Финансовое право №4 - 2014

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Омелёхина Наталья Владимировна,

  К вопросу о конституционных основах позитивного обязывания в финансовом праве С. 3-9

  Омелёхина Наталья Владимировна, доцент юридического факультета Новосибирского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье автор поднимает вопрос о позитивном обязывании в контексте конституционных основ правового регулирования финансовой деятельности государства. Рассматривая публично-правовые обязанности граждан и организаций по отношению к государству и обязанности государства по отношению к гражданам и организациям, автор раскрывает конституционный генезис позитивных обязанностей в процессе формирования, распределения и использования публичных фондов денежных средств.

  Ключевые слова: финансовое право, субъективное право, позитивное обязывание, конституционные обязанности.

  Omelekhina Natalya Vladimirovna, the associate professor at the law department of Novosibirsk state university, candidate of juridical sciences

  Revisiting the constitutional framework of positive binding in financial law

  In the article the author dwells on a question of positive liability in the context of the constitutional bases of legal regulation of financial activity of the state. After analysing the public duties between citizens, organizations and state, and between state duties, citizens and organizations, the author reveals the constitutional genesis of positive duties during the forming, distribution and using of public funds.

  Key words: finance law, legal right, positive liability, constitutional commitments

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

• Реут Анна Владимировна,

  К вопросу о законодательном уровне установления процедур государственного финансового контроля С. 10-14

  Реут Анна Владимировна, доцент кафедры «Налоговое право» Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается проблема установления на уровне закона процедур государственного финансового контроля, прежде всего налогового и бюджетного. Обосновывается целесообразность наделения ФНС России правом издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов, необходимость закрепления в Налоговом кодексе РФ плана выездных налоговых проверок и закрепления законом, Бюджетным кодексом РФ процедур осуществления бюджетного контроля.

  Ключевые слова: государственный финансовый контроль, закон, процедуры налогового контроля, процедуры бюджетного контроля.

  Reut Anna Vladimirovna, associate professor of tax law chair in Financial university under the government of the Russian Federation, master of laws

  Revisiting the legislative level of establishment the procedures of state financial control

  In the article the author considers problems of the legal regulation’s level of the state financial control’s procedures, first of all, tax and budgetary procedures. The author proves need of investment of Federal tax services in Russia the right to issue regulations taxes and fees, proves need of Tax code fixing of the plan exit tax audits, and implementation in the Budgetary code budgetary control’s procedures.

  Key words: state financial control, law, tax control’s procedures, budgetary control’s procedures

• Ильин Александр Юрьевич, Моисеенко Марина Анатольевна,

  Правовая доктрина финансового контроля С. 14-23

  Ильин Александр Юрьевич, доцент кафедры налогового права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Моисеенко Марина Анатольевна, доцент кафедры налогового права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматривается правовая природа, сущность, признаки и принципы финансового контроля как самостоятельного правового института, а также особенности его проявления в финансовой деятельности государства и хозяйствующих субъектов, в форме государственного и негосударственного финансового контроля. Организационно-правовой механизм внутреннего контроля в системе государственного и негосударственного финансового контроля.

  Ключевые слова: финансовое право, финансовая деятельность государства, финансовый контроль, финансовые правоотношения, принципы финансового контроля.

  Ilyin Aleksandr Yuryevich, Associate Professor of tax law chair of law faculty in Financial university under the government of the Russian Federatiom, master of laws, associate professor
  
  Moiseenko Marina Anatolyevna, Associate Professor of tax law chair of law faculty in Financial university under the government of the Russian Federatiom, master of laws, associate professor

  The legal doctrine of financial control

  This article focuses on legal basis, essence, features and principles of financial control as a separate institution and the distinctions of its development in financial activities of the state and entities in the form of state and non-state financial control.

  Key words: financial law, financial activities of the state, financial control, financial relationships, principles of financial Control

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

• Крохина Юлия Александровна,

  О новых подходах к реформированию межбюджетных отношений в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации С. 24-28

  Крохина Юлия Александровна, заведующий кафедрой правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита (факультета) Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова профессор кафедры финансового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье проанализированы программные документы Президента РФ, Правительства РФ, нормы Бюджетного кодекса РФ в части регулирования межбюджетных отношений. Рассмотрен федеральный бюджет на 2014 г. и плановый период в аспекте обеспечения сбалансированности региональных бюджетов. Предложены варианты совершенствования экономико-правового механизма межбюджетных отношений.

  Ключевые слова: межбюджетные отношения, бюджет, доходы, расходы, бюджетное выравнивание.

  Krokhina Yulia Aleksandrovna, LL.D., professor, head of legal disciplines Higher School of Public Audit (faculty), Moscow State University and Professor of Department of Financial Law Financial University under the Government of the Russian Federation

  On new approaches to reforming interbudget relationships for the purpose of ensuring the stable social-economical development of subjects of the Russian Federation

  The article analyzes the policy documents of the President of the Russian Federation, the Russian Government, the rules of the Budget Code of the Russian Federation in the regulation of inter-budgetary relations. Considered by the federal budget for 2014 and the planning period to ensure a balance in terms of regional budgets. Proposed options to improve the economic and legal mechanism of intergovernmental relations.

  Key words: intergovernmental relations, budget, revenues, expenses, budget alignment

• Климанов Владимир Викторович, Яговкина Вита Александровна,

  Развитие интеграции бюджетных систем стран Единого экономического пространства С. 29-31

  Климанов Владимир Викторович, директор АНО «Институт реформирования общественных финансов», заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС при Президенте РФ, доктор экономических наук
  
  Яговкина Вита Александровна, доцент кафедры государственного регулирования экономики РАНХиГС при Президенте РФ, старший консультант АНО «Институт реформирования общественных финансов», кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена краткому анализу бюджетных систем государств, входящих в Единое экономическое пространство, в т.ч. систем межбюджетных трансфертов, а также вопросам совершенствования интеграции России, Беларуси и Казахстана в бюджетной сфере в целях усиления экономического сотрудничества.

  Ключевые слова: единое экономическое пространство, бюджетные отношения, бюджетная интеграция, бюджетная система.

  Klimanov Vladimir Viktorovich, doctor of economics, the ditector of ANO «Institute for public finance reform», head of the chair of state regulation of economics in RANEPA
  
  Yagovkina Vita Aleksandrovna, master of laws, associate professor, associate professor of the the chair of state regulation of economics in RANEPA, senior consultant ANO «Institute for public finance reform»

  The development of integration of budgets` systems in the countries of Common free market zone

  This article demonstrates the short analysis of the budget systems of the countries-members of the common free market zone. The article is also about interbudget transfers and ways to improve the integration between the Russian Federation, the Republic of Belarus and the Republic of Kazakhstan in order to enforce economical cooperation.

  Key words: common free market zone, budget relationships, budget integration, budget system

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Демин Александр Васильевич,

  Дискуссия «rules v. standards» в доктрине общего права: общетеоретические и налогово-правовые аспекты С. 32-36

  Демин Александр Васильевич, Юридический институт ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» (г. Красноярск, Россия), кандидат юридических наук, доцент

  Автор рассматривает дискуссию «правила против стандартов» в контексте как общей теории права, так и налогового права. В статье анализируется, в какой степени правовые нормы следует принимать в форме правил либо стандартов. Сделан вывод о том, что относительная определенность всегда лучше пробелов и неопределенности. Главная задача — найти оптимальный баланс между жесткой формализацией и гибкостью, обеспечивая, с одной стороны, стабильность налогового права, а с другой — его динамичное развитие и жизнеспособность.

  Ключевые слова: норма, правило, стандарт, неопределенность, норма против уклонения от уплаты налогов.

  Demin Alexander Vasilyevich, PhD in Law, assistant professor, Law Institute, Siberian Federal University

  The discussion «rules v. standards» in the doctrine of common law: general theoretic and tax law aspects

  The author considers the «rules versus standards» discussion in a context both the general theory of law, and the tax law. This article analyzes of the extent to which legal norms should be promulgated as rules or stan dards. The author concludes that the relative certainty is always better gaps in law and uncertainty. The main task is to find a balance between the rigid formalization and flexibility, providing on the one hand, the stability of the tax law, and on the other — its dynamic development and efficiency.

  Key words: norm, rule, standard, uncertainty, anti-abuse rule

• Рябова Елена Валерьевна,

  Концепция подхода к оценке эффективности налоговых льгот в Российской Федерации С. 36-40

  Рябова Елена Валерьевна, доцент кафедры «Финансовое право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, старший преподаватель кафедры правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита (факультет) МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В настоящей статье проводится анализ существующего подхода к оценке эффективности налоговых льгот в Российской Федерации и излагается авторская концепция подхода к оценке эффективности налоговых льгот, основанная на применении аудита эффективности использования государственных средств. В статье приводятся критические замечания на существующие региональные и муниципальные методики оценки эффективности налоговых льгот по региональным и местным налогам, последовательно излагаются исходные положения предлагаемого автором подхода в целях избежания допускаемых ошибок при оценке эффективности налоговых льгот по федеральным налогам, последовательно излагаются методологические положения выработки критериев эффективности налоговых льгот, приводится примерный перечень возможных критериев эффективности налоговых льгот, в т.ч. на примере конкретной льготы, предоставляемой судовладельцам по налогу на прибыль.

  Ключевые слова: налоговые льготы, оценка эффективности, финансовый контроль, доходы бюджетов, аудит эффективности.

  Ryabova Elena Valeryevna, associate professor of Finance Law Department of Finance University under Russian Government, senior teacher of Law Disciplines Department of MSU Higher School of State Audit (Faculty), Cand. Sc. Law

  The conception of ways to estimate the efficiency of tax preferences in the Russian Federation

  The author of this article analyses the applied approach to performance evaluation of tax benefits in the Russian Federation and presents the own approach to performance evaluation of tax benefits with a view to create a new total methodology of performance evaluation of tax benefits in Russia. The author argues in favor of the own approach to performance evaluation of tax benefits based on the performance audit of application of public funds. There is the generic list of effectiveness measures of tax benefits include the effectiveness measures of tax benefits for ship owners as the example in the article.

  Key words: tax benefits, performance evaluation, financial control, fiscal revenue, performance audit

• Хаванова Инна Александровна,

  Налоговые агенты: о трансформации статуса в современной модели взимания налогов С. 41-43

  Хаванова Инна Александровна, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, преподаватель кафедры «Налоговое право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье осуществлен анализ правового регулирования института налоговых агентов в российском законодательстве. Автором обобщены теоретические подходы и примеры из судебной практики. Обосновывается потребность в реформировании правового института налоговых агентов.

  Ключевые слова: налоговый агент, удержание налога у налогоплательщика, источник выплат, средства налоговых агентов.

  Khavanova Inna Aleksandrovna, senior research associate of the Institute of Legislation and Comparative Law attached to the Government of the Russian Federation, teacher of the Chair of Tax Law of the Financial University attached to the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences

  Tax agents: the transformation of their status in the existent system of taxation.

  The subject of the article is the legal institute of tax agents in Russian legislation. The author combines theoretical research and case law. The article provides reasons for reforming of tax agent’s institute.

  Key words: tax agent, withholding from the taxpayer, source of payments, means of tax agents

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И МАГИСТРАНТОВ

• Гуляев Игорь Аркадьевич,

  К вопросу о дефиниции «доходы бюджета» С. 44-47

  Гуляев Игорь Аркадьевич, магистрант кафедры земельного и экологического права ФБГОУ ВПО «Российская академия правосудия»

  В статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с дефиницией «доходы бюджета», а также проведен анализ и дано новое понятие «доходам бюджета».

  Ключевые слова: доход бюджета; поступающие бюджетные средства; Бюджетный кодекс Российской Федерации; исполнение бюджета по доходам.

  Gulyaev Igor Arkadyevich, masters`s student of the land and ecological law chair in «Russian academy of justice».

  Revisiting the definition of «budget income»

  This article is about problematic issues connected with the definition «budget income». In this article the analysis of this definition was made and the author gives the new one.

  Key words: Budget income, ingoing budget funds, Budget code of Russian Federation