Административное право и процесс №4 - 2014

• Коломоец Татьяна Александровна,

  65-летие профессора Юрия Прокофьевича Битяка С. 4

  Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор

• Кононов Павел Иванович,

  50-летие профессора Александра Ивановича Стахова С. 5

  Кононов Павел Иванович, судья Второй арбитражный апелляционный суд, доктор юридических наук, профессор

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Гриб Владислав Валерьевич, Дугенец Александр Сергеевич,

  Федеральный научно-практический журнал «Административное право и процесс» в системе РИНЦ С. 6-7

  Гриб Владислав Валерьевич, главный редактор Издательской группы «Юрист», заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Дугенец Александр Сергеевич, главный редактор журнала «Административное право и процесс», доктор юридических наук, профессор

  В статье представлен обзор отражения в базе данных РИНЦ научных исследований, опубликованных в журнале «Административное право и процесс», и сформулированы рекомендации авторам журнала по совершенствованию отражения результатов их научных исследований.

  Ключевые слова: Национальная информационно-аналитическая система «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ), научная электронная библиотека «eLIBRARU.RU», цитирование.

  Grib Vladislav Valeryevich, chief editor of the Publishing group «Jurist», Deputy Secretary of the Public chamber of the Russian Federation, doctor of law sciences, professor
  
  Dugenets Alexander Sergeyevich, chief editor of the journal «Administrative Law and Process», doctor of law sciences, professor

  The federal scientific and practical journal «Administrative Law and Process» in the RISC system

  The article presents an overview of scientific researches published in the journal «Administrative Law and Process» and reflected in the RISC database and recommendations for authors of the journal to improve the reflection of research results

  Key words: National information-analytical system «Russian index of scientific citation» (RISC), the scientific electronic library «eLIBRARU.RU», quoting.

• Понкин Игорь Владиславович,

  Упрощение законодательства как инструмент «новой» модели публичного управления С. 8-12

  Понкин Игорь Владиславович, профессор кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы факультета «Международный институт государственной службы и управления» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена природе и особенностям, достоинствам и недостаткам такого инструмента публичного управления, как упрощение законодательства. Автор утверждает, что упрощение законодательства представляет собой интегральный инструментарий — часть общего набора инструментариев, свойственного для «новой» модели публичного управления. Показаны факторы, объективно определяющие тенденцию усложнения законодательства, а также описаны его негативные последствия. Показаны инструменты, посредством которых может осуществляться упрощение законодательства.

  Ключевые слова: упрощение законодательства, публичное управление, публичная политика, инструменты государственного управления, «новая» модель публичного управления.

  Ponkin Igor’ Vladislavovich, professor of the Chair of Legal Support for the State and Municipal Service of Faculty “International Institute of State Service and Management” of the Russian Academy of People’s Economy and State Service attached to the President of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

  Simplification of legislation as an instrument of the “new” model of public management

  The article is devoted to the nature and characteristics, advantages and disadvantages of such instrument of public administration, as the simplification of legislation. The author states that simplification of legislation (is an integral instrument — part of a common set of toolkits) inherent for the «new» model of public administration. Shows factors objectively determine the trend of complexity of legislation, and describes its negative effects. Shows instruments by which legislation can be simplified

  Key words: simplification of legislation, public administration, public policy, instruments of public administration, «new» model of public Administration

• Осинцев Дмитрий Владимирович,

  Методы формирования административной политики С. 13-19

  Осинцев Дмитрий Владимирович, доцент кафедры теории и практики управления Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

  Рассматривается одно из проблемных направлений административной деятельности — разработка и юридическое оформление стратегических актов органами исполнительной власти. В публикации проводится анализ основных направлений взаимодействия административных структур и органов, ответственных за выработку государственной политики в различных сферах деятельности, раскрываются основные стратегические методы функционирования органов исполнительной власти (координация, мобилизация, оптимизация), а также процедуры их воплощения в конкретных методах административного воздействия.

  Ключевые слова: административная политика, стратегическое управление, координация в государственном управлении, правоохранительная деятельность

  Osintsev Dmitrij Vladimirovich, assistant professor of the Chair of Theory and Practice of Management of the Urals State Law Academy, candidate of juridical sciences

  Methods of formation of administrative policy

  This article discusses one of the problematic areas of administrative activities-making policy development and legal acts of the executive authorities. The publication analyses the main directions of interaction of administrative structures and authorities responsible for formulating public policy in various fields of activity, are the main strategic methods of functioning of the Executive Branch (coordination, mobilization, optimization), as well as procedures for translating them into concrete methods of administrative influence.

  Key words: administrative policy, strategic management, coordination, public administration, law enforcement.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Афиногенов Дмитрий Александрович, Полякова Татьяна Анатольевна,

  Роль мониторинга состояния национальной безопасности Российской Федерации в повышении эффективности государственного управления С. 19-23

  Афиногенов Дмитрий Александрович, докторант Военной академии Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, кандидат политических наук
  
  Полякова Татьяна Анатольевна, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук заместитель директора Департамент конституционного законодательства Министерства юстиции Российской Федерации,

  В статье исследуются вопросы совершенствования системы мониторинга состояния национальной безопасности Российской Федерации, развития рациональной методологии мониторинга и механизмов комплексной оценки угроз и состояния национальной безопасности.

  Ключевые слова: национальная безопасность, государственное управление, мониторинг, методология, оценка состояния.

  Afinogenov Dmitry Aleksandrovich, doctoral student of the Military Academy of the General staff of the Armed Forces of the Russian Federation, candidate of political sciences
  
  Polyakova Tatyana Anatolyevna, Honored Lawyer of the Russian Federation Deputy Director of the Constitutional Law of the Ministry of Justice of the Russian Federation, doctor of law sciences

  The role of national security state monitoring of the Russian Federation in efficiency increasing of public administration

  The paper explores the issues of improving the national security monitoring system of the Russian Federation, the rational monitoring methodology development and mechanisms for integrated assessment of threats and national security.

  Key words: national security, public administration, monitoring, methodology, state estimate.

• Дикажев Мухарбек Магомедгиреевич, Гагиев Аюп Каримсултанович,

  К вопросу о повышении эффективности организации гражданского и арбитражного судопроизводства в Российской Федерации С. 23-26

  Дикажев Мухарбек Магомедгиреевич, профессор кафедры уголовно-правовых и специальных дисциплин Московского гуманитарного университета, доктор юридических наук, доцент
  
  Гагиев Аюп Каримсултанович, старший преподаватель Института экономики и правоведения (г. Назрань), кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются вопросы повышения эффективности организации гражданского и арбитражного судопроизводства в России, раскрываются причины, снижающие эффективность осуществления судопроизводства. Авторы сформулировали конкретные предложения, направленные на повышение эффективности правосудия в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

  Ключевые слова: суд, гражданский и арбитражный процесс, эффективность.

  Dikazhev Mukharbek Magomedgireevich, professor of the Chair of Criminal-Law and Special Subjects of Moscow Humanitarian University, doctor of juridical sciences, assistant professor
  
  Gagiev Ayup Karimsultanovich, senior teacher of Institute of Economics and Legal Science (Nazran), candidate of juridical sciences

  To the issue of improving the efficiency of civil and arbitration judicial proceedings in the Russian Federation

  The article considers the issues of improving the organizational effectiveness of civil and arbitration proceedings in Russia, discloses the reasons of reducing the efficiency of the judicial proceedings. The authors have formulated concrete proposals aimed at improving the efficiency of justice in the courts of general jurisdiction and arbitration courts.

  Key words: court, civil and arbitration judicial proceedings, efficiency.

• Купреев Сергей Сергеевич,

  О понятии и содержании административной деятельности органов исполнительной власти С. 27-30

  Купреев Сергей Сергеевич, доцент кафедры государственного и административного права Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, кандидат юридических наук

  В статье осуществляется анализ содержания административной деятельности органов исполнительной власти. Административная деятельность рассматривается как составная часть государственного управления. Автор дает определение административной деятельности как внешней, властной правоприменительной деятельности по реализации административных полномочий.

  Ключевые слова: административная деятельность, государственное управление, административная процедура, административная юрисдикция, административный акт.

  Kupreev Sergej Sergeevich, assistant professor of the Chair of State and Administrative Law of A.S. Griboedov Institute of International Law and Economics, candidate of juridical sciences

  On the concept and content of administrative activities of agencies of executive power

  The article contains the analysis of the content of administrative activities of executive authorities. Administrative activities are considered as a component of state administration. The author defines administrative activities as external imperative enforcement activities to implement administrative authority.

  Key words: administrative activities, state administration, administrative procedure, administrative jurisdiction, administrative act.

• Поляков Максим Михайлович,

  Международное сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию коррупции С. 30-34

  Поляков Максим Михайлович, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

  В статье исследованы основные направления сотрудничества прокуратуры Российской Федерации с международными организациями и органами государственной власти зарубежных стран по обеспечению противодействия коррупции.

  Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции международное сотрудничество, международные организации, органы прокуратуры.

  Polyakov Maksim Mikhajlovich, assistant professor of the Chair of Administrative Law and Procedure of O.E. Kutafin Moscow State Law University, candidate of juridical sciences

  International cooperation of agencies of the prosecutor’s office of the Russian Federation on corruption management

  The article is devoted to the main directions of cooperation of the Prosecutor’s office of the Russian Federation with international organizations and state authorities of foreign countries to combat corruption.

  Key words: corruption, fight against corruption, international cooperation, international organizations, the prosecuting authorities.

• Михеева Ирина Вячеславовна,

  Баланс разрешительных полномочий органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов С. 35-39

  Михеева Ирина Вячеславовна, заведующий кафедрой конституционного и административного права Нижегородского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук

  Статья посвящена вопросам функционирования разрешительной системы в России. Акцент сделан на разрешительных полномочиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Рассмотрены особенности разграничения разрешительных полномочий между органами РФ и региональными органами исполнительной власти по предметам совместного ведения.

  Ключевые слова: государственное управление, органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации, предметы совместного ведения, разрешительные полномочия.

  Mikheeva Irina Vyacheslavovna, head of the Chair of Constitutional and Administrative Law of the Nizhnij Novgorod Branch of the National Research University «Higher School of Economics», doctor of juridical sciences

  Balance of authorization powers of executive power agencies of the Russian Federation and the subjects thereof

  The article is devoted to the functioning of the permitting system in Russia. Accent is made on the authorization powers of the executive bodies of the constituent members of the Russian Federation. The features of demarcation of authorization powers between the Russian Federation bodies and the regional executive bodies on the subject of joint jurisdiction.

  Key words: public administration, executive bodies, constituent members of the Russian Federation, the subjects of joint jurisdiction, authorization powers.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

• Паненков Александр Александрович,

  Особенности участия прокуроров в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере федеральной безопасности С. 39-43

  Паненков Александр Александрович, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации, старший научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействия коррупции НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

  В статье автор останавливается на некоторых особенностях участия прокуроров в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере федеральной безопасности, приводит конкретные статьи КоАП РФ в этой сфере, прокурорскую и судебную статистику за 2011–2012 гг., а также некоторые направления оптимизация борьбы с терроризмом административно-правовыми методами, которые заключаются в выявлении и пресечении источников и каналов финансирования терроризма, а также антитеррористической укрепленности объектов критической инфраструктуры, включая топливно-энергетический комплекс.

  Ключевые слова: прокурор, участие, административное правонарушение, федеральная безопасность, надзор, ФСБ, штраф, материальный ущерб, взыскание.

  Panenkov Aleksandr Aleksandrovich, senior researcher of the Department for Problems of Prosecutor’s Supervision and Strengthening of Legitimacy in the Sphere of Federal Security, Interethnic Relations and Corruption Management of the Science Research Institute of Academy of the General Prosecutor’s Office of the Russian Federation, Honored Worker of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation

  Peculiarities of participation of prosecutors in proceeding on administrative-law violations in the sphere of federal security

  The author dwells on some of the features the participation of prosecutors in proceedings on administrative violations in the field of federal security, provides specific articles of the Administrative Code of the Russian Federation in the field, prosecutor and court statistics for 2011–2012. As well as some areas of combating terrorism optimization of administrative-legal methods, which consist in identifying and stopping the sources and channels of funding terrorism and terrorism of the objects of critical infrastructure, including the fuel and energy complex.

  Key words: attorney, participation, administrative offense, the federal safety oversight, the FSB, fine, property damage claim.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

• Панова Инна Викторовна,

  Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями административных органов: история вопроса, ответственность за убытки С. 43-49

  Панова Инна Викторовна, судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Рассматривается историческая перспектива вопроса ответственности государства и должностных лиц за вред, причиненный невластным субъектам. Затрагивается также исторический зарубежный опыт в регулировании данного вопроса.

  Ключевые слова: возмещение вреда, историческая перспектива, должностные лица, зарубежный опыт, ответственность государства, законодательство, основания ответственности.

  Panova Inna Viktorovna, Judge of the Higher Commercial Court of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

  Compensation of harm caused by illegal actions of administrative agencies: history of the issue and responsibility for losses

  The article considers a historical perspective of the responsibility of state and officials for the harm caused to non-power subjects; touches upon historical foreign experience in regulation of the said issue

  Key words: compensation of harm, historical perspective, officials, foreign experience, responsibility of the state, legislation, grounds for responsibility.

• Занина Татьяна Митрофановна, Четверикова Александра Ивановна,

  Административно-правовые основы регулирования системы обеспечения безопасности дорожного движения С. 50-52

  Занина Татьяна Митрофановна, начальник кафедры административного права и административной деятельности ОВД Воронежского института МВД России, кандидат юридических наук, профессор
  
  Четверикова Александра Ивановна, адъюнкт кафедры административного права и административной деятельности ОВД Воронежского института МВД России

  Статья определяет понятие и структуру административно-правового обеспечения безопасности дорожного движения как целостной системы. Сформулировано авторское определение понятия безопасности дорожного движения.

  Ключевые слова: безопасность дорожного движения, система обеспечения безопасности дорожного движения, административно-правовое регулирование.

  Zanina Tat’yana Mitrofanovna, head of the Chair of Administrative Law and Administrative Activities of the Department for Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences, professor
  
  Chetverikova Aleksandra Ivanovna, adjunct of the Chair of Administrative Law and Administrative Activities of the Department for Internal Affairs of Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

  Administrative-law grounds for regulation of the system of security provision of road traffic

  The article defines concept and structure of administrative legal support of road traffic safety as complete system. Author’s definition of concept of road traffic safety is formulated.

  Key words: road safety, system of road traffic safety ensuring of, administrative and legal regulation

• Жеребцов Алексей Николаевич, Чабан Евгений Александрович,

  Административное усмотрение, административный произвол и административное (чиновничье) обыкновение: теоретические и практические вопросы соотношения С. 53-58

  Жеребцов Алексей Николаевич, профессор кафедры административной деятельности и организации деятельности ГИБДД Краснодарского университета МВД России, доктор юридических наук
  
  Чабан Евгений Александрович, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия, кандидат юридических наук

  Анализируются и определяются весьма активно используемые в науке и практике категории «административное усмотрение», «административный произвол» и «административное (чиновничье) обыкновение». Отмечается их взаимная связь, различные аспекты влияния друг на друга, отмечаются практические аспекты, связанные с подменой административного усмотрения административным произволом и чиновничьим обыкновением.

  Ключевые слова: административное усмотрение, административный произвол, административное (чиновничье) обыкновение, орган государственного управления, границы усмотрения.

  Zherebtsov Aleksej Nikolaevich, professor of the Chair of Administrative Activities and Organization of Activities of the State Inspectorate for Security of Road Traffic of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs, doctor of juridical sciences
  
  Chaban Evgenij Aleksandrovich, senior teacher of the Chair of State-Law Subjects of the North-Caucasian Branch of Russian Academy of Justice, candidate of juridical sciences

  Administrative discretion, administrative abuse of discretion and administrative (bureaucratic) habit: theoretical and practical issues of correlation

  The article analyses and determines categories of «administrative discretion», «administrative abuse of discretion» and «administrative (bureaucratic) habit» actively used in science and practice; notes their mutual ties, various aspects of influence on each other, practical aspects related to substitution of administrative discretion by administrative abuse of discretion and bureaucratic habit.

  Key words: administrative discretion, administrative abuse of discretion and administrative (bureaucratic) habit, agency of state management, borders of discretion.

• Нехайчик Владимир Казимирович,

  Использование деятельностного подхода в исследовании механизма административно-правового воздействия С. 8-60

  Нехайчик Владимир Казимирович, заведующий кафедрой государственного и муниципального права Института государства и права Сургутского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Исследован деятельностный подход в изучении механизма административно-правового воздействия и административной деятельности — базового элемента его организационной структуры.

  Ключевые слова: деятельностный подход, административная деятельность, правовые формы реализации функций административного органа, механизм административно-правового воздействия.

  Nekhaychik Vladimir Kazimirovich, head of the department of the state and municipal law of Institute of the state and right of the Surgut state university, candidate of jurisprudence, associate professor

  The use of activity approach in investigation of the mechanism of administrative legal influence

  Investigation of the activity approach in the mechanism of administrative legal influence and administrative activity as a basic element of its organizational structure.

  Key words: activity approach, administrative activity, legal forms of realization of functions of the administrative authority, mechanism of administrative legal influence.

• Оноколов Юрий Павлович,

  Административный надзор — необходимая часть системы профилактики правонарушений С. 60-63

  Оноколов Юрий Павлович, преподаватель Новороссийского филиала Современной гуманитарной академии, кандидат юридических наук

  Особую актуальность в последние годы приобрела проблема профилактики рецидивной преступности. В 2011 г. в российском праве был возрожден институт административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. На основе теоретических доказательств обосновывается, что административный надзор — необходимая часть системы предупреждения правонарушений.

  Ключевые слова: административный надзор, рецидивная преступность, осужденные, предупреждение, профилактика правонарушений.

  Onokolov Yury Pavlovich, the senior lecturer of the Novorossiysk branch of the Modern Academy for the Humanities, candidate of law sciences

  Administrative supervision — a necessary part of system prophylactics of legal violations

  Recently the special topicality has been acquired by the problem of prophylactics of recidivist crime. In 2011, Russian law has been revived institution of the administrative supervision of persons released from prison. Based on the theoretical evidence it proves that that the administrative supervision is a necessary part of system prophylactics of legal violations.

  Key words: administrative supervision, recidivist crime, convicts, prevention, prophylactic of legal violations

• Табаков Алексей Рудольфович, Миронов Анатолий Николаевич,

  Административно-правовое регулирование сексуальных отношений С. 64-68

  Табаков Алексей Рудольфович, заместитель начальника факультета заочного обучения Уфимского юридического института МВД России
  
  Миронов Анатолий Николаевич, начальник кафедры экономических и финансово-правовых дисциплин Владимирского юридического института ФСИН России, доктор юридических наук, доцент

  В статье рассматривается существующее административно-правовое регулирование сексуальных отношений, а также перспективы его возможного развития.

  Ключевые слова: регулирование, секс, проституция, ответственность, средства, способы.

  Tabakov Aleksej Rudol'fovich, deputy head of the Faculty of Extramural Training of Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia
  
  Mironov Anatolij Nikolaevich, head of the Chair of Economic and Financial-Law Subjects of Vladimir Law Institute of the Federal Service for Execution of Punishment of Russia, doctor of juridical sciences, assistant professor

  Administrative-law regulation of sexual relations

  The article considers the existing administrative and legal regulation of sexual relations as well as prospects for its possible development.

  Key words: regulation, sex, prostitution, responsibility, methods.

• Алексеев Василий Иванович,

  Системообразующие связи тюремного управления в контексте реализации пенитенциарной политики (1879–1917 гг.) С. 68-71

  Алексеев Василий Иванович, доцент кафедры теории, истории государства и права Института государства права Тюменского государственного университета, кандидат исторических наук, доцент

  В статье рассматриваются субъектные отношения элементов тюремного управления, анализируются связи между органами управления, исполняющими наказания и губернскими правоохранительными органами.

  Ключевые слова: главное тюремное управление, прямые вертикальные связи, обратная связь, субъект управления, социально-интегративная роль права, тюремная инспекция, судебное усмотрение.

  Alekseev Vasilij Ivanovich, Chair of Theory and History of State and Law of the Institute of State and Law of Tyumen State University, candidate of historical sciences, assistant professor

  Strategic ties of prison service in the context of implementation of penitentiary policy (1879–1917)

  In the article the subject relations of elements of prison management are considered, communications between the governing bodies, executing punishments and provincial law enforcement agencies are analyzed.

  Key words: head prison department, direct vertical connections, feedback, subject of management, social интегративная right role, prison inspection, judicial discretion

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Самбор Николай Анатольевич,

  Административное расследование: вопросы применения в законодательстве Украины и Российской Федерации С. 72-76

  Самбор Николай Анатольевич, заместитель начальника штаба Прилукского городского отдела Управления МВД Украины в Черниговской обл., кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются актуальные вопросы производства по делам об административных правонарушениях. Автором анализируются нормы Кодекса Украины об административных правонарушениях, иных законодательных актов Украины, а также проводится сравнительно-правовой анализ с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В статье предлагаются пути усовершенствования законодательства об административных правонарушениях. Отстаивается точка зрения о том, что протокол об административном правонарушении следует исключить из источников доказательств. Автором рассматриваются вопросы внедрения в юридический обиход и украинское законодательство понятия «расследование» в делах об административных правонарушениях.

  Ключевые слова: административная ответственность, законодательство об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, возбуждение и расследование дела об административном правонарушении, сроки расследования.

  Sambor Nikolaj Anatol’evich, deputy head of the Headquarters of Prilukskij City Department of Administration for the Ministry of Internal Affairs of Ukraine in the Chernigov Region, candidate of juridical sciences

  Administrative investigation: the application on the law of Ukraine and the Russian Federation

  The article deals with current issues of the cases on administrative offenses. The author analyzes the norms of the Code of Administrative Offences, other legislative acts of Ukraine, and provides a comparative legal analysis of the norms of the Code of Administrative Offences. The article suggests ways to improve the legislation on administrative offenses. Defended the view that the report on administrative offense should be excluded from the sources of evidence. The author deals with the introduction of legal usage and Ukrainian legislation, the term «investigation» in cases of administrative offenses.

  Key words: administrative responsibility, legislation on administrative offenses, a protocol on administrative violation, the excitement and the investigation of the administrative offense, period of investigation.

• Дундуков Михаил Юрьевич,

  Роль административно-правовых актов в развитии правовой основы организации и деятельности разведки США С. 77-79

  Дундуков Михаил Юрьевич, докторант кафедры истории государства и права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент

  В данной статье рассматривается влияние подзаконных нормативных актов на развитие правовой основы организации и деятельности американской разведки. В статье рассматриваются исторические особенности развития административных стандартов, регулирующих разведывательную деятельность в США. Статья показывает роль исполнительных приказов, директив, меморандумов, прокламаций и других подзаконных нормативных актов, издаваемых Президентом Соединенных Штатов, в формировании современных правовых стандартов деятельности американской разведки.

  Ключевые слова: исполнительный приказ, разведывательная деятельность, подзаконный акт, директива президента, разведка США, правовая основа.

  Dundukov Mikhail Yur’evich, doctoral student of the Chair of History of State and Law of M.V. Lomonosov Moscow State University, candidate of juridical sciences, assistant professor

  The role of administrative-law acts in development of legal fundamentals of organization and activities of the intelligence service of the USA

  This article considers the influence of subordinate acts on the development of legal basis of organization and activities of the U.S. intelligence. The article looks at the historical patterns of development of administrative standards, regulating the U.S. intelligence activities. It shows the role of executive orders, directives, memorandums, proclamations and other subordinate acts, issued by the President of the United States in the creation of modern legal standards of the U.S. intelligence

  Key words: executive order, intelligence activity, subordinate act, President’s directive, U.S. intelligence, legal basis

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Быченков Андрей Борисович,

  Совершенствование административной ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза С. 80-82

  Быченков Андрей Борисович, аспирант Российской таможенной академии

  Рассматривается возможность совершенствования административной ответственности за нарушение таможенного законодательства участников Таможенного союза. Обосновывается целесообразность гармонизации сроков давности и обстоятельств, отягчающих административную ответственность за нарушение таможенного законодательства.

  Ключевые слова: административная ответственность, Таможенный союз, гармонизация, ответственность.

  By'chenkov Andrej Borisovich, graduate student of the Russian Customs Academy

  Improvement of administrative responsibility for violation of customs legislation of the Customs Union

  The author considers the possibility of improvement of administrative responsibility for violation of customs legislation of the participants of the Customs Union; substantiates feasibility of harmonization of limitation periods and circumstances aggravating administrative responsibility for violation of customs legislation.

  Key words: administrative responsibility, Customs Union, harmonization, respon

• Зорина Елена Александровна,

  Государственная регистрация юридических лиц при их создании: сравнительно-правовой анализ законодательства Российской Федерации и Великобритании С. 82-85

  Зорина Елена Александровна, аспирант кафедры административного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА),

  В статье проводится сравнительно-правовой анализ законодательства Российской Федерации и Великобритании в сфере государственной регистрации юридических лиц при их создании. Автором рассмотрена правовая природа института государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности в указанных странах, особенности данной процедуры, некоторые существующие проблемы и тенденции развития законодательства в данной сфере.

  Ключевые слова: государственная регистрация, юридическое лицо, регистрирующий орган, учредительные документы.

  Zorina Elena Aleksandrovna, graduate student of the Chair of Administrative law of O.E. Kutafin Moscow State University

  State registration of juridical persons in creation thereof: comparative-law analysis of the legislation of the Russian Federation and Great Britain

  The article presents a comparative and legal analysis of the legislation of the Russian Federation and the United Kingdom in the realm of state registration of legal entities when they are created. The author discussed the legal nature of the institute of state registration of business entities in these countries, especially in this procedure, some of the existing problems and directions in the development of legislation in this area.

  Key words: state registration of a legal entity, the registration authority, articles of incorporation

• Шилакин Виктор Борисович,

  О некоторых проблемах совершенствования законодательства в сфере физической культуры и спорта С. 85-87

  Шилакин Виктор Борисович, адъюнкт кафедры государственно-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института МВД России

  В статье рассматриваются перспективы совершенствования законодательства в сфере физической культуры и спорта. Автор предлагает введение норм по государственной поддержке спортсменов и созданию благоприятных условий по их мотивации.

  Ключевые слова: Конституция, правовые акты, физическая культура и спорт, мотивация, совершенствование законодательства.

  Shilakin Viktor Borisovich, adjunct of the Chair of State-Law Subjects of the Far-East Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

  On some problems of improvement of the legislation in the sphere of physical culture and sports

  The article concerns the prospects of legislation improvement in the sphere of physical culture and sports. The author proposes to discuss the possibility of introduction of rules on state support for athletes and create favorable conditions for their motivation.

  Key words: Constitution, law acts, physical education and sports, motivation, of legislation improvement

• Зеленцов Александр Борисович,

  Рецензия на учебник Стахова Александра Ивановича и Кононова Павла Ивановича «Административное право России» С. 88

  Зеленцов Александр Борисович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор

  Zelentsov Aleksander Borisovich, Honored Lawyer of the Russian Federation, Professor, Department of Administrative and Financial Law Russian University of Peoples' Friendship, Doctor of Law, Professor

  Review of the textbook by Stakhov Alexander Ivanovich and Pavel Ivanovich Kononov «Administrative Law of Russia»(Moscow: Yurait, 2014. 651 p. Circulation 1000 copies.)