Социальное и пенсионное право №1 - 2013

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО И ПЕНСИОННОГО ПРАВА

• Шевелева С.В.

  Правовое регулирование социального принуждения с 2-5

  Шевелева Светлана Викторовна, и.о. декана юридического факультета Юго-западного государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена анализу феномена социального принуждения, лежащего в основе различных видов и форм социальной реальности. Исследуются типы социального принуждения и их связь с основными правовыми институтами.

  Ключевые слова: социальное принуждение, виды социального принуждения, власть, общество, экономика.

  Sheveleva S.V.

  Legal Regulation of Social Compulsion

  The article is devoted to analysis of phenomenon of social compulsion being the basis of various types and forms of social reality; studies the types of social compulsion and connection thereof with basic legal institutes.

  Key words: social compulsion, types of social compulsion, power, society, economy.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

• Шевнина Л.Е.

  Организационно-правовые потребности населения в социальном обеспечении с 5-11

  Шевнина Любовь Евгеньевна, доцент кафедры предпринимательского и сервисного права Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, кандидат философских наук Lubov-999@mail.ru

  Статья посвящена проблеме эффективного решения вопросов социального развития в современном российском обществе, которая является особо значимой, т.к. Россия в настоящее время переживает тяжелейший кризис социальной сферы. Оценка социально-экономической ситуации в регионах свидетельствует, что мы имеем дело с разбалансированной социальной сферой, с угрожающей социальной напряженностью, что блокирует дальнейшее осуществление экономических реформ и требует немедленной коррекции управления социальным развитием как на федеральном, так и на региональном уровне.

  Ключевые слова: социальная сфера, декларация, стандарты, реформы, политика, элементы, обеспечение, социальные программы, инфляция.

  Shevnina L.Е.

  Organizational-law Needs of Population in Social Security

  The problem of effectively addressing social development issues in contemporary Russian society is particularly significant. Russia is undergoing a severe crisis of the social sphere. By the assessment of socio-economic situation in the region shows that we are dealing with an imbalanced social issues, with alarming social tension that blocks the further implementation of economic reforms and calls for immediate correction of social development management, both at federal and regional level.

  Key words: social sphere, the declaration, the standards, reform, politics, elements, software, social programs, inflation.

• Шестаков В.П., Свинцов А.А., Радуто В.И., Радькова Е.А., Чернова Г.И.

  Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации с 11-14

  Шестаков Владимир Петрович, первый заместитель генерального директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта Федерального медико-биологического агентства», доктор медицинских наук, профессор Schestakov.V.P@yandex.ru
  
  Свинцов Александр Анатольевич, руководитель отдела проблем организации медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта Федерального медико-биологического агентства», кандидат медицинских наук aleksv53@yandex.ru
  
  Радуто Владимир Иванович, старший научный сотрудник отдела проблем организации медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта Федерального медико-биологического агентства» radutoy@mail.ru
  
  Радькова Евгения Анатольевна, старший научный сотрудник отдела проблем организации медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта Федерального медико-биологического агентства», кандидат медицинских наук janerad@mail.ru
  
  Чернова Галина Ивановна, главный научный сотрудник отдела проблем организации медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта Федерального медико-биологического агентства», доктор медицинских наук, профессор chernova55@mail.ru

  В статье содержится анализ нормативно-правового обеспечения современной системы социальной защиты инвалидов. Авторы определяют основные принципы формирования государственной политики в отношении данной категории граждан.

  Ключевые слова: нормативно-правовой анализ, социальная защита, инвалиды, доступ- ная среда, законодательство Российской Федерации.

  Shestakov V.P., Svintsov А.А., Raduto V.I., Rad’kova Е.А., Chernova G.I.

  Contemporary Aspects of Legal Regulation in the Sphere of Social Protection of Invalids in the Russian Federation

  The paper analyzes the legal and regulatory framework of a modern system of social protection of the disabled people. The authors define the basic principles of the state policy in relation to this category of citizens.

  Key words: legal and regulatory analysis, social protection, disabled people, accessible environment, legislation of the Russian Federation

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

• Бударин Г.Ю., Вешнева С.А.

  Правовая модель профилактики наркоманий с 14-20

  Бударин Глеб Юрьевич, заместитель главного редактора федерального научно-практического журнала «Социальное и пенсионное право» glebb2000@mail.ru
  
  Вешнева Светлана Александровна, главный врач Правобережной больницы ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России, г. Астрахань veshneva@mail.ru

  Медицинские науки изучают физиологические причины наркоманий и вырабатывают методы лечения людей, страдающих данной формой зависимости. Медицину интересует зависимость как болезнь. Существует инвариант лечения зависимостей, а медикализация наркоманий — лишь конкретное приложение общих методик. Юридические науки интересуются последствиями наркомании постольку, поскольку они имеют противоправный характер. Юридическая концепция профилактики наркоманий логически вытекает из изучения таких последствий. Юристы поэтому должны абстрагироваться от медицинского содержания проблемы, поскольку медикализация наркоманий выводит их из сферы применения закона.

  Ключевые слова: наркомании, право, закон, медикализация, профилактика, реабилитация.

  Budarin G.Yu., Veshneva S.А.

  Legal Model of Prophylactics of Drug Addiction

  Medical sciences study the physiological reasons of narcotisms and methods of their treatment. Medicine interests in dependence as illness. There is an invarient of the treatments of dependences, and medicalization of narcotisms is only concrete appendix of the general techniques. Jurisprudence is interested in narcotism consequences so far as they have illegal character. The legal concept of preventivemaintenance of narcotisms logically follows from studying of such consequences. Lawyers therefore should abstract from the medical maintenance of a problem as medicalization of narcotisms so it deduces them from sphere of application of the law.

  Key words: narcotisms, the right, the law, medicalization, preventive maintenance, rehabilitation.

• Ерохина Т.В.

  Некоторые особенности реформирования системы здравоохранения с 20-24

  Ерохина Татьяна Вячеславовна, доцент кафедры публичного права Саратовского государственного социально-экономического университета, кандидат юридических наук

  В статье исследуются теоретические аспекты модернизации системы здравоохранения в России. Анализируются правовая база и организационно-финансовые модели проводимой реформы, а также вопросы реализации государственной программы реформирования медицинской сферы, на основе которых она осуществляется.

  Ключевые слова: система здравоохранения, реформирование, модернизация, государственная программа, государственная политика в области развития здравоохранения, медицинское страхование.

  Erokhina Т.V.

  Some Peculiarities of Reform of the System of Health Care

  The article studies theoretical aspects of modernization of the system of health care in Russia; analyses legal data base and organizational-financial models of the reform and also the issues of realization of state program of reform of medical sphere, on the basis of which it is being effectuated.

  Key words: system of health care, reform, modernization, state program, state policy, state policy in the sphere of development of health care, medical insurance.

ЗАРУБЕЖНЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

• Сивец С.М.

  К вопросу о правовой природе и отдельных практических аспектах реализации социальной политики Республики Беларусь на современном этапе с 24-28

  Сивец Сергей Михайлович, заместитель директора — руководитель Института правовых исследований Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент Sivets@pmrb.gov.by

  В настоящей статье проводится краткий анализ теоретических положений, касающихся понятия и правовой природы социальной политики Республики Беларусь. На примере социальной защиты лиц с ограниченными возможностями показываются существующие практические недостатки правовой регламентации мер по предупреждению инвалидности и осуществления в целом политики государства в этой сфере.

  Ключевые слова: социальная политика, Республика Беларусь, лица с ограниченными возможностями, инвалидность.

  Sivets S.М.

  On the Issue of Legal Nature and Certain Practice Aspects of Realization of Social Policy of the Republic of Belarus at the Contemporary Stage

  The article deals with the brief analysis of theoretical provisions concerning the notion and legal nature of social policy of the Republic of Belarus. By example of the disabled persons’ social security the existing practical shortcomings of legal regulation of measures on prevention of disability and realization of the state policy in this sphere in whole are revealed.

  Key words: social policy, Republic of Belarus, individual with disabilities, invalidity.

• Сынчук С.Н.

  Теоретические основы социальных компенсаций как вида социального обеспечения граждан в Украине с 28-35

  Сынчук Светлана Николаевна, доцент кафедры трудового, аграрного и экологического права Львовского национального университета им. Ивана Франко (Украина), кандидат юридических наук svetmuk@rambler.ru

  Статья посвящена правовым аспектам понятия «социальная компенсация» в законодательстве Украины. Доказано, что социальная компенсация является одним из видов социального пособия как социально-обеспечительного предоставления.

  Ключевые слова: Украина, социальная компенсация, социальное пособие, социально-обеспечительное предоставление, социальный риск, виды социального обеспечения, социальные стандарты.

  Sy’nchuk S.N.

  Theoretical Grounds of Social Compensations as a Type of Social Security of Citizens in Ukraine

  The investigation is devoted to the legal aspects of the notion of «social compensation» in Ukrainian law. It is proved, that the social compensation to be the type of social benefit as a social security provision.

  Key words: Ukraine, social compensation, social benefit, social security provision, social risk, types of social security, social standards.

• Шумило М.М.

  Методы правового регулирования социально-страховых отношений в пенсионном обеспечении Украины с 35-39

  Шумило Михайло Миколайович, научный сотрудник Института государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины, кандидат юридических наук jus@ukrpack.net

  В статье рассматривается роль императивного и диспозитивного методов в правовом регулировании пенсионных отношений. Рассмотрен генезис социально-страховых отношений в пенсионном законодательстве Украины. Проанализирована пенсионная система Украины с позиции методов правового регулирования.

  Ключевые слова: императивный метод, диспозитивный метод, пенсионные отношения, социально-страховые отношения, пенсионное обеспечение.

  Shumilo М.М.

  Method of Legal Regulation of Social-insurance Relations in Pension Security of Ukraine

  The article examines the function of imperative and dispositive practices in the legal regulation of pension relations. We considered the genesis of social insurance relations in the pension legislation of Ukraine. We also analyzed the pension system of Ukraine from the standpoint of legal regulation.

  Key words: imperative method, dispositive method, pension relations, social insurance relations, pension provision.

РЕГИОНЫ

• Бреднева В.С.

  Пробелы в механизме реализации субъективных прав матери и ребенка в отдаленных регионах (на примере Сахалинской области) с 39-43

  Бреднева Валентина Сергеевна, и.о. зав. кафедрой теории права и государственно-правовых дисциплин Юридического института Сахалинского государственного университета, кандидат юридических наук v-bredneva@mail.ru

  Статья посвящена пробелам в механизме реализации прав матери и ребенка, которые необходимо анализировать с учетом региональных особенностей, разрабатывать способы их оперативного решения. В основе этого заключения лежит понимание возможности осуществления прав человека как необходимое условие для построения гражданского общества и правового государства.

  Ключевые слова: права ребенка, права женщин, отдаленный регион, юридическая деятельность, право, правовая культура, правоприменительная деятельность.

  Bredneva V.S.

  Lacunas in the Mechanisms of Realization of Subjective Rights of Mother and Child in Far Regions (as Exemplified by the Sakhalin Region)

  In the mechanism of realization of the rights of the mother and of the child there are some gaps that need to be analysed in view of regional features, to develop ways of their effective solution. The real possibility of the exercise of human rights is a necessary condition for building a civil society and a legal state.

  Key words: the rights of the child, women’s rights, a remote region, legal activities, law, legal culture, law-enforcement activities.

• Шкарин В.В.

  Личные приемы граждан в системе оказания медицинской помощи (на примере Волгоградской области) с 43-47

  Шкарин Владимир Вячеславович, доцент кафедры ортопедической стоматологии ГБОУ ВПО ВолгГМУ Министерства здравоохранения Российской Федерации, министр здравоохранения Волгоградской области, кандидат медицинских наук vlshkarin@mail.ru

  В статье представлен сравнительный анализ показателей личного приема граждан в Министерстве здравоохранения Волгоградской области. Проведение личного приема граждан требует не только медицинских и правовых знаний, но и основ психологии.

  Ключевые слова: личный прием граждан, обращения граждан, Министерство здравоохранения Волгоградской области.

  Shkarin V.V.

  Personal Practice of Citizens in the System of Rendering Medical Assistance (as Exemplified by the Volgograd Region)

  A comparative analysis of indicators of citizens’ personal reception in the Ministry of Health of Volgograd Region is presented. Conducting personal reception of citizens requires not only medical and legal expertise, but also the foundations of psychology.

  Key words: personal reception of citizens, citizens’ requests, Health Ministry of Volgograd Region.

ВОПРОСЫ ИСТОРИИ

• Капустина О.В.

  К вопросу об истории создания советской системы всеобщего государственного пенсионного обеспечения (вторая половина 1950-х — 1980-е гг.) с 47-52

  Капустина Ольга Владимировна, руководитель группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области, кандидат исторических наук 209o@mail.ru

  В статье изучается вопрос создания основной единой государственной пенсионной системы, когда все граждане могли рассчитывать на пенсии по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца.

  Ключевые слова: пенсионная система, пенсионное законодательство, пенсионное обеспечение.

  Kapustina О.V.

  On the Issue of History of Creation of the Soviet System of Comprehensive State Pension Security (Second Part of 1950th – 1980th)

  The article studies the issue of creation of a basic uniform state pension system when all the citizens could count on old-age pensions, invalidity pensions, pensions for loss of breadwinner.

  Key words: pension system, pension legislation, pension security.

МНЕНИЕ

• Коваленко К.Е.

  Институциализация новой социальной реальности с 52-54

  Коваленко Ксения Евгеньевна, магистр юриспруденции Алтайского государственного университета barnaulka@rambler.ru

  Современные тенденции в развитии общества направлены на выработку норм права в различных областях общественных отношений институтов, тех или иных форм общественного устройства. Нашедшие свое применение в жизни, они способствуют развитию не только социологических, политических и духовных связей, но и развитию правовой сферы, которая направлена на регулирование, охрану и совершенствование складывающихся правоотношений.

  Ключевые слова: новая социальная реальность, биотехнологии, медицина в праве, человек.

  Kovalenko К.

  Institutialization of New Social Reality

  Modern trends in development of society aimed at developing the rule of law in various areas of public relations institutions of various forms of social organization. Which have found their way in life, they do not only promote the development of sociological, political and cultural ties, but also the development of the legal sector, which aims to regulate, protect and improve the evolving relations.

  Key words: the new social reality, biotechnology, medicine in law, man.

• Меркулов П.А.

  Молодежная и социальная государственная политика — проблемы разграничения и взаимопроникновения с 54-56

  Меркулов Павел Александрович, Российский государственный университет туризма и сервиса, г. Москва ads_st@orel.gazpromrg.ru

  Статья посвящена поиску новых методологических подходов к разграничению таких проявлений деятельности государства, как социальная и молодежная политика. Авторская гипотеза состоит в том, что молодежная политика появляется на определенном этапе генезиса социальной политики. Выделение элементов молодежной политики (понятие категории «молодежь», система нормативно-правовых актов, совокупность органов управления общей/специальной компетенции) позволяет не только установить появление элементов молодежной политики в рамках социальной политики государства, но и определить исходную точку ее возникновения.

  Ключевые слова: молодежная политика, социальная политика.

  Merkulov P.А.

  Youth and Social State Policy – Problems of Delimitation and Interpenetration

  The article is devoted to the search for new methodological approaches to the distinction between social and youth policy of the State. Author's hypothesis of the study is that youth policy originally arose as an integral part of social policy. In the author's youth policy includes a selection of youth as a social group, a system of laws and regulations of governing bodies. Research in this area will establish the date when elements of youth policy in the social policy of the State as a whole.

  Key words: youth policy, social policy.