Конкурентное право №2 – 2023

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

• Петров Дмитрий Анатольевич,

  Антимонопольные последствия транспортной реформы в сфере перевозок транспортом общего пользования С. 2-5

  Петров Дмитрий Анатольевич, профессор кафедры коммерческого права, научный руководитель основной образовательной программы магистратуры «Юрист в сфере финансового рынка (финансовый юрист)» Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

  В статье анализируются последствия реформы в сфере перевозок транспортом общего пользования, выделяются этапы такой реформы и их содержание. Сокращение числа перевозчиков не способно привести к ослаблению конкуренции и увеличению риска его монополизации в силу применения регулируемых тарифов, что тем не менее свидетельствует о снижении эффективности государственного управления. Применительно к транспортной отрасли критически оцениваются новации в антимонопольное законодательство, приводящие к сокращению числа унитарных предприятий. Вопрос модернизации пассажирского транспорта общего пользования следует решать способами, не нарушающими антимонопольные требования к торгам — путем установления требования о соответствии транспортных средств характеристикам, влияющим на качество перевозок и применения мер стимулирующего характера.

  Ключевые слова: перевозки транспортом общего пользования, транспортная реформа, конкуренция, конкурентные товарные рынки, запрет на деятельность унитарных предприятий, качество перевозок, стимулирование модернизации транспорта.

  Antimonopoly Consequences of the Transport Reform in the Public Transportation Sphere

  Petrov Dmitry A., Professor of the Department of Commercial Law, Academic Supervisor of the Lawyer in the Financial Market Sector (Financial Lawyer) Primary Educational Program of Graduate Studies of the Saint Petersburg State University, LL.D, Associate Professor

  The article analyzes the consequences of the reform in the field of public transport, highlights the stages of such a reform and their content. A reduction in the number of carriers cannot lead to a weakening of competition and an increase in the risk of its monopolization due to the use of regulated tariffs, which, nevertheless, indicates a decrease in the efficiency of public administration. In relation to the transport industry, innovations in antimonopoly legislation leading to a reduction in the number of unitary enterprises are critically evaluated. The issue of modernization of public passenger transport should be solved in ways that do not violate antimonopoly requirements for bidding — by establishing a requirement for compliance of vehicles with characteristics that affect the quality of transportation and the application of incentive measures.

  Key words: transportation by public transport, transport reform, competition, competitive commodity markets, ban on the activities of unitary enterprises, quality of transportation, promotion of modernization of transport.

• Красильникова Татьяна Константиновна, Егоров Геннадий Геннадьевич,

  Механизм реализации конституционного принципа свободы перемещения товаров, услуг и финансовых средств в Российской Федерации С. 6-9

  Красильникова Татьяна Константиновна, заведующая кафедрой юриспруденции Волжского филиала Волгоградского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Егоров Геннадий Геннадьевич, доцент кафедры юриспруденции Волжского филиала Волгоградского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Рассмотрение одного из основных принципов, на основе которых строится современная рыночная модель, а именно принципа свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, необходимо, чтобы определить, достаточно ли эффективно данный принцип регулирует правовые отношения и есть ли необходимость подвергать указанный принцип каким-либо преобразованиям. В данной статье показана роль конкурентного права в законодательном закреплении и реализации данного принципа. В ней раскрывается содержание таких понятий, как товар, услуга, финансовые средства, а также исследуются практические проблемы, возникающие при регулировании правоотношений, в которых в качестве объектов выступают указанные элементы. Рассматриваются законодательные основания, при которых возможно ограничение свободы передвижения товаров, услуг и финансовых средств.

  Ключевые слова: товары, услуги, финансовые средства, конкуренция, монополистическая деятельность, антимонопольная политика, конкурентное право.

  The Mechanism of Implementation of the Constitutional Principle of the Freedom of Movement of Goods, Services and Funds in the Russian Federation

  Krasilnikova Tatyana K., Head of the Department of Jurisprudence of the Volga Branch of the Volgograd State University, PhD (Law), Associate Professor
  
  Egorov Gennady G., Associate Professor of the Department of Jurisprudence of the Volga Branch of the Volgograd State University, PhD (Law), Associate Professor

  Consideration of one of the basic principles on the basis of which the modern market model is built, namely the principle of free movement of goods, services and financial resources, is necessary to determine whether this principle regulates legal relations effectively enough, and whether there is a need to subject this principle to any transformations. This article shows the role of competition law in the legislative consolidation and implementation of this principle. It reveals the content of such concepts as goods, services, financial resources, and also explores practical problems arising in the regulation of legal relations in which these elements act as objects. The article considers the legislative grounds under which it is possible to restrict the freedom of movement of goods, services and financial resources.

  Key words: services, financial resources, competition, monopolistic activity, antimonopoly policy, competition law.

• Поваров Юрий Сергеевич,

  Пересмотр антимонопольных предписаний по сделкам экономической концентрации: значение, условия и порядок С. 10-13

  Поваров Юрий Сергеевич, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева, кандидат юридических наук, доцент

  В статье раскрывается специфика функционального назначения института пересмотра предписания, выданного в рамках осуществления антимонопольного контроля за экономической концентрацией, выводятся принципы такого пересмотра, подробно разбираются основания (условия) и порядок отмены, изменения или дополнения установленных в предписании требований; особое внимание уделяется аспекту сопряжения положений антимонопольного законодательства с нормами Гражданского кодекса РФ о согласии на совершение сделки.

  Ключевые слова: предписание антимонопольного органа, условное согласование, согласие на совершение сделки, пересмотр предписания, ухудшение положения хозяйствующего субъекта

  Review of Antimonopoly Instructions in Mergers and Acquisitions: The Meaning, Conditions and Procedure

  Povarov Yury S., Associate Professor of the Department of Civil and Entrepreneurial Law of the Samara National Research University, PhD (Law), Associate Professor

  The article reveals the specifics of the functional purpose of the institute for reviewing the prescription issued as part of the implementation of antimonopoly control over economic concentration, the principles of such a review are derived, the conditions and the procedure for canceling, changing or supplementing the requirements established in the prescription are analyzed in detail; special attention is paid to the aspect of conjugation of the provisions of the antimonopoly legislation with the norms of the Civil Code of the Russian Federation on the consent to the transaction.

  Key words: order of the antimonopoly authority, conditional agreement, consent to the transaction, revision of the order, deterioration of the economic entity position.

ЗАКОННОСТЬ И КОНКУРЕНТНАЯ ПОЛИТИКА

• Манохин Виталий Сергеевич,

  Проблемы квалификации антиконкурентных соглашений в условиях кризиса С. 14-16

  Манохин Виталий Сергеевич, ассистент кафедры финансового права и таможенной деятельности Юридического института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых, адвокат Межреспубликанской коллегии адвокатов

  В статье рассматриваются основные трудности, возникающие при квалификации антимонопольных соглашений на практике. В результате анализа подтверждается гипотеза о невозможности оценки действий без учета всех экономических факторов, существующих на день нарушений. Однако существующее законодательство никак не регламентирует возможности хозяйствующих субъектов действовать однородно, что приводит к возникновению пробелов. В рамках исследования предлагаются возможные изменения профильного закона.

  Ключевые слова: антимонопольное право, антимонопольное соглашение, защита конкуренции, экономический кризис, квалификация, постановления пленума

  Problems of Qualification of Anticompetitive Agreements in the Crisis Conditions

  Manokhin Vitaly S., Teaching Assistant of the Department of Financial Law and Customs of the Law Institute of the Vladimir State University, Attorney at the Inter-Republican Bar Association

  The article deals with the main difficulties that arise when qualifying antimonopoly agreements in practice. As a result of the analysis, the hypothesis is confirmed that it is impossible to evaluate actions without taking into account all the economic factors that exist on the day of violations. However, the existing legislation does not regulate in any way the ability of economic entities to act uniformly, which leads to gaps. As part of the study, possible changes to the profile law are proposed.

  Key words: antimonopoly law, antimonopoly agreement, protection of competition, economic crisis, qualification, resolutions of the plenum

• Матвеев Павел Александрович, Толстова Ирина Александровна,

  Влияние региональных органов власти на рынок услуг по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования С. 17-19

  Матвеев Павел Александрович, старший преподаватель филиала Российского государственного социального университета в г. Клин Московской области
  
  Толстова Ирина Александровна, доцент филиала Российского государственного социального университета в г. Клин Московской области, кандидат юридических наук, доцент

  Авторы обращают внимание на усиление прямого вмешательства региональных органов власти на рынок услуг технического обслуживания внутриквартирного и внутридомового газового оборудования. Посредством административного давления на участников правоотношений их обязывают заключать договоры и устанавливать цены на услуги, установленные на уровне субъекта РФ, что ведет к увеличению затрат собственников помещений. Кроме того, посредством рейтингования специализированных организаций искусственно уменьшается количество игроков на рынке указанных услуг. Подобная активность органов государственной власти субъектов РФ напрямую связана с недостатками федерального правового регулирования рынка услуг по техническому обслуживанию внутриквартирного и внутридомового газового оборудования.

  Ключевые слова: конкуренция, рынок услуг, внутриквартирное газовое оборудование, специализированные организации, договор, нарушение конкуренции.

  The Impact of Regional Governments on the Market of Technical Servicing of House and Indoor Gas Equipment

  Matveev Pavel A., Senior Lecturer of the Klin (Moscow Region) Branch of the Russian State Social University
  
  Tolstova Irina A., Associate Professor of the Klin (Moscow Region) Branch of the Russian State Social University, PhD (Law), Associate Professor

  The authors draw attention to the strengthening of direct intervention of regional authorities on the market of maintenance services for residential and domestic gas equipment. By means of administrative pressure on the participants of legal relations, they are obliged to conclude contracts and set prices for services established at the level of the subject of the Russian Federation, which leads to an increase in the costs of the owners of premises. In addition, by rating specialized organizations, the number of players in the market of these services is artificially reduced. Such activity of the state authorities of the subjects of the Russian Federation is directly related to the shortcomings of the federal legal regulation of the market of services for the maintenance of intra-apartment and intra-house gas equipment.

  Key words: competition, service market, residential gas equipment, specialized organizations, contract, violation of competition.

• Антонов Владислав Фёдорович,

  Правовая природа согласованных действий С. 19-22

  Антонов Владислав Фёдорович, доцент кафедры государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат юридических наук

  В представленной статье исследована правовая природа согласованных действий на товарном рынке. Общественная опасность указанных действий проявляется в возможности создания ситуации скрытого доминирования на товарном рынке вопреки законодательному требованию о недопустимости установления дискриминационных условий функционирования рынка. В большинстве случаев согласованные действия являются разновидностью монополистической деятельности, проявляющейся в совершении действий, направленных на создание неблагоприятных условий функционирования рынка посредством установления ограничений в отношении иных хозяйствующих субъектов. Обращается внимание на необходимость установления экономического критерия ответственности, проявляющегося в выявлении негативных последствий функционирования рынка в целом. По общему правилу основанием ответственности за согласованные действия являются доказательства о наличии ущерба, несоразмерного с экономическими выгодами, появляющимися в результате совершения указанных действий. Последовательно рассматривается проблема установления причинно-следственной связи между согласованными действиями хозяйствующих субъектов и наступившими последствиями.

  Ключевые слова: конкуренция, согласованные действия, правовое регулирование, ответственность, предпринимательская деятельность, противоправность, недобросовестность.

  The Legal Nature of Coordinated Efforts

  Antonov Vladislav F., Associate Professor of the Department of State, Criminal and Legal Disciplines of the Plekhanov Russian University of Economics, PhD (Law)

  The present article examines the legal nature of coordinated actions in the commodity market. The public danger of these actions is manifested in the possibility of creating a situation of hidden dominance in the commodity market, contrary to the legislative requirement that it is unacceptable to establish discriminatory conditions for the functioning of the market. In most cases, coordinated actions are a kind of monopolistic activity, manifested in the commission of actions aimed at creating unfavorable conditions for the functioning of the market through the establishment of restrictions on other economic entities. Attention is drawn to the need to establish an economic criterion of responsibility, which manifests itself in identifying the negative consequences of the functioning of the market as a whole. As a general rule, the basis of liability for concerted actions is evidence of the existence of damage disproportionate to the economic benefits resulting from the commission of these actions. The problem of establishing a causal relationship between the coordinated actions of economic entities and the consequences that have occurred is consistently considered.

  Key words: competition, coordinated actions, legal regulation, responsibility, entrepreneurial activity, illegality, bad faith.

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ

• Черешнева Ирина Анатольевна,

  Цифровые платформы: от защиты конкуренции к защите данных С. 23-26

  Черешнева Ирина Анатольевна, младший научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук

  В статье рассматривается вопрос взаимодействия конкурентного права и законодательства о защите персональных данных через призму цифровых платформ; на первый план выдвигаются интересы пользователя как наиболее уязвимой стороны, находящейся в отношениях с монополистом — цифровой платформой. На основе методологии кейс-стади делается вывод о том, что в основе взаимодействия антимонопольного права и законодательства о защите данных лежит проблема информационного самоопределения и автономии пользователя или так называемое «человеческое» измерение антимонопольного права. В контексте рынка цифровых платформ автономия пользователя может стать своеобразным рычагом в системе антимонопольных сдержек и противовесов наряду с уже существующими инструментами, механизмами и лучшими отечественными и зарубежными практиками в области защиты конкуренции.

  Ключевые слова: цифровые платформы, сетевые эффекты, защита персональных данных, информационное самоопределение, защита конкуренции, цифровое неравенство

  Digital Platforms: From the Protection of Competition to the Protection of Data

  Chereshneva Irina A., Junior Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences

  The article studies the issue of interaction between competition law and data protection law through the lens of digital platforms; the interests of the consumer as the most vulnerable party in a relation with a monopolist — a digital platform are brought to the fore. From the perspective of the case study, it is concluded that the interaction between competition law and data protection law is based on the issue of information self-determination and consumer autonomy or the so-called "human" dimension of competition law. In the context of the digital platform market, consumer autonomy can become an actuator in the system of competition checks and balances, along with existing tools, mechanisms and the best domestic and foreign practices in the field of competition protection.

  Key words: digital platforms, network effect, personal data protection, informational self-determination, competition protection, digital divide

• Макаров Олег Васильевич,

  Правовые проблемы формирования конкурентной среды в строительстве С. 27-29

  Макаров Олег Васильевич, доцент Липецкого филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, адвокат, кандидат юридических наук, доцент

  Предметом представляемой научной статья является группа правовых норм, функционально устанавливающая конкурентно-правовой режим строительной деятельности. Выделяемые в статье гражданско-правовые проблемы формирования конкурентной среды позволяют провести обоснованную унификацию и дифференциацию гражданско-правового режима конкуренции в строительстве, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости. Основной вывод заключается в том, что для улучшения конкурентных характеристик рынка строительных работ требуется совершенствование совокупности институтов и подинститутов российского права, включая антимонопольное.

  Ключевые слова: конкуренция, строительная деятельность, конкурентные способы заключения договоров, конкуренция и саморегулирование

  Legal Problems of the Establishment of a Competitive Environment in Construction

  Makarov Oleg V., Associate Professor of the Lipetsk Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Attorney, PhD (Law), Associate Professor

  The subject of the presented scientific article is a group of legal norms that functionally establishes the competitive legal regime of construction activities. The civil law problems of the formation of a competitive environment identified in the article make it possible to carry out a reasonable unification and differentiation of the civil law regime of competition in the construction, reconstruction and overhaul of real estate. The main conclusion is that in order to improve the competitive characteristics of the construction works market, it is necessary to improve the set of institutions and sub-institutions of Russian law, including antimonopoly law.

  Key words: сompetition, construction, competitive contracting, competition and self-regulation

• Дюмина Виктория Эдуардовна,

  Комплементарность конкурентного законодательства и права интеллектуальной собственности в условиях цифровой экономики С. 30-33

  Дюмина Виктория Эдуардовна, помощник генерального директора АО «ЛенОблАИЖК» по правовым вопросам, магистрант Санкт-Петербургского государственного университета

  В связи с появлением новых возможностей построения бизнеса, экономика начала трансформироваться, переходя в большей степени от традиционного формата к цифровому, что повлекло необходимость совершенствования правового регулирования предпринимательских отношений. При этом конкуренция, вне зависимости от платформы взаимодействия субъектов предпринимательских отношений, играет ключевую роль и является основным принципом здоровой коммерческой деятельности, способствуя инновационному развитию общества. В то же время инновации порождают неравенство и монополизацию высокотехнологичных секторов экономики, поэтому парадоксальная проблема, пронизывающая междисциплинарный дискурс в этой сфере, заключается в том, что интеллектуальное право сдерживает прогресс (из-за правила об антимонопольном иммунитете**), одновременно являясь его результатом.

  Ключевые слова: цифровая экономика, рынок, право интеллектуальной собственности, конкуренция, антимонопольные иммунитеты.

  Complementarity of Competition Laws and the Intellectual Property Law in the Digital Economy Conditions

  Dyumina Viktoria E., Legal Assistant to Chief Executive Officer of LenOblAIZhK, JSC, Graduate Student of the Saint Petersburg State University

  In connection with the emergence of new opportunities for building a business, the economy began to transform, moving more from a traditional format to a digital one, which led to the need to improve the legal regulation of business relations. However, competition, regardless of the platform of interaction between subjects of entrepreneurial relations, plays a key role and is the main principle of healthy commercial activity, contributes to the innovative development of society. At the same time, innovation breeds inequality and monopolization of high-tech sectors of the economy, so the paradoxical problem that permeates the interdisciplinary discourse in this area is that intellectual property holds back progress (due to the rule on antitrust immunity), while at the same time being its result.

  Key words: digital economy, market, intellectual property law, competition, antimonopoly immunities.

УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И КОНКУРЕНЦИЯ

• Казгериева Эмма Викторовна, Кумахова Анна Валентиновна,

  Развитие конкурентной среды в сферах экономической деятельности унитарных предприятий (на примере Кабардино-Балкарской Республики С. 34-37

  Казгериева Эмма Викторовна, руководитель Юридической клиники Кабардино-Балкарского государственного университета имени Х.М. Бербекова, кандидат юридических наук
  
  Кумахова Анна Валентиновна, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике

  В статье рассматривается проблема развития конкурентной среды в сферах экономической деятельности унитарных предприятий. Особое внимание уделено основным направлениям по реформированию деятельности унитарных предприятий. Основное внимание в работе акцентируется на ограничении деятельности унитарных предприятий на конкурентных рынках. Авторы приходят к выводу, что реализация положений Федерального закона № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» позволит снизить негативное влияние на конкуренцию унитарных предприятий на конкурентных рынках, повысить эффективность и прозрачность использования государственного и муниципального имущества.

  Ключевые слова: конкурентная среда, унитарные предприятия, антимонопольное регулирование

  Development of a Competitive Environment in Economic Activity Spheres of Unitary Enterprises (on the Example of the Kabardino-Balkarian Republic)

  Kazgerieva Emma V., Head of the Legal Clinic of the Kabardino-Balkarian State University, PhD (Law)
  
  Kumakhova Anna V., Acting Head of the Directorate of the Federal Antimonopoly Service for the Kabardino-Balkarian Republic

  The article deals with the problem of the development of the competitive environment in the spheres of economic activity of unitary enterprises. Special attention is paid to the main directions of reforming the activities of unitary enterprises. The author focuses on the limitation of the activities of unitary enterprises in competitive markets. The author comes to the conclusion that the implementation of the provisions of Federal Law № 485 «On Amendments to the Federal Law «On State and Municipal Unitary Enterprises» and the Federal Law «On Protection of Competition»» will reduce the negative impact on the competition of unitary enterprises in competitive markets, increase efficiency and transparency of the use of state and municipal property.

  Key words: competitive environment, unitary enterprises, antimonopoly regulation.