Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №11 – 2022
СУЖДЕНИЯ О ЗАКОНОПРОЕКТЕ
-
В статье дан анализ структуры и содержания проекта Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» № 40361-8. В содержании главы 5 проекта Федерального закона выделены две тенденции правовой регламентации непосредственной демократии в системе местного самоуправления как элемента публичной власти. Первая тенденция получила воплощение в сокращении институтов непосредственной демократии по сравнению с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. № 131-ФЗ. Авторы законопроекта предлагают изъять из числа институтов непосредственной демократии: отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления избирателями; голосование граждан по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; правотворческую инициативу граждан. Вторая тенденция в правовом регулировании непосредственной демократии проектом Федерального закона получила воплощение во внесении ряда уточнений в содержание ряда институтов непосредственной демократии.
Ключевые слова: публичная власть, непосредственная демократия, местное самоуправление, отзыв депутатов; муниципальное образование, правотворческая инициатива.
Prospects of Development of Federal Laws on Direct Democracy in the Local Self-Government System
The article analyzes the structure and content of the draft Federal Law “On the general principles of the organization of local self-government in the unified system of public authority” No. 40361-8. The content of chapter five of the draft Federal Law highlights two trends in the legal regulation of direct democracy in the system of local self-government as an element of public power. The first trend was embodied in the reduction of the institutions of direct democracy in comparison with the Federal Law “On General Principles of the Organization of Local Self-Government in the Russian Federation” of 2003 No. 131. The authors of the bill propose to remove from the number of institutions of direct democracy: recall of deputies and elected officials of local self-government by voters; citizens’ voting on the issues of changing the boundaries of a municipality, the transformation of a municipality; citizens’ law-making initiative. The second trend in the legal regulation of direct democracy by the draft Federal Law was embodied in the introduction of a number of clarifications to the content of a number of institutions of direct democracy.
Key words: public power, direct democracy, local self-government, recall of deputies; municipal formation, lawmaking initiative.
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
-
К вопросу о процедуре конституционной реформы 2020 г. С. 9-12
Статья посвящена анализу процедуры конституционной реформы РФ 2020 г. Автор отмечает, что данная процедура в части применения предварительного конституционного контроля и общероссийского голосования не была предусмотрена действующим законодательством и не была основана на положениях Конституции РФ.
Ключевые слова: конституция, поправки, пересмотр конституции, референдум, всенародное голосование, общероссийское голосование, легитимность.
On the Procedure for the 2020 Constitutional Reform
The article is devoted to the analysis of the procedure for the constitutional reform of the Russian Federation in 2020. The author notes that preliminary constitutional normative control and all-Russian voting was not provided for by the current legislation and was not based on the provisions of the Constitution of the Russian Federation. Carrying out this procedure in a special manner, not due to any emergency conditions, raises doubts about its legitimacy, and as a result, about the legitimacy of the constitutional amendments themselves.
Key words: constitution, amendments, revision of the constitution, referendum, popular vote, all-Russian vote, legitimacy.
-
В работе представлен анализ поправок, внесенных в Конституцию Российской Федерации в 2020 г. и касающихся закрепления принципа единства системы публичной власти, а также последствий их принятия для дальнейшей эволюции местного самоуправления в России. В работе отмечаются воссоздание в последние годы «вертикали» власти по всей цепочке публичного управления, конституционная легитимация этих процессов в результате принятия конституционных поправок 2020 г. Обосновывается вывод о том, что дальнейшая эволюция местного самоуправления в России, независимо от ее уклона в сторону вертикализации управления или расширения автономии местных сообществ, должна опираться на человекоцентричные основания российской модели конституционализма и нравственные устои российского общества, которые способны стать источником достижения социальной солидарности, возрождения доверия между личностью, обществом и властью, заложить надежный фундамент для полноценной реализации «вечных» конституционных идеалов и ценностей.
Ключевые слова: местное самоуправление, конституционализм, Конституция, федерализм, федеративная идея, субсидиарность, демократический централизм, бюрократизация, публичная власть, конституционные ценности.
The Constitutional Principle of Unity of the Public Government System: On the Evolution of Municipal Administration in Russia
The paper represents an analysis of the amendments, which were included to the Constitution of the Russian Federation in 2020, considering of the provisions that provide for the principle of integrity of the system of public power, and of the consequences of their adoption in the context of further evolution of local self-government in Russia. It is noted that last years a ‘vertical’ of power was re-created throughout the entire chain-line of public administration, and that these processes were constitutionally legitimated by the constitutional amendments of 2020. It is argued the conclusion that further evolution of local self-government in Russia, regardless to its trends to the side of ‘verticalization’ or to the side of spreading autonomy, should be based on the human-focused fundamentals of the Russian constitutional model and on the ground of moral basics of the Russian people which are able to become a source of achieving of the social solidarity, revival of a trust between people and government, maintain a firm basis for a complete implementation of the ‘eternal’ constitutional ideals and values.
Key words: local self-government, constitutionalism, Constitution, federalism, federative idea, subsidiarity, democratic centralism, bureaucratization, public power, constitutional values.
-
В результате конституционной реформы, состоявшейся в 2020 г., на конституционном уровне был установлен принцип единой системы публичной власти. На сегодняшний день Конституция Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти и взаимодействуют для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. При оценке нового конституционного принципа необходимо учитывать конституционно-правовое начало местного самоуправления как уровня публичной власти, наиболее приближенного к населению. Для достижения этой цели в данной статье исследуется вопрос формирования и развития представления о местном самоуправлении как о форме власти, входящей, наряду с государственной, в единую систему публичной власти. Автор делает вывод о том, что на протяжении последних двадцати лет последовательно формировалось представление о местном самоуправлении как о публично-территориальной самоорганизации населения, а также как о составляющей единого механизма управления делами государства. В настоящее время местное самоуправление понимается как низовой территориальный уровень публичной власти. Вышеизложенное позволяет утверждать, что конституционная реформа 2020 г. является естественным продолжением преобразований статуса местного самоуправления. На этом основании отмечается, что федеральный законодатель при правовом регулировании должен учитывать все элементы местного самоуправления. Предлагается внести изменение в законодательство Российской Федерации и сформулировать дефиницию термина «публичная власть». Положительно оценивается поэтапный переход к государственной модели местного самоуправления. Предложены изменения в части правового регулирования взаимодействия государства и местного самоуправления.
Ключевые слова: публичная власть, государственная власть, государство, местное самоуправление, органы государственной власти, органы местного самоуправления.
публичная власть, государственная власть, государство, местное самоуправление, органы государственной власти, органы местного самоуправления.
As a result of the constitutional reform of 2020, the principle of a single system of public power was established at the constitutional level. To date, the Constitution of the Russian Federation provides that the bodies of state power and local selfgovernment bodies shall be part of the unified system of public power and shall cooperate to solve the problems in the best interests of the population living in the respective territory. In assessing the new constitutional principle, it is necessary to take into account the constitutional and legal beginning of local self-government as the level of public power closest to the population. To achieve this goal, this article explores the issue of forming and developing the idea of local self-government as a form of government, which is included in the unified system of public power, along with the state. The author concludes that over the past twenty years, the idea of local self-government as a public-territorial self-organization of the population, as well as a united mechanism for managing the affairs of the state has been consistently formed. At present, local self-government is understood as the grass territorial level of public power. The above suggests that the constitutional reform of 2020 is a natural continuation of the changes in the status of local self-government. On this basis, it is noted that the federal legislator should take into account all elements of local self-government in the legal regulation. “It is proposed to amend the legislation of the Russian Federation and to formulate the definition of the term “public authority”. The gradual transition to the state model of local self-government is positively assessed. Changes in the legal regulation of interaction of state and local self-government are proposed.
Key words: public power, state power, state, local self-government, state authorities, local self-government bodies.
-
Преобразования российского конституционализма в контексте международной глобализации С. 26-29
В статье рассматриваются проблемы российского конституционализма, связанные с активными процессами мировой глабализации и стремлений государств к сохранению и дальнейшему развитию самобытности и национальной конституционной идентичности.
Ключевые слова: российский конституционализм, глобализация, санкции, интеграционные процессы, идентичность, конституционные принципы, преторское право, глобализация, государственная власть.
Reforms of Russian Constitutionalism within the Framework of International Globalization
The article deals with the problems of Russian constitutionalism associated with the active processes of global globalization and the aspirations of states to preserve and further develop identity and national constitutional identity.
Key words: russian constitutionalism, globalization, sanctions, integration processes, identity, constitutional principles, praetorian law, globalization, state power.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
-
Исследована история развития электронного правительства в России. Проанализирован перечень персональных данных, необходимый для комфортного получения государственных услуг в электронной форме. Приведена статистика утечки персональных данных и связанных с этим мошеннических действий в 2020-2022 гг. Изучено влияние законодательства о суверенном Рунете на сохранность персональных данных граждан. Выработаны предложения по усовершенствованию законодательства.
Ключевые слова: порталы государственных и муниципальных услуг, персональные данные, незаконное распространение персональных данных, суверенный Рунет.
Safety of Storage of Personal Data of Citizens on Servers of State and Municipal Services Portals within the Framework of Implementation of the Law On Sovereign Runet
The history of the development of e-government in Russia has been studied. The list of personal data necessary for the comfortable receipt of public services in electronic form is analyzed. The statistics of personal data leakage and related fraudulent activities in 2020-2022 are given. The influence of the legislation on the sovereign Runet on the safety of personal data of citizens has been studied. Proposals have been developed to improve the legislation.
Key words: portals of state and municipal services, Personal Information, illegal distribution of personal data, sovereign Runet.
-
Проблемы исследования объективности и всесторонности рассмотрения обращений С. 34-37
В статье анализируются проблемы исследования объективности и всесторонности рассмотрения обращений, а также сформировавшаяся в данной сфере судебная практика. Автором отмечается, что при достаточной правовой регламентации прокурорами и судьями не используются все механизмы привлечения виновных в нарушении порядка рассмотрения обращений к административной ответственности, должностные лица привлекаются к ответственности в основном за нарушение сроков рассмотрения обращений либо за непредставление ответов, объективность и всесторонность рассмотрения обращений поддается проверкам не часто.
Ключевые слова: обращения граждан, право на обращение, объективность, всесторонность, объективное рассмотрение, всестороннее рассмотрение, адекватный ответ, отписка.
Problems of the Study of Objectivity and Comprehensiveness of Review of Appeals
The article analyzes the problems of studying the objectivity and comprehensiveness of consideration of appeals, as well as the judicial practice that has developed in this area. The author notes that with sufficient legal regulation, prosecutors and judges do not use all mechanisms to bring those responsible for violating the procedure for considering appeals to administrative responsibility, officials are held accountable mainly for violating the terms of consideration of appeals or for failing to provide answers, the objectivity and comprehensiveness of consideration of appeals is not often verifiable.
Key words: citizens’ appeals, the right to appeal, objectivity, comprehensiveness, objective consideration, comprehensive consideration, adequate response, unsubscription.
-
Государство берет на себя обязанности не только по жилищному обеспечению малоимущих, но и оказанию иной помощи малообеспеченным категориям граждан. В то же время регулирование жилищного обеспечения и социального обеспечения значительно отличается, хотя причины таких отличий не понятны. Порядок признания лиц малоимущими урегулирован Жилищным кодексом РФ, а также законодательством субъектов Российской Федерации. При этом регионы полностью самостоятельно определяют, как оценивать те или иные доходы гражданина. В то же время порядок признания граждан малоимущими для целей социального обеспечения един и установлен на уровне Российской Федерации. В связи с этим складывается ситуация, когда одни и те же доходы гражданина могут приниматься или не приниматься к учету при отнесении его к категории малоимущих в зависимости от того, где он проживает и для оказания какой помощи производится оценка.
Ключевые слова: малоимущие граждане, право на жилище, нуждаемость в жилом помещении, учет доходов граждан.
Problems of Legal Regulation of Acknowledgment of Citizens Economically Disadvantaged for Housing and Social Welfare Purposes in the Russian Federation
The state assumes responsibility not only for providing housing for the poor, but also for providing other assistance to low-income categories of citizens. At the same time, the regulation of housing and social security differs significantly, although the reasons for such differences are not understood. The procedure for recognizing persons as poor is regulated by the Housing Code of the Russian Federation, as well as by the legislation of the constituent entities of the Russian Federation. At the same time, the regions completely independently determine how to evaluate certain incomes of a citizen. At the same time, the procedure for recognizing citizens as poor for the purposes of social security is unified and established at the level of the Russian Federation. In this regard, a situation arises when the same income of a citizen may or may not be taken into account when classifying him as a low-income person, depending on where he lives and for what kind of assistance the assessment is being made.
Key words: low-income citizens, right to housing, need for housing, accounting of citizens’ incomes.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА И ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ: ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
-
Вотум недоверия Правительству РФ: форма парламентского контроля или политический демарш? С. 42-48
В статье рассматриваются вопросы состояния такого важного элемента правового статуса субъектов общественного контроля, как гарантии их деятельности. Автор отмечает отсутствие целостности и достато ности гарантий эффективной деятельности субъектов общественного контроля при одновременной ключевой роли конституционного законодательства в осуществлении общественностью своих интересов и стремлений. Отмечаются некоторые направления развития института общественного контроля в части усиления гарантий правовой деятельности его субъектов.
Ключевые слова: общественный контроль, Конституция России, демократия, общественный совет, Общественная палата Российской Федерации, гражданское общество, правовая культура.
Guarantees of Activities of Public Control Subjects: The Status and Development
The article reviews the issues of the state of such an important element of the legal status of public control subjects as guarantees of their activities. The author notes the absence of integrity and insufficiency of guarantees of efficient activities of public control subjects and at the same time the key role of constitutional laws in the implementation of interests and aspirations by the general public. The paper notes some areas of development of the public control institution in terms of enhancement of guarantees of legal activities of its subjects.
Key words: vote of no confidence, question of confidence, resignation of the government, dissolution of parliament, parliamentary control, Regulations of the State Duma, constitutional reform.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
-
Гарантии деятельности субъектов общественного контроля: состояние и развитие С. 49-52
В статье рассматриваются вопросы состояния такого важного элемента правового статуса субъектов общественного контроля, как гарантии их деятельности. Автор отмечает отсутствие целостности и достато ности гарантий эффективной деятельности субъектов общественного контроля при одновременной ключевой роли конституционного законодательства в осуществлении общественностью своих интересов и стремлений. Отмечаются некоторые направления развития института общественного контроля в части усиления гарантий правовой деятельности его субъектов.
Ключевые слова: общественный контроль, Конституция России, демократия, общественный совет, Общественная палата Российской Федерации, гражданское общество, правовая культура.
Guarantees of Activities of Public Control Subjects: The Status and Development
The article reviews the issues of the state of such an important element of the legal status of public control subjects as guarantees of their activities. The author notes the absence of integrity and insufficiency of guarantees of efficient activities of public control subjects and at the same time the key role of constitutional laws in the implementation of interests and aspirations by the general public. The paper notes some areas of development of the public control institution in terms of enhancement of guarantees of legal activities of its subjects.
Key words: public control, Constitution of Russia, democracy, public council, Civic Chamber of the Russian Federation, civil society, legal culture.
-
Проблемы взаимодействия субъектов общественного контроля с органами государственной власти С. 53-55
Взаимодействие субъектов общественного контроля и органов публичной власти является одним из ключевых элементов для достижения целей общественного контроля в сфере публичных закупок. Само взаимодействие с субъектами общественного контроля осуществляется при помощи общественных обсуждений, направления обращений граждан в органы публичной власти и общественный мониторинг. Вместе с тем при реализации указанных мероприятий возникают определенные проблемы, которые автор статьи предлагает решить.
Ключевые слова: общественные обсуждения, общественный контроль, общественный мониторинг, государственные и муниципальные закупки, публичные закупки.
Problems of Cooperation between Public Control Subjects and Government Authorities
The interaction of subjects of public control and public authorities is one of the key elements for achieving the goals of public control in the field of public procurement. The very interaction with the subjects of public control is carried out with the help of public discussions, sending citizens’ appeals to public authorities and public monitoring. At the same time, certain problems arise during the implementation of these measures, which the author of the article proposes to solve.
Key words: public discussions, public control, public monitoring, state and municipal procurement, public procurement.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
Совершенствование механизмов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления сопровождается установлением мер ответственности за недостижение показателей эффективности. Цель статьи — выявить проблемные аспекты правоприменения положений проекта федерального закона и еще не вступившей в законную силу правовой нормы федерального закона, закрепляющей право высшего должностного лица субъекта Российской Федерации инициировать процедуру удаления главы муниципального образования в отставку с точки зрения соразмерности и справедливости правовой санкции. По результатам проведенного исследования выявлены основные проблемы взаимосвязи общей оценки деятельности органов местного самоуправления с эффективностью работы главы муниципального образования, сложность оценки конкретного органа муниципального образования и степени его влияния на динамику показателей. Для объективности результатов оценки эффективности необходимо расширить перечень критериев оценки населением деятельности главы муниципального образования и закрепить в качестве ключевого фактора применения санкции мнение населения.
Ключевые слова: критерии оценки эффективности, муниципальное управление, систематическое недостижение показателей, количественные и качественные показатели, неэффективная деятельность, согласованность действий органов местного самоуправления.
Problems of Evaluation of Efficiency of Activities of Local Self-Government Authorities as a Ground for Dismissal of the Head of a Municipal Structure
The improvement of mechanisms for assessing the effectiveness of local self-government bodies is accompanied by the establishment of measures of responsibility for the failure to achieve performance indicators. The purpose of the article is to identify problematic aspects of the enforcement of the provisions of the draft federal law and the legal provision of the federal law that has not yet entered into force, providing for the right of a senior official of the subject of the Russian Federation to initiate the procedure for removing the head of a municipal self-government from the point of view of proportionality and fairness of the application of a legal sanction. According to the results of the research, the main problems of the relationship between the overall assessment of the activities of local self-government bodies and the effectiveness of the work of the head of the municipality, the complexity of assessing a particular municipal authority and the degree of its influence on the dynamics of indicators are identified. For the objectivity of the results of the effectiveness assessment, it is necessary to expand the list of criteria for evaluating the activities of the head of the municipality by the population and consolidate the opinion of the population as a key factor in the application of the sanction.
Key words: criteria for evaluating the effectiveness, municipal management, systematic failure to achieve indicators, quantitative and qualitative indicators, inefficient activities, coordination of actions of local self-government bodies.
НАШ АВТОР — СТУДЕНТ-ЮРИСТ
-
Конституционно-правовая ответственность: старые проблемы и новые решения С. 60-64
Известные науке права виды юридической ответственности имеют различный уровень научной проработки в силу отраслевой специализации. Тем не менее правовая категория юридической ответственности носит универсальный характер. Представляется необходимым проанализировать конституционно-правовую ответственность сквозь призму формально-юридических подходов к определению юридической ответственности. В статье рассматриваются проблемы конституционно-правовой ответственности с позиций институционализированности государства, ответственности должностных лиц за действия и принимаемые решения, субъективных публичных прав. Основная цель настоящей статьи состоит в более глубоком понимании публичной (в широком смысле) ответственности государства, государственных органов и должностных лиц, а также критическом осмыслении проблем конституционно-правовой ответственности.
Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность, институционализированность государства, публичная ответственность государства.
Constitutional Legal Liability: Old Problems and New Solutions
The types of legal responsibility known to the science of law have different level of scientific study by virtue of branch specialization. Nevertheless the scientific category of legal responsibility has a general character. It seems necessary to analyze constitutional responsibility in the light of formal-legal approaches to legal responsibility. The article considers the problems of constitutional responsibility from the position of institutionalization of the state, the responsibility of officials for actions and decisions, subjective public rights. The main idea of this article lies in better understanding of the public (in the broad sense) responsibility of the state, state bodies and officials, as well as critical reflection of the problems of constitutional responsibility.
Key words: constitutional responsibility, institutionalization of the state, public responsibility of the state.
ЗАРУБЕЖНЫЕ СТРАНЫ
-
Парламентский контроль за деятельностью правительства в Исламской Республике Иран С. 65-68
В данной статье автором предпринята попытка рассмотреть систему взаимодействия между иранским парламентом — Меджлисом исламского совета — и правительством данной страны. На основе анализа норм Конституции Ирана, а также Внутреннего регламента Меджлиса — закона, содержащего основной массив норм, регулирующих функционирование данного органа, автор приходит к выводу, что парламент располагает довольно обширным инструментарием для действенного контроля за правительством: вынесение вотума доверия при формировании правительства, вызовы министров для ответов на возникающие вопросы, интерпелляции, парламентские расследования, утверждение ежегодных докладов министров. Выявленная автором система контрольных полномочий дает основание утверждать о ее схожести с аналогичной системой в полупрезидентских (смешанных) республиках. И действительно, при работе над проектом современной Конституции Ирана был взят за основу конституционный опыт 5-й республики во Франции.
Ключевые слова: Исламская Республика Иран, парламент, правительство, парламентский контроль, конституционные полномочия.
Parliamentary Control over Government Activities in the Islamic Republic of Iran
In this article, the author made an attempt to consider the system of interaction between the Iranian parliament — the Majlis of the Islamic Council — and the government of this country. Based on the analysis of the norms of the Iranian Constitution, as well as the Internal Regulations of the Majlis — a law containing the main body of norms governing the functioning of this body, the author comes to the conclusion that the parliament has quite extensive tools for effective control over the government: passing a vote of confidence when forming a government, challenges ministers to answer emerging questions, interpellations, parliamentary inquiries, approval of annual ministerial reports. The system of control powers identified by the author gives reason to assert its similarity with a similar system in semi-presidential (mixed) republics. Indeed, when working on the draft of the modern Constitution of Iran, the constitutional experience of the 5th republic in France was taken as a basis.
Key words: Islamic Republic of Iran, parliament, government, parliamentary control, constitutional powers.
-
В статье рассматривается конституционный кризис в Узбекистане, который произошел в результате намерения центрального Правительства в рамках конституционной реформы в 2022 г. исключить из Конституции Узбекистана особый статус Республики Каракалпакстан и ее возможность на самоопределение. Отмечено, что государственная власть Республики Узбекистан при подготовке поправок к Конституции не придала должного значения особому статусу Республики Каракалпакстан.
Ключевые слова: право на самоопределение, референдум, поправки к Конституции Республики Узбекистан, Республика Каракалпакстан.
The Constitutional Reform in Uzbekistan in Terms of the Right of the Republic of Karakalpakstan to Self-Determination
The article reviews the constitutional crisis in Uzbekistan that occurred as a result of the intention of the central Government to exclude the special status of the Republic of Karakalpakstan and its opportunity for self-determination from the Constitution of Uzbekistan within the framework of the constitutional reform 2022. It is noted that the government of the Republic of Uzbekistan has failed to pay due attention to the special status of the Republic of Karakalpakstan in drafting of amendments to the Constitution.
Key words: right to self-determination, referendum, amendments to the Constitution of the Republic of Uzbekistan, Republic of Karakalpakstan.
НАДНАЦИОНАЛЬНОЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО В ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКИХ ПРОЯВЛЕНИЯХ
-
Конституционные аспекты реакции на пандемию COVID-19 в Европейском союзе С. 72-80
В центре исследования находится конфликт между группами стран Европейского союза по поводу вектора конституционно-правовой интеграции, катализатором которого стала пандемия коронавируса. На примере беспрецедентного для ЕС политико-экономического механизма — европейского Фонда восстановления, а также знакового решения Федерального конституционного суда ФРГ автор демонстрирует движение европейской интеграции и состояние конституционно-правового пространства Европейского союза. Автор считает, что пандемия подтолкнула ЕС к серьезному шагу в сторону «более тесного союза». Между тем само по себе это движение состоялось не на основе практики и решений конституционных органов управления ЕС или отдельных стран Союза, а лишь благодаря индивидуальной воле политиков конкретных стран-членов.
Ключевые слова: Европейский союз, европейская интеграция, суверенитет ЕС, пандемия Ковид-19, Федеральный Конституционный суд, Европейский фонд восстановления.
Constitutional Aspects of the Reaction to the COVID-19 Pandemic in the European Union
The article aims to study the constitutional aspects of European response to the COVID-19 pandemic. The pandemic has become a serious challenge for the new College of the European Commission and the new European Parliament. Both institutions have not had time to acquire enough political experience when faced with the largest challenge in the history of the Union. Therefore, the study focuses on the conflict between the Member States over the further political and legal integration. The author demonstrates the state of European integration and the constitutional dimension of the European Union with the focus on a Federal Constitutional Court’s landmark decision and an unprecedented economic mechanism — the European Recovery Fund. The author supposes that the pandemic has pushed the EU to take a significant step towards the “ever closer union”. Meanwhile, this step became possible only due to the urgent intervention of individual politicians whereas the constitutional bodies of the Union could hardly affect this process.
Key words: European Union, European Integration, EU Sovereignty, Covid-19 pandemic, Federal Constitutional Court, European Recovery Fund.
