Конституционное и муниципальное право №11 - 2014

ЮБИЛЕЙ

• Юбилей Вениамина Евгеньевича Чиркина С. 3-4

  Jubilee of V.E. Chirkin.

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

• Арапов Никита Александрович,

  Реализация принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства в сфере функционирования институтов гражданского общества С. 4-7

  Арапов Никита Александрович, аспирант кафедры государственного и административного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

  В статье в свете того, имеет ли государство право на формализацию своего недоверия к гражданским институтам, предпринята попытка выяснить ключевой пункт реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства в сфере функционирования институтов гражданского общества.

  Ключевые слова: принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства; доверие; недоверие; взаимность; конституционное право; гражданское общество.

  Arapov Nikita Aleksandrovich, postgraduate student of the chair of State and Administrative Law of the law Faculty of the St. Petersburg State University

  Realization of the principle of maintenance of confidence of citizens with regard to law and actions of the state in the sphere of functioning of institutes of civil society

  In the sense of whether the state has a right to formalize its distrust to civil institutes, it is being attempted to define the substantial point of the principle of retaining the trust of citizens to a statute and actions of the state realization in the sphere of civil society institutes functioning.

  Key words: the principle of retaining the trust of citizens to a statute and actions of the state; trust; distrust; mutuality; constitutional law; civil society.

• Миронов Дмитрий Николаевич,

  К вопросу об идентичности законодательства Российской Федерации С. 8-11

  Миронов Дмитрий Николаевич, Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия), доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена актуальным вопросам идентичности законодательства Российской Федерации Конституции Российской Федерации, национально-культурным традициям народов России и европейским правовым стандартам.

  Ключевые слова: конституционные идеалы; конституционная идентичность законодательства; правовые традиции; европейские стандарты.

  Mironov Dmitrij Nikolaevich, Chairman of the Constitutional Court of the Republic of Sakha (Yakutia), doctor of juridical sciences, professor

  On the issue of identity of the legislation of the Russian Federation

  Article is devoted to topical issues of identity legislation of the Russian Federation Constitution of the Russian Federation, the national-cultural traditions of the peoples of Russia and european legal standards.

  Key words: constitutional ideals; сonstitutional identity; legal traditions; european standards.

• Шевердяев Станислав Николаевич,

  Теория разделения властей: проблема адаптации содержания к российским традициям науки и практики С. 12-19

  Шевердяев Станислав Николаевич, доцент кафедры конституционного и муниципального права, заместитель декана юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В настоящей статье обрисовываются внешние контуры проблем, связанных с трудностями приспособления к российским условиям классической теории разделения властей. Акцентируется внимание на последовательности тех идей, которые питают у Ш. Монтескье в его трактате «О духе законов» принцип разделения властей. Также указано на ряд популярных тем российской конституционно-правовой дискуссии, которые зачастую отвлекают внимание от сути и предназначения идеи разделения властей в конституционном праве.

  Ключевые слова: теория разделения властей; конституционализм; история конституционного права; теория конституционного права.

  Sheverdyaev Stanislav Nikolaevich, assistant professor of the Chair of Constitutional and Municipal Law, deputy dean of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University, candidate of juridical sciences

  Theory of separation of powers: problem of adaptation of the content to Russian traditions of science and practice

  The present article shows the problems related to difficulties of adaptation to Russian conditions of the classical theory of separation of powers; draws attention to the consequences of the ideas which in the treatise of Montesquieu "De l'esprit des lois" feed the principle of separation of powers. The author also points out a number of popular themes of Russian constitutional-law discussion which often distort the attention from the essence and assignment of the idea of separation of powers in the constitutional law.

  Key words: theory of separation of powers, constitutionalism, history of constitutional law, theory of constitutional law.

• Авакьян Сурен Адибекович,

  Публичная власть и представительство: организационные, социальные и персоналистские начала (конституционно-правовой взгляд) С. 20-30

  Авакьян Сурен Адибекович, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассмотрены проблемы сочетания понятий публичной власти и представительства в аспекте сочетания организационных, социальных и персоналистских начал в их конституционно-правовом измерении.

  Ключевые слова: публичная власть; представительство; организационные, социальные, персоналистские начала; конституционно-правовое регулирование.

  Avak'yan Suren Adibekovich, head of the Chair of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University, Honored Scientist of the RF, doctor of jurisdical sciences, professor

  Public power and representation: organizational, social and personalistics fundamentals (constitutional-law viewpoint)

  The article considers problems of correlation of concepts of public power and representation in the aspect of combination of concepts of organizational, social and personalistics fundamentals in its constitutional-law dimension.

  Key words: public power, representation, organizational, social, personalistics fundamentals, constitutionallaw regulation.

• Лукин Михаил Михайлович,

  Соотношение понятий «орган государственной власти» и «государственный орган» в правовой системе России на примере Центрального банка Российской Федерации С. 31-36

  Лукин Михаил Михайлович, аспирант кафедры конституционного, муниципального и международного права юридического факультета Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова (г. Якутск)

  Статья посвящена некоторым противоречиям в понятийном аппарате конституционного права Российской Федерации. В ней приведен анализ имеющихся концепций относительно соотношения понятий «орган государственной власти» и «государственный орган», в том числе проанализирована судебная практика. Подчеркивается исключительное значение установления четкого соотношения между указанными понятиями в конституционном праве Российской Федерации.

  Ключевые слова: орган государственной власти; государственный орган; Центральный банк Российской Федерации; Банк России.

  Lukin Mikhail Mikhajlovich, postgraduate student of the Chair of Constitutional, Municipal and International Law of the Law Faculty of the North -Eastern University in Yakutsk

  Correlation of concepts "agency of state power" and "state agency" in the legal system of Russia (as exemplified by the Central Bank of the Russian Federation)

  The article is devoted to some inconsistencies in the terminology of the constitutional law of the Russian Federation. It provides an analysis of existing conceptions of relations between concepts «body of state power» and «state body», including jurisprudence analyzed. Stresses the paramount importance of establishing a clear correlation between these concepts in the constitutional law of the Russian Federation.

  Key words: body of state power; state body; Central Bank of the Russian Federation

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

• Нудненко Лидия Алексеевна,

  Проблема люстрации в решениях Европейского Суда по правам человека С. 37-42

  Нудненко Лидия Алексеевна, профессор кафедры конституционного права Российской академии правосудия, почетный работник высшей профессиональной школы РФ, доктор юридических наук

  В статье рассмотрены законодательство и практика реализации законов о люстрации в России и европейских странах, а также решения Европейского Суда по правам человека по данной проблеме.

  Ключевые слова: люстрация; Конституционный Суд; Европейский Суд по правам человека; пассивное избирательное право; парламент; депутаты; избиратели; электорат; представительство; демократия.

  Nudnenko Lidiya Alekseevna, professor of the Chair of Constitutional Law of the Russian Academy of Justice, Honored Worker of the Higher School of the RF, doctor of juridical sciences

  Problem of lustration in decisions of the European Court of Human Rights

  The article deals with the legislation and practice of implementation of the lustration laws in Russia and European countries, as well as decisions of the European Court of human rights on this issue.

  Key words: lustration; the Constitutional Court; the European Court of human rights; the passive right of suffrage; parliament; deputies; voters; the electorate; representative; democracy.

• Конюшкина Юлия Александровна,

  Проблемы определения границ конституционного права человека на свободу творчества С. 43-46

  Конюшкина Юлия Александровна, аспирант Московского финансово-юридического университета МФЮА, консультант Правового департамента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

  В статье анализируется актуальная проблема нахождения и законодательного закрепления баланса между конституционным правом человека на свободу творчества и защитой от вторжения данного права в интересы других лиц.

  Ключевые слова: свобода творчества; конституционное право; свобода слова; права человека; свобода вероисповедания; ограничение прав; Конституционный Суд Российской Федерации.

  Konyushkina Yuliya Aleksandrovna, postgraduate student of the Moscow Financial Law University, consultant of the Law Department of the Ministry of Natural Resources and Ecology of the Russian Federation

  Problems of determination of limits of the constitutional right of a man to freedom of creativity

  The article analyzes the current problem of finding and legislative consolidation of the balance between the constitutional human right to freedom of creativity and the protection from invasion of that right in the interests of other persons.

  Key words: freedom of creativity; constitutional right; freedom of speech; human rights; freedom of religion; restriction of rights; the constitutional Court of the Russian Federation.

• Агеев Александр Сергеевич,

  Право на доступ к информации, находящейся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления: сопоставление моделей, нашедших отражение в федеральном законодательстве России и Германии С. 46-50

  Агеев Александр Сергеевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  В статье сопоставляются модели права на доступ к информации о деятельности органов государственной власти, которые нашли отражение в законодательстве Российской Федерации и Федеративной Республики Германия. Автор выявляет преимущества и недостатки немецкой и российской модели и делает вывод, какие элементы немецкой модели права на доступ к информации о деятельности органов государственной власти могут быть заимствованы российским законодательством.

  Ключевые слова: доступ к информации; свобода информации; права человека.

  Ageev Aleksandr Sergeevich, postgraduate student of the Chair of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University

  Right to access to information being at the disposal of agencies of state power and local self-government: comparison of models reflected in the federal legislation of Russia and Germany

  This article brings into comparison legal approaches of Germany and the Russian Federation in providing access to information about authority activities. The author reveals advantages and disadvantages both German and Russian methods to the matter. The final goal of the article is to determine whether there are possibilities for the Russian Federation to borrow the German experience of lawmaking on the issue or not.

  Key words: access to information; freedom of information; human rights.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

• Сабаева Светлана Викторовна,

  Правовые основы реализации принципа коллегиальности в деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации С. 51-56

  Сабаева Светлана Викторовна, старший преподаватель кафедры конституционного права имени Н.В. Витрука Российской академии правосудия, кандидат юридических наук

  В статье рассмотрены правовые основы реализации в деятельности ЦИК России принципа коллегиальности, отличающие его от коллективной формы принятия решений. Предлагаются направления совершенствования законодательства, цель которых — закрепление механизма реализации этого принципа, реальное содержание отличительных признаков коллегиальности.

  Ключевые слова: коллегиальность; принципы избирательного права; ЦИК России; члены избирательных комиссий.

  Sabaeva Svetlana Viktorovna, senior teacher of the N.V. Vitruk Chair of Constitutional Law of the Russian Academy of Justice, candidate of juridical sciences

  Legal fundamentals of realization of the principle of collegiality in activities of the Central Electoral Commission of the Russian Federation

  The article considers the legal basis for the implementation of the principle of collegiality distinguishing it from the collective form of decision-making in the activity of the CEC. Ways of development of legislation aimed at consolidating the mechanism of implementing this principle, the actual content of the distinctive features of collegiality, are offered.

  Key words: collegiality; principles of electoral law; the CEC of Russia; members of electoral commissions.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

• Варлен Мария Викторовна,

  О морально-этической основе депутатской деятельности С. 57-63

  Варлен Мария Викторовна, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук

  В настоящей статье представлена авторская точка зрения на причины развивающегося кризиса статуса депутата в общественном сознании и сформулированы предложения по эффективному восстановлению доверия населения к представительным органам в целом и депутатам в частности.

  Ключевые слова: парламент; государство; депутат; мораль; этика; выборы; ответственность; права; обязанности; присяга.

  Varlen Mariya Viktorovna, professor of the Chair of Constitutional and Municipal Law of Kutafin Moscow State Law University, doctor of juridical sciences

  On moral-ethics grounds of deputy's activities

  This article presents the author's point of view on the causes of the developing crisis status of a deputy in the public consciousness and proposals for effective restoration of public confidence in representative bodies in general, and in particular to the deputies.

  Key words: parliament; the state deputy; morals; ethics; elections; responsibilities; rights; obligations; oath.

НАШ АВТОР — СТУДЕНТ-ЮРИСТ

• Дорофеева Анастасия Михайловна,

  Местное самоуправление как институт социальной государственности С. 63-65

  Дорофеева Анастасия Михайловна, студентка юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  В статье рассмотрены проблемы реализации социальных задач и функций муниципальными образованиями в условиях проводимой государством политики в области местного самоуправления.

  Ключевые слова: местное самоуправление; социальное государство; социальное обслуживание.

  Dorofeeva Anastasiya Mikhajlovna, student of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University

  Local self-government as an institute of social statehood

  This article deals with the problems of implementation of social objectives and functions of municipalities under the state's policy in the field of local government.

  Key words: local government; the welfare state; social services.

• Токсарова Юлия Николаевна,

  Органы местного самоуправления как юридические лица С. 66-67

  Токсарова Юлия Николаевна, студентка юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  В статье анализируется обоснованность наделения органов местного самоуправления правами юридического лица с точки зрения общеправового подхода к пониманию конструкции юридического лица.

  Ключевые слова: органы местного самоуправления; юридическое лицо; субъект права; муниципальное казенное учреждение.

  Toksarova Yuliya Nikolaevna, student of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University

  Agencies of local self-government as juridical persons

  The article analyzes the validity of empowering local authorities acting as judicial persons in terms of the general legal approach to understanding the structure of the judicial person.

  Key words: local authorities; judicial person; entity; municipal public institutions

• Мысов Александр Александрович,

  Структура органов местного самоуправления: эволюция российского законодательства С. 68-69

  Мысов Александр Александрович, студент юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  В статье рассматривается развитие федерального законодательства по вопросу структуры органов местного самоуправления.

  Ключевые слова: муниципальное образование; местный референдум; местное самоуправление.

  My'sov Aleksandr Aleksandrovich, student of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University

  Structure of agencies of local self-governmental: evolution of the Russian legislation

  This article considers the evolution of federal legislation concerning the structure of the bodies of local self-government.

  Key words: municipal unit; local referendum; local self-government

• Новрузов Бабек Адильевич, Ширугина Евгения Александровна,

  Местное самоуправление в концепте живой конституции (по материалам Конституционного Суда Российской Федерации) С. 70-71

  Новрузов Бабек Адильевич, студент юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
  
  Ширугина Евгения Александровна, студентка юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  Авторы обращаются к проблеме реализации концепции живой конституции в области местного самоуправления на основе анализа практики Конституционного Суда Российской Федерации.

  Ключевые слова: конституционное правосудие; местное самоуправление; конституционная модель местного самоуправления.

  Novruzov Babek Adil'evich, students of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University
  
  Shirugina Evgeniya Aleksandrovna, students of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University

  Local self-government in the concept of live constitution (based upon materials of the Constitutional Court of the Russian Federation)

  The authors address the issue of implementing the concept of a living constitution of local government based on the analysis of the Constitutional Court of the Russian Federation.

  Key words: constitutional justice; local government; constitutional model of local government.

• Бурягина Маргарита Валерьевна,

  Об отдельных моделях управления городскими агломерациями С. 72-73

  Бурягина Маргарита Валерьевна, студентка юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  В статье рассматривается несколько моделей управления городскими агломерациями, оцениваются их преимущества и недостатки.

  Ключевые слова: городской округ; агломерация; межмуниципальное сотрудничество.

  Buryagina Margarita Valer'evna, student of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University

  On certain models of management of city agglomerations

  The article discusses several models of management of urban agglomerations, assess their strengths and weaknesses.

  Key words: borough; agglomeration; inter-municipal cooperation.

• Шарма Антон Шумитрович,

  Налог на недвижимое имущество: повышение эффективности местного самоуправления или тяжелый удар по карманам налогоплательщиков? С. 74-75

  Шарма Антон Шумитрович, студент юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  В статье рассмотрены отдельные проблемы введения в Российской Федерации налога на недвижимое имущество, призванного способствовать упрочению финансового положения муниципальных образований.

  Ключевые слова: муниципальное образование; местный налог; недвижимое имущество; местный бюджет.

  Sharma Anton Shumitrovich, student of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University

  Immovable property tax: improvement of efficiency of local self-government or a bitter blow to the pockets of taxpayers?

  This article discusses some problems in the administration of the Russian Federation of real estate tax, designed to help strengthen the financial position of municipalities.

  Key words: municipality; local tax; real estate; local budget

• Бакенова Айгерим Канатовна,

  Особенности развития местного самоуправления в Республике Казахстан на современном этапе С. 76-77

  Бакенова Айгерим Канатовна, студентка юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  В статье рассмотрены исторические аспекты и современные проблемы становления и развития местного самоуправления в Республике Казахстан.

  Ключевые слова: местное самоуправление; аким; маслихат; Концепция развития местного самоуправления.

  Bakenova Ajgerim Kanatovna, student of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University

  Peculiarities of development of local self-government in the Republic of Kazakhstan at the contemporary stage

  The article discusses the historical aspects and contemporary problems of formation and development of local government in the Republic of Kazakhstan.

  Key words: local authorities; akim; maslihat; concept development of local government.

РЕЦЕНЗИЯ

• Старостина Инга Анатольевна,

  Рецензия на монографию: Захаров А. «Спящий институт»: Федерализм в современной России и в мире. М. : Новое литературное обозрение, 2012. 144 с. С. 78-80

  Старостина Инга Анатольевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В рецензии на монографию А. Захарова «Спящий институт»: Федерализм в современной России и в мире» отмечается, что пробуждение российского федерализма возможно при одновременном и в сочетании структурных и процессуальных позитивных изменений в условиях глобализации с учетом азиатских и африканских конституционных практик.

  Ключевые слова: федерализм; российский федерализм; российская политическая система; демократические институты; политическая элита.

  Starostina Inga Anatol'evna, assistant professor of the Chair of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University, candidate of juridical sciences

  Review of monograph: Zakharov A. "Sleeping institute": Federalism in contemporary Russia and in the world. Moscow, Novoe literaturnoe obozrenie Publ., 2012, 144 p.

  Review of monograph: Zakharov A. "Sleeping institute": Federalism in contemporary Russia and in the world" notes that revival of Russian federalism is possible in case of simultaneous combination of structural and procedural positive changes in conditions of globalization taking into account of Asian and African constitutional practices.

  Key words: federalism, Russian federalism, Russian political system, democratic institutes, political elite.