Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Муниципальная служба: правовые вопросы №3 – 2021
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
-
Развитие местного самоуправления в условиях новой цифровой реальности СЮ 3-6
В статье характеризуются тенденции развития принципов организации и функционирования местного самоуправления в условиях новой цифровой реальности. Авторы выделили ряд проблем, связанных с внедрением IT-технологий в деятельность органов местного самоуправления в Российской Федерации, и предлагают варианты их решения.
Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальная служба, дистанционное обращение, информация, права и свободы человека и гражданина.
The Development of Local Self-Government in Conditions of the New Digital Reality
The article describes the trends in the development of the principles of organization and functioning of local self-government in the new digital reality. The authors have identified a number of problems associated with the implementation of IT-technologies in the activities of local governments in the Russian Federation, and offer options for their solution.
Key words: local government, municipal service, remote circulation, information, human and civil rights and Freedoms
-
Проблемы наследования выморочного имущества муниципальным образованием С. 7-9
Несмотря на то что институт выморочного имущества не является нововведением российского законодательства, до сих пор ведутся активные споры о правовой природе прав на выморочное имущество. В работе проведено исследование проблем нормативно-правового регулирования, наследования выморочного имущества муниципальным образованием. В статье рассматриваются судебная практика и нормативная база, связанные с данной проблемой, а также проанализирована сама процедура принятия выморочного имущества. На основе полученных результатов предложены способы усовершенствования законодательной базы.
Ключевые слова: выморочное имущество, муниципальное образование, наследование, судебные споры, нормативная база.
Problems of Inheritance of Escheated Property by a Municipal Unit
Despite the fact that the institution of escheat is not an innovation of the Russian legislation, there are still active disputes about the legal nature of the rights to escheat. In this paper, a study of regulatory and legal problems related to the inheritance of extortionate property by a municipality is carried out. The article deals with judicial practice, the regulatory framework related to this problem, as well as analyze the procedure for accepting escheat. Based on the results obtained, ways to improve the legal framework are proposed.
Key words: escheat, municipal formation, inheritance, legal disputes, regulatory framework.
НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
-
В настоящей статье авторами исследуется институт делегирования отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. Особое внимание уделено изучению проблем, препятствующих эффективному осуществлению рассматриваемых функций. Предложены практические рекомендации для правоприменения по устранению выявленных недостатков по реализации данного правового процесса и издержек в самом законодательстве о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Ключевые слова: делегирование государственных полномочий, государственная власть, передача полномочий, органы местного самоуправления, местное самоуправление, материальные и финансовые средства.
Efficiency of the Institution of Delegation of Separate Government Powers to Local Self-Government Authorities
In this article, the authors explore the institution of delegation of certain state powers to local authorities. Particular attention is paid to the study of problems that impede the effective implementation of the functions under consideration. Practical recommendations for law enforcement on eliminating the identified deficiencies in the implementation of this legal process and the costs in the legislation itself on the vesting of local governments with separate state powers are proposed.
Key words: delegation of state powers, state power, transfer of powers, bodies of local self-government, local self-government, material and financial resources.
МЕЖДУНАРОДНОЕ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
-
Авторы обращаются к теме зарубежных связей городов и поселков (муниципальных образований). Сложилась традиция развивать внешние связи на местном уровне в виде отношений с городами-побратимами (партнерами). Очевидно, что такие отношения влекут в первую очередь развитие туризма, интернационализацию образования, расширение культурных связей. Однако наше время с его цифровой составляющей ставит новые вызовы и предлагает новые возможности муниципалитетам. Вопрос муниципальной дипломатии рассматривается на примере давних партнерских связей города Владимира и города Эрлангена (Бавария, Германия). Анализ результатов работы указанных муниципалитетов за более чем 38 лет действия партнерского соглашения между городами позволил сделать ряд выводов общего характера по исследуемой теме. Самый очевидный из которых — интенсивный муниципальный обмен может принести реальные дивиденды вовлеченным участникам, а заметную роль в нем играют гражданские инициативы, которые, впрочем, требуют поддержки муниципальных властей. В статье указываются проблемы муниципального партнерства.
Ключевые слова: муниципальная дипломатия, города-побратимы, муниципальный интернационализм, внешняя политика муниципальных образований, международное муниципальное сотрудничество.
International Ties and Municipal Diplomacy in Action (on the Example of Partnership Ties between Vladimir and Erlangen (Germany))
The authors turn to the topic of foreign relations between cities and towns (municipalities). There is a tradition to develop external relations at the local level in the form of relations with twin cities (partners). It is obvious that such relations entail, first of all, the development of tourism, the internationalization of education, and the expansion of cultural ties. However, our time with its digital component poses new challenges and offers new opportunities for municipalities. The issue of municipal diplomacy is examined on the example of the long-standing partnership between the city of Vladimir and the city of Erlangen (Bavaria, Germany). Analysis of the results of the work of these municipalities for more than 37 years of the partnership agreement between the cities allowed us to draw a number of general conclusions on the topic under study. The most obvious of which is that intensive municipal exchange can bring real dividends to the participants involved, and civic initiatives play a significant role in it, which, however, require the support of the municipal authorities.
Key words: municipal diplomacy, twin cities, municipal internationalism, foreign policy of municipalities, international municipal cooperation
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Статья посвящена уголовно-правовому анализу состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, рассматриваются особенности объективных и субъективных признаков халатности, специфика должностного лица как специального субъекта данного преступления.
Ключевые слова: халатность, должностное лицо, неисполнение обязанностей, ненадлежащее исполнение обязанностей, крупный ущерб, существенное нарушение прав и законных интересов.
Negligence as a Crime Trenching upon Normal Functioning of Government and Local Self-Government Authorities
The article is devoted to the criminal law analysis of the corpus delicti provided for in Article 293 of the Criminal Code of the Russian Federation, the features of objective and subjective signs of negligence, the specifics of an official as a special subject of this crime are considered.
Key words: negligence, official, failure to fulfill obligations, improper performance of duties, major damage, significant violation of rights and legitimate interests.
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Презумпции в муниципальном праве С. 22-25
В статье рассматриваются существующие в муниципальном праве презумпции, применяемые в правоотношениях по привлечению должностных лиц и органов местного самоуправления к юридической ответственности. Также проводится анализ механизма формирования отдельных презумпций в муниципальном праве и их релевантность в контексте организации единой системы публичной власти в Российской Федерации.
Ключевые слова: презумпция, вина, роспуск представительного органа местного самоуправления, неудовлетворительная оценка деятельности, конституционная ценность, система публичной власти.
Presumptions in Municipal Law
The article describes the existing presumptions in municipal law, that are applied in legal relations to bring officials and local government bodies to legal responsibility. The author also analyzes the mechanism of formation of certain presumptions in municipal law and their relevance in the context of the organization of a unified system of public power in the Russian Federation.
Key words: presumption, guilt, the dissolution of the representative body of local self-government, unsatisfactory performance evaluation, constitutional value, system of public authority.
-
О динамике компетенционных возможностей местного самоуправления в России С. 26-29
В статье проводится анализ компетенции местного самоуправления как института публичной власти, рассматриваются теоретические и практические аспекты компетенционных возможностей местного самоуправления. Установленные законодательством как государственные, так и собственные предметы ведения и полномочия далеко не всегда соответствуют природе и возможностям местного самоуправления. Различные конструкции передачи органам местного самоуправления государственных полномочий (наделение, перераспределение, инкорпорация, инициирование) создаются законодателем порой без учета возможных негативных факторов, возникающих при их реализации, при которых органы местного самоуправления вынуждены использовать свои собственные материальные и финансовые ресурсы в ущерб решению вопросов местного значения. В результате произвольного перераспределения полномочий органов местного самоуправления в пользу государственных органов субъектов РФ и коммерческих структур происходит потеря авторитета и значимости местного самоуправления. В статье предлагается усилить направление законодательного регулирования, связанное с внутренним перераспределением полномочий от органов местного самоуправления к населению, которое отвечает сущности самого местного самоуправления.
Ключевые слова: местное самоуправление, население, предметы ведения, полномочия.
On the Dynamics of Competence Opportunities of Local Self-Government in Russia
The article analyzes the competence of local self-government as an institution of public power, examines the theoretical and practical aspects of the competence capabilities of local self-government. Both the state and its own subjects of competence and powers established by the legislation do not always correspond to the nature and capabilities of local self-government. Various structures for transferring state powers to local self-government bodies (vesting, redistribution, incorporation, initiation) are sometimes created by the legislator without taking into account possible negative factors that arise during their implementation, in which local self-government bodies are forced to use their own material and financial resources to the detriment of solving local issues. As a result of the arbitrary redistribution of the powers of local self-government bodies in favor of the state bodies of the subjects of the Russian Federation and commercial structures, there is a loss of the authority and significance of local self-government. The article proposes to strengthen the direction of legislative regulation related to the internal redistribution of powers from local self-government bodies to the population, which corresponds to the essence of local selfgovernment itself.
Key words: local government, population, subjects of reference, authority.
-
В статье рассмотрены вопросы организации муниципальными службами противоэпидемических мер при пандемии на различных исторических этапах. Проанализирована история введения карантина как основной меры противодействия распространению смертельных инфекций. Рассмотрена проблема реакции населения на применение традиционных мер изоляции с позиций принципов диахронного анализа. Сделан вывод о преемственности карантинных мер и связанной с ними стигматизации на протяжении длительного исторического периода, начиная со Средних веков и до настоящего времени.
Ключевые слова: органы местной власти, муниципалитет, карантин, коронавирусная инфекция, чума, эпидемия.
Participation of Local Self-Government Authorities in Ensuring Anti-Epidemic Security: Historical Experience
The article deals with the organization of anti-epidemic measures by municipalities in the event of a pandemic at various historical stages. The history of the introduction of quarantine as the main measure to counter the spread of deadly infections is analyzed. The problem of the population’s reaction to the use of traditional isolation measures from the standpoint of the principles of diachronic analysis is considered. It is concluded that quarantine measures and the associated stigmatization have continued for a long historical period, from the Middle Ages to the present.
Key words: local authorities, municipality, quarantine, coronavirus infection, plague, epidemic.
