Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №12 - 2013
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
В статье анализируются проблемы и противоречия развития современной российской теории административного процесса и доктринальные подходы к его пониманию и структуре в странах романо-германской правовой семьи, а также концептуальные вопросы современной интерпретации понятия, предмета и системы отечественного административнопроцессуального права в контексте формирующейся интегративной теории административного процесса.
Ключевые слова: административный процесс, административные процедуры, административно-судебный процесс, административная юрисдикция, административно-процессуальное право, интегративная теория административного процесса.
Administrative procedure and administrative-procedure law in Russia: conceptual problems of contemporary development
The article analyses the problems and controversies of development of contemporary Russian theory of administrative procedure and doctrinal approaches to understanding and structure thereof in the states of Roman-German legal family as well as conceptual issues of contemporary interpretation of the concept, subject-matter and system of the Russian administrative-procedure law in the context of the forming integrative theory of administrative procedure.
Key words: administrative procedure, administrative procedures, administrative-judicial procedure, administrative jurisdiction, administrative-procedure law, integrative theory of administrative procedure.
-
Раскрывается содержание реализации норм административного права; высказываются суждения относительно разграничения понятий «субъект административного права» и «субъект реализации норм административного права»; приводится характеристика форм реализации норм административного права.
Ключевые слова: норма административного права, реализация норм, формы реализации норм, правомерное поведение, исполнение, соблюдение, использование, применение.
Implementation of the rules of administrative law: the author's opinion
Maintenance of realization of norms of administrative law opens up; speak out judgment in relation to differentiating of concepts «administrative legal subject» and «subject of realization of norms of administrative law»; description over of forms of realization of norms of administrative law is brought.
Key words: norm of administrative law, realization of norms, forms of realization of norms, good behaviour, execution, observance, use, application.
-
Юридический эффект правовых актов исполнительной власти С. 19-23
В статье предлагается новый подход к рассмотрению значения последствий принятия правовых актов, способ интегральной оценки результатов правового регулирования и их влияния как на общественные отношения, так и на систему законодательства. Изучение комплексного понятия юридического эффекта позволяет выявить множество условий для системных преобразований правового регулирования.
Ключевые слова: правовой акт, действие правовых актов, система правовых актов, юридический эффект, орган исполнительной власти.
Legal effect of legal acts of executive power
The article offers a new approach to the implications of legal acts, an integrated evaluation of legal regulation and its impact on social relations as well as a system of laws. The study of complex concept of a legal effect reveals a set of conditions for systemic changes of legal regulation.
Key words: legal act, the effect of legal acts, system of legal acts, legal effect, enforcement authority.
-
К вопросу о понятии охранной деятельности С. 23-27
Статья посвящена понятийному анализу Концепции развития охранного законодательства Российской Федерации. Автор рассматривает предложенное в Концепции понятие охранной деятельности, а также раскрывает его особенности.
Ключевые слова: охранная деятельность, частная охранная деятельность, государственная охрана, вневедомственная охрана, ведомственная охрана.
On the concept of protective activities
The article concerns the concept analysis of the Conception for Development of the Protective Legislation of the Russian Federation. The author considers the concept of protective activities suggested by the Conception and reveals the peculiarities thereof.
Key words: protective activities, private protective activities, state security, non-departmental security service, departmental security service.
-
Реализация публичных прав частных субъектов С. 27-32
Анализируется характер поведения частных субъектов недропользования, констатируются возможные формы реализации их публичных прав.
Ключевые слова: публичные права, субъекты недропользования, частные субъекты, совершенствование законодательства, формы реализации, действие права, недропользование.
Implementation of public rights of private subjects
Analyze the nature of the behavior of private subjects of subsoil use, states of the possible forms of the realization of their public rights.
Key words: public rights, subjects of subsoil use, private subjects, improving legislation, forms of realization, action right, subsoil use.
-
Анализируются основные направления деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Характер задач, решаемых Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, позволяет определить его статус как исполнительного органа в системе судебной власти.
Ключевые слова: административно-правовое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции Российской Федерации — вид государственно-управленческой деятельности. Нормотворческая деятельность системы Судебного департамента.
The Judicial Department attached to the Supreme Court of the Russian Federation in the system of state administration
The main areas of activities of Judiciary Department of the Supreme Court of the Russian Federation are discussed in the article. The nature of tasks of Judiciary Department of the Supreme Court of the Russian Federation determines its status as the executive body in the system of judicial authority — one of the branches of state authority.
Key words: administrative and legal providing the courts of general jurisdiction of the RF — type of state-administrative activity, lawmaking activity of the Judiciary Department system.
-
Социальное партнерство на государственной гражданской службе: юридические аспекты С. 35-37
Статья посвящена институту социального партнерства на государственной гражданской службе. В предлагаемой статье предпринята попытка осмыслить возможности и перспективы социального партнерства на гражданской службе, восполнить существующие пробелы в этом институте служебного права на основе применения норм трудового законодательства, в частности, автор предлагает определение ключевых понятий социального партнерства на государственной гражданской службе.
Ключевые слова: государственная гражданская служба, социальное партнерство на государственной гражданской службе, формы социального партнерства на государственной гражданской службе, субъекты социального партнерства на государственной гражданской службе.
Social partnership at the state civil service: legal aspects
The article contains of the description of legal nature and characteristics of social partnership in state civil service. Opportunities and perspectives of the institute are analyzed. The means of the overcoming of gaps in public service law on the basis of analogies with labor law are suggested. Definitions of main concepts related to social partnership in state civil service are given.
Key words: state civil service, social partnership in state civil service, forms of social partnership in state civil service, subjects of social partnership in state civil service
-
В статье рассмотрены изменения на законодательном уровне во взаимодействии органов внутренних дел Российской Федерации и гражданского общества, а также социальное назначение полиции в период реформирования и становления видоизмененного правоохранительного института, с учетом обстоятельств, которые дают основания рассматривать данный вопрос как крупную проблему, имеющую важное значение с точки зрение как теории, так и практики.
Ключевые слова: общество, государство, правовое регулирование, функции и назначение полиции, общественные отношения.
Improvement of the legal regulation of interaction of the society and the police of the Russian Federation at the contemporary stage of reform
The article considers the changes at the legislative level in interaction of agencies of internal affairs of Russia and the civil society as well as the social purpose of the police during the period of reform and formation of an enforcement institute taking into consideration the circumstances which allow to consider this issue as a large problem of a great importance both from theoretical and practical viewpoints.
Key words: society, state, legal regulation, functions and purpose of police, public relations.
-
Рассматриваются особенности привлечения к административной ответственности в сфере защиты конкуренции хозяйствующих субъектов и их должностных лиц. Детально аргументируется авторский подход к отдельным составам административных правонарушений, формулируются предложения по совершенствованию российского законодательства.
Ключевые слова: административная ответственность, защита конкуренции, хозяйствующий субъект, особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Peculiarities of bringing of economic subjects and officials thereof to administrative responsibility in the sphere of protection of competition
This article is about the features of administrative responsibility in the scope of antitrust company’s activity and their servants. In details argued author’s approach to the administrative offences in this way, suggested a propositions of perfection Russian legislation.
Key words: administrative responsibility, antitrust activity, company, features of administrative process.
-
Рассматривая обязательные работы как вид административного и уголовного наказания в сравнительно-правовом аспекте, автор вносит и обосновывает предложения по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях.
Ключевые слова: юридическая ответственность, законодательство об административных правонарушениях, уголовное законодательство, наказание, обязательные работы.
Comparative-law analysis of obligatory works as an administrative and criminal punishment
Considering obligatory works as a type of administrative and criminal punishment in comparative and legal aspect, the author makes and proves suggestions for improvement of the legislation on administrative offenses.
Key words: legal responsibility, legislation on administrative offenses, criminal legislation, punishment, obligatory works.
-
Подведомственность дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности должностных лиц за совершение административных правонарушений в области антимонопольного законодательства требует уточнения.
Ключевые слова: подведомственность, дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, должностные лица, административные правонарушения, антимонопольное законодательство.
Problem of determination of subject matter jurisdiction of cases on administrative legal violations in the sphere of antimonopoly legislation
The jurisdiction of affairs on the contest of administrative bodies decisions about officials attraction to administrative responsibility for commission of administrative offenses in the field of the antimonopoly legislation demands specification.
Key words: subject matter jurisdiction, cases on contesting decisions of administrative agencies on bringing to administrative responsibility, officials, administrative legal violations, antimonopoly legislation.
-
Рассмотрение органами внутренних дел обращений граждан и сообщений в СМИ (вторая часть) С. 52-54
В статье рассмотрены правовые аспекты деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по рассмотрению обращений граждан и сообщений в средствах массовой информации, включая электронные СМИ как актуального на сегодняшний день направления, обусловленного особой значимостью в связи с реализацией гражданами своих конституционных прав и свобод.
Ключевые слова: органы внутренних дел, демократические процессы, рассмотрение обращений, государственные услуги, права и свободы человека и гражданина, средства массовой информации.
Consideration by the agencies of internal affairs of public appeals and Mass Media reports (Part Two)
In the article legal aspects of activity of law-enforcement bodies of the Russian Federation on consideration of addresses of citizens and messages in mass media, including electronic mass media as the direction actual today caused by the special importance in connection with realization by citizens of the constitutional laws and freedoms are considered.
Key words: law-enforcement bodies, democratic processes, consideration of addresses, state services, rights and freedoms of the person and citizen, mass media.
-
Вопросы теории и практики административноправового обеспечения общественной безопасности С. 55-57
Рассматриваются актуальные вопросы теоретического и практического обеспечения общественной безопасности в современной России. Сравнительно-правовой анализ административно-правового обеспечения общественной безопасности позволил автору сделать вывод об устойчивости парадигмы общественной безопасности, сформированной и закрепленной в национальных законодательствах России и зарубежных государств.
Ключевые слова: общественная безопасность, административно-правовые средства, правовое регулирование, орган общественной безопасности.
Issues of theory and practice of administrative-law ensuring of public security
The author considers topical issues of theoretical and practical ensuring of public security in contemporary Russia. The comparative-law analysis of administrative-law ensuring of public security allowed the author to make a conclusion on the stability of the paradigm of public security formed and consolidated in national legislations of Russia and foreign states.
Key words: public security, administrative-law means, legal regulation, agency of public security.
-
Статья посвящена этапам совершенствования служебной деятельности участковых уполномоченных полиции в рамках реформирования органов внутренних дел Российской Федерации. Авторы подробно раскрывают особенности и взаимосвязь каждого этапа, обращено внимание на положительные и спорные аспекты реализации Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».
Ключевые слова: участковый уполномоченный полиции, Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, проблемы реализации полномочий, реформирование органов внутренних дел, охрана общественного порядка.
Improvement of official activities of district police officers in conditions of the reform of agencies of internal affairs of the Russian Federation
The article concerns the stages of improvement of official activities of district police officers within the framework of reform of agencies of internal affairs of the Russian Federation. The authors reveal in detail the peculiarities and interaction of each stage, draw attention to positive and controversial aspects of realization of the Instruction on organization of activities of district police officers confirmed by Order of the Ministry of Internal affairs of Russia of 31 December 2012 № 1166 «Issues of organization of activities of district police officers».
Key words: district police officer, Instruction on organization of activities of district police officers, problems of realization of powers, reform of agencies of internal affairs, protection of public order.
-
Методология исследования природы правовой реальности «Я» (часть 1) С. 60-67
Статья, состоящая из двух частей, посвящена рассмотрению специальной методологии, связанной с постижением правовой сущности «Я» человека. Специальной методологией называют такие способы, приемы и принципы познания, которые предназначены для изучения не внешних аспектов бытия права, а внутренних. К ней можно отнести следующие методы (подходы): феноменологический, системно-информационный, генетический, а также синергетический и герменевтический.
Ключевые слова: метод, подход, право, информация, правовая реальность «Я», феноменология, когнитивный, синергетика, герменевтика, информационно-квантовое образование.
Methodology of study of the nature of legal reality “Me” (Part I)
The article examines a specific methodology connected to “the inner man” legal nature comprehension. A specific methodology is a set of methods, techniques and principles of knowledge that intended to study not the external aspects of the law being, but internal aspects. It includes the following methods (approaches): phenomenological, system-informational, genetic, as well as synergistic and hermeneutic.
Key words: method, the approach, law, information, the legal reality of the “the inner man”, phenomenology, cognitive, synergy, hermeneutics, quantum information and quantum forming.
-
Реформирование полицейских органов Эстонской Республики С. 67-69
Централизованная полицейская система Эстонии после очередной реформы не потеряла своей позиции в Европе как международно-признанной модели.
Ключевые слова: реформирование полицейской системы Эстонии, развитие правоохранительной системы, «Электронная полиция», правоохранительные и социальные функции.
Reform of police agencies of the Republic of Estonia
The centralized police system of Estonia after another reform has not lost its positions in Europe as an internationally recognized model.
Key words: reform of the police system of Estonia, development of the enforcement system, «Electronic police», enforcement and social functions.
-
Институт чрезвычайного положения в международном праве С. 69-73
В статье речь идет о формировании института чрезвычайного положения в международном праве. Рассматриваются международные стандарты норм об основных правах человека при чрезвычайном положении.
Ключевые слова: чрезвычайное положение, международное право, права человека.
The institute of state of emergency in the international law
The article concerns formation of the institute of state of emergency in the international law; considers the international standards of rules on fundamental human rights in the state of emergency.
Key words: state of emergency, international law, human rights.
-
Протокол об административном правонарушении: содержание и порядок составления С. 73-76
Рассматриваются содержание и порядок составления протокола об административном правонарушении; анализируются нарушения, допущенные при его составлении, и правовые последствия указанных нарушений.
Ключевые слова: протокол об административном правонарушении; существенные и несущественные недостатки протокола об административном правонарушении.
Protocol on administrative-law violation: content and procedure of preparation
This article looks at the content and procedure for compiling the protocol of the administrative offense; analyzed violations in its drafting and legal consequences of these violations.
Key words: the protocol of the administrative offense; significant and insignificant deficiencies of the protocol of the administrative offense.
-
В рецензии на научное издание А.В. Федорова «Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ: уголовно-политические, уголовно-правовые, криминологические, историко-правовые и международно-правовые аспекты» анализируется содержание этого издания, обращается внимание на его основные положения, связанные с развитием наркоситуации и характеристикой мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими, и дается оценка его содержанию.
Ключевые слова: антинаркотическая политика, наркотики, наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, наркосодержащие растения, наркокриминология, незаконное потребление наркотиков, контрабанда, международное сотрудничество в борьбе с наркопреступностью.
Review of scientific publication of A.V. Fedorov «Counteraction of illegal turnover of narcotic means, psychotropic, potent and poisonous substances: criminal-policy, criminal-law, criminologic, historical-law and international-law aspects»
In a review of the scientific publication A.V. Fedorov «Combating illicit trafficking of narcotic drugs, psychotropic, drastic and poisonous substances: criminal-political, criminal-legal, criminological, historical-legal and international legal aspects» analyzes the contents of this publication draws attention to the main points associated with the development of the drug situation and the characteristics of measures aimed at combating drug trafficking and abuse, and an assessment of his content.
Key words: anti-drug policy, drugs, narcotic drugs, psychotropic substances, precursors of narcotic drugs and psychotropic substances, narcotic plants, наркокриминология, illegal consumption of drugs, smuggling, and international cooperation in the fight against drug crime.
-
Review of dissertation of N.V. Kosareva “Limitation periods in proceeding on cases of administrative violations”
