Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Журнал Конституционного правосудия №3 – 2021
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В КОНТЕКСТЕ РОССИЙСКОГО УЧАСТИЯ В СОВЕТЕ ЕВРОПЫ
-
К 25-летию членства России в Совете ЕвропыС. 1-2
В статье дается вдумчивый и критический анализ взаимодействия России и Совета Европы за 25 лет. Отмечается важность наполнения этих отношений практической работой во множестве форматов, реальными достижениями в области сотрудничества России и Совета Европы. Вместе с тем автор отмечает, что взаимодействие не избежало негативных тенденций, поэтому необходим глубокий анализ имеющихся проблем. Подводя итоги за 25 лет, важно обобщить накопленный за минувшие годы опыт, причем не только положительный, и выработать возможные пути решения возникающих проблем. В основе сотрудничества должна лежать способность Совета Европы строго следовать нормам международного права, учитывать подходы и особенности всех стран — участниц Совета Европы.
Ключевые слова: Совет Европы, Европейский Суд по правам человека, правовые стандарты Совета Европы, модернизация российской правовой системы.
Russia’s Membership in the Council of Europe: 25 Years on
The article provides an in-depth and critical analysis of interaction between Russia and the Council of Europe over the past 25 years. It highlights the importance of practical work done in many formats within this relationship, as well as tangible achievements made in the field of Russia-CoE cooperation. The author proceeds to observe, however, that this interaction has been affected by negative trends, and therefore there is a need for a profound evaluation of challenges faced. Summing up the 25 years of work, it is essential to take stock of experience gained over these years, both positive and otherwise, and develop possible solutions for emerging problems. Our cooperation should build on the CoE’s ability to strictly abide by international law while taking into account approaches and specificities of all the Council of Europe member states.
Key words: the Council of Europe, the European Court of Human Rights, legal standards of the Council of Europe, modernization of the Russian legal system.
-
Четверть века в общеевропейском правовом поле С. -3-12
Статья посвящена рассмотрению созданного Советом Европы общеевропейского правового поля в его различных измерениях и участия в нем России в течение своего 25-летнего членства в этой уникальной международной организации. Раскрываются цели, принципы, методы и достижения межгосударственного сотрудничества в рамках Совета Европы. Показаны позитивные результаты, извлекаемые всеми европейскими государствами от участия в совместном правотворчестве. Европейская конвенция по правам человека рассматривается среди прочего как уникальная школа права, формирующая общую европейскую правовую идентичность. В заключение автор обращается к вопросу о кризисе мультилатерализма и безальтернативности общеевропейского сотрудничества вопреки конфронтации, а порой и конфликтам на континенте.
Ключевые слова: Совет Европы, европейское право, мультилатерализм, Европейская конвенция по правам человека.
Quarter century in the common European legal space
The article explores various dimensions of the Pan-European legal space, which has been set up by the Council of Europe, and Russia’s participation therein through its 25 year’ long membership in this unique international institution. It demonstrates the purpose, principles, methods and achievements of the intergovernmental cooperation within the Council of Europe and shows the benefits that all European states draw through their participation in the common standard-setting. The European Convention on Human Rights is viewed, inter alia, as a unique school of law, which shapes a common European legal identity. In conclusion, the author addresses issues relating to the crisis of multilateralism and the inevitable need for Pan-European cooperation notwithstanding the confrontation and even occasional conflicts on the continent.
Key words: the Council of Europe, the European law, multilateralism, the European Convention on Human Rights.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
В статье рассматривается роль Европейской хартии местного самоуправления как субсидиарной системы гарантий местного самоуправления в Российской Федерации. Исследуется обращение Конституционного Суда Российской Федерации к данному документу в его практике. На основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации определяются возможные подходы к построению диалога европейского и конституционного правопорядка по предмету Европейской хартии местного самоуправления.
Ключевые слова: Европейская хартия местного самоуправления, конституционные гарантии местного самоуправления, Конституционный Суд Российской Федерации, право местного самоуправления на судебную защиту, диалог европейского и конституционного правопорядка.
European Charter of Local Self-Government as a Subsidiar System of Local Self-Government Guarantees in the Russian Federation
The article examines the role of the European Charter of Local Self-Government as a subsidiary system of guarantees of local self-government in the Russian Federation. The article describes the appeal of the Constitutional Court of the Russian Federation to this document in its practice. Based on the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, possible approaches to building a dialogue between the European and constitutional legal order on the subject of the European Charter of Local Self-Government are determined.
Key words: the European Charter of Local Self-Government, constitutional guarantees of local selfgovernment, the Constitutional Court of the Russian Federation, right of local self-government to judicial protection, dialogue of the European and constitutional legal order.
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
-
Законодательство о контрольно-надзорной деятельности в судебно-конституционном измерении С. 21-25
Статья посвящена новым положениям законодательства о контрольно-надзорной деятельности. На основании практики Конституционного Суда Российской Федерации оцениваются заложенные федеральными законами «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положительные аспекты административной реформы. В статье, в частности, отмечается взаимосвязь принципов, заложенных в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, и некоторых законодательных новелл, таких как принципы введения обязательных требований, стимулирование добросовестного поведения контролируемых лиц, риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.
Ключевые слова: Конституционный Суд Российской Федерации, правовые позиции, контроль, надзор, реформа контрольно-надзорной деятельности, обязательные требования, стимулирование добросовестного поведения, риск-ориентированный подход.
Legislation on Control and Supervisory Activities in the Constitutional-Justice Dimension
The article is devoted to the legislation on control and supervisory activities. Based on the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation, the positive aspects of administrative reform laid down in the federal laws “On Mandatory Requirements in the Russian Federation” and “On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation” are evaluated. The article, in particular, notes the relationship between the principles laid down in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation and some legislative innovations, such as the principles of mandatory requirements, promotion of conscientious behavior of controlled persons, and a risk-based approach in the implementation of control and supervisory activities.
Key words: the Constitutional Court of the Russian Federation, ratio decidendi, control, supervision, reform of control and supervisory activities, mandatory requirements, promotion of conscientious behavior, risk-based approach.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье дано описание Верховного суда Японии. Примечательной чертой данного органа является наличие у него компетенции органа конституционного контроля. Авторы исследуют правовые основы его деятельности, организацию и порядок судопроизводства, а также причины, обусловливающие особенности проведения конституционного нормоконтроля. Во второй части дан развернутый анализ конституционной практики Верховного Суда по различным вопросам.
Ключевые слова: Верховный суд Японии, конституционный контроль в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.
The Supreme Court of Japan as a body of constitutional control. Overview and analysis of individual decisions. (Part I)
The article provides a description of the Supreme Court of Japan. A notable feature of this Court is its competence to have powers of constitutional review. On the basis of various sources, the authors investigate the legal foundations of its activities, the organization and procedure of legal proceedings, as well as the reasons for the specifics of constitutional regulation. The article also provides an analysis of individual decisions of the Supreme Court of Japan, issued over the entire period of its activity.
Key words: the Supreme Court of Japan, constitutional control in the countries of the Asia-Pacific region.
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
-
20 декабря 2019 г. Верховный суд Нидерландов поставил точку в многолетнем споре между неправительственной экологической организацией — фондом «Ургенда» и правительством. Суд установил, что правительство не исполнило свои международно-правовые обязательства по борьбе с изменением климата, а также что сокращение объема выбросов парниковых газов должно быть доведено до 25% к 2020 г. по сравнению с 1990 г. Решение стало одним из первых громких «климатических дел», спровоцировавших множество аналогичных или схожих исков по всему миру от Европы до Латинской Америки. Вместе с тем аргументация Верховного суда небезупречна, а приведенные блоки аргументов оставляют большое количество вопросов, главным из которых является вопрос о пределах вмешательства судебной власти в экологическую политику государства, которая традиционно относилась к сфере ответственности законодательной и исполнительной ветвей власти. Рассмотрению этого вопроса и посвящено настоящее исследование. Первая часть статьи состоит из двух параграфов. Первый вводный параграф посвящен рассмотрению актуальности заявленной темы исследования. Второй параграф подробно анализирует постановление Верховного суда Нидерландов по климатическому делу «Ургенды».
Ключевые слова: разделение властей, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный суд Нидерландов, изменение климата, климатические споры, экология.
Urgenda Case: The Problem of Separation of Powers within the Context of Implementation of State Ecologic Obligations. (Part I)
On 20 December 2019 the Supreme Court of the Netherlands completed a many-years dispute between a non-governmental ecological organisation Urgenda Stiftung and the Government. The Court found that the latter has failed to implement its international obligation in respect of fight against climate change and that the reduction of greenhouse gas emission by the end of 2020 shall not be less than 25% in comparison to 1990. The decision became one of the first celebrated “climate cases” causing a range of similar claims around the globe from Europe to Latin America. However, the reasoning of the Supreme Court is open to objection and the arguments of the Court leave a lot of questions, the most important of them is the issue of limits of interference of the judiciary to the ecological policy of the state, while the latter has always been a domain of the legislative and executive branches of government. This question is the main focus of the research. The first part of the Article consists of two paragraphs. The first introductory paragraph is devoted to the description of significance of the topic. The second paragraph in a detail analyses the Judgement of the Supreme Court of the Netherlands on the climate case “Urgenda”.
Key words: separation of powers, the Constitutional Court of the Russian Federation, the Supreme Court of the Netherlands, climate change, climate disputes, ecology.
