Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №11 - 2014
-
К 245-летию профессора Балудянского Михаила Андреевича С. 4-9
В статье в систематизированном виде освещается творческий и жизненный путь известного ученого-полицеиста, педагога, законодателя, государственного и общественного деятеля Михаила Андреевича Балудянского, стоявшего у истоков формирования Киевского национального университета имени Тараса Шевченко. Сосредотачивается внимание на его роли в развитии юридического академического образования, полицейско-правовой, а позже и административно-правовой науки, законодательной деятельности, в том числе и кодификации законодательства, анализируются положения основных его работ.
Ключевые слова: юридическое образование, правовая наука, законотворчество, кодификация, экспертная деятельность.
On the 245 birthday anniversary of professor Baludyanskij Mikhail Andreevich
In an article in a systematic manner and highlights the creative way of life known scientist of administrative law, teacher, legislator, statesman and public figure Mikhail Andreyevich Baludyanskij standing at the origins of the Kiev National Taras Shevchenko University. Focuses attention on its role in the development of the legal academic education, police, legal, and later legal and administrative science, legislative activities, including and codification of legislation, the provisions of the basic analyzes of his work.
Key words: legal education, legal science, legislation, codification, expert activities.
-
В статье анализируются подходы к пониманию административного процесса, соотношению процессуальных и процедурных форм его осуществления; рассматривается роль и значение процедурных форм осуществления публичного управления, процессуальных и процедурных форм судебного и внесудебного рассмотрения споров в этой сфере.
Ключевые слова: административный процесс, управленческий процесс, административные процедуры, внесудебные согласительные процедуры, конфликт, компромисс, консенсус.
Administrative judicial proceeding in the system of procedure and procedural forms of search for consensus in the sphere of public management: metajuridical aspect of the problem
The article analyzes the approaches to the understanding of the administrative process, Eqn procedural and procedural forms of its implementation; examines the role and importance of the procedural forms of public administration, procedural and procedural forms of judicial and non-judicial review of disputes in this area.
Key words: administrative process, management process, administrative procedures, extrajudicial conciliation procedures, conflict, compromise, consensus.
-
Административно-правовое регулирование координации как функции государственного управления С. 15-19
Статья посвящена рассмотрению сущности и правовой формы координации в системе государственного управления. Автор выделяет виды координации и анализирует эффективные формы правового регулирования координационных отношений в государственном управлении.
Ключевые слова: координация, государственное управление, функция, административный договор.
Administrative-law regulation of coordination as a function of state management
The article is devoted to consideration of essence and a legal form of coordination in system of public administration. The author distinguishes the types of coordination and analyzes effective forms of legal regulation of the coordination relations in public administration.
Key words: coordination, public administration, function, administrative contract
-
О понятии административной юрисдикции по российскому праву С. 19-21
В статье раскрывается авторский подход к современному пониманию административной юрисдикции, проводится сравнительный анализ понятий «административная юрисдикция» и «административно-юрисдикционная деятельность», раскрывается компетенция или специальные полномочия органов исполнительной власти, их подведомственность, правовая основа реализации их полномочий.
Ключевые слова: административное право, административно-процессуальное законодательство, административный процесс, административная юрисдикция, административно-юрисдикционная деятельность.
On the concept of administrative jurisdiction under the Russian law
The article reveals the current content and notion of “administrative jurisdiction”, compares the notions of “administrative jurisdiction” and “administrative jurisdiction activity”, explores the powers and competence of the court, executive bodies, municipal agencies within administrative jurisdiction activity.
Key words: administrative law, administrative procedural legislature, administrative process, administrative jurisdiction, administrative jurisdiction activity, quasi-judicial agencies, executive agencies, municipal agencies, powers, competence.
-
Статья посвящена изучению правовой природы отношений по производству антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов. Автор приходит к выводу, что производство антикоррупционной экспертизы выступает специальной функцией государственного управления и регулируется нормами административно-правовой принадлежности.
Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, метод управления, функция управления, административное право.
Administrative-law regulation of proceeding of anti corruption expert evaluation of statutory acts and drafts thereof
The article is devoted to the study of the legal nature of the relationship for the production of anti-corruption examination of regulatory acts and their drafts. The author comes to the conclusion that the production of anti-corruption expertise performs a special function of state administration and regulated by the rules of administrative-legal facilities.
Key words: anti-corruption expertise, method of governance, the function of governance, administrative law.
-
Административно-правовой статус субъектов, осуществляющих публично значимые функции С. 25-28
Статья посвящена выявлению сущности публично значимых функций и анализу правового статуса субъектов (как индивидуальных, так и коллективных), осуществляющих такие функции.
Ключевые слова: публично значимые функции, государственное управление, организации, саморегулирование.
Administrative-law status of subjects effectuating publicly significant functions
The article is devoted to identification of essence of publicly significant functions and the analysis of legal status of subjects (both individual and collective), carrying out such functions.
Key words: publicly significant functions, public administration, companies, self-regulation.
-
К вопросу о введении в России административных телесных наказаний С. 29-31
В статье автор ставит на обсуждение вопрос о целесообразности и оправданности дополнения системы административных наказаний публичной поркой. В обоснование предлагаемого административно-правового института выдвигаются аргументированные тезисы, а также предлагается система принципов исполнения и форма нового наказания.
Ключевые слова: административные наказания, телесные наказания, публичная порка, правовая превенция, эффективность наказания.
On the issue on introduction of administrative corporal punishments in Russia
The author puts up for discussion the question of the appropriateness and justification of the system of administrative penalties supplement public flogging. In support of the proposed administrative and legal institution nominated reasoned theses, as well as provides a system and guidelines for the enforcement of the new form of punishment.
Key words: administrative penalties, corporal punishment, public flogging, legal prevention, the effectiveness of punishmen
-
В статье рассматриваются подходы к определению места и роли миграционного права в российской системе права. Автором делается вывод о том, что на современном этапе миграционное право, как активно развивающийся комплексный правовой институт, обладает перспективами выделения его в отдельную отрасль российской системы права; формулируется предложение о разработке и принятии единого кодифицированного акта — Миграционного кодекса РФ.
Ключевые слова: миграционное право, отрасль права, миграционные правоотношения, источники миграционного права, Миграционный кодекс.
Migrational law as a new structural formation in the system of law in the Russian Federation: pro et contra (analysis of viewpoints)
The article deals with approaches to the place and role of migration law in the Russian legal system. The author concludes that at the present stage migration law as actively developing comprehensive legal institution has prospects of the allocation it into the separate branch of the Russian legal system, a proposal for the development and adoption of a single codified act — Migration Code are formulated.
Key words: Migration Law, branch of law, legal migration, sources of migration law, migration code.
-
На основе анализа норм об административной ответственности в области миграции населения формулируются выводы о принципиально новых, противоречащих положениям Конституции РФ подходах законодателя к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства по территориальному критерию. В качестве выхода из сложившейся ситуации в системе законодательства об административных правонарушениях предлагается утверждение концепции административной политики Российской Федерации.
Ключевые слова: миграция, дифференциация административной ответственности, правонарушения, совершенные в Москве и Санкт-Петербурге, а также Московской и Ленинградской областях.
On the problem of differentiation of administrative responsibility for violations of migrational legislation by a territorial criterion
On the basis of analysis of the norms of administrative responsibility in the field of migration the author draws conclusions on innovative, contrary to the provisions of the Constitution of the Russian Federation legislator approaches to administrative responsibility for violation of immigration law on territorial criteria. As a way out of the current situation in the system of legislation on administrative offenses the author proposes approval of the concept of administrative policy of the Russian Federation.
Key words: migration, differentiation of administrative liability, offenses committed in Moscow and St. Petersburg as well as Moscow and Leningrad region.
-
Статья посвящена исследованию административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Делается вывод о том, что на различных этапах исторического развития административная ответственность за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий подвергалась существенным изменениям.
Ключевые слова: административная ответственность, общественный порядок, общественная безопасность, массовые мероприятия, конституционные права граждан.
Administrative responsibility for violation of public order and public security in conduct of public events: history and contemporaneity
The article is devoted to administrative responsibility for violation of public order and public safety during mass events. The conclusion is that at various stages of historical development of administrative responsibility for violation of public order and public safety during mass events has been subjected to significant changes.
Key words: administrative responsibility, public order, public safety, public events, the constitutional rights of citizens.
-
Ужесточение административной ответственности в России С. 44-46
В статье рассматриваются проблемы правоприменения, связанные с ужесточением административной ответственности и снижением объема возможностей защиты прав граждан в соответствии с действующим КоАП РФ.
Ключевые слова: Кодекс РФ об административных правонарушениях, правоприменительная практика КоАП РФ, судебное разбирательство, процессуальный порядок.
Strengthening of administrative responsibility in Russia
The article deals with the problem of law enforcement related to the tightening of administrative responsibility and reduce opportunities for protection of the rights of citizens in accordance with the code of administrative offences.
Key words: code of the Russian Federation on administrative offences, enforcement of the code of administrative offences, trial procedure
-
Спорные вопросы урегулирования конфискации в КоАП РФ С. 47-50
Статья посвящена применению конфискации как административного наказания в свете судебной практики и свежих законодательных решений. Одним из ключевых моментов в статье обозначена проблема процессуального статуса владельца конфискуемого орудия или предмета административного правонарушения.
Ключевые слова: конфискация, административное наказание, административная ответственность, орудие административного правонарушения, Конституционный Суд Российской Федерации.
Controversial issues of regulation of confiscation in the Code on Administrative Offences of the RF
The central problem marked by the author is the legal status of the owner of instruments of offence which are confiscated.
Key words: confiscation, administrative penalty, administrative responsibility, instrument of offence, Constitutional Court of the Russian Federation.
-
О языке производства по делам об административных правонарушениях С. 50-53
В работе обращено внимание на проблему языка в производстве по делам об административных правонарушениях. Высказано мнение о необходимости унификации процессуального законодательства о языке судопроизводства, с тем, чтобы во всех случаях использовался русский язык.
Ключевые слова: язык судопроизводства, государственный язык, производство по делам об административных правонарушениях.
On the language of proceeding on cases on administrative offences
The author draws attention to the problem of language in proceeding on cases on administrative offences; stresses the necessity of unification of procedural legislation on the language of judicial proceeding in order to use the Russian language in all cases.
Key words: language of judicial proceeding, state language, proceeding on cases on administrative offences.
-
В статье рассматриваются вопросы о необходимости реформирования административного законодательства, объективная необходимость которых вызвана возникновением проблем в правоприменительной практике. В ней анализируется действующее законодательство, рассматриваются примеры судебной практики, аргументируются предложения, направленные на реформирование.
Ключевые слова: административное законодательство, производство по делам об административных правонарушениях, административное правонарушение, административное наказание.
Resumption of proceeding of the case on administrative offence under new or recent circumstances
The article deals with the problems of necessity of reforming administrative law the objective need of which has been brought about by problems in law enforcement practice. The existing laws are analyzed, the examples of court rulings are considered, reasons in fabour of reforming are advanced.
Key words: administrative law, proceeding of administrative offences cases, administrative offence, administrative sanction
-
В статье рассматриваются изменения законодательства в области административной ответственности юридических лиц.
Ключевые слова: назначение административных наказаний юридическим лицам, ответственность образовательной организации.
Administrative responsibility of juridical persons: how the legal institute changes its legal nature
The article considers changes of the legislation in the sphere of administrative responsibility of juridical persons.
Key words: assignment of administrative punishments to juridical persons, responsibility of the educational organization
-
В статье делается попытка выделить особенности административно-процессуального производства по осуществлению муниципального контроля, отмечается, что он является видом административного управленческого производства. Анализируются недостатки нормативно-правового регулирования данного административного производства, нуждающиеся в правовом регулировании и совершенствовании для целей повышения эффективности осуществления рассматриваемой функции органов местного самоуправления.
Ключевые слова: муниципальный контроль, административный процесс, административное производство, административная процедура, административная юстиция, государственный контроль (надзор).
On the issue of administrative-law nature of proceeding on effectuation of municipal control
This article seeks to highlight particular administrative procedure implementing the municipal production supervision, notes that it is a type of administrative management. Examines the shortcomings of the legal regulation of administrative proceedings requiring legal regulation and improving the efficiency of the function of local government.
Key words: municipal control, administrative process, administrative proceeding, administrative procedure, administrative justice, the State control (supervision).
-
В статье рассматриваются вопросы нормативно-правового регулирования организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, анализируются различные аспекты его совершенствования, регулирующие общественные отношения в этой сфере.
Ключевые слова: нормативно-правовое регулирование, организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции, правовая и неправовая формы управленческой деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Statutory-law regulation of organizational support of activities of courts of general jurisdiction
The issues of the legislative regulation of the courts of general jurisdiction management are discussed in the article. Different aspects of its improvement regulating the social relations are concerned as well.
Key words: legislative regulations, courts of general jurisdiction management, legal and non-legal forms of management of Judiciary Department at the Supreme Court of the Russian Federation.
-
В статье рассмотрены основы организации правового регулирования деятельности ведомственных образовательных организаций системы МВД России по профессиональной подготовке сотрудников полиции в рамках реализации государственной кадровой политики.
Ключевые слова: государство, образование, полиция, органы исполнительной власти, образовательные организации.
Organization of legal regulation of professional training of personnel of police at the contemporary stage of reform of the Ministry of Internal Affairs of Russia
The article considers fundamentals of organization of legal regulation of activities of departmental educational organizations of the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia for professional training of police officials within the framework of implementation of the state personnel policy.
Key words: state, education, police, agencies of executive power, educational organizations
-
Административное право и административные суды Швеции С. 70-73
В статье рассмотрены общие вопросы административного права Швеции. Автором исследованы основные виды шведских административных судов, описана процедура административного судопроизводства.
Ключевые слова: административное право Швеции, административный процесс Швеции, Высший административный суд, апелляционные административные суды, суды лена.
Administrative law and administrative courts of Sweden
The article discusses the general issues of administrative law in Sweden. The author examines the main types of Swedish administrative courts, describes the procedure for administrative proceedings.
Key words: Administrative law Sweden, Sweden’s administrative process, The Supreme Administrative Court of Sweden, administrative courts of appeal, the courts Lena, immigration courts.
-
Рассматриваются вопросы регулирования служебных споров на государственной гражданской службе по действующему законодательству, а также содержание служебного спора как разновидности административно-правового спора, которое включает три элемента: основания возникновения, предмет и субъекты. Формулируются права и обязанности сторон спора.
Ключевые слова: государственная гражданская служба, служебный спор, содержание спора, субъекты спора, права и обязанности субъектов спора.
Content of official dispute arising at the state civil service as a variety of administrative-law dispute
The author of the article viewed regulation of official debate on the state civil service on the current legislation, viewed maintenance of official debate on the state civil service, as kind of administrative-law debate. Maintenance of official debate consist of three elements: base of emergence, subject and individuals. The author formulates rights and duties subjects of debate.
Key words: state civil service, official debate, maintenance of debate, individuals of official debate, rights and duties subjects of debate.
-
Review of digest of the International Remote Scientific-Practice Conference «Administrative Law and Procedure: History, Contemporaneity and Perspectives of Development»
-
Review of book: Luparev E.B. Administrative legal relations: Monograph. Administrative Law, 10 Volumes, Volume 2
-
The review of A.M. Volkov’s monograph «Realization and protection of public rights of individuals in the subsoil use»
-
Краснодарским университетом МВД России и ВНИИ МВД России 23 мая 2014 г. проведена III Всероссийская научно-практическая конференция «Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика». Дан краткий анализ основных докладов участников конференции, приводятся наиболее интересные и заслуживающие внимания научной общественности выводы и суждения, а также конструктивные предложения теоретического, нормотворческого, организационного и иного характера. Тезисы всех докладов опубликованы в ежегодном сборнике материалов конференции.
Ключевые слова: оперативная обстановка, нормативные административные акты, административная ответственность, оспаривание актов административных органов, административно-правовые режимы, назначение административного наказания.
The III All-Russian Scientific-Practice Conference «Administrative-Law Regulation of Law-Enforcement Activities: Theory and Practice»
On May 23, 2014 the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia and the All-Russia Scientific-Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia held the III All-Russia Scientific-Practice Conference «Administrative-Law Regulation of Law-Enforcement Activities: Theory and Practice». The author gives a short analysis of main speeches of participants of the conference, presents of the most interesting and noteworthy conclusions and statements as well as constructive proposals of theoretical, rule-making, organizational and other character. The topics of speeches were published in the annual digest of conferences' materials.
Key words: operative situation, statutory administrative acts, administrative responsibility, contesting acts of administrative agencies, administrative-law regimes, assignment of administrative punishment.
