Муниципальная служба №3 - 2014

СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

• Коростелева Марина Владимировна,

  К вопросу об ответственности глав муниципальных районов и городских округов С. 3-6

  Коростелева Марина Владимировна, доцент кафедры конституционного и административного права Волгоградского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, кандидат юридических наук, доцент

  В представленной статье рассматривается недавно установленное основание досрочного прекращения полномочий глав таких муниципальных образований, как муниципальный район и городской округ, связанное с утратой доверия Президента Российской Федерации. Автор характеризует данное основание как меру ответственности главы муниципального образования, анализируя проблемные вопросы его правовой регламентации.

  Ключевые слова: глава муниципального образования, ответственность должностных лиц местного самоуправления, городской округ, муниципальный район.

  Korosteleva Marina Vladimirovna, assistant professor of department of Constitutional and Administrative Law of Volgograd Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, candidate of jurisprudence, assistant professor

  On the responsibility of the heads of municipalities and urban districts

  In the present article the grounds for early termination of the powers of heads of municipalities and urban districts in connection with the loss of confidence of the President of the Russian Federation are discussed. The author characterizes it as a measure of responsibility of the head of the municipality, analyzing the problematic issues of its legal regulation.

  Key words: head of the municipality, responsibility local government officials, municipality, municipal district.

• Шамарова Гульмира Мухтаровна,

  Правовой статус муниципального служащего С. 7-10

  Шамарова Гульмира Мухтаровна, профессор кафедры общего и стратегического менеджмента Московского финансово-промышленного университета «Синергия», доктор экономических наук, член-корреспондент РАЕ

  В статье рассматриваются основные элементы правового статуса муниципального служащего, анализируются Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», правовые акты местного самоуправления, регулирующие статус муниципальных служащих.

  Ключевые слова: муниципальные служащие, органы местного самоуправления, правовой статус, права, обязанности, гарантии.

  Shamarova Gulmira Mukhtarovna, professor of chair of general and strategic management of Moscow financial and industrial university «Sinergiya», doctor of economics, сorrespondent member of the RAE

  The legal status of a municipal servant

  The article considers the main elements of the legal status of a municipal servant, analyzes the Federal law of 2 March 2007 No. 25-FZ “On municipal service in the Russian Federation”, legal acts of local self-government, governing the status of municipal servants.

  Key words: municipal officials, local authorities, the legal status, rights, duties and guarantees

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

• Загидулин Равиль Абдулахатович,

  Муниципальные образования как основа государственного строительства С. 11-14

  Загидулин Равиль Абдулахатович, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, кандидат юридических наук, доцент (ТОГУ)

  В статье изложены основные принципы и направления реформирования законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Предлагается изменить основы налогового, финансового, земельного и иных отраслей права, значительно сократив численность и функции федеральных структур.

  Ключевые слова: органы местного самоуправления, муниципалитет, собственность, федеральные органы власти, налоги, местные бюджеты.

  Zagidulin Ravil Abdulahatovich, head of the department of Constitutional and Municipal Law, candidate of law, associate professor (TOSU)

  Municipalities as a basis for state building

  The article deals with the main principles and directions of reforming the legislation about general principles of organization of local government in the Russian Federation. The changes of the basis of the tax, financial, land and other areas of law by real reducing of the number and functions of Federal agencies are proposed.

  Key words: local authorities, municipality, property, federal authorities, taxes, local budgets.

• Савченко Нина Александровна,

  Реализация органами местного самоуправления права законодательной инициативы в законотворческом процессе субъекта РФ С. 15-19

  Савченко Нина Александровна, кандидат исторических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Курского института социального образования (филиала) Российского государственного социального университета

  Статья посвящена проблемам, связанным с гарантиями и возможностями реализации органами местного самоуправления права законодательной инициативы в РФ.

  Ключевые слова: местное самоуправление, законодательная инициатива, законотворческий процесс.

  Savchenko Nina Aleksandrovna, candidate of historical sciences, docent of the department of theory and history of the state and law of The Kursk institute of the social education (branch) of The Russian State Social University

  The realization of the local self-government legislative initiative in the legislative process of the subject of the Russian Federation

  This article is dedicated to the problems, which are connected with guarantees and possibilities of implementing local self-government legislative initiative in Russia.

  Key words: local self-government, legislative initiative, legislative process.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• Кеня Ирина Алексеевна,

  Экономическая основа местного самоуправления: понятие и особенности правового регулирования С. 20-23

  Кеня Ирина Алексеевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Брянского филиала РАНХиГС при Президенте РФ

  Статья посвящена исследованию экономической основы местного самоуправления, рассмотрено понятие «экономическая основа местного самоуправления» в узком и широком смысле. В статье дается анализ проблем, связанных с формированием местных бюджетов и разграничением имущества, выявлены проблемы в деятельности муниципальных образований, связанные с практикой реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», обозначены предложения по совершенствованию законодательства в правовом регулировании экономической основы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.

  Ключевые слова: местное самоуправление, местный бюджет, разграничение имущества, ФЗ № 131.

  Kenya Irina Alekseevna, candidate of law, assistant professor of Constitutional and Municipal Law of the Bryansk branch of RANEPA under the RF President

  Economic basis of local self-government: the concept and features of legal regulation

  The article investigates the economic basis of local self-government, discusses the concept of “economic basis of local self-government” in the narrow and broad sense. The article analyzes the problems associated with the formation of local budgets and property differentiation, identifies problems in the activities of municipalities associated with the practice of the Federal Law No. 131-FZ “On General Principles of Local Self-Government”, indicated by proposals to improve legislation in the legal regulation of economic basis of local self-government in the Russian Federation.

  Key words: local government, local budget, property delineation, the Federal Law No. 131.

• Соломаха Дмитрий Вячеславович,

  Разграничение полномочий органов местного самоуправления при реализации полномочий собственника муниципального имущества С. 24-26

  Соломаха Дмитрий Вячеславович, соискатель кафедры конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет». Начальник финансово-казначейского отдела управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа

  В статье проанализирован вопрос разграничения полномочий между органами представительной и исполнительно-распорядительной власти местного самоуправления, связанные с управлением муниципальной собственностью. Определены исключительные полномочия представительных органов власти, связанные с управлением муниципальной собственностью, а также сделан вывод о системном взаимодействии органов представительной и исполнительно-распорядительной власти местного самоуправления при реализации полномочий собственника муниципального имущества органами местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.

  Ключевые слова: разграничение полномочий органов муниципальной власти, муниципальная собственность, управление муниципальным имуществом.

  Solomakha Dmitry Vyacheslavovich, Competitor of the Department of Constitutional Law in Russia and abroad of Law Faculty VPO “Voronezh State University”. Head of Finance and Treasury department managing fiscal policy of the administration of the city district of Voronezh

  Delimitation of powers of local governments in the implementation of the powers of municipal property owner

  The article analyses the issue of the separation of powers between the bodies of representative and executive-regulatory authorities of local self-government related to the management of the municipal property. Defined exceptional powers of representative bodies associated with managing municipal property, as well as the conclusion of the system of interaction of bodies of representative and executive and administrative authorities of local self-government in exercise of the powers of the owner of municipal property local authorities on management of municipal property.

  Key words: separation of powers of municipal authorities, municipal property, municipal property management.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ

• Каткова Лариса Владимировна,

  Взаимодействие населения и органов местного самоуправления (на примере о. Муром) С. 27-31

  Каткова Лариса Владимировна, заведующая кафедрой государственных и международно-правовых дисциплин Муромского института (филиала) Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых, кандидат философских наук

  В статье характеризуются особенности и формы взаимодействия населения муниципального образования с органами местного самоуправления на примере организации такого взаимодействия в округе Муром Владимирской области.

  Ключевые слова: демократизация, партиципаторная демократия, электронная демократия, информационно-коммуникативные технологии, агрегация интересов, принятие решений.

  Katkova Larisa Vladimirovna, head of the department of public and international legal disciplines of Murom Institute (branch) of Vladimir State University named by A.G. and N.G. Stoletovs, PhD in philosophy

  Interaction of population and local authorities (on the example of city Murom)

  The article characterized particular forms of interaction and the municipality population with local authorities on the example of the organization of such an interaction in the area of Murom, Vladimir region.

  Key words: democratization, participative democracy, e-democracy, information and communication technologies, aggregation of interests, making decisions