Административное право и процесс №11 - 2013

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Манохин Василий Михайлович,

  Дополнения к структуре административного права С. 3-8

  Манохин Василий Михайлович, Заслуженный деятель науки РСФСР, профессор кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор,

  В статье рассматриваются вопросы современного состояния административного права как научной и учебной дисциплины. Основной акцент делается на проблемы развития таких институтов административного, какими являются: организация внутреннего управления в органах исполнительной власти; дискреционные полномочия исполнительной власти; государственная служба.

  Ключевые слова: административное право; организация внутреннего управления в органах исполнительной власти; дискреционные полномочия исполнительной власти; государственная служба.

  Manokhin V. М.

  Additions to the structure of administrative law

  The article is devoted to the state current of administrative law as scientific and academicals subject. The work is focused on the issues of development of such administrative law institutions as: organization of internal control in executive authority and state service.

  Key words: administrative law, organization of internal control in executive authority, discretionary power executive power, state service.

• Старилов Юрий Николаевич,

  О современной теории административного права России, гранях творчества и личности (размышления в преддверии 90-летнего юбилея профессора Василия Михайловича Манохина) С. 9-35

  Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор,

  Рассматривается вклад профессора В.М. Манохина в науку административного права; показывается его роль в создании современной теории административно-правового регулирования в России; анализируются научные труды профессора В.М. Манохина.

  Ключевые слова: 90-летний юбилей профессора В.М. Манохина, государственное управление, административное право, должность (государственная должность), государственная служба.

  Starilov Yu. N.

  About THE modern theory of Administrative law of Russia, of sides creativity and personality (reflections 90-year anniversary meeting of professor Vasily Mikhailovich Manohin)

  The article is dedicated the some questions of: contribution V.M. Manohina in science administrative law, role the scientist in the creation modern theory administrative regulation in Russia. In article analysis scientific works of professor V.M. Manohin.

  Key words: 90-year anniversary professor V.M. Manohina, government, administrative law, office (public office), public service.

• Манохин Василий Михайлович,

  Со школьной скамьи – в бой С. 35-39

  Манохин Василий Михайлович, Заслуженный деятель науки РСФСР, профессор кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор

  Ключевые слова: профессор В.М. Манохин, Великая Отечественная война, Саратовский юридический институт, кафедра административного права, административное право, государственная служба, государственное управление.

  Manokhin Vasilij Mikhajlivich,

  From school to battle

  Key words: professor V.M. Manohin, government, administrative law, public service.

• Шергин Анатолий Павлович

  О научном творчестве профессора Василия Михайловича Манохина (к 90-летнему юбилею) С. 40-43

  Шергин Анатолий Павлович Заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, профессор

  Рассматривается роль профессора В.М. Манохина в отечественной науке административного права; анализируются его идеи организации государственного управления и государственной службы.

  Ключевые слова: 90-летний юбилей профессора В.М. Манохина, административное право, исполнительная власть, государственная служба.

  Shergin Anatoly Pavlovich,

  On scientific work of professor Vasilij Mikhajlovich Manokhin (to the 90th jubilee)

  The author considers the role of professor of V.M. Manokhin in Russian science of administrative law; analyses his ideas of organization of state government and state service.

  Key words: 90th jubilee of professor V.M. Manokhin, administrative law, executive power, state service

• Аникин Сергей Борисович,

  Вопросы федеративной организации исполнительной власти в трудах профессора В.М. Манохина С. 43-46

  Аникин Сергей Борисович, профессор кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, доцент,

  В статье анализируется современная российская федеративная модель исполнительной власти. Анализируется материально-правовая структура предмета совместного ведения России и её субъектов. Исследуется взаимосвязь структуры государственного управления с материально-правой структурой предмета совместного ведения.

  Ключевые слова: Конституция РФ, федеративное устройство, совместное ведение, исполнительная власть.

  Anikin Sergey Borisovich,

  Issues of federative organization of executive power in works of professor V.M. Manokhin

  The questions of construction of structure of government control of joint conduct of Russian FEDERATION and subjects of Russian FEDERATION an object are examined in the article. Intercommunication of structure of state administration is probed with the financial legal structure of the article of joint conduct. International experience of forming of analogical institutes of state administration, and also features of functioning of structures of public legal character, is analysed in different historical periods of the Russian state system.

  Key words: Constitution of the RF, federative structure, joint conduct of Russia, executive chain of command.

• Ковалева Наталия Николаевна,

  Вопросы взаимосвязи административно-правового регулирования и использования информационных технологий в трудах профессора В.М. Манохина С. 46-48

  Ковалева Наталия Николаевна, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук,

  Статья посвящена выявлению связей между категориями административно-правового регулирования и использования информационных технологий, а также обоснованию необходимости административно-правового воздействия на сферу использования информационных технологий, особенно в государственном управлении.

  Ключевые слова: административно-правовое регулирование, использование информационных технологий, информационная сфера.

  Kovaleva Natalia Nikolaevna,

  Issues of interconnection of administrative-law regulation and use of information technologies in works of professor of V.M. Manokhin

  The article is devoted to the identification of relationships between the categories of administrative and legal management and use of information technology, as well as justifying the need for administrative and legal impact on the scope of the use of information technology, especially in government.

  Key words: administrative and legal regulation, the use of information technology, information sphere.

• Соболева Юлия Викторовна,

  Виды воздействия государства на общественные и религиозные объединения. К 90-летию профессора В.М.Манохина С. 48-50

  Соболева Юлия Викторовна, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук,

  Статья посвящена анализу основных направлений воздействия государства на общественные и религиозные объединения. Рассматриваются особенности видов данного воздействия и перспективы их развития.

  Ключевые слова: негосударственные организации, общественные и религиозные объединения, политические партии, государственное признание, государственное регулирование.

  Soboleva Yuliya Viktorovna,

  Types of influence of the state on public and religious associations

  Article is devoted to the analysis of the main directions of influence of the state on public and religious associations. Features of types of this influence and prospect of their development are considered.

  Key words: non-state organizations, public and religious associations, political parties, state recognition, state regulation.

• Мамедов Андрей Алиевич,

  Глобальное административное право С. 51-55

  Мамедов Андрей Алиевич, профессор кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук

  Глобализация объективно ведет появлению наднациональных/транснациональных элементов правового регулирования. Кроме того, следует иметь в виду, что процесс глобализации усилил взаимосвязи между национальным правом государств и международным правом. Все больше вопросов внутренней юрисдикции передаются государствами под международно-правовое регулирование. В условиях глобализации в развитии административного права проявляется тенденция формирования глобального административного права.

  Ключевые слова: экономика, функция государства, законодательство, государственное управление, административное право, глобализация.

  Mamedov Andrey Alievich,

  Global Administrative Law

  Globalization is an objective the emergence of supranational / transnational regulatory elements. In addition, it should be borne in mind that the process of globalization has strengthened the relationship between the national law of States and international law. More and more questions of domestic jurisdiction transferred to the States under the international legal regulation. In a globalized world in the development of administrative law is a tendency for a global administrative law.

  Key words: economy, the function of the state, law, public administration, administrative law. globalization.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Уманская Виктория Петровна,

  Правовые основания приятия правовых актов федеральных органов исполнительной власти С. 55-57

  Уманская Виктория Петровна, доцент кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент,

  В статье исследуются законодательно установленные основания принятия правовых актов органов исполнительной власти. Рассматриваемые основания могут выступать в качестве необходимых условий для формирования обязанности органов исполнительной власти по изданию правовых актов.

  Ключевые слова: правовой акт, основания принятия акта, обязанность, полномочия, орган исполнительной власти.

  Umanskaya Victoria Petrovna,

  Legal grounds for acceptance of legal acts of federal executive bodies

  The article investigates the legally defined grounds for taking legal acts of the executive bodies. These grounds can act as a prerequisite for forming obligations of executive bodies to issue regulations.

  Key words: legal act, legally defined grounds, obligations, authorities, executive body.

• Понаморенко Владислав Евгеньевич,

  Об актуальных направлениях совершенствования регуляторной политики в целях создания Международного финансового центра в России С. 58-60

  Об актуальных направлениях совершенствования регуляторной политики в целях создания Международного финансового центра в России

  Статья посвящена анализу современного понимания регуляторной политики в отношении финансового сектора и, в частности, в отношении создания в России международного финансового центра. Формулируются предложения по совершенствованию регуляторной политики в целях создания в России международного финансового центра.

  Ключевые слова: финансовый сектор, регуляторная политика, оценка регулирующего воздействия, международный финансовый центр, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

  Ponamorenko Vladislav Evgenevich,

  On topical directions of improvement of regulatory policy for the purpose of creation of the International Financial Centre in Russia

  The article is devoted to the analysis of modern understanding of the regulatory policy in respect of the financial sector and, in particular, in respect of the creation of international financial center in Russia. Proposals on improvement of regulatory policy in order to create an international financial centre in Russia.

  Key words: financial sector, regulatory policy, regulatory impact assessment, international financial centre, Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

• Алексеевская Екатерина Игоревна, Гутникова Анна Сергеевна,

  Базовые принципы осуществления надзора за применением норм права органами исполнительной и судебной власти: миф или реальность? С. 61-64

  Алексеевская Екатерина Игоревна, ведущий научный сотрудник Института проблем правового регулирования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук,
  
  Гутникова Анна Сергеевна, директор Института проблем правового регулирования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук,

  В статье рассматривается проблема обеспечения единого стандарта прав, свобод и законных интересов человека при реализации контрольных и надзорных полномочий органами (судебной и исполнительной) государственной власти с позиций международного права.

  Ключевые слова: принципы права, контрольные и надзорные полномочия органов государственной власти, обеспечение.

  Alekseevskaya Ekaterina Igorevna, Gutnikova Anna Sergeevna,

  Basic principles of law enforcement supervision in executive and judiciary: myth or reality?

  The problem of providing a uniform standard of rights, freedoms and legitimate interests in the implementation of regulatory and supervisory powers authorities (executive and judicial) of state power from the standpoint of international law is considered in this article.

  Key words: principles of law, control and supervisory powers of the state agencies, providing and protection the rights.

• Чабан Евгений Александрович,

  Административное усмотрение: понятие и особенности С. 64-69

  Чабан Евгений Александрович, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудии, кандидат юридических наук,

  В работе проводится разграничение административного и судебного усмотрения, выделяются особенности, присущие административному усмотрению, предлагается научное определение понятия указанного вида усмотрения, осуществляемого в системе государственного управления.

  Ключевые слова: административное усмотрение, дискреционные полномочия, судебное усмотрение, орган государственного управления, публично-правовое отношение.

  Chaban Evgeny Alexandrovich,

  Administrative discretion: concept and peculiarities

  The article delimits administrative and judicial discretion, points out peculiarities contained in administrative discretion, proposes scientific definition of the said type of discretion effectuated in the system of state government.

  Key words: administrative discretion, discretion powers, judicial discretion, agency of state government, public-law relation

• Корякин Иван Иннокентьевич,

  Административно-правовое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции в субъектах Российской Федерации С. 70-71

  Корякин Иван Иннокентьевич, доцент кафедры конституционного, муниципального и международного права Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, кандидат юридических наук

  Статья посвящена вопросам административно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в субъектах Российской Федерации. Система Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации несет основную нагрузку в планировании, организации и координации организационного обеспечения деятельности судов. Работа осуществляется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Ключевые слова: административно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции. Планирование, организация и координация организационного обеспечения деятельности судов. Руководство деятельностью законодательством Российской Федерации.

  Koryakin Ivan Innokent'evich,

  Administrative and Legal Providing the Courts Activities in the Subjects of Russia

  The article deals with the issues of administrative and legal providing the courts activities in the subjects of Russia. The system of Judiciary Department is responsible for planning, organizing, and coordinating the organizational support for the courts. The activity is carried out in strict accordance with the Russian legislation.

  Key words: administrative and legal providing the courts of general jurisdiction, planning, organizing, and coordinating the organizational support for the courts, administration of the activity in strict accordance with legislation.

• Невский Сергей Александрович,

  Закавказская полицейская стража С. 72-75

  Невский Сергей Александрович, главный эксперт-специалист Управления по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий МВД России, доктор юридических наук, профессор

  Рассматриваются вопросы организации деятельности Закавказской полицейской стражи, образованной в 1899 г. вместо ряда полицейских формирований в Закавказье. Уделено значительное внимание кадровым и материальным вопросам деятельности Закавказской полицейской стражи, а также ее участию в противодействии преступности в регионе.

  Ключевые слова: полицейская стража; главноначальствующий гражданской частью; разбойничество; стражники; урядники.

  Nevskij Sergey Alexandrovich,

  Transcaucasian police guard

  The article considers issues of organization of activities of Transcaucasian police guard, created in 1899 instead of a number of police formations in Transcaucasus; draws attention to personnel and material issues of activities of Transcaucasian police guard as well as its participation in fighting crime in the region.

  Key words: police guard, chief head of civil division, criminal activities, guards, village constables.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Конин Николай Михайлович, Соколов Александр Юрьевич,

  Международно-правовые основы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях С. 75-79

  Конин Николай Михайлович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор,
  
  Соколов Александр Юрьевич, профессор кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, доцент

  В статье анализируются различные принципы международного права и их влияние на правовую природу мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. По мнению авторов статьи, основополагающие общеправовые принципы международного права проявляют себя в законодательном установлении мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении, определяя пределы, размеры и направление их принудительного воздействия на права и свободы личности.

  Ключевые слова: принципы международного права, административное принуждение, производство по делам об административных правонарушениях.

  Konin Nikolay Mikhailovich, Sokolov Alexander Yurievich,

  International legal bases of application of provision procedure measures of administrative offences cases

  In article the various principles of international law and their influence on the legal nature of provision procedure measures of administrative offences cases are analyzed. According to the author of article, fundamental all-legal principles of international law prove in legislative establishment of provision procedure measures of administrative offences cases, defining limits, the sizes and the direction of their compulsory impact on the rights and personal freedoms.

  Key words: principles of international law, administrative compulsion, consideration of case in administrative cases.

• Позняков Спартак Петрович,

  Проблемы административно-правового обеспечения развития хозяйственной инфраструктуры в экономике Украины С. 79-83

  Позняков Спартак Петрович, докторант кафедры административного и финансового права Учебно-научного института земельных ресурсов и правоведения Национального университета биоресурсов и природопользования Украины, кандидат юридических наук,

  В статье исследуются основные взаимосвязи элементов понятия «хозяйственная инфраструктура» и проблемы административно-правового обеспечения экономического развития в Украине.

  Ключевые слова: административно-правовое обеспечение, хозяйственная инфраструктура, экономическое развитие.

  Pozdnyakov Spartak Petrovich,

  Problems administrative and legal support the development of economic infrastructure Ukraine's economy

  The paper examines the main elements of the relationship concept of «economic infrastructure» and the administrative and legal problems of economic development in Ukraine

  Key words: economic infrastructure, economic development, administrative and legal support.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Анисимов Роман Юрьевич, Иванов Виктор Вениаминович,

  Административно-правовая деятельность участкового уполномоченного полиции по противодействию экстремизму С. 83-85

  Анисимов Роман Юрьевич, соискатель Академии управления МВД России, подполковник полиции,
  
  Иванов Виктор Вениаминович, слушатель Академии управления МВД России,

  Вопросы безопасности и противостоянии экстремизму становится все более актуальными. Борьба с этим видом может стать более эффективной, если она будет вестись комплексно. В числе составляющих комплексности стоят проблемы создания доброкачественной правовой основы и комплексного пересмотра нормативной базы, и вести работу по обеспечению пресечения экстремизма на местах.

  Ключевые слова: безопасность; закон; полиция; общественный порядок; право; контроль; экстремизм.

  Anisimov Roman Yurievich, Ivanov Viktor Veniaminovich,

  Administrative-legal activities of the District Commissioner of police to counter extremism

  Security issues and countering extremism is becoming increasingly relevant. Combating this type could become more effective if it is carried out in an integrated manner. Among the components of integration challenges create sound legal framework and comprehensive revision of the regulatory framework, and work to ensure security on the ground.

  Key words: security; State; the police; public order; right; control; extremism.

• Пронина Надежда Викторовна,

  Проблемы экспертизы товарного знака при проведении административного расследования С. 85-87

  Пронина Надежда Викторовна, адъюнкт кафедры управления деятельностью служб обеспечения общественного порядка Академии управления МВД России

  В статье рассматривается вопрос о предоставлении права проводить экспертизу товарного знака экспертам ЭКЦ МВД России.

  Ключевые слова: экспертиза, эксперт, издержки по делу об административном правонарушении, аудиовизуальная продукция, товарный знак, административное расследование.

  Pronina Nadezhda Viktorovna,

  Problems trademark examination during the administrative investigation

  The paper addresses the issue of granting the right to examine the trademark experts Forensic Science Center of the Russian Interior Ministry.

  Key words: examination, the expert, the costs of an administrative offense, audiovisual products, trademark, administrative investigation.

РЕЦЕНЗИИ

• Дугенец Александр Сергеевич,

  Рецензия на диссертацию Сергея Викторовича Кузякина «Правовые и организационные основы деятельности Федеральной антимонопольной службы по привлечению банков к административной ответственности» С. 87-88

  Дугенец Александр Сергеевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Dugenets Alexander Sergeevich,

  Review S.V. Kuzyakin's thesis «Legal and organizational bases of activity of Federal Antimonopoly Service on involvement of banks to administrative responsibility