Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)

Наркоконтроль №4 – 2022

НАРКОСИТУАЦИЯ И НАРКОПОЛИТИКА

  • Иванова Елена Вячеславовна, Лазарева Лариса Владимировна,

    Особенности правового статуса психоактивных веществ, впервые появляющихся в незаконном обороте в Российской Федерации С. 3-8

    Иванова Елена Вячеславовна, заведующий кафедрой судебной экспертизы и уголовно-правовых дисциплин Государственного социально-гуманитарного университета, доктор юридических наук, доцент

    Лазарева Лариса Владимировна, профессор кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний (ВЮИ ФСИН России), доктор юридических наук, профессор

    Цель: на основе анализа законодательства Российской Федерации, регламентирующего статус новых поступающих в оборот психоактивных веществ, оценить его современное состояние и проблемы. Методы исследования: сравнительно-правовой и формально-юридический. Вывод: современное состояние контроля за впервые поступающими в оборот психоактивными веществами характеризуется, с одной стороны, недостаточностью регламентирования объектов, которые могут быть признаны производными наркотических средств (психотропных веществ), с другой — перегруженностью условий, позволяющих включить эти вещества в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ. Научная и практическая значимость: новые поступающие в оборот психоактивные вещества разделены по группам в зависимости от их правового статуса; показана зависимость правового статуса веществ от их химического строения, а также различие уголовной ответственности при общем признаке новизны. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в практической и законодательной деятельности.

    Special Aspects of the Legal Status of Psychoactive Substances First Appearing in Illegal Circulation in the Russian Federation

    Ivanova Elena V. Head of the Department of Forensic Examination and Criminal and Legal Disciplines of the State University of Humanities and Social Studies LL.D., Associate Professor

    Lazareva Larisa V. Professor of the Department of Criminal Procedure Law and Criminalistics of the VLI of the FPS of Russia LL.D., Professor

    Purpose: based on the analysis of the legislation of the Russian Federation regulating the status of new psychoactive substances entering circulation, to assess its current state and problems. Methodology: comparative legal and formal legal. Conclusion: the current state of control over the turnover of new psychoactive substances entering circulation is characterized, on the one hand, by insufficient regulation of objects that can be recognized as derivatives of narcotic drugs (psychotropic substances), on the other hand, by the overload of conditions allowing these substances to be included in the register of new potentially dangerous psychoactive substances. Scientific and practical significance: new psychoactive substances entering circulation are divided into groups depending on their legal status; the dependence of the legal status of substances on their chemical structure is shown, as well as the difference in criminal liability with a common sign of novelty. The results of the conducted research can be used in practical and legislative activities.

  • Тепляшин Павел Владимирович,

    Криминологические риски в области нормотворческих антинаркотических инициатив государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности С. 9-14

    Тепляшин Павел Владимирович, профессор кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

    Целью работы является обнаружение криминологических рисков в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В качестве методологической основы выступила научная интерпретация «риск-ориентированного подхода», суть которого сводится к обоснованной допустимости вероятных угроз криминального характера и дальнейшего неблагоприятного развития криминогенной обстановки. Рассмотрены причины изучения и содержание криминологических рисков нормотворческих инициатив в антинаркотической деятельности на субрегиональном уровне. Изложен вывод, согласно которому минимизация рисков в области нормотворческих антинаркотических инициатив и дальнейшее формирование модельного законодательства государств-членов ОДКБ обеспечат эффективное противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Центрально-Азиатском регионе. Научная и практическая значимость состоит в том, что результаты проведенного исследования могут быть использованы сотрудниками правоохранительных органов и учеными, занимающимися данной проблематикой.

    Criminological Risks in the Sphere of Law-Making Anti-Drug Initiatives of the Collective Security Treaty Organization Member States

    Teplyashin Pavel V. Professor of the Department of Criminal Law and Criminology of the Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation LL.D., Associate Professor

    The purpose of the work is to identify criminological risks in the field of control over the circulation of narcotic drugs and psychotropic substances on the territory of the member states of the Collective Security Treaty Organization (CSTO). The scientific interpretation of the «risk-based approach» was used as a methodological basis, the essence of which boils down to the justified admissibility of probable threats of a criminal nature and further unfavorable development of the criminogenic situation. The reasons for the study and the content of the criminological risks of rule-making initiatives in anti-drug activities at the subregional level are considered. The conclusion is made according to which the minimization of risks in the field of normative anti-drug initiatives and the further formation of the model legislation of the CSTO member states will ensure effective counteraction to illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances in the Central Asian region. The scientific and practical significance lies in the fact that the results of the study can be used by law enforcement officers and scientists involved in this issue.

  • Шахматов Александр Владимирович, Белоусов Сергей Владимирович,

    Особенности развития наркоситуации в Северо-Западном федеральном округе С. 15-17

    Шахматов Александр Владимирович, профессор кафедры оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Белоусов Сергей Владимирович, подполковник полиции, преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации

    Цель: рассмотрение особенностей развития наркоситуации в Северо-Западном федеральном округе, обусловленных ростом производства и распространения синтетических наркотиков. Методология: методологическая основа работы представлена такими методами, как описание, анализ, обращение к статистическим данным. Вывод по результатам проведенного исследования: на территории Северо-Западного федерального округа имеет место рост незаконного производства и распространения синтетических наркотиков, тенденция к замещению традиционных наркотиков растительного происхождения синтетическими. Научная и практическая значимость: знание особенностей развития наркоситуации в Северо-Западном федеральном округе, имеющих значение для выявления и раскрытия преступлений, связанных с производством и распространением наркотиков.

    Special Aspects of Development of the Drug Abuse Situation in the North-Western Federal District

    Shakhmatov Aleksandr V. Professor of the Department of Criminal Intelligence and Surveillance Operations in Internal Affairs Agencies of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Honored Employee of the Internal Affairs Agencies of the Russian Federation LL.D., Professor

    Belousov Sergey V. Police Lieutenant Colonel Lecturer of the Department of Criminal Intelligence and Surveillance Operations in Internal Affairs Agencies of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation

    Purpose: to consider the features of the development of the drug situation in the Northwestern Federal District, due to the growth in the production and distribution of synthetic drugs. Methodology: the methodological basis of the work is represented by such methods as description, analysis, reference to statistical data. Conclusion based on the results of the study: in the territory of the North-Western Federal District, there is an increase in the illegal production and distribution of synthetic drugs, a trend towards the replacement of traditional drugs of plant origin with synthetic ones. Scientific and practical significance: knowledge of the peculiarities of the development of the drug situation in the Northwestern Federal District, which are important for the detection and disclosure of crimes related to the production and distribution of drugs.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОФИЛАКТИКА

  • Шишов Михаил Алексеевич,

    О мерах противодействия аптечной наркомании С. 18-21

    Шишов Михаил Алексеевич, профессор кафедры фармации Ростовского государственного медицинского университета, доктор медицинских наук

    Цель: на примере Ростовской области изучить степень распространения аптечной наркомании, оценить эффективность административной ответственности, с учётом новой модели государственного контроля (надзора) предложить пути оптимизации правового регулирования. Методология: 1) изучена динамика выявляемости немедицинского потребления сильнодействующих лекарственных средств (Прегабалин, Тропикамид, Трамадол) за период с 2019 г. по 2021 г.; 2) проведена предварительная оценка распространенности аптечной наркомании путем соотношения общего количества данных лекарственных средств в субъекте и численности его населения; 3) рассмотрена новая модель государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств в контексте наличия мер противодействия аптечной наркомании; 4) исследована динамика количества соответствующих дел об административных правонарушениях, рассмотренных Арбитражным судом за период с 2019 г. по третий квартал 2022 г. Выводы: установлен рост немедицинского потребления сильнодействующих лекарственных средств и их значительное распространение в аптечных организациях региона. Новая модель государственного контроля (надзора), направленная на сокращение количества проверок и приоритет профилактических мероприятий, не содержит эффективных мер противодействия аптечной наркомании. Нововведённые ограничения контролирующих органов, в том числе возможности составления протоколов об административных правонарушениях, привели к снижению общего количества дел, рассмотренных Арбитражным судом, а также размера наложенных наказаний. Учитывая высокую социальную значимость противодействия аптечной наркомании, необходимы изменения действующего порядка государственного контроля (надзора), а также соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Научная и практическая значимость: выявлены требующие совершенствования правовые нормы в рамках конституционных принципов защиты здоровья населения, а также неотвратимости ответственности.

    On the Means of Prevention of Abuse of Over-the-Counter Medications

    Shishov Mikhail A. Professor of the Department of Pharmacy of the Rostov State Medical University Doctor of Medicine

    Purpose: on the example of the Rostov region, to study the extent of the spread of pharmacy drug addiction, to assess the effectiveness of administrative responsibility, taking into account the new model of state control (supervision), to suggest ways to optimize legislation. Methodology: 1) the dynamics of detection of non-medical consumption of potent drugs (Pregabalin, Tropicamide, Tramadol) for the period from 2019 to 2021 was studied; 2) a preliminary assessment of the prevalence of pharmacy drug addiction was carried out by the ratio of the total number of these drugs in the subject and the size of its population; 3) a new model of state control (supervision) in the field of circulation of medicines was considered, in the context of the availability of measures to counteract pharmacy drug addiction; 4) the dynamics of the number of relevant cases of administrative offenses considered by the arbitration court for the period from 2019 to the third quarter of 2022 was studied. Conclusions: the growth of non-medical consumption of potent drugs and their significant distribution in the pharmacy organizations of the region have been established. The new model of state control (supervision), aimed at reducing the number of inspections and the priority of preventive measures, does not contain effective measures to counteract pharmacy drug addiction. The newly introduced restrictions of the regulatory authorities, including the ability to draw up protocols on administrative offenses, have led to a decrease in the total number of cases considered by the arbitration court, as well as the amount of penalties imposed. Given the high social significance of counteracting pharmacy drug addiction, it is necessary to change the current procedure for state control (supervision), as well as the relevant norms of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation. Scientific and practical significance: legal norms requiring improvement within the framework of the constitutional principles of protecting public health, as well as the inevitability of responsibility, have been identified.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

  • Хромов Евгений Владиленович,

    Уголовно-правовые риски трансграничного перемещения лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества С. 22-25

    Хромов Евгений Владиленович, заместитель прокурора Ленинского района города Иваново, кандидат юридических наук, кандидат технических наук

    Цель исследования заключается в выявлении сущности уголовно-правового запрета, связанного с незаконным перемещением через таможенную границу ЕАЭС из третьих стран и Государственную границу Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества. Методы исследования: сравнительно-правовой, формально-юридический, эмпирический. Вывод: правовое регулирование трансграничного перемещения лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требует совершенствования. Научная и практическая значимость исследования: полученные результаты могут быть использованы в ходе дальнейших исследований, в правоприменительной практике и при совершенствовании законодательства.

    Criminal Law Risks of Transborder Transfer of Medications Containing Narcotic Drugs and Psychotropic Substances

    Khromov Evgeny V. Deputy Prosecutor of the Leninsky District of Ivanovo PhD (Law), PhD (Engineering)

    The purpose of the study is to identify the essence of the criminal law prohibition associated with the illegal movement of medicines containing narcotic and psychotropic substances across the customs border of the EAEU from third countries and the State Border of the Russian Federation with the EAEU member states. Methodology: comparative legal, formal legal, empirical. Conclusion: the legal regulation of the cross-border movement of medicines containing narcotic drugs and psychotropic substances needs to be improved. Scientific and practical significance of the study: the results obtained can be used in the course of further research, in law enforcement practice and in improving legislation.

  • Третьяков Иван Львович,

    Криминологическая характеристика страдающих наркотической зависимостью матерей, совершивших убийство новорожденного ребенка С. 26-29

    Третьяков Иван Львович, профессор кафедры уголовного права Высшей школы юриспруденции и судебно-технической экспертизы Гуманитарного института Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, доктор юридических наук

    Целью исследования явилось изучение наиболее значимых социально-психологических и патогенетических факторов, способствующих возникновению криминальной агрессии женщин, страдающих полинаркоманией и совершивших детоубийство, а также разработка предложений по предупреждению подобных преступлений. Методы исследования: в качестве методологической базы были использованы: 1) диспозиционная теория личности В.А. Ядова; 2) концепция причинности в криминологии В.Н. Кудрявцева; 3) комплексный подход к исследованию наркопреступности и наркопреступников А.В. Федорова. Выводы: характерными чертами личности наркозависимых детоубийц являются: молодой возраст (14-18 лет), социальная апатия, педагогическая запущенность, примитивизм, грубость, импульсивность. Формирование девиантной мотивации, которая приводит наркозависимых женщин к совершению детоубийства, происходит на изначально «измененной» психопатологической почве (на фоне органически обусловленного диссоциального личностного расстройства), а также в связи с воздействием целого массива крайне неблагоприятных (криминогенных) факторов. Научная и практическая значимость исследования: научная новизна и теоретическая значимость результатов исследования заключаются в том, что в нем с криминологических позиций раскрывается сущность действий насильственного характера (в виде детоубийства) лиц, страдающих наркотической зависимостью. Практическая значимость заключается в том, что сформулированные в статье выводы и рекомендации могут способствовать оптимизации деятельности правоохранительных органов.

    Criminological Characteristics of Drug-Abusing Mothers Having Killed a Newborn Child

    Tretyakov Ivan L. Professor of the Department of Criminal Law of the Higher School of Jurisprudence and Forensic Technical Examination of the Institute for the Humanities of the Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University LL.D.

    Purpose of the Study: in this work, the Author’s purpose was to study the most important socio-psychological and pathogenetic factors that cause attacks of aggression in women suffering from polydrug addiction, who committed infanticide. Moreover, the Author proposes some methods to prevent such kind of crimes. Methodology: as a methodological base, the Author used the following: 1) dispositional theory of personality by V.A. Yadov; 2) the concept of causality in criminology by V.N. Kudryavtsev; 3) an integrated approach to the study of drug induced crimes/drug addicted criminals by A.V. Fedorov. Conclusions: the characteristic features of the personality of drug-addicted infanticides are: young age (14-18 years), social apathy, pedagogical neglect, primitivism, rudeness, impulsivity. Deviant motivation that leads drug addicted women to commit infanticide arises from the initially unfavorably modified psychopathological background (with organically determined dissocial personality disorder as a backdrop), as well as due to the influence of a number of extremely unfavorable (criminogenic) factors. Scientific and practical significance: the study reveals from the point of criminology the essence of violent acts (the infanticides) of persons, who suffer from drug addiction that determines the scientific novelty and theoretical significance of its results. The conclusions and recommendations given in the article, which can help optimize the activities of law enforcement agencies, determine the practical significance of this work.

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС, КРИМИНАЛИСТИКА, ТЕОРИЯ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

  • Куликов Александр Викторович, Шелег Ольга Алексеевна,

    Криминалистическая характеристика бесконтактного способа сбыта наркотиков С. 30-34

    Куликов Александр Викторович, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Юридического института Балтийского федерального университета имени И. Канта, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Шелег Ольга Алексеевна, доцент кафедры криминалистики Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Цель: исследование актуальных вопросов, связанных со сбытом наркотиков бесконтактным способом, и определение криминалистической характеристики бесконтактного способа сбыта наркотиков. Методология: использование формально-логического и системного методов, контент-анализа рассматриваемой проблематики и анализа информационных данных из разных источников. Выводы: бесконтактный способ включает все стадии совершения преступления и характеризуется четким распределением ролей участников преступных групп, строгим соблюдением иерархии между ними, отсутствием непосредственных контактов и анонимностью всех членов организованной группы по отношению друг к другу. Научная и практическая значимость исследования: знание всех стадий бесконтактного способа сбыта наркотических средств будет способствовать не только их быстрому и оперативному раскрытию, но и качественному расследованию в полном объёме.

    Criminalistic Characteristics of Non-Contact Drug Dealing

    Kulikov Aleksandr V. Head of the Department of Criminal Law and Criminology of the Law Institute of the Immanuel Kant Baltic Federal University Honored Lawyer of the Russian Federation, LL.D., Professor

    Sheleg Olga A. Associate Professor of the Department of Criminalistics of the Kaliningrad Branch of the Saint-Petersburg University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation PhD (Law)

    Purpose: to study topical issues related to the sale of drugs in a contactless way, and to determine the forensic characteristics of a contactless way of selling drugs. Methodology: the use of formally logical and systemic methods, content analysis of the issues under consideration and analysis of information data from various sources. Conclusions: the non-contact method includes all stages of the commission of a crime and is characterized by a clear distribution of the roles of members of criminal groups, strict adherence to the hierarchy between them, the absence of direct contacts and the anonymity of all members of an organized group in relation to each other. Scientific and practical significance of the study: knowledge of all stages of the contactless method of selling narcotic drugs will contribute not only to their rapid and prompt disclosure, but also to a full-fledged high-quality investigation.

  • Чирков Дмитрий Константинович, Никитина Анна Константиновна,

    Темная сторона Интернета: глобальный рынок нелегального распространения наркотиков С. 35-38

    Чирков Дмитрий Константинович, профессор Высшей школы бизнеса, менеджмента и права, руководитель Юридической клиники Российского государственного университета туризма и сервиса, кандидат юридических наук, доцент

    Никитина Анна Константиновна, адвокат Московской областной коллегии адвокатов

    Цель: изучить использование крипторынков в сети DarkNet при незаконной торговле наркотиками для выработки решений по совершенствованию оперативно-разыскной деятельности и разработки криминалистических методик расследования преступлений. Методология: методологическую основу статьи составляют общелогические методы и приемы познания, а также диалектический подход к исследованию; анализ имеющихся научных исследований и правоприменительной практики в рассматриваемой области. Выводы: в статье указывается на необходимость наращивания потенциала для развития специалистов в области расследований незаконной торговли наркотиками. Научная и практическая значимость: результаты проведенного исследования могут быть использованы при подготовке специалистов для расследования преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков.

    Darknet: the Global Market of Illegal Drug Distribution

    Chirkov Dmitry K. Professor of the Higher School of Business, Management and Law Head of the Legal Clinic of the Russian State University of Tourism and Service PhD (Law), Associate Professor

    Nikitina Anna K. Attorney of the Moscow Regional Bar Association

    Purpose: to study the use of crypto markets in the DarkNet in the illegal drug trade in order to develop solutions to improve operational-search activities and develop forensic methods for investigating crimes. Methodology: the methodological basis of the article is made up of general logical methods and techniques of cognition, as well as a dialectical approach to research; analysis of available scientific research and law enforcement practice in the area under consideration. Conclusions: the article points out the need for capacity building for the development of specialists in the field of drug trafficking investigations. Scientific and practical significance: the results of the study can be used in the training of specialists in the field of investigation of crimes related to drug trafficking.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Федоров Александр Вячеславович, Тарасенко Дарья Петровна,

    Особенности формирования и развития законодательства Исламской Республики Пакистан о противодействии незаконному обороту наркотиков С. 39-44

    Федоров Александр Вячеславович, ведущий научный сотрудник Центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор

    Тарасенко Дарья Петровна, соискатель магистерской степени международно-правового факультета Московского государственного института международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации

    Цель: на основе анализа формирования и развития законодательства Исламской Республики Пакистан о противодействии незаконному обороту наркотиков дать краткую характеристику современному пакистанскому антинаркотическому законодательству и определить тенденции его развития. Методология: изучение национального законодательства Исламской Республики Пакистан с использованием историкоправового, сравнительно-правового и формально-юридического методов, а также его доктринальных оценок. Вывод: в Исламской Республике Пакистан формирование национального законодательства происходило в условиях влияния многолетней зависимости со стороны других государств, а также под влиянием международных антинаркотических конвенций; современное пакистанское законодательство соответствует антинаркотическим конвенциям Организации Объединенных Наций и отражает сильное влияние исламского права. Научная и практическая значимость: восполнение пробела в изучении пакистанского антинаркотического законодательства, вопросов уголовной ответственности за наркопреступления в этом государстве. Результаты проведенного исследования могут быть использованы как при организации взаимодействия российских правоохранительных органов с антинаркотическими структурами Исламской Республики Пакистан, так и для последующих изысканий в области пакистанского уголовного права.

    Special Aspects of the Establishment and Development of Laws of the Islamic Republic of Pakistan on Combating Drug Trafficking

    Fedorov Aleksandr V. Leading Research Scientist of the Center for Criminal, Criminal Procedure Laws and Judicial Practice of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Honored Lawyer of the Russian Federation, PhD (Law), Professor

    Tarasenko Daria P. Applicant for Master's Degree, Faculty of International Law, Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation

    Purpose: based on the analysis of the formation and development of the legislation of the Islamic Republic of Pakistan on combating drug trafficking, to give a brief description of the modern Pakistani anti-drug legislation and determine the trends in its development. Methodology: study of the national legislation of the Islamic Republic of Pakistan using the historical-legal, comparative-legal and formal-legal methods, as well as its doctrinal assessments. Conclusion: in the Islamic Republic of Pakistan, the formation of national legislation took place under the influence of many years of dependence on the side of other states, as well as under the influence of international anti-drug conventions; modern Pakistani law is in line with the United Nations anti-drug conventions and reflects the strong influence of Islamic law. Scientific and practical significance: filling the gap in the study of Pakistani anti-drug legislation, issues of criminal liability for drug crimes in this state. The results of the study can be used both in organizing the interaction of Russian law enforcement agencies with the anti-drug structures of the Islamic Republic of Pakistan, and for subsequent research in the field of Pakistani criminal law.

БИБЛИОГРАФИЯ