Гражданское общество в России и за рубежом №1 – 2022

РАЗДЕЛ 1. ИНСТИТУТЫ, ПРАКТИКИ И ИДЕИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ИСТОРИЧЕСКОЙ РЕТРОСПЕКТИВЕ

• Харитонова Елена Геннадьевна, Шулус Алексей Алексеевич,

  Генезис идеи гражданского общества в контексте зарубежной и отечественной научной мысли С. 2-4

  Харитонова Елена Геннадьевна, начальник отдела научно-исследовательской работы филиала Российского государственного профессионально-педагогического университета, кандидат исторических наук
  
  Шулус Алексей Алексеевич, преподаватель кафедры истории государства и права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

  Статья посвящена теоретико-методологическим основам гражданского общества в современной России. Выделены основные этапы его эволюции в постсоветский период. Охарактеризованы основные институты гражданского общества в соответствии с ключевыми сферами общественной жизнедеятельности. Показаны основные проблемы взаимодействия этих институтов с российским государством.

  Ключевые слова: гражданское общество, правовое государство, демократическое государство, этапы становления гражданского общества, институты гражданского общества.

  The Genesis of the Civil Society Idea within the Framework of the Foreign and National Scientific Thought

  Kharitonova Elena G. , Head of the Research Department of a Branch of the Russian State Vocational Pedagogical University PhD (History)
  
  Shulus Aleksey A. , Lecturer of the Department of History of State and Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law)

  The article is devoted to theoretical and practical aspects of civil society and its institutions in modern Russia. Stages of its evolution in the post-Soviet period are highlighted. Main institutions of civil society are characterized in accordance with key areas of public life.  e authors show main issues of the interaction of these institutions with the Russian state.

  Key words: civil society, rule of law, democratic state, stages of civil society formations, civil society institutions.

• Белхароев Хаджимурад Уматгиреевич,

  Голод в РСФСР (1921–1922 гг.): общественная деятельность Максима Горького, продовольственная помощь европейских стран и США С. 5-7

  Белхароев Хаджимурад Уматгиреевич, доцент кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского университета государственной противопожарной службы МЧС России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье исследуется период времени (последствия) страшного голода в РСФСР (1921–1922 гг.), который затронул Казахстан, Украину, Крым, Поволжье, Южный Урал, Оренбуржье и Северный Кавказ. Рассматривается обращение Максима Горького «ко всем честным людям», в котором он призвал «всех честных людей Европы и Америки» к «немедленной помощи русскому народу». Показано, что существенное значение в преодолении последствий голода сыграла международная гуманитарная помощь, особенно неоценимый вклад США через негосударственную организацию American Relief Administration (АРА), были спасены от голодной смерти миллионы наших соотечественников. Выявлено, что трагедии, унесшей миллионы жизней наших соотечественников, можно было избежать. Политика полностью забирать урожай у крестьян привела к тому, что село стало потреблять, а не производить продовольствие.

  Ключевые слова: хлебозаготовительная политика, продразверстка, засуха, помощь, голод, неурожай.

  Famine in the RSFSR (1921 to 1922): Maksim Gorky's Public Work, Food Handouts from the European Countries and the USA

  Belkharoev Khadzhimurad U. Associate Professor of the Department of ! eory and History of State and Law of the Saint Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia PhD (Law), Associate Professor

  The article examines the time period (consequences) the terrible famine in the RSFSR (1921–1922), which affected Kazakhstan, Ukraine, Crimea, the Volga region, the Southern Urals, Orenburg Region and the North Caucasus.  e article considers Maxim Gorky's appeal ‘to all honest people’, in which he called ‘all honest people of Europe and America’ to ‘immediately help the Russian people’. It is shown that international humanitarian aid played a significant role in overcoming the consequences of hunger, especially the invaluable contribution of the United States, through the non-governmental organization American Relief Administration (ARA), millions of our compatriots were saved from starvation. It was revealed that the tragedy that claimed millions of lives of our compatriots could have been avoided.  e policy of completely taking the harvest from the peasants led to the fact that the village began to consume, rather than produce food.

  Key words: grain procurement policy, prodrazverstka, drought, aid, famine, crop failure.

• Гурулева Эльвира Александровна,

  Становление и развитие российского законодательства в сфере защиты прав потребителей С. 8-11

  Гурулева Эльвира Александровна, доцент кафедры правового обеспечения экономической деятельности Самарского государственного экономического университета, кандидат юридических наук, доцент

  Проблемы создания институциональных механизмов защиты прав потребителей приобретают особую актуальность в условиях формирования гражданского общества. В статье рассматриваются этапы становления и развития отечественного законодательства в сфере защиты прав потребителей в контексте экономических, политических и правовых преобразований. Обращено внимание, что до принятия в 1992 году Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» отдельные нормы, защищающие права и интересы потребителей, существовали, но целенаправленная государственная политика в сфере защиты прав потребителей отсутствовала. Сделан вывод, что действующее российское законодательство в сфере защиты прав потребителей носит комплексный характер.

  Ключевые слова: законодательство, защита прав, потребитель, заказчик, исполнитель, производитель, продавец, товары, услуги.

  The Establishment and Development of Russian Consumer Protection Laws

  Guruleva Elvira A. Associate Professor of the Department of Legal Support of Economic Operations of the Samara State University of Economics PhD (Law), Associate Professor

  The problems of creating legislative conditions for consumer protection are becoming particularly relevant in the context of the formation of civil society.  e article examines the stages of formation and development of domestic legislation in the field of consumer protection in the system of economic, political and legal transformations. Attention is drawn to the fact that before the adoption of the Law of the Russian Federation 'On Consumer Rights Protection' in 1992, certain norms protecting the rights and interests of consumers existed, but there was no purposeful state policy in the field of consumer rights protection. It is concluded that the current Russian legislation in the field of consumer protection is complex.

  Key words: legislation, protection of rights, consumer, customer, contractor, manufacturer, seller, goods, services

• Жилинская Валерия Сергеевна,

  Социальные нормативные регуляторы современного общества С. 12-15

  Жилинская Валерия Сергеевна, старший преподаватель кафедры теории государства и права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

  В статье осуществляется попытка анализа отдельных аспектов действия основных социальных нормативных регуляторов, таких как религия, право, мораль и обычаи, их взаимосвязи и взаимодействия на протяжении истории человеческого общества и в современный период. Исследуется неравномерное влияние нормативных социальных регуляторов в различные эпохи, переход влияния от одних регуляторов к другим и обусловленность этого перехода. Рассматривается влияние религии как исторически первого социального регулятора и вторичность обычаев, права и морали по отношению к ней на определенных исторических этапах. Кроме того, проводится анализ законодательной стратегии, имеющей целью максимальную гармонизацию положений различных социальных нормативных регуляторов в государстве, а также путей примирения противоречий в праве и нормах морали, религии и обычаев.

  Ключевые слова: нормативные социальные регуляторы, социальные нормы, религия, право, мораль, обычаи.

  Social Statutory Regulators of the Modern Society

  Zhilinskaya Valeria S. Senior Lecturer of the Department of ! eory of State and Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law)

  The article attempts to analyze certain aspects of the main social regulatory regulators, such as religion, law, morality and customs, their interrelation and interaction throughout the history of human society and in the modern period.  e uneven influence of normative social regulators in different epochs, the transition of influence from one regulator to another and the conditionality of this transition are investigated.  e influence of religion as historically the first social regulator and the secondary nature of customs, law and morality in relation to it at certain historical stages is considered. In addition, the analysis of the legislative strategy is carried out with the aim of maximum harmonization of the provisions of various social regulatory regulators in the state, as well as ways to reconcile contradictions in law and norms of morality, religion and customs.

  Key words: normative social regulators, social norms, religion, law, morality, customs

• Терновский Ярослав Александрович,

  Славянский мир между прошлым и будущим С. 16-23

  Терновский Ярослав Александрович, вице-президент Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова

  Статья посвящена вопросу объединения славянских стран для успешной экономической интеграции в современный мир инклюзивного капитализма. Рассмотрена идея единства славянских стран в современную эпоху. Освещено состояние экономики славянских государств, а также рассмотрены демографические проблемы, общие для всех славянских государств. Кратко изложены исторические судьбы славянских стран, проанализированы препятствия, стоящие на пути единения славянского мира, а также намечены пути их преодоления. Особое внимание уделено истории русско-польских отношений и их современному состоянию.

  Ключевые слова: геополитика, инклюзивный капитализм, славянское единство, русско-польские отношения, демография, экономика славянских стран, славянофильство, панславизм

  The Slavic World between the Past and the Future

  Ternovsky Yaroslav A. Vice-President of the A.S. Griboedov Institute of International Law and Economics

  The article is dedicated to the issue of unification of Slavic countries for the successful economic integration in the modern world of inclusive capitalism.  e idea of unity of Slavic countries in the modern era is reviewed.  e author describes the state of the economy of Slavic countries and studies demographic problems common for all Slavic countries.  e article briefly lists the historical fates of Slavic countries, analyzes the obstacles standing in the way of unification of the Slavic world and outlines the ways to overcome them. Special attention is paid to the history of Russian-Polish relations and their modern state.

  Key words: geopolitics, inclusive capitalism, Slavic unity, Russian-Polish relations, demography, economy of Slavic countries, Slavophilism, Pan-Slavism.

РАЗДЕЛ 2. ИНСТИТУЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СРАВНИТЕЛЬНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Рожкова Анна Константиновна,

  Становление гражданского общества Португалии: историко-правовой аспект деятельности консультативного совета С. 24-27

  Рожкова Анна Константиновна, помощник депутата Законодательное Собрание Иркутской области, преподаватель Байкальского государственного университета

  В данной статье представлена актуальная проблема построения гражданского общества в Португалии, рассмотрены история становления первого консультативного совета данного европейского государства: Camara Corporativa no Estado Novo (Корпоративная (консультативная, экспертная) палата Нового государства), направления деятельности, ее состав и полномочия. Правовой статус данного органа был закреплен в Конституции Португалии 1933 года. Автор полагает, что Camara Corporativa, созданная по решению португальского политического лидера ХХ века Антониу Салазара, стала прообразом современного Экономического и социального совета Португалии. Рассмотрены отличительные черты правового статуса современного консультативного совета, вытекающие из анализа органического Закона Португалии от 17 августа 1991 года № 108/9. На основании анализа сущностных особенностей указанных консультативных органов автор предлагает рассматривать консультативные советы в качестве системообразующего элемента гражданского общества Португалии.

  Ключевые слова: гражданское общество Португалии, Экономический и социальный совет, Корпоративная палата Нового государства, Camara Corporativa no Estado Novo, диктатура А. Салазара.

  The Establishment of the Civil Society in Portugal: The Historical and Legal Aspect of the Activities of the Advisory Board

  Rozhkova Anna K. Assistant to Deputy of the Legislative Assembly of the Irkutsk Region Lecturer of the Baikal State University

  This article presents the actual problem of building a civil society in Portugal, examines the history of the formation of the first advisory council of this European state: Cвmara Corporativa no Estado Novo (Corporate (Expert) Chamber of the New State), areas of activity, composition and powers.  e legal status of this body was enshrined in the Portuguese Constitution of 1933.  e author believes that the Cвmara Corporativa, created by the decision of the Portuguese political leader of the twentieth century, Antonio Salazar, became the prototype of the modern Economic and Social Council of Portugal.  e distinctive features of the legal status of the modern advisory council arising from the analysis of Organic Law No. 108/9 of August 17, 1991 are considered. Based on the analysis of the essential features of these advisory bodies, the author suggests considering advisory councils as a system-forming element of Portuguese civil society.

  Key words: Portuguese civil society, Economic and Social Council, Corporate Chamber of the New State, Cвmara Corporativa no Estado Novo, dictatorship of A. Salazar.

• Малетина Екатерина Александровна,

  Опыт зарубежных стран в сопровождении детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы С. 27-29

  Малетина Екатерина Александровна, начальник Научно-исследовательского центра — 2 Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний России

  В статье описан опыт зарубежных стран в сопровождении детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы. Отражен вопрос посещения детьми своих родителей в исправительных учреждениях. Представлено описание работы различных организаций, волонтерских движений и действующих проектов, направленных на улучшение качества взаимодействия детей и родителей указанных категорий.

  Ключевые слова: дети, родители, отбывающие наказание в виде лишения свободы, волонтерские движения, организации, проекты, сопровождение

  The Experience of Foreign Countries in the Support of Children Whose Parents Serve a Custodial Sentence

  Maletina Ekaterina A. Head of Research Center No. 2 of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia

  The article describes the experience of foreign countries accompanied by children whose parents are serving a sentence of imprisonment.  e issue of children visiting their parents in correctional institutions is reflected.  e article describes the work of various organizations, volunteer movements and existing projects aimed at improving the quality of interaction between children and parents of these categories.

  Key words: children, parents serving a sentence of imprisonment, volunteer movements, organizations, projects, support.

РАЗДЕЛ 3. ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОМ СРЕЗЕ

• Малявкина Наталия Валерьевна, Ястребов Алексей Егорович, Алексикова Ольга Евгеньевна,

  Генезис института уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации С. 30-33

  Малявкина Наталия Валерьевна, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Среднерусского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Ястребов Алексей Егорович, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Среднерусского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат исторических наук, доцент
  
  Алексикова Ольга Евгеньевна, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин и социального обеспечения Среднерусского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проанализированы предпосылки возникновения и развития института уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации, отражены основные причины нежелания некоторых регионов вводить должность регионального омбудсмена. Проанализированы основные направления деятельности по базовому федеральному закону об уполномоченных субъекта, раскрыты положительные изменения, позволяющие утверждать о повышении его статуса с помощью расширения полномочий в области защиты прав человека и гражданина.

  Ключевые слова: уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, региональный омбудсмен, федеральный закон об уполномоченных субъекта

  The Genesis of the Institution of the Human Rights Commissioner in the Constituent Entities of the Russian Federation

  Malyavkina Natalia V. , Associate Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Criminal Law of the Central Russian Institute of Management, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration PhD (Law), Associate Professor
  
  Yastrebov Aleksey E. , Associate Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Criminal Law of the Central Russian Institute of Management, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration PhD (History), Associate Professor
  
  Aleksikova Olga E. . Associate Professor of the Department of Civil and Legal Disciplines and Social Support of the Central Russian Institute of Management, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration PhD (Law), Associate Professor

  The article analyzes prerequisites for the origination and development of the institution of the human rights commissioner in the constituent entities of the Russian Federation, describes the main reasons why some regions are unwilling to introduce the position of a regional ombudsman. The authors analyze the main areas of activities under the basic federal law on commissioners of a constituent entity, list positive changes making it possible to state that its status has been raised by broadening of powers in the sphere of protection of human and civil rights.

  Key words: human rights commissioner in a constituent entity of the Russian Federation.

• Малофеев Константин Валерьевич,

  К вопросу о правовой природе и принципах функционирования Конституционного собрания Российской Федерации С. 34-38

  Малофеев Константин Валерьевич, соискатель кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (МГУ)

  Статья посвящена анализу правовой природы и общих принципов функционирования Конституционного собрания Российской Федерации. В условиях отсутствия специального федерального конституционного закона о Конституционном собрании Российской Федерации исследование этих теоретических вопросов является актуальным и представляет особое значение для науки конституционного права России.

  Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, пересмотр Конституции Российской Федерации, Конституционное собрание, правовая природа, народ, принцип, легитимность.

  On the Legal Nature and Principles of Functioning of the Constitutional Assembly of the Russian Federation

  Malofeev Konstantin V. Degree-Seeking Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

  The article is devoted to the analysis of the legal nature and general principles of functioning of the Constitutional Assembly of the Russian Federation. In the absence of a special federal constitutional law on the Constitutional Assembly of the Russian Federation, the study of these theoretical issues is relevant and is of particular importance for the science of constitutional law of Russia.

  Key words: the Constitution of the Russian Federation, revision of Constitution of the Russian Federation, Constitutional Assembly, legal nature, people, principle, legitimacy

• Усачева Екатерина Алексеевна,

  Взаимная ответственность органов, обеспечивающих государственную защиту, и защищаемых лиц (должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов) С. 39-41

  Усачева Екатерина Алексеевна, адъюнкт факультета подготовки научных и научно-педагогических кадров Академии управления Министерства внутренних дел России

  В статье анализируются актуальные проблемы взаимной ответственности органов, обеспечивающих государственную защиту, и защищаемых лиц. Вносятся предложения по совершенствованию законодательства в сфере государственной охраны и защиты жизни, здоровья и имущества судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

  Ключевые слова: безопасность, ответственность, права и свободы граждан, судьи, должностные лица правоохранительных и контролирующих органов, государственная защита

  Mutual Responsibility of Authorities Ensuring State Protection and Protected Persons (Officials of Law Enforcement and Controlling Authorities)

  Usacheva Ekaterina A. Junior Scientific Assistant of the Faculty of Training of Research and Academic Personnel of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

  The article analyzes the actual problems of mutual responsibility of bodies providing state protection and protected persons. Proposals are being made to improve legislation in the field of state protection and protection of the life, health and property of judges and law enforcement officials.

  Key words: security, responsibility, rights and freedoms of citizens, judges, officials of law enforcement and regulatory agencies, state protection

РАЗДЕЛ 4. НАУЧНЫЕ РЕЦЕНЗИИ

• Чашин Александр Николаевич,

  Юридическая доктрина и правовая идеология (рецензия на книгу А.М. Михайлова) С. 42-44

  Чашин Александр Николаевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры юриспруденции Северо-Восточного государственного университета

  В рецензии рассматриваются достоинства и спорные моменты учебника, посвященного таким актуальным объектам научно-правового исследования, как юридическая доктрина и правовая идеология. Рецензентом рассматриваются содержательная, структурная и стилистическая составляющие рассматриваемой книги.

  Ключевые слова: источник права, правовая доктрина, судебный прецедент, юридический обычай

  Legal Doctrine and Legal Ideology (a Review of the Book by A.M. Mikhaylov)

  Chashin Aleksandr N. Associate Professor of the Department of Jurisprudence of the North-Eastern State University PhD (Law)

  The review examines the merits and controversial points of the textbook devoted to such topical objects of scientific and legal research as legal doctrine and legal ideology. The reviewer considers the content, structural and stylistic components of the book under consideration.

  Key words: source of law, legal doctrine, judicial precedent, legal practice