Прокурор №2 – 2021

СОБЫТИЕ

• Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов выступил с докладом в Совете Федерации С. 4-16

  23 апреля 2021 г. Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов выступил в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с докладом о состоянии законности и правопо- рядка в 2020 г. и о проделанной работе по их укреплению. Предлагается текст выступления.

• Состоялось заседание коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О состоянии работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» С. 17-20

  28 апреля 2021 г. под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова состоялось заседание коллегии, посвященное состоянию работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. В заседании приняли участие ответственные должностные лица Адми- нистрации Президента Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, начальники подразделений цен- трального аппарата Генпрокуратуры России, прокуроры субъектов РФ.

• Игорь Краснов принял участие в церемонии открытия памятника воинам-красноармейцам 108-й стрелковой дивизии в городском округе Истра С. 21-23

  7 мая 2021 г. Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов принял участие в церемонии открытия памятника воинам-красноармейцам 108-й стрелковой дивизии, павшим в годы Великой Отечественной войны на рубеже деревень Падиково и Аносино

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• Состоялся визит Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова в Республику Армения С. 24-26

  8 апреля 2021 г. Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов по приглашению Генерального прокурора Республики Армения Артура Давтяна прибыл в Ереван с официальным визитом.

• Состоялся визит Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова в Азербайджанскую Республику С. 27-30

  Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов 8 апреля 2021 г. прибыл с официальным визитом в Баку по приглашению Генерального прокурора Азербайджанской Республики Кямрана Алиева. В рамках визита Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов был принят Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым.

• Состоялась встреча Генерального прокурора Российской Федерации с Генеральным прокурором Португальской Республики С. 31-32

  26 марта 2021 г. в режиме видеоконференции состоялась встре- ча Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова с Генеральным прокурором Португальской Республики Лусилией Гагу, в ходе которой впервые подписан Меморандум о взаимопонимании между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Португальской Республики.

• Генеральный прокурор Российской Федерации встретился с Генеральным прокурором Республики Казахстан С. 33-34

  13 апреля 2021 г. в Генпрокуратуре России состоялась встреча Гене- рального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова с Генераль- ным прокурором Республики Казахстан Гизатом Нурдаулетовым.

• Состоялось заседание Объединенной коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь С. 35-37

  В Генпрокуратуре России 27 апреля 2021 г. состоялось заседание Объединенной коллегии Генеральной прокуратуры Российской Феде- рации и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь по вопросу «Об организации взаимодействия правоохранительных органов Россий- ской Федерации и Республики Беларусь по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с посягательства- ми на безопасность в сфере использования информационно-коммуника- ционных технологий». В работе заседания приняли участие Генеральный прокурор Россий- ской Федерации Игорь Краснов, Генеральный прокурор Республики Беларусь Андрей Швед, члены Объединенной коллегии с белорусской и российской сторон.

• Подписана Программа сотрудничества между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Молдова С. 38

  7 апреля 2021 г. путем обмена текстами по дипломатическим каналам подписана Программа сотрудничества между Генеральной прокурату- рой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Республики Молдова на 2021–2023 годы.

• Подписано Соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Белиза С. 39

  13 мая 2021 г. в режиме видео-конференц-связи состоялась встреча Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова с Гене- ральным прокурором Белиза Марин Магали Янг, в ходе которой было под- писано Соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Белиза.

ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА

• «Уверен, что наши зарубежные коллеги продолжат конструктивное взаимодействие, основанное на взаимном уважении и твердом соблюдении норм международного права». С. 40-47

  Интервью с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации П.П. Городовым

ЗАЩИТА ДЕТЕЙ

• Совершенствование правового регулирования в сфере воспитания детей родителями С. 48-52

• Безопасный отдых детей — на особом контроле С. 53-57

  Органами прокуратуры г. Москвы на постоянной основе осуществляет- ся надзор за исполнением требований законодательства по соблюдению прав несовершеннолетних на отдых и оздоровление, особое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасного отдыха детей и качества услуг. Во втором полугодии 2020 г. прокурорами столицы осуществлены выходы в 13 организаций, эксплуатирующих аттракционную технику, и 18 частных зоопарков.

• Соблюдение прав школьников при работе с ними штатных Психологов С. 58-61

  Социальная политика нашего государства обращена в первую очередь к детям, их защите и обеспечению благополучия в целом. Жизнь и здоро- вье ребенка, бесспорно, являются конституционной ценностью. Не менее важно ментальное и психическое здоровье подрастающего поколения. Государством обеспечивается оказание психологической помощи семье и детям посредством создания специальных организаций (психо- лого-педагогические и медицинские центры), оказания помощи в учреж- дениях социальной защиты населения (социально-реабилитационных центрах, центрах помощи семье и детям и др.), а также введения в штат образовательных организаций специалистов-психологов для оказания помощи обучающимся.

• Прокуратура отстояла трудовые права школьницы С. 62-63

  Защита трудовых и иных социальных прав граждан — одно из приори- тетных направлений работы Балахнинской городской прокуратуры Ни- жегородской области. К сожалению, зачастую только благодаря вмеша- тельству прокуроров, их решительности и принципиальности, граждане могут добиться справедливости и восстановления своих социальных прав.

АКТУАЛЬНО

• Актуальные вопросы реализации прокурорами надзорных полномочий в Сибирском федеральном округе С. 64-68

  Сибирский федеральный округ включает в себя 10 субъектов Россий- ской Федерации. Его территория составляет 4361,8 тыс. кв. км, числен- ность населения насчитывает свыше 17 млн человек. В числе насущных проблем округа — соблюдение жилищных прав граждан и прав на оказание своевременной и квалифицированной ме- дицинской помощи, бесперебойное лекарственное обеспечение, полу- чение своевременного вознаграждения за труд, иных социальных выплат.

• Цифровая трансформация органов прокуратуры: межведомственное электронное взаимодействие С. 69-72

  В органах прокуратуры с 2018 г. реализуется проект «Цифровая транс- формации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации». Цифровая трансформация — сложный процесс организационных и технологических преобразований основной и иной деятельности госу- дарственного органа, требующий выработки единой стратегии, создания инфраструктуры, внедрения современного программного обеспечения и эффективных механизмов реализации, обучения работников и форми- рования нового мышления при организации надзорной и иной практики.

• Оптимизация института увольнения в связи с «утратой доверия» за совершение коррупционных правонарушений С. 73-78

  Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» в правоприменительную практику введен институт увольнения в связи с «утратой доверия» за коррупционные правонарушения.

• Реализация права гражданина на личный прием как наиболее действенный способ защиты нарушенных прав С. 79-82

  С учетом реалий сегодняшнего дня во многих случаях возможность реализовать свое право на личный прием руководителем органа государ- ственной власти и местного самоуправления рассматривается гражданами как эффективный способ защиты своих прав. Руководителями органов прокуратуры Белгородской области в 2020 г. лично принято более 2 тыс. граждан. По результатам рассмотрения по- ступивших обращений вынесено 112 актов прокурорского реагирования.

• О практике работы прокуратуры Ивановской области по правовому просвещению старшего поколения С. 83-85

  В настоящее время правовому просвещению как форме профилактики правонарушений уделяется особое внимание. Прокурорами используют- ся различные приемы и методы распространения правовой информации. Как показывает практика, большая часть данной работы ориентирована на подрастающее поколение и молодежь. Однако анализ состояния законности в различных сферах право- отношений, а также состояния преступности свидетельствует о том, что зачастую потерпевшими от правонарушений и преступлений являются граждане старшего возраста в силу доверчивости и отсутствия правовых знаний.

• О практическом опыте прокуратуры Майкопского района по обеспечению прав граждан на свободный доступ к водным объектам общего пользования С. 86-88

  В связи с ежегодно возрастающим уровнем вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот проблема их общедоступности обре- тает все более актуальный характер. С учетом внушительного рекреационного и туристического потенци- ала Майкопского района Республики Адыгея вопросы обеспечения сво- бодного доступа к водным объектам общего пользования приобретают особую актуальность.

ОСОБЫЙ КОНТРОЛЬ

• Защита прав граждан — участников долевого жилищного строительства на территории Дальневосточного федерального округа С. 89-93

  Для Дальнего Востока одним из актуальных вопросов является защита прав дольщиков. В округе значится 110 объектов недвижимости, возводи- мых с привлечением денежных средств более 4 тыс. граждан, по которым работы приостановлены либо отстают от графика.

• Противодействие преступлениям, совершенным с использованием информационно-телекоммуникационных технологий С. 94-96

  В условиях развития цифровой экономики представить жизнь современ- ного человека без технических устройств, электронных средств платежа, Интернета и других технологических достижений невозможно. Их про- стота и доступность в использовании делают жизнь людей лучше и при- влекают большее число пользователей. Наряду с этим не отстают от них и преступники, использующие современные технологии в криминальных целях. Число так называемых киберпреступлений, состоящих в основном из дистанционных хищений денежных средств граждан, стремительно возрастает и кардинально меняет структуру преступности

• Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на льготное получение лекарственных средств С. 97-100

  В соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации на особом контроле прокуратуры области находились вопросы качественного и своевремен- ного лечения жителей Владимирской области. В условиях пандемии новой коронавирусной инфекции приоритетной задачей прокуратуры являлось обеспечение пациентов жизненно необ- ходимыми препаратами.

• Надзор за исполнением законодательства в сфере охраны здоровья граждан прокуратурой г. Горно-Алтайска С. 101-104

  Прокуратурой г. Горно-Алтайска Республики Алтай придается большое значение обеспечению конституционного права граждан на охрану здо- ровья и медицинскую помощь. Основной целью надзорной деятельности в указанной сфере является реальное устранение нарушений в сфере здравоохранения, вследствие чего отмечается существенное улучшение состояния законности в этой сфере правоотношений.

• Опыт работы прокуратуры Хабаровского края по восстановлению жилищных прав пенсионерки и члена ее семьи С. 105-107

  Прокуратуре Хабаровского края удалось отстоять жилищные права по- жилой женщины и члена ее семьи при переселении из аварийного жилья.

• В Кемеровской области прокурор защитил права обманутой пенсионерки, ветерана труда С. 108-109

  Прокуратурой Центрального района г. Кемерова по обращению пожилой женщины проведена проверка исполнения законодательства страховой организацией при заключении договора.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

• Выявление прокурором конфликта интересов на госслужбе — эффективная мера профилактики коррупции С. 110-113

  Недопущение возможности возникновения конфликта интересов на службе, а равно принятие мер к его предотвращению и урегулированию, является одной из ключевых антикоррупционных обязанностей служа- щего в Российской Федерации.

• Актуальные направления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в прокуратуре Нижегородской области С. 114-116

  Результаты надзорной практики свидетельствуют, что вопросы соблю- дения норм законодательства о противодействии коррупции сохраняют свою актуальность. Наиболее распространенным нарушением, допуска- емым должностными лицами, является представление недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При этом в отдельных случаях речь идет о значительных искажениях имущественного положения работников органов власти и членов их семей

ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА

• В Еврейской автономной области прокуроры не допустили распространения коронавирусной инфекции в пенитенциарных учреждениях С. 117-120

  В апреле 2021 г. эпидемия COVID-19 проникла на территорию Фе- деральных казенных учреждений «Биробиджанская воспитательная колония» и «Лечебно-исправительное учреждение № 2» УФСИН России по Еврейской автономной области. По одному из прогнозов, развитие тяжелого заболевания среди осужденных, в том числе страдающих раз- личными формами туберкулеза легких, могло привести к необратимым последствиям: от переполнения гражданских госпиталей до массовых смертей контингента. Масштабы угрозы требовали от прокуратуры Еврейской автономной области действовать максимально быстро.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ

• О практике поддержания гособвинения по уголовным делам о краже с банковского счета С. 121-126

  Развитие цифровых технологий привело к массовому распространению банковских карт, используемых для безналичных расчетов. Такой способ расчетов для большинства населения является удобным, надежным, эко- номящим время. Однако банковские пластиковые карточки давно стали мишенью для преступных посягательств.

• Актуальные проблемы применения уголовно-правовых норм об ответственности за занятие высшего положения в преступной иерархии С. 127-131

  1 апреля 2019 г. подписан Федеральный закон № 46-ФЗ «О внесе- нии изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации», которым дополнен раздел 24 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) «Преступления против общественной безопасности» составом преступле- ния — «занятие высшего положения в преступной иерархии». Указанный федеральный закон направлен на противодействие орга- низованной преступности.

ПРАВОСУДИЕ

• Эхо войны: массовый расстрел людей впервые признан геноцидом С. 132-136

  В октябре 2020 г. Солецкий районный суд Новгородской области по обращению прокуратуры рассмотрел дело о массовых расстрелах совет- ских граждан у деревни Жестяная Горка в годы Великой Отечественной войны. Эти действия впервые признаны геноцидом. По свидетельствам очевидцев и согласно архивным документам, у Жестяной Горки в 1942–1943 гг. были расстреляны около 2600 со- ветских военнопленных и жителей новгородских деревень. В 2020 г. там провели эксгумацию и нашли останки 520 человек, в том числе 200 детей. Раскопки продолжаются.

• Банкиры-мошенники понесли заслуженное наказание С. 137-139

  Ленинский районный суд г. Самары 18 января 2021 г. вынес приго- вор по уголовному делу в отношении бывших четырех руководителей ОАО «Коммерческий “Волга-Кредит” Банк» (ОАО «ВКБ») и еще шесте- рых лиц. Они признаны виновными в совершении преступления, преду- смотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере, организованной группой лиц, с использованием служебного положения).

• Осуждены сотрудники колонии, издевавшиеся над осужденными С. 140-141

  Государственными обвинителями прокуратуры Ярославской области поддержано обвинение по уголовному делу в отношении двух сотрудни- ков УФСИН России по Ярославской области Сардора Зиябова и Дмитрия Никитенко по факту превышениями ими должностных полномочий в от- ношении трех заключенных при проведении 29 ноября 2016 г. общего обыска в помещениях исправительной колонии № 1.

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

• Первый прокурор Российской империи Павел Иванович Ягужинский: штрихи к портрету С. 142-146

  В преддверии 300-летия образования Российской прокуратуры есть повод еще раз вспомнить первопроходцев прокурорского ремесла и оценить их вклад в становление и развитие «государева ока».