционных рисков на миграционные отношения. Выводы: установлено, что отношения в сфере формирования и развития миграционной политики, формирования миграционного регулирования, осуществления определенной деятельности, направленной на исполнение требований соответствующего регулирования, подвержены проявлению коррупционного поведения со стороны их участников, а миграционные правоотношения являются сферой социального взаимодействия, особенно рискованной с точки зрения возникновения коррупции. Кроме того, был сделан общий вывод о необходимости совершенствования нормативных практических подходов к противодействию и борьбе с коррупцией в сфере миграционных отношений с целью учета специфических особенностей таких отношений.

  Ключевые слова: миграционные правоотношения, коррупция, коррупционное поведение, взятка, коммерческий подкуп, посредничество во взяточничестве, дискреционные полномочия.

  The Problem of Manifestation of Corruption in the Migration Sphere: Theoretical and Methodological Aspects

  Maksim I. Sukhovetsky, Postgraduate Student of the Department of Economic and Financial Investigations of the Higher School of State Audit of the Lomonosov MSU

  Purpose: to study the influence of the phenomenon of corruption on certain aspects of the legal regulation of relations in the field of migration, including those related to its numerical indicators. Methods: within the framework of the research, the author applied the following methods of legal research of the problematic: analysis, synthesis, generalization, comparative legal, and also historical. Findings: legal research aimed at assessing the impact of corruption on certain aspects of migration legal relations and migration regulation was carried out, practical solutions were proposed aimed at minimizing the impact of corruption risks on migration relations. Conclusions: it has been established that relations in the formation and development of migration policy, the formation of migration regulation, the implementation of certain activities aimed at fulfilling the requirements of the relevant regulation are subject to manifestation of corrupt behavior on the part of their participants, and migration legal relations are a sphere of social interaction that is especially risky from the point of view of the emergence of corruption risks. In addition, a general conclusion was made about the need to improve normative practical approaches to countering and combating corruption in the field of migration relations in order to take into account the specific features of such relations.

  Key words: migration legal relations, corruption, corrupt behavior, bribery, commercial bribery, mediation in bribery, discretionary powers.

• Безруков Андрей Викторович, Невирко Дмитрий Дмитриевич,

  Основные направления реформирования современного миграционного законодательства в России (по материалам законопроекта о правовом положении иностранных граждан) С. 7-11

  Безруков Андрей Викторович, главный научный сотрудник Научно-исследовательского центра Академии управления МВД России, профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права Сибирского федерального университета, доктор юридических наук, доцент
  
  Невирко Дмитрий Дмитриевич, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Сибирского юридического института МВД России

  Цель: анализ проекта Федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» и на его основе выявление основных тенденций развития современного миграционного законодательства России, а также выработка предложений по дальнейшему совершенствованию миграционного законодательства. Методы: методологическую основу исследования составили всеобщий диалектический метод познания и основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы исследования. В ходе изыскания применялись историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический методы, а также методы системно-структурного и структурно-функционального анализа. Также использованы методологические приемы формальной логики (дедукция, индукция, анализ, синтез, аналогия и др.). Результаты: в работе рассмотрены основные тенденции развития современного миграционного законодательства России. Проведен критический анализ проекта Федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства». Авторами выделены недостатки и технико-юридические изъяны анализируемого законопроекта, который призван упорядочить и совершенствовать миграционные процессы в России. Разработаны конструктивные законодательные предложения по дальнейшему совершенствованию миграционного законодательства. Выводы: потребность в подобного рода законе назрела, и разработанный МВД России Проект в целом должен упорядочить регулирование миграционных процессов в Российской Федерации. К сожалению, разработчики Проекта пока отказались от полной кодификации миграционного законодательства, оставив за пределами правового регулирования целый ряд отношений в сфере миграции (вопросы гражданства, некоторые вопросы въезда и выезда из Российской Федерации), которые, как предполагается, будут урегулированы отдельными актами. Рассматриваемый законопроект задает вектор для продолжения проработки вопросов миграционной политики. Полагаем, что к данному вопросу возможно будет вернуться после опубликования доработанного Проекта на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов и в ходе его общественного обсуждения.

  Ключевые слова: миграционная политика, миграционное законодательство, миграционная реформа, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

  The Main Areas of Reformation of the Modern Migration Laws in Russia (Based on the Materials of the Bill on the Legal Status of Foreign Citizens)

  Andrey V. Bezrukov, Chief Research Scientist of the Research Center of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Professor Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Siberian Federal University, LL.D., Associate Professor
  
  Dmitry D. Nevirko, Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

  Purpose: to analyze the draft Federal law “On the conditions of entry (exit) and stay (residence) in the Russian Federation of foreign citizens and stateless persons” and on its basis to identify the main trends in the development of modern migration legislation in Russia, as well as to develop proposals for further improvement of migration legislation. Methods: the methodological basis of the study was the universal dialectical method of cognition and general scientific and private scientific research methods based on it. In the course of the research, historical-legal, comparative-legal, formal-legal, statistical methods, as well as methods of system-structural and structural-functional analysis were used. Methodological techniques of formal logic (deduction, induction, analysis, synthesis, analogy, etc.) are also used. Findings: the paper considers the main trends in the development of modern migration legislation in Russia. A critical analysis of the draft Federal law “On the conditions of entry (exit) and stay (residence) in the Russian Federation of foreign citizens and stateless persons” is carried out. The authors highlight the shortcomings and technical and legal flaws of the analyzed draft law, which is designed to streamline and improve migration processes in Russia. Constructive legislative proposals for further improvement of migration legislation have been developed. Conclusions: the need for such a law is ripe and the Project developed by the Ministry of Internal Affairs of Russia as a whole should streamline the regulation of migration processes in the Russian Federation. Unfortunately, the Project developers have so far refused to fully codify the migration legislation, leaving a number of relations in the field of migration (citizenship issues, some issues of entry and exit from the Russian Federation) outside the legal regulation, which are supposed to be regulated by separate acts. The draft law under consideration sets a vector for continuing to work on migration policy issues. We believe that it will be possible to return to this issue after the publication of the revised Draft on the Federal Portal of Draft Regulatory Legal Acts and during its public discussion.

  Key words: migration policy, migration legislation, migration reform, foreign citizen, stateless person.

• Лановая Галина Михайловна,

  Миграционная функция современного государства С. 12-15

  Лановая Галина Михайловна, профессор кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, доцент

  Цель: цель исследования состоит в обосновании того, что, несмотря на увеличение значимости правовых средств в реализации функций современного государства, в осуществлении миграционной функции названным средствам может быть отведена лишь роль вспомогательных инструментов. Методы: поставленная цель достигается, во-первых, уточнением существа и содержания миграционной функции государства и обоснованием того, что многие моменты, ассоциирующиеся с ее осуществлением, в действительности связаны с ней лишь косвенно; во-вторых, установлением характера связи между содержанием миграционной функции и результативностью различных инструментов, используемых современным государством в ее реализации. Результаты: обоснование того, что в реализации тех функций государства, которые не направлены непосредственно на решение задач, связанных с воспроизводством и приведением в действие права, в том числе и в реализации миграционной функции, правовые средства объективно не могут быть ключевыми. В осуществлении миграционной функции использование правовых инструментов не может заменить применение идеологических и организационных средств либо компенсировать неэффективность последних. В условиях реализации миграционной функции все более интенсивное применение государством правовых инструментов не дает очевидного позитивного эффекта, напротив, возникают предпосылки как для уменьшения действенности миграционного права, так и для снижения результативности осуществления государством названной функции в целом. Выводы: миграционная функция представляет собой функцию современного государства, содержанием которой являются, во-первых, ограничение нежелательной миграции и/или стимулирование притока мигрантов, во-вторых, упорядочение перемещения переселенцев. В силу особенностей содержания названной функции возможности правовых инструментов в ее осуществлении объективно ограничены, им не должна отводиться роль первостепенно значимых, ведущих. В осуществлении миграционной функции правовые средства следует рассматривать в качестве вспомогательных инструментов, применение которых способствует более эффективному осуществлению организационных и идеологических мер.

  Ключевые слова: современное государство, функции государства, миграционная функция государства, упорядочение миграционных процессов, средства осуществления функций государства, правовые средства.

  The Migration Function of the Modern State

  Galina M. Lanovaya, Professor of the Department of Theory of State and Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, LL.D., Associate Professor

  Purpose: the purpose of the study is to substantiate that, despite the increasing importance of legal means in the implementation of the functions of the modern state, in the implementation of the migration function, these means can only be assigned the role of auxiliary tools. Methods: the goal is achieved, firstly, by clarifying the essence and content of the migration function of the state and justifying that many aspects associated with its implementation are actually only indirectly related to it; secondly, by establishing the nature of the connection between the content of the migration function and the effectiveness of various tools used by the modern state in its implementation. Findings: substantiation of the fact that in the implementation of those functions of the state that are not directly aimed at solving problems related to the reproduction and enforcement of law, including in the implementation of the migration function, legal means objectively cannot be key. In the implementation of the migration function, the use of legal instruments cannot replace the use of ideological and organizational means or compensate for the inefficiency of the latter. In the context of the implementation of the migration function, the increasingly intensive use of legal instruments by the state does not give an obvious positive effect, on the contrary, prerequisites arise both for reducing the effectiveness of migration law and for reducing the effectiveness of the state’s implementation of this function as a whole. Conclusions: the migration function is a function of the modern state, the content of which is, firstly, to limit unwanted migration and/or stimulate the influx of migrants, and secondly, to streamline the movement of migrants. Due to the peculiarities of the content of this function, the possibilities of legal instruments in its implementation are objectively limited, they should not be given the role of the most important, leading ones. In the implementation of the migration function, legal means should be considered as auxiliary tools, the use of which contributes to a more effective implementation of organizational and ideological measures.

  Key words: the modern state, the functions of the state, the migration function of the state, the ordering of migration processes, the means of implementing the functions of the state, legal means.

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

• Белхароев Хаджимурад Уматгиреевич,

  Правовые основы демографических и миграционных процессов в России: военные конфликты, продовольственная безопасность, бедность и голод (история и современность) С. 15-18

  Белхароев Хаджимурад Уматгиреевич, доцент кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России, кандидат юридических наук

  Цель: анализ правовых основ миграции населения и проблем, связанных с демографической ситуацией в России. Метод: в работе использовался сравнительно-правовой метод, включающий контент-анализ правовых документов Российской Федерации, использовались материалы 31-й сессии Региональной конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций для Европы (16–18.05.2018), статистические данные и иные научно-исследовательские труды. Рассматриваются основные правовые документы, регулирующие передвижение граждан нашей страны, иностранных граждан и лиц без гражданства. Результаты: автором статьи установлено, что внутреннее передвижение населения связано с недофинансированием сельских территорий, сельское население ввиду отсутствия работы и досуга переезжает в города. Отсутствие работы на селе — ключевая проблема демографической ситуации в нашей стране, нет работы у человека — значит, отсутствуют финансовые средства для существования, такая ситуация приводит к ухудшению здоровья, голоду (недоеданию), плохому образованию. Внешняя миграция населения происходит из-за последствий военных конфликтов, бедности и голода, в поисках безопасной (лучшей) жизни, что наглядно наблюдается в настоящее время в Афганистане. Установлено, что миграционные притоки в нашу страну компенсируют убыль населения. Выводы: рекомендуется своевременно принимать необходимые правовые документы, регулирующие миграционные потоки граждан.

  Ключевые слова: бедность, голод, рождаемость, военные конфликты, гражданство, безопасность.

  Legal Grounds for Demographic and Migration Processes in Russia: Military Conflicts, Food Security, Poverty and Hunger (History and the Modern Times)

  Khadzhimurad U. Belkharoev, Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Saint Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia, PhD (Law)

  Purpose: to analyze the legal foundations of population migration and problems related to the demographic situation in Russia. Method: the comparative legal method was used in the work, including a content analysis of legal documents of the Russian Federation, materials of the 31st session of the Regional Conference of the Food and Agriculture Organization of the United Nations for Europe (May 16–18, 2018), statistical data and other research works were used. The main legal documents regulating the movement of citizens of our country, foreign citizens and stateless persons are considered. Findings: the author of the article found that the internal movement of the population, the underfunding of rural areas is connected, the rural population, due to the lack of work and leisure, move to cities, people who created the product of agriculture, become its consumers overnight. The lack of work in rural areas is a key problem of the demographic situation in our country, a person does not have a job, so there are no financial means for existence, such a situation leads to poor health, hunger (malnutrition), poor education. External migration of the population occurs due to the consequences of military conflicts, poverty and hunger in search of a safe (better) life, which is clearly observed at present in the Afghanistan. It is established that migration inflows to our country compensate for the population decline. Conclusion: it is recommended to adopt the necessary legal documents regulating the migration flows of citizens in a timely manner.

  Key words: poverty, hunger, birth rate, military conflicts, citizenship, security.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Кобец Петр Николаевич,

  Становление законодательных основ миграционной политики Канады (1867–1914 гг.) С. 19-22

  Кобец Петр Николаевич, главный научный сотрудник Центра организационного обеспечения научной деятельности Всероссийского научно-исследовательского института МВД России, доктор юридических наук, профессор

  Цель: являясь страной иммигрантов с момента своего создания, Канада располагает уникальной миграционной политикой и имеет многолетний и богатый опыт работы с мигрантами, который глубоко укоренился в ее национальной принадлежности. В этих целях в данной работе автором был представлен обзор законодательных основ канадской миграционной политики с 1867 по 1914 г. Методы: методологической основой представленного исследования выступил набор различных общенаучных приемов и способов познания, основанных на анализе, синтезе, формально-логическом подходе, а также историческом и частнонаучных методах. Исследование разнообразных групп источников, размещенных на официальных сайтах канадских государственных органов, вкупе с выводами, сделанными в процессе изучения специальной и научной литературы, позволило автору проанализировать становление законодательных миграционных основ Канады. Результаты: исследуя генезис канадского миграционного законодательства, автором убедительно доказано, что процесс первого этапа становления законодательных основ канадской миграционной политики был либеральным и стимулирующим для категорий мигрантов, в которых было заинтересовано канадское правительство. При этом на данном этапе, имеющем преимущественно аграрно-индустриальный характер, канадским правительством ставилась задача сохранения в государстве сложившегося расового и этнического большинства. Выводы: в процессе исследования автор приходит к выводу о том, что со второй половины XIX в. в Канаде действует законодательство, которое регулирует прием мигрантов. С годами оно эволюционировало и менялось в соответствии с меняющимися социальными, политическими и экономическими процессами, а также доминирующим представлением о расовых принадлежностях, желательности и интеграции. Подход «открытых дверей» во второй половине XIX в. постепенно уступил место более ограничительным мерам, которые стали допускать дискриминацию по расовым признакам, этнической принадлежности и национальному происхождению в начале XX в.

  Ключевые слова: миграционные процессы, становление государственности, миграционное право, нормативные основы, национальная политика, законодательная база, миграционное законодательство, миграционная политика, вид на жительство, депортация, численность населения, прием мигрантов.

  The Establishment of the Legislative Framework for the Migration Policy of Canada (1867 to 1914)

  Petr N. Kobets, Chief Research Scientist of the Center for Organizational Support of Research of the National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation, LL.D., Professor

  Purpose: as a country of immigrants since its creation, Canada has a unique migration policy and has many years of rich experience working with migrants, which is deeply rooted in its national identity. For this purpose, in this work, the author has presented an overview of the legislative framework of the Canadian migration policy from 1867 to 1914. Methods: the methodological basis of the presented research is a set of various general scientific methods and methods of cognition based on analysis, synthesis, formal-logical approach, as well as historical and private scientific methods. The study of various groups of sources posted on the official websites of Canadian government agencies, together with the conclusions made in the process of studying special and scientific literature, allowed the author to analyze the formation of the legislative migration framework of Canada. Findings: investigating the genesis of the Canadian migration legislation, the author convincingly proved that the process of the first stage of the formation of the legislative framework of the Canadian migration policy was liberal and stimulating for the categories of migrants in which the Canadian government was interested. At the same time, at this stage, which has a predominantly agrarian-industrial character, the Canadian government set the task of preserving the existing racial and ethnic pampering in the state. Conclusions: in the course of the research, the author comes to the conclusion that since the second half of the XIX century, Canada has had legislation that regulates the reception of migrants. Over the years, it has evolved and changed, in accordance with changing social, political and economic processes, as well as the dominant idea of race, desirability and integration. The “open door” approach in the second half of the nineteenth century gradually gave way to more restrictive measures that began to allow discrimination on racial grounds, ethnicity and national origin at the beginning of the twentieth century.

  Key words: migration processes, formation of statehood, migration law, regulatory framework, national policy, legislative framework, migration legislation, migration policy, residence permit, deportation, population, reception of migrants.

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Хода Вероника Дмитриевна,

  Совершенствование практики прокурорского реагирования на выявленные нарушения миграционного законодательства С. 23-26

  Хода Вероника Дмитриевна, аспирант кафедры экономических и финансовых расследований Высшей школы государственного аудита МГУ имени М.В. Ломоносова

  Цель: цель настоящей статьи состоит в выявлении направлений для совершенствования практики прокурорского реагирования на нарушения в сфере миграционного законодательства. Методы: представлены как общенаучными, так и специальными методами. К числу общенаучных методов, в частности, можно отнести анализ, синтез, индуктивно-дедуктивный метод и др. Среди специальных методов исследования можно выделить: сравнительно-правовой, описания, метод анализа нормативно-правовых актов, метод анализа правоприменительной практики, метод системного анализа и др. Результаты: по итогам проведенного анализа были сформулированы приоритетные направления практики прокурорского реагирования в сфере надзора за нарушениями миграционного законодательства, нуждающиеся в реформировании.

  Ключевые слова: прокуратура, прокурорское реагирование, прокурорский надзор, нелегальная миграция.

  The Improvement of the Practice of Prosecutor’s Response to Identified Violations of Migration Laws

  Veronika D. Khoda, Postgraduate Student of the Department of Economic and Financial Investigations of the Higher School of State Audit of the Lomonosov MSU

  Purpose: the purpose of this article is to identify the use of improving the practice of prosecutorial response to violation of the scope of migration legislation. Methods: presented by both general scientific and special methods. General scientific methods, in particular, include: analysis, synthesis, inductive-deductive, etc. Among the special research methods, one can single out: comparative legal, description, analysis of regulatory legal acts, method of analysis of law enforcement practice, method of system analysis, etc. Findings: based on the results of the analysis, the priority directions of the practice of prosecutorial response in the field of supervision of violations of migration legislation in reforming were formulated.

  Key words: prosecutor’s offi ce, prosecutor’s response, prosecutor’s supervision, illegal migration.

• Мурсалимов Камиль Рамилевич,

  Противодействие незаконной миграции ― необходимая мера обеспечения безопасности государства (правообразующий аспект) С. 27-29

  Мурсалимов Камиль Рамилевич, доцент кафедры экономических и финансовых расследований Высшей школы государственного аудита (факультета) МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент

  Цель: провести анализ нормативно-правового регулирования отношений в сфере миграции для выработки правовых мер по обеспечению миграционной безопасности. Методы: методологию проведенного исследования составляют диалектический метод, формально-логический, сравнительный, системно-структурный и формально-юридический. Результаты: проведенное исследование позволило выявить «узкие» места в законодательстве Российской Федерации в части урегулирования ответственности за правонарушения, связанные с незаконной миграцией, а также определить некоторые направления совершенствования законодательства в данной сфере. Выводы: представляется обоснованным в превентивных целях, а также с целью ужесточения ответственности введение в законодательство об административных правонарушениях и уголовное законодательство Российской Федерации такого отягчающего обстоятельства, как незаконное нахождение на территории Российской Федерации. Также целесообразно активизировать взаимодействие органов публичной власти, общественных организаций в части заключения соглашений о сотрудничестве в сфере миграции и создания межведомственных рабочих групп для разрешения наиболее актуальных проблем, связанных с незаконной миграцией.

  Ключевые слова: миграция, миграционная политика, нелегальная миграция, безопасность государства, миграционная безопасность.

  Combating Illegal Migration as a Necessary Measure to Ensure the Security of the State (the Legislative Aspect)

  Kamil R. Mursalimov, Associate Professor of the Department of Economic and Financial Investigations of the Higher School of State Audit (Faculty) of the Lomonosov MSU, PhD (Law), Associate Professor

  Purpose: to analyze the legal regulation of relations in the field of migration in order to develop legal measures to ensure migration security. Methods: the methodology of the conducted research consists of the dialectical method, formal-logical, comparative, systemstructural and formal-legal. Findings: the conducted research made it possible to identify “bottlenecks” in the legislation of the Russian Federation in terms of regulating responsibility for offenses related to illegal migration, as well as to identify some areas for improving legislation in this area. Conclusions: it seems justified for preventive purposes, as well as for the purpose of tightening responsibility, the introduction of such an aggravating circumstance as illegal presence on the territory of the Russian Federation into the legislation on administrative offenses and criminal legislation of the Russian Federation. It is also advisable to intensify the interaction of public authorities and public organizations in terms of concluding agreements on cooperation in the field of migration and creating interdepartmental working groups to resolve the most pressing problems related to illegal migration.

  Key words: migration, migration policy, illegal migration, state security, migration security.

• Хабибулин Алик Галимзянович,

  Некоторые направления противодействия угрозам миграционной безопасности С. 30-32

  Хабибулин Алик Галимзянович, заведующий кафедрой экономических и финансовых расследований Высшей школы государственного аудита (факультета) МГУ имени М.В. Ломоносова, профессор кафедры теории государства и права и политологии Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор

  Цель: анализ актуальных проблем, касающихся вопросов обеспечения миграционной безопасности в Российской Федерации на современном этапе. Методы: диалектический, исторический, сравнительный, конкретно-социологический, формально-юридический. Результаты: определение направлений противодействия угрозам миграционной безопасности. Выводы: усилия государства следует направить на обеспечение поддержки национальных традиций и культуры различных народов России, необходимо проводить грамотную государственную социально-экономическую политику по устранению безработицы и нелегальной миграции.

  Ключевые слова: миграционная безопасность, миграционная политика, нелегальная миграция, парламентское расследование, правовое регулирование, безработица.

  Some Areas of Countering of Migration Security Threats

  Alik G. Khabibulin, Head of the Department of Economic and Financial Investigations of the Higher School of State Audit (Faculty) of the Lomonosov MSU, Professor of the Department of Theory of State and Law and Political Studies of the Law Faculty of the Lomonosov MSU, LL.D., Professor

  Purpose: to analyze the current problems related to the issues of ensuring migration security in the Russian Federation at the present stage. Methods: dialectical, historical, comparative, concrete-sociological, formal-legal. Findings: identification of areas for countering threats to migration security. Conclusions: the state’s efforts should be directed to ensuring support for the national traditions and culture of various peoples of Russia, it is necessary to conduct a competent state socio-economic policy to eliminate unemployment and illegal migration.

  Key words: migration security, migration policy, illegal migration, parliamentary investigation, legal regulation, unemployment.

• Сазонова Оксана Александровна,

  О цифровом профиле иностранного гражданина сквозь призму формирования информационного общества С. 33-36

  Сазонова Оксана Александровна, старший преподаватель кафедры административного и уголовного права Белгородского университета кооперации, экономики и права, кандидат юридических наук

  Цель: актуальность данной статьи обусловлена широким использованием цифровых технологий и средств связи в современном мире. Методы: основное внимание в работе уделено определению понятия и особенностям характеристики цифрового профиля иностранного гражданина, его законодательного закрепления. Результаты: проанализированы основные причины создания и введения цифрового профиля, а также возникновение некоторых рисков при реализации его применения. Выводы: по итогам исследования сформулирован вывод о том, что создание цифрового профиля иностранного гражданина послужит эффективному осуществлению государственного управления в сфере миграции, обеспечению прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

  Ключевые слова: цифровой профиль, цифровой профиль иностранного гражданина, информационное общество, информационная безопасность, государственное управление в сфере миграции.

  On the Digital Profile of a Foreign Citizen from the Perspective of the Establishment of the Information Society

  Oksana A. Sazonova, Senior Lecturer of the Department of Administrative and Criminal Law of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law, PhD (Law)

  Purpose: the relevance of this article is due to the widespread use of digital technologies and means of communication in the modern world. Methods: the main attention is paid to the definition of the concept and the characteristics of the digital profile of a foreign citizen, its legislative consolidation. Findings: the main reasons for the creation and introduction of a digital profile, as well as the occurrence of some risks during the implementation of its application, are analyzed. Conclusions: according to the results of the study, the conclusion is formulated that the creation of a digital profile of a foreign citizen will serve the effective implementation of public administration in the field of migration, ensuring the rights and freedoms of foreign citizens and stateless persons in Russia.

  Key words: digital profile, digital profile of a foreign citizen, information society, information security, public administration in the field of migration.

• Советов Денис Игоревич,

  Роль Интерпола как органа координации межгосударственного сотрудничества при противодействии теневым миграционным процессам в международной практике С. 37-40

  Советов Денис Игоревич, ассистент кафедры экономических и финансовых расследований Высшей школы государственного аудита МГУ имени М.В. Ломоносова, аспирант

  Цель: данная статья направлена на анализ роли и компетенции Интерпола в обеспечении межгосударственной координации при противодействии теневым миграционным процессам, которые стремительно распространяются и представляют новые вызовы и угрозы в условиях глобализации в международной практике. Методы: на рубеже второго тысячелетия современный мир подвержен существенной трансформации. Несмотря на положительные последствия глобализации, на данном фоне возникают и негативные тенденции, которые связаны с активным распространением противоправных процессов в сфере миграции и соответствующих направлений политики государств. Положительное воздействие на преодоление подобных угроз оказывает межгосударственное сотрудничество по различным направлениям. В данной статье осуществляется анализ методики и основ такого взаимодействия в современных условиях при участии Интерпола в качестве координирующего субъекта. Результаты: в статье формируется вывод о том, что в последние годы активным образом развиваются мировые интеграционные процессы по самым разным направлениям. Большинство развитых государств вовлечены в процесс глобализации в области экономики, политики, правового регулирования и иным направлениям. Процесс всеобщей глобализации признается объективным, позитивным и полезным явлением для большинства стран, которые вовлечены в данный процесс. Выводы: практика Интерпола оценивается в мировом сообществе позитивно и включает информационное и криминалистическое обеспечение процессов противодействия транснациональной организованной преступности.

  Ключевые слова: миграционный процесс, Интерпол, нарушения и преступления в сфере миграции, международное сотрудничество.

  The Role of Interpol as an Agency Coordinating Interstate Cooperation in Combating Shadow Migration Processes in the International Practice

  Denis I. Sovetov, Teaching Assistant of the Department of Economic and Financial Investigations of the Higher School of State Audit of the Lomonosov MSU, Postgraduate Student

  Purpose: this article is aimed at analyzing the role and competence of Interpol in ensuring interstate coordination in countering shadow migration processes that are rapidly spreading and pose new challenges and threats in the context of globalization in international practice. Methods: at the turn of the second millennium, the modern world is subject to a significant transformation. Despite the positive consequences of globalization, against this background, there are also negative trends that are associated with the active spread of illegal processes in the field of migration and the corresponding policies of states. Interstate cooperation in various areas has a positive impact on overcoming such threats. This article analyzes the methodology and the basics of such interaction in modern conditions with the participation of Interpol as a coordinating entity. Findings: the article concludes that in recent years, the world integration processes have been actively developing in various directions. Most developed countries are involved in the process of globalization in the field of economics, politics, legal regulation and other areas. The process of universal globalization is recognized as an objective, positive and useful phenomenon for the majority of countries that are involved in this process. Conclusions: the practice of Interpol is evaluated positively in the world community and includes information and forensic support for the processes of countering transnational organized crime.

  Key words: migration process, Interpol, violations and crimes in the field of migration, international cooperation.