Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №12 - 2013
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
Источники права в конституционном праве С. 4-8
В статье рассмотрены проблемные вопросы, связанные с трактовкой сущности и видов источников конституционного права как отрасли права и как науки.
Ключевые слова: источник; источник конституционного права; отрасль права; акт; нормативные акты.
Sources of law in the constitutional law
The article considers controversial issues related to interpretation of the essence and types of sources of constitutional law as a branch of law and as a science.
Key words: source, source of constitutional law, branch of law, act, normative acts.
-
Данная статья открывает цикл статей, посвященных теме становления и развития конституционной концепции местного самоуправления в современной истории России. В ней отмечается, что развитие конституционной концепции местного самоуправления в России неразрывно связано с разработкой теоретических концепций местного самоуправления, а также с формированием законодательства, регулирующего муниципальную деятельность, на различных исторических этапах возникновения и эволюции местного самоуправления как децентрализованной формы управления. Автором делается вывод, что концепция местного самоуправления как на этапе ее формирования, так и на различных стадиях реформирования и развития должна базироваться на сформированных теоретических взглядах, а также на сложившейся ситуации в системе местного самоуправления — с одной стороны; и реагировать на вызовы времени, такие как дефрагментация общества, демографические и миграционные процессы, последствия которых в разрезе местного самоуправления еще всерьез не анализировались, — с другой стороны. По итогам проведенного анализа наблюдается неразрывная связь между законодательно закрепленными нормами того или иного периода в сфере муниципального управления с различными теориями местного самоуправления и их влияние на формирование концепции местного самоуправления, что дает повод для исторического анализа этапов становления и развития конституционной концепции местного самоуправления в России, который будет проведен в рамках последующих статей данного цикла.
Ключевые слова: конституционная концепция местного самоуправления; теоретические взгляды и концепции местного самоуправления; теории местного самоуправления; муниципальное управление; этапы развития местного самоуправления.
Theories of local self-government and significance thereof in formation of the constitutional conception of local self-government in contemporary Russia
This article begins a series of articles on the subject of the formation and development of the constitutional concept of local self-government in the modern history of Russia. It notes that the development of the constitutional concept of local self-government in Russia is inextricably linked to the development of theoretical concepts of local government, as well as the formation of legislation governing municipal activities at different historical stages of the emergence and evolution of local government as a decentralized form of governance. The author concludes that the concept of local self-government, both at the stage of its formation , and at various stages of reform and development should be based on the established theoretical views, as well as on the situation in the system of local self-government — on the one hand, and to respond to the challenges of the times such as defragmenting society, demographic and migration processes, the effects of which in the context of local government has not seriously analyzed — on the other side. Following an analysis of the observed an inextricable link between the institutionalized norms of a given period in municipal governance with various theories of local governments and their influence on the formation of the concept of local self-government, which is a matter for the historical analysis of the stages of formation and development of the constitutional concept of local self-government in Russia, to be held in the subsequent articles in this series.
Key words: constitutional concept of local self-government; theoretical perspective and the concept of local selfgovernment; theory of local government; municipal government; the stages of development of local self-government.
-
Предметом исследования в данной статье стали история и современное состояние отечественного конституционализма, а также соотношение категорий конституционализма и целеполагания. Автор делает обоснованный вывод, что диагностируемый сегодня в России конституционный кризис, связанный с явным расхождением норм Конституции и реальных общественно-политических и социально-экономических процессов в стране, вызван в значительной мере тем, что на конституционном уровне практически не закреплены системные ценности и цели российского государства и общества. На основе глубокого анализа современных социально-политических и конституционно-правовых реалий автор приходит к мысли о неизбежности конституционной реформы. В статье рассматриваются также правила формулировки целевых и ценностных установок сложных социальных систем и перспективы конституционного целеполагания в России. В ходе исследования использовались методы классификации, обобщения, анализа и синтеза, сравнительно-правовой, эмпирический и исторический. Статья обладает элементами научной новизны, заключающимися в формулировании авторского понятия конституционализма и основных предпосылок, критериев конституционной реформы в России.
Ключевые слова: демократия; конституционализм; конституционная реформа; конституционные поправки; конституция; политический режим; права и свободы человека; правовая культура; управление развитием; целепо-лагание.
Reflections on Russian constitutionalism: contemporary state, conformism or necessity of the real constitutional reform
In this article, subject of research is history and modern state of Russian constitutionalism, as well as a parity of categories of constitutionalism and definition of objectives. The author makes a substantiated conclusion that the constitutional crisis diagnosed today in Russia connected with an obvious divergence of constitutional norms with real political, social and economic processes in the country, is caused appreciably by that at the constitutional level system values and the purposes of the Russian state and a society practically aren't fixed. Based on thorough analysis of the current socio-political and constitutional-legal realities, the author comes to the thought about the inevitability of the constitutional reform. This article also includes the formulation of target and valuable installations of difficult social systems and prospect constitutional problem of setting objectives in Russia. The study used the classification, generalization, analysis and synthesis, comparative, empirical and historical methods. Article has elements of scientific novelty, which means the formulation of the author's concept of constitutionalism and basic assumptions, criteria of constitutional reform in Russia.
Key words: constitution; constitutionalism; constitutional amendments; constitutional reform; definition of objectives; democracy; legal culture; management of development; political mode; rights and freedoms of the person.
-
Конституционные ценности как особая форма выражения права С. 24-25
Конституционные ценности в Российской Федерации, наполнив научным юридическим содержанием гуманистические идеи, позволяют строить по-настоящему правовое государство.
Ключевые слова: конституционный строй; конституционная ценность; конституционные нормы; юридические категории; право; наука.
Constitutional values as a special form of expression of law
The constitutional values in the Russian Federation, having filled with the scientific legal contents humanistic ideas, allow to build rather constitutional state.
Key words: constitutional order; constitutional value; constitutional rules, legal category; law; science.
-
Религиозная тайна как составной элемент свободы вероисповедания С. 26-33
Повышенное внимание к религиозной тайне в современной жизни нашего общества обусловлено возрастанием роли и места религии в жизни человека. В настоящей работе авторы раскрывают не только содержание религиозной тайны и отмечают, что гарантии религиозной тайны содержатся как в действующем законодательстве, так и во внутренних установлениях религиозных объединений и обязывают как представителей органов государственной власти, так и священнослужителей соблюдать право на религиозную тайну.
Ключевые слова: религиозная тайна; свобода вероисповедания; религия и право.
Religious secret as an element of freedom of faith
The close attention to the religious secret in contemporary life of our society is conditioned by increase of the role and place of religion in human life. The authors of the present book reveal the contents of the religious secret, note the guarantees of the religious secret in the current legislation and internal statutes of religious associations and oblige both representatives of agencies of state power and churchmen observe the right to the religious secret.
Key words: religious secret, freedom of faith, religion and law.
-
Проблемы договоров о разграничении предметов ведения и полномочий в Российской Федерации С. 34-36
В статье исследуются проблемы реализации положения ч. 3 ст. 11 Конституции Российской Федерации о договорном разграничении предметов ведения и полномочий в Российской Федерации, выявляется его потенциал, анализируются перспективы единственного на сегодня такого Российско-татарстанского договора.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации; субсидиарность; договор о разграничении предметов ведения и полномочий; равноправие субъектов Российской Федерации.
Problems of agreements on division of jurisdictions and authorities in the Russian Federation
The article is devoted to implementation of the provision of the part 3 of the article 11 of the Constitution of the Russian Federation on agreement-based division of jurisdictions and authorities in the Russian Federation, displays its potential, analyzes the prospects of the only as of today Russia-Tatarstan agreement of the kind.
Key words: Constitution of the Russian Federation; subsidiaries; agreement on division of jurisdictions and authorities; equality of subjects of the Russian Federation.
-
Правоотношение законодательной инициативы (на примере Российской Федерации и ее субъектов) С. 37-45
В результате исследования содержания правоотношения законодательной инициативы, структуры и содержания права законодательной инициативы в статье предлагаются конкретные направления совершенствования законодательного процесса и обеспечения реализации права законодательной инициативы в Российской Федерации.
Ключевые слова: правоотношение; право законодательной инициативы; субъект; парламент; право; обязанность; законодательный процесс; стадия.
Lеgislative initiative legal relationship (by the example of the Russian Federation and its subjects)
In the article are suggested concrete courses of legislative process perfection and of guaranteeing of legislative initiative right realization in the Russian Federation as a result of research of legislative initiative legal relationship content, legislative initiative right structure and content.
Key words: legal relationship; legislative initiative right; subject; parliament; right; obligation; legislative process; stage.
-
В статье раскрывается место муниципального права в системе комплексного (межотраслевого) правового регулирования градостроительных отношений, выдвигается гипотеза о назначении муниципального права как своеобразного нормативно-организующего фактора в градостроительной сфере.
Ключевые слова: муниципальное право; местное самоуправление; интегративная функция муниципального права; градостроительные отношения; комплексное правовое регулирование; межотраслевые связи.
The Integrative Role of the Municipal Law in the urban relationships' legal regulation: the problem statement
The place of the municipal law in the system of complex (cross-sectoral) legal regulation of urban relationships is discussed in the article. The hypothesis that the municipal law plays the role of the normative organizing factor in the urban area is considered.
Key words: municipal law;local government;integrative function of municipal law; urban relationships; complex legal regulation;cross-sectoral linkages.
-
Сопутствующие услуги как особый вид муниципальных услуг (особенности юридической природы) С. 50-51
В статье анализируется природа особого вида услуг, именуемых в законодательстве «необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг», которые по своей сути могут быть определены как сопутствующие услуги. Основное внимание в работе уделено проблемам совершенствования нормативно-правового и организационного механизмов оказания сопутствующих услуг.
Ключевые слова: муниципальные услуги; сопутствующие услуги; частные субъекты; доступность услуг.
Organizational and legal issues providing services that are necessary and required to provide municipal services
The article examines the nature of a special kind of services, referred to as the laws «necessary and required for the provision of municipal services, which by their essence may be defined as related services. The main attention was paid to the problems of improvement of legal and organizational mechanisms for the provision of related services.
Key words: municipal services; related services; private entities; the availability of services.
-
Открытость кадрового отбора на государственную службу: pro et contra С. 52-55
В представленной статье содержится анализ механизма реализации принципа гласности применительно к системе государственной службы. Рассматриваются возможности использования зарубежного опыта и внедрения открытых конкурсов для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации.
Ключевые слова: государственная служба; гласность; открытость; конкурс; кадровые процедуры.
Openness of personnel selection to the state service: pro et contra
The article considers analyzes mechanism for implementing the principle of transparency in relation to the public service. The possibilities of using foreign experience and the introduction of open competitions for the persons holding positions of the state Civil Service of the Russian Federation, the appointment and dismissal of which are implemented by the Government of the Russian Federation.
Key words: public service; transparency; openness; competition; personnel procedures.
-
Анализируются ход и результаты рассмотрения Федеральным конституционным судом Германии дел по вопросам изменения территориальной структуры ФРГ начиная с конца 1960-х годов, исследуется влияние этой практики на развитие немецкого конституционного законодательства и доктрины о территориальных реформах в федеративном государстве.
Ключевые слова: территориальная организация; территориальная реформа; федерация; германский федерализм; Федеративная Республика Германия; история германской федерации; конституционное правосудие; Федеральный конституционный суд ФРГ.
Territorial structure of Federal Republic of Germany and the practice of german constitutional justice (part 2)
The article analyzes the process and results of the review of cases on changing the territorial structure of FRG by the Federal Constitutional Court of Germany since the late 1960s; the article analyses the influence of this practice on the development of the German constitutional legislation and the doctrine of territorial reforms in federative states.
Key words: territorial organization; territorial reform; federation; german federalism; Federal Republic of Germany; history of german federation; constitutional justice; the Federal Constitutional Court of Germany.
-
В обзоре автор отмечает, что III Международная научно-практическая конференция «Кавказ: история и современность» (Пятигорск, 26—27 сентября 2013 г.) способствовала пропаганде принципов конституционной законности, верховенства Конституции правового государства, так как проводилась в преддверии 20-летия российской Конституции. Этому событию были посвящены также заседание Межрегиональной ассоциации конституционалистов, на котором был утвержден план мероприятий, посвященных этому событию, заседание секции «Конституция Российской Федерации и проблемы федерализма» и круглый стол на тему «Ответственность в конституционном праве: теория и практика».
Ключевые слова: конференция; Пятигорск; обзор; 20-летие Конституции России.
The III International science-practice conference "Caucasus: history and contemporaneity” (Pyatigorsk, September 26-27, 2013)
The author notes that the III International science-practice conference "Caucasus: history and contemporaneity" (Pyatigorsk, September 26—27, 2013) promoted the principles of constitutional legitimacy, supremacy of the Constitution of the legal state as it was held ahead of the 20th anniversary of the Russian Constitution. To this event the following activities were devoted: the session of the Interregional Association of Constitutionalists where the plan of activities devoted to this event was confirmed, the session of the section "The Constitution of the Russian Federation and problems of federalism" and also the round table on the topic "Responsibility in the constitutional law: theory and practice".
Key words: conference; Pyatigorsk; review; 20th anniversary of the Constitution of Russia.
-
Рецензируемый учебник — один из ряда учебных пособий последних лет для студентов, обучающихся по программе бакалавриата. Автор рецензии отмечает достоинства издания и его недостатки.
Ключевые слова: конституционное право; бакалавриат; источники; Администрация Президента Российской Федерации.
Review: Smolenskij М-B., Alekseeva М.У. Constitutional law : textbook for bachelors. Rostov — on the Don: Feniks, 2013. 513 p.
The reviewed textbook is one of the series of educational textbooks of the recent years for students taught the bachelor's course. The author notes the advantages and drawbacks of the work.
Key words: constitutional law, bachelor's program, sources, Administration of the President of the Russian Federation.
