Мировой судья №12 – 2021

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

• Фоков Анатолий Павлович,

  Электронное правосудие в условиях цифровой экономики в России и зарубежных странах: новации и перспективы развития законодательства С. 2-6

  Фоков Анатолий Павлович, главный научный сотрудник Центра исследования проблем правосудия Российского государственного университета правосудия, эксперт международной организации по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), доктор юридических наук, профессор

  В статье раскрываются особенности осуществления электронного правосудия в условиях цифровой экономики в России и зарубежных странах, анализируется законодательство и предлагается оптимизировать правовые механизмы применения электронных средств коммуникации и цифровых технологий в судебной деятельности с учетом положительного опыта зарубежных стран.

  Ключевые слова: электронное правосудие, цифровая экономика, законодательство, правовые механизмы, судебная деятельность, опыт зарубежных стран.

  Electronic Justice in the Conditions of Digital Economy in Russia and Foreign Countries: Novelties and Law Development Prospects

  Anatoly P. Fokov Chief Research Scientist of the Center for Study of Justice Issues of the Russian State University of Justice Expert of the Group of States Against Corruption (GRECO) LL.D., Professor

  The article reveals the features of the implementation of electronic justice in the digital economy in Russia and foreign countries, analyzes the legislation and suggests optimizing the legal mechanisms for the use of electronic means of communication and digital technologies in judicial activity, taking into account the positive experience of foreign countries.

  Key words: electronic justice, digital economy, legislation, legal mechanisms, judicial activity, experience of foreign countries.

УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

• Николюк Вячеслав Владимирович, Безруков Сергей Сергеевич, Диваев Александр Борисович,

  Кризис веры в справедливость уголовного судопроизводства: актуальное исследование или «научный спам» (размышления к статье И.А. Антонова). Часть 2 С. 7-13

  Николюк Вячеслав Владимирович, главный научный сотрудник научного центра исследования проблем правосудия Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор
  
  Безруков Сергей Сергеевич, начальник центра организационного обеспечения научной деятельности Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент
  
  Диваев Александр Борисович, декан юридического факультета Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук, доцент

  Предлагаемая вниманию читателя статья является продолжением анализа публикации профессора И.А. Антонова о кризисе веры в справедливость современного российского уголовного судопроизводства. В ней обозначаются проблемы, спонтанно отобранные И.А. Антоновым в качестве доказательств кризисных явлений в сфере предварительного расследования и судебного разбирательства уголовных дел, приводятся альтернативные точки зрения по существу исследуемых вопросов. В заключение авторами формулируется вывод о том, что любые предложения о реформировании уголовно-процессуального законодательства должны соответствовать требованию научной обоснованности, могут вноситься исключительно по итогам обстоятельного исследования соответствующих институтов УПК РФ.

  Ключевые слова: уголовное судопроизводство, справедливость уголовного судопроизводства, независимость судей, процессуальная самостоятельность следователя.

  The Crisis of Faith in Fairness of Criminal Proceedings: A Relevant Study or “Scientific Spam” (Reflections on the Article by I.A. Antonov). Part 2

  Nikolyuk Vyacheslav V. , Chief Research Scientist of the Research Center for Study of Justice Issues of the Russian State University of Justice LL.D., Professor
  
  Bezrukov Sergey S. , Head of the Center for the Organizational Support of Research of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation LL.D., Associate Professor
  
  Divaev Aleksandr B., Dean of the Law Faculty of the Kuzbass Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Law), Associate Professor

  The article offered to the reader’s attention is a continuation of the analysis of the publication of professor I. A. Antonov on the crisis of faith in the justice of modern Russian criminal proceedings. It identifies the problems spontaneously selected by I. A. Antonov as evidence of crisis phenomena in the field of preliminary investigation and trial of criminal cases, provides alternative points of view on the essence of the issues under study. In conclusion, the authors draw the conclusion that any proposals for the reform of criminal procedure legislation must meet the requirement of scientific validity, can be made only based on the results of a thorough study of the relevant institutions of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation.

  Key words: criminal proceedings, justice of criminal proceedings, independence of judges, procedural independence of the investigator.

• Фадеев Илья Александрович,

  Качество законодательной регламентации правового положения органов дознания в ст. 40 УПК Российской Федерации С. 14-18

  Фадеев Илья Александрович, старший преподаватель кафедры теории и методологии государственного управления Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В настоящей статье исследуется содержание ст. 40 УПК РФ, регламентирующей правовое положение органов дознания в уголовном процессе Российской Федерации. Базовые термины, в ней используемые, представляются несовершенными в связи с тем, что их юридическая формула ни в коей мере не отражает реального положения дел. В прикладной плоскости это заметно умножает случаи вынужденного нарушения режима законности властными и некоторыми другими участниками досудебного производства.

  Ключевые слова: дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, дознание, форма предварительного расследования, функция, полномочия, оперативно-разыскная деятельность, органы исполнительной власти.

  The Quality of the Legislative Regulation of the Legal Position of Interrogation Authorities in Article 40 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation

  Fadeev Ilya A. Senior Lecturer of the Department of Theory and Methodology of Public Administration of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation PhD (Law)

  This article examines the content of Art. 40 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, which regulates the legal status of the bodies of inquiry in the criminal process of the Russian Federation. The basic terms used in it seem imperfect due to the fact that their legal formula in no way reflects the real state of affairs. In the applied field, this noticeably multiplies the cases of forced violation of the rule of law by the authorities and some other participants in the pre-trial proceedings.

  Key words: interrogator, head of the inquest subdivision, head of the body of inquiry, body of inquiry, inquiry, form of preliminary investigation, function, powers, operational-search activity, executive authorities.

ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

• Котлярова Вера Викторовна,

  О перспективах развития института судебного примирения С. 19-22

  Котлярова Вера Викторовна, доцент кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются отдельные вопросы, связанные с реализацией института судебного примирения. Судебному примирителю в рассматриваемой процедуре отведена активнейшая роль, что представляется оправданным, поскольку такое инициативное содействие может привести к скорейшему урегулированию спора мирным путем. Представляется целесообразным расширение круга прав судебного примирителя. Отмечается малое количество посредников для реализации рассматриваемой процедуры. Для того чтобы сделать заключение об эффективности или неэффективности примирительной процедуры, необходимо время для ее апробации на практике, после чего возможно внесение кардинальных законодательных изменений и дополнений, в связи с чем на данный момент делать какие-либо выводы преждевременно. С введением судебного примирения дальнейшее развитие института медиации, уже не оправдавшего своих ожиданий, сомнительно.

  Ключевые слова: примирительная процедура, судебное примирение, судебный примиритель, медиация.

  On Prospects of the Development of the Institution of Mediation

  Kotlyarova Vera V. Associate Professor of the Department of Civil Procedure and Entrepreneurial Law of the Samara National Research University PhD (Law)

  The article discusses certain issues related to the implementation of the institution of judicial conciliation. The judicial conciliator has an active role in the procedure under consideration, which seems justified, since such proactive assistance can lead to an early settlement of the dispute by peaceful means. It seems expedient to expand the range of rights of the judicial conciliator. There is a small number of intermediaries for the implementation of the procedure under consideration. In order to draw a conclusion about the effectiveness or ineffectiveness of the conciliation procedure, it takes time to test it in practice, after which it is possible to introduce fundamental legislative changes and additions, and therefore it is premature to draw any conclusions at the moment. With the introduction of judicial conciliation, the further development of the institution of mediation, which has no longer met its expectations, is doubtful.

  Key words: conciliation procedure, judicial conciliation, judicial conciliator, mediation.

• Сельхова Ольга Евгеньевна,

  Понятие и признаки предписания контрольного (надзорного) органа С. 22-25

  Сельхова Ольга Евгеньевна, судья Тверского областного суда

  Предписание об устранении выявленных нарушений, выдаваемое юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, порождает для контролируемого лица различные правовые последствия, в том числе в виде угрозы привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Несмотря на разнообразие видов контрольно-надзорной деятельности, значительное количество выдаваемых предписаний контрольных (надзорных) органов, огромное число дел об оспаривании выданных предписаний в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, дел об административных правонарушениях, рассматриваемых мировыми судьями по ст. 19.5 КоАП РФ, многочисленную судебную практику, в том числе и позиции, изложенные в судебных актах Верховного Суда РФ, у судей возникают сложности в рассмотрении данной категории дел, допускаются ошибки в правоприменении. В настоящее время в теории науки административного права отсутствуют унифицированные подходы к определению предписания, не разработаны его признаки, нет законодательного закрепления данному понятию, что обуславливает актуальность темы настоящего исследования.

  Ключевые слова: Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, контрольный (надзорный) орган, предписание, административная ответственность

  The Concept and Attributes of an Instruction of a Control (Supervisory) Authority

  Selkhova Olga E. Judge of the Tver Regional Court

  An order to eliminate detected violations issued to a legal entity (individual entrepreneur) based on the results of a control (supervisory) procedure generates various legal consequences for the controlled entity, including in the form of a threat of bringing to administrative responsibility under Article 19.5 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation. In spite of variety of types of control and supervisory activities, a significant number of issued orders of control (supervisory) authorities, a large number of cases on challenging issued orders in arbitration courts and courts of general jurisdiction, cases of administrative offenses, judicial practice, including the positions set forth in judicial acts of the Supreme Court of the Russian Federation, judges have difficulties in considering this category of cases, mistakes are made in law enforcement. Currently, in the theory of the science of administrative law, there are no unified approaches to determining the prescription, its signs have not been developed, there is no legislative definition of this concept, which determines the relevance of the topic of this research.

  Key words: the Administrative Offences Code of the Russian Federation, state control (supervisory) authority, order, administrative responsibility.

• Малинский Юрий Владимирович,

  Проблемы рассмотрения дел о расторжении брака в судебном порядке, пути их решения С. 26-30

  Малинский Юрий Владимирович, мировой судья судебный участок № 1 по городу Сибаю Республики Башкортостан

  Статья посвящена проблемам рассмотрения дел о расторжении брака в суде. Ежегодно число разводов увеличивается, а основное число решений по расторжению брака принимается в судах общей юрисдикции. При этом на практике имеют место случаи, когда истцы подают исковое заявление в суд с целью каким-либо образом воздействовать на ответчика, что в результате приводит к обжалованию, а впоследствии к затрате денежных ресурсов и времени как у сторон, так и у судебного органа, а в некоторых случаях и влияет на качество правосудия. Отправление решения о расторжении брака путем почтовой связи отнимает немало времени у судебного аппарата и расходует ресурсы судов. Поэтому реформирование законодательства касаемо расторжения брака окажет эффективное влияние и будет способствовать усовершенствованию порядка расторжения брака, экономии времени и денежных средств супругов, положительному влиянию на качество работы судебной системы. Данные изменения будут способствовать для сторон более осознанному подходу к решению о подаче иска о расторжении брака.

  Ключевые слова: расторжение брака, суд общей юрисдикции, мировой судья, апелляционная жалоба, решение, судья, выписка о расторжении барка, информационные технологии.

  Problems of Marriage Dissolution through Legal Proceedings, Solutions

  Malinsky Yury V. Justice of the Peace of Judicial District No. 1 for Sibay, the Republic of Bashkortostan

  The article is devoted to the problems of considering cases of divorce in court. Every year the number of divorces increases, and the main number of decisions on divorce is made in the courts of general jurisdiction. At the same time, in practice, there are cases when plaintiffs file a claim to the court in order to frighten the defendant, which as a result leads to an appeal, subsequently to the expenditure of monetary resources and time both from the parties and from the judicial authority, and in some cases affects the reputation of the judge himself. Sending an extract on the dissolution of a marriage by mail takes a lot of time from the judicial apparatus, and consumes the resources of the courts. Therefore, the reform of the legislation regarding the dissolution of marriage will have an effective impact and contributes to the improvement of the procedure for the dissolution of marriage, saving time and money of the spouses, and a positive impact on the quality of the judicial system. These changes will help the parties to approach the decision to file a lawsuit for divorce more consciously.

  Key words: divorce, court of general jurisdiction, justice of the peace, appeal, decision, judge, extract on the dissolution of the marriage, information technologies.

• Шергунова Елена Анатольевна,

  Проблемы применения астрента в России С. 31-37

  Шергунова Елена Анатольевна, доцент кафедры гражданского права Юго-Западного государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Статья содержит в себе анализ нового института права — астрента, который позволил объединить нормы частного и публичного права в одном институте. Автор пришел к выводу, что астрент является непоименованным способом обеспечения исполнения обязательства, имеющим общие черты с неустойкой. Астрент удовлетворяет интересы частных лиц, способ его расчета является диспозитивным и зависит от множества факторов. Да и сама возможность применения астрента выступает правом кредитора, а не обязанностью суда. Введение института астрента в России как способа обеспечения исполнения судебного обязательства имеет ряд достоинств и недостатков. Автор исследовал специфику применения института астрента в России, определив пробелы действующего законодательства и предложив пути их преодоления. В результате проведенного научного исследования были получены следующие результаты. Было установлено, что введение института астрента было необходимым и целесообразным. Применение астрента в судебной практике позволило уменьшить нагрузку для приставов-исполнителей, стимулировать должников к добровольному исполнению решений судов. Недостатками применения института астрента являются следующие пробелы законодательства. Во-первых, инициировать применение астрента может только кредитор. Во-вторых, сам термин «астрент» точно не закреплен в законодательстве. Отсутствует правовая регламентация механизма применения астрента в судебной практике.

  Ключевые слова: астрент, кредитор, должник, судебный штраф, судебная неустойка

  Problems of the Use of Astreinte in Russia

  Shergunova Elena A. Associate Professor of the Department of Civil Law of the Southwest State University PhD (Law), Associate Professor

  The article contains an analysis of the new institution of the law — «a streinte», which made it possible to combine the norms of the private and the public law in one institution. The author concludes that the astreinte is an “unnamed way” o f providing for the discharge of obligations, which has common features with a p enalty. The astreinte satisfies the interests of individual persons, the method of calculating it is the dispositive and depends on many factors. And the very possibility of using the astreinte is the right of the creditor, and not the duty of the court. The introduction of the institute of the a streinte in Russia, as a way of providing for the discharge of obligations, has a some of advantages and disadvantages. The author investigated the specifics of the consideration of the dispute by the a streinte in Russia, identifying the gaps in the current legislation and proposing ways to overcome them. The results of the scientific study were as follows: It was found that the introduction of an a streinte was necessary and appropriate. The use of the astreinte in the judicial practice made it possible to reduce the burden for bailiffs, to stimulate debtors to voluntarily execute court decisions. Deficiencies in the procedure for resolving a dispute by the astreinte are the following legislative gaps. Firstly, only the creditor can initiate the application of the astreinte. Secondly, the term astreinte itself is not precisely enshrined in the legislation. There is no legal regulation of the mechanism for the use of the astreinte in the judicial practice.

  Key words: astreinte, creditor, debtor, court fine, court penalty.