Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Спорт: экономика, право, управление №1 – 2021
-
К вопросу о гармонизации законодательства о физической культуре и спорте и об образовании С. 5-8
Во исполнение поручений Главы государства в конце 2020 г. Министерством спорта Российской Федерации подготовлен и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект*, направленный на гармонизацию законодательства о физической культуре и спорте и об образовании. Предлагаемые законопроектом изменения имеют своей целью обеспечить порядок сближения законодательства о физической культуре и спорте и об образовании в целях создания единой эффективной системы спортивной подготовки, а также гармонизировать трудоправовой статус тренера, тренера-преподавателя и педагогического работника в целях увеличения их социальных гарантий. В экспертном и научном сообществе высказывается ряд замечаний к внесенной в нижнюю палату Парламента редакции законопроекта. Вместе с тем цели, на достижение которых обращены концептуальные положения законопроекта, без сомнения, будут способствовать возможности реализации основных стратегических задач государства в краткосрочной перспективе. Авторы настоящей статьи по результатам исследования положений названного законопроекта приходят к выводу о своевременности и необходимости совершенствования системы спортивной подготовки.
Ключевые слова: физическая культура и спорт, образование, спортивное право, гармонизация, дополнительное образование, спортивная подготовка, федеральные стандарты спортивной подготовки.
ON HARMONIZATION OF LAWS ON PHYSICAL EDUCATION AND SPORTS AND ON EDUCATION
In fulfillment of orders of the Head of the State, the Ministry of Sports of the Russian Federation drafted a bill aimed at harmonization of laws on physical education and sports and on education and introduced it in the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation in the late 2020. The changes proposed by the bill are aimed at support of the procedure for alignment of laws on physical education and sports and on education to create a unified effective sports training system and harmonize the labor law status of a coach, coach-instructor and educator to raise their social guarantees. The expert and scientific community has expressed some criticism of the bill version introduced in the lower chamber of the Parliament. At the same time, the goals the conceptual provisions of the bill are aimed at, will undoubtedly facilitate the opportunity for accomplishment of the main strategic tasks of the state on a short-term horizon. Based on the results of research of the provisions of the named bill, the authors of this article conclude that the improvement of the sports training system is timely and needed.
Key words: physical education and sports, education, sports law, harmonization, additional education, sports training, federal sports training standards.
-
Особенности государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта С. 9-11
В статье изложены суждения об особенностях государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта. Исследованы содержательное наполнение и структура указанного вида государственного регулирования. Приведены нормативно-правовые акты, обеспечивающие государственное регулирование.
Ключевые слова: физическая культура и спорт, государственное управление, государственное регулирование, цели и методы регулирования, нормативно-правовые акты.
PECULIARITIES OF THE STATE REGULATION OF PHYSICAL EDUCATION AND SPORTS
The article sets out judgements on the peculiarities of state regulation in the field of physical culture and sports. The content and structure of this type of state regulation were investigated. Regulatory and legal acts ensuring state regulation are presented.
Key words: physical culture and sports, public administration, state regulation, goals and methods of regulation, normative and legal acts.
-
Нормы, применимые к существу трансграничных спортивных споров в CAS С. 11-16
При решении вопросов о том, какие нормы подлежат применению при разрешении трансграничных спортивных споров по существу, Спортивный арбитражный суд в Лозанне (CAS) в первую очередь руководствуется нормами lex sportivа, содержащимися в уставах и регламентах международных спортивных организаций, во Всемирном антидопинговом кодексе. Кроме того, в своей деятельности CAS использует нормы материального права Швейцарии и коллизионные принципы, закрепленные в Кодексе спортивного арбитража, в результате чего для разрешения трансграничного спортивного спора CAS может применить и материальное право иностранных государств. Свои тезисы авторы статьи иллюстрируют примерами из арбитражной практики CAS.
Ключевые слова: CAS, спортивные споры, lex spоrtiva, швейцарское право, коллизионные принципы.
PROVISIONS APPLICABLE TO THE ESSENCE OF TRANSBORDER SPORTS DISPUTES IN CAS
When deciding what rules should be applied on the merits of transboundary sports disputes, the Court of Arbitration for Sport in Lausanne (CAS) is primarily guided by the lex sportiva rules contained in the statutes and regulations of international sports organizations and the World Anti-Doping Code. In addition, the CAS resorts in its activities to norms of Swiss substantive law and conflict of laws principles established in the Code of Sports-related Arbitration, as a result of which the CAS can also apply the substantive law of foreign States to resolve a cross-border sports dispute. The authors of the article illustrate their theses by examples from the CAS arbitration practice.
Key words: CAS, sports disputes, lex sportiva, Swiss law, conflict of laws principles.
-
Профессиональные сообщества используют этические нормы для формирования единых стандартов личного и корпоративного поведения. Контроль за соблюдением этических норм осуществляется путем саморегулирования сообществом и порождает необходимость разработки четкого механизма выявления и проверки фактов их нарушения. В сфере спорта сложилась двухуровневая система регулирования: государственная и система регулирования в виде этических норм. В статье рассмотрены такие этические нарушения из сферы спорта, как конфликт интересов и подкуп судей. Авторы обосновывают невозможность использования механизмов отраслевого законодательства для расследования нарушения этических норм и необходимость применения особых принципов и стандартов доказывания при проведении этических расследований в сфере спорта. Представлено обзорное описание процедуры этического расследования в Российском футбольном союзе, ее значимости и цели.
Ключевые слова: спорт, этическое расследование, конфликт интересов, кодекс этики.
ETHICAL INVESTIGATIONS IN SPORTS: HOW TO EARN TRUST AND RAISE ECONOMIC ATTRACTIVENESS (PART 1)
Professional communities use ethical standards to create common standards of personal and corporate behavior. Monitoring compliance with ethical standards is carried out through self-regulation by the community and creates the need to develop a clear mechanism for identifying and verifying violations. In the sports area, there is a two-level system of regulation: the state and the system of regulation in the form of ethical standards. The article deals with such ethical violations in the field of sports as conflicts of interest and bribery of judges. The authors substantiate the impossibility of using the mechanisms of industry legislation to investigate violations of ethical standards and the need to apply special principles and standards of evidence when conducting ethical investigations in the field of sports. The article provides an overview of the procedure of ethical investigation in the Russian Football Union, its significance and goals.
Key words: sport, ethical investigation, conflict of interest, code of ethics.
-
Данная статья посвящена проблематике использования механизмов денежного наказания, применяемых к спортсмену со стороны работодателя за ненадлежащее выполнение трудовой функции спортсмена как работника. Анализируется правомерность использования денежных штрафов в виде дисциплинарного взыскания, налагаемых на спортсмена со стороны работодателя. Отдельно анализируется механизм денежного наказания в виде системы депремирования, применяемого к спортсмену со стороны работодателя. Автором предлагаются идеи урегулирования и гармонизации норм, связанных с механизмом денежного наказания, применяемого к спортсмену со стороны работодателя за ненадлежащее выполнение трудовой функции спортсмена как работника.
Ключевые слова: дисциплинарное взыскание, денежный штраф, система премирования, система депремирования, спортсмены.
LEGALITY OF FINANCIAL PUNISHMENT MECHANISMS APPLICABLE TO A SPORTSMAN BY AN EMPLOYER FOR UNDUE PERFORMANCE OF THE SPORTSMAN’S LABOR FUNCTION AS AN EMPLOYEE
This article is devoted to the problems of imposing of a monetary penalty on an athlete as an employee by the employer for improper performance of labor duties. The author scrutinizes the mechanism of using monetary fines as a disciplinary sanction imposed on an athlete by the employer. The subject of a separate study is a system of “de-bonuses» applied to an athlete by the employer. The author formulates proposals for the regulations improvement regulation and harmonization of norms related to the mechanism of monetary punishment applied to of imposing of a monetary penalty on an athlete as an employee by the employer for improper performance of labor duties.
Key words: disciplinary action, monetary fine, bonus system, deprivation system, athletes
-
Образовательные детерминанты антидопинговой трансформации в российском спорте С. 23-25
В современной России ведется большая работа по регулированию антидопинговой политики: усиливается социальная значимость физической культуры и спорта, антидопинговые проекты становятся приоритетными в государственной политике. Сотрудничество между профильными государственными, общественными и образовательными институтами и учреждениями призвано стать основой положительных трансформационных процессов в развитии культуры нетерпимости к допингу в России. Образовательные ресурсы и технологии играют ключевую роль в антидопинговой трансформации российского спорта.
Ключевые слова: профессиональный спорт, государственные учреждения, образование, антидопинговая трансформация.
EDUCATIONAL DETERMINANTS OF THE ANTI-DOPING TRANSFORMATION IN THE RUSSIAN SPORTS
In modern Russia, a lot of work is being done to regulate anti-doping policy: the social significance of physical culture and sports is increasing, anti-doping projects are becoming a priority in state policy. Cooperation between specialized state, public and educational institutions and institutions is intended to become the basis for positive transformation processes in the development of the Russian culture of intolerance to doping. Educational resources and technologies play a key role in the implementation of anti-doping policy in Russian sports.
Key words: professional sports, state institutions, education, anti-doping transformation.
-
В статье рассмотрен вопрос о целесообразности законодательной инициативы по гармонизации законодательства о физической культуре и спорте и об образовании в рамках человекоцентричной модели через объединение спортивной подготовки и дополнительного образования по форме слияния. Автор на основании ранее проведенного сравнительного анализа образовательного (дополнительное образование) и тренировочного (спортивная подготовка) процессов говорит об отсутствии рациональности в предложенном варианте гармонизации. Предполагая отрицательный эффект от использования предлагаемого подхода, автор рассматривает иной вариант гармонизации в рамках новой модели детско-юношеского спорта, не только способствующий снижению затрат на вовлечение детей в систематические занятия физической культурой и спортом, но и создающий условия для последующего отбора лучших из них в систему спортивной подготовки.
Ключевые слова: дополнительное образование, спортивная подготовка, спортивный резерв.
WILL THE MINISTRY OF SPORTS OF RUSSIA CONTINUE TO EXIST?.. OR ON A DIFFERENT APPROACH TO HARMONIZATION OF LAWS ON EDUCATION AND ON PHYSICAL EDUCATION AND SPORTS
The article discusses the feasibility of a legislative initiative on the harmonization of legislation on physical culture and sports and on education within the human-centered model through the integration of sports training and additional education in the form of a merger. The author, based on the previously conducted comparative analysis of educational (additional education) and training (sports training) processes, says that there is no rationality in the proposed version of harmonization. Assuming a negative effect from the use of the proposed approach, the author considers a different version of harmonization within the new model of children’s and youth sports, which contributes not only to reducing the cost of involving children in systematic physical education and sports, but also creates conditions for the subsequent selection of the best of them in the system of sp orts training.
Key words: additional education, sports training, sports reserve.
-
В статье представлена концепция, в которой физическая культура и спорт рассматриваются в качестве социального пространства; описана его структура, выявлены основные детерминанты его развития. Политическое и правовое поля определяют становление всех структурных элементов и являются главными детерминантами его развития. В таких условиях повышаются значение и востребованность подготовки квалифицированных специалистов в области спортивной юриспруденции.
Ключевые слова: пространство физической культуры, правовое поле, подготовка кадров, спортивный юрист.
POLITICAL AND LEGAL FIELDS AS THE MAIN DETERMINANTS OF THE DEVELOPMENT OF THE MODERN PHYSICAL EDUCATION AND SPORTS ENVIRONMENT
The article presents a concept in which physical culture and sport is considered as a social space, its structure is described, and the main determinants of its development are identified. Political and legal fields determine the formation of all structural elements and are the main determinants of its development. In such conditions, the importance and relevance of the training of qualified specialists in the field of sports jurisprudence increases.
Key words: physical culture space, legal field, personnel training, sports lawyer.
-
В настоящей статье автор анализирует порядок участия спортсмена (требования к потенциальному участнику, процесс подачи заявок) в древних спортивных соревнованиях.
Ключевые слова: участие, право на участие, спортивные соревнования, требования, критерии, спортивная организация.
HISTORY OF THE STATUTORY REGULATION OF THE RIGHT TO TAKE PART IN SPORTS COMPETITIONS PART I: THE ERA OF ANCIENT SPORTS COMPETITIONS
In this article, the author analyzes the manner in which an athlete participated (requirements for a potential participant, application procedure) in ancient sporting competitions.
Key words: participation, right to participate, sporting competitions, requirements, criteria, sporting organisation.
