Гражданское общество в России и за рубежом №3 - 2014

• Сигалов Константин Елизарович,

  Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен С. 3-7

  Сигалов Константин Елизарович, доктор юридических наук, доцент, директор Центра правового регулирования финансово-экономических отношений Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при правительстве Российской Федерации

  Под гражданским обществом подразумевают индивидуализированную форму существования социальности в ее противопоставлении политическому, фиксируя определенный уровень развития и степень зрелости общества в целом, его специфическую историческую форму и состояние. Его возникновение обусловлено целым комплексом социальных, пространственных и темпоральных условий, характеризующих цивилизационную обусловленность права.

  Ключевые слова: цивилизация, право, государство, гражданское общество, собственность, свобода, город, договор, Запад, Восток.

  Sigalov Konstantin Elizarovich, doctor of juridical sciences, associate professor, Director of the Center for legal regulation financial and economic relations of Institute of problems of the effective state and civil society, Financial University under the government of the Russian Federation

  Civil society as a social cultural and political-legal phenomenon

  By a civil society mean the individualised form of existence of a sociality in its opposition political, fixing a certain level of development and degree of a maturity of a society in whole, its specific historical form and a condition. Its occurrence is caused by the whole complex social, spatial and temporal the conditions characterising civilisation conditionality of the right.

  Key words: civilisation, the right, the state, civil society, the property, freedom, city, the contract, the West, the East.

• Лановая Галина Михайловна,

  Механизм права гражданского общества С. 7-10

  Лановая Галина Михайловна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории государства и права Московского университета МВД России,

  В статье дается краткая характеристика механизма права гражданского общества, при этом названный механизм описывается с точки зрения предпосылок его развертывания, логики функционирования и содержания составляющих его элементов.

  Ключевые слова: право, гражданское общество, государство, право гражданского общества, действие права.

  Lanovaya Galina Mikhaylovna, candidate of juridical sciences, associate professor, associate Professor of the Department of theory of state and law Moscow University of the MIA of Russia, Moscow, Russia

  Mechanism of law of civil society

  This article gives a brief description of the mechanism of the law of civil society, with a mechanism described in terms of prerequisites for its deployment, logic operation and maintenance of its constituent elements.

  Key words: law, civil society, the state, the law of civil society, the effect of law.

• Беневоленский Владимир Борисович,

  Эволюция институтов третьего сектора в странах Центральной и Восточной Европы в 1990–2000-е годы С. 10-14

  Беневоленский Владимир Борисович, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)

  В статье рассматриваются эмпирические оценки состояния некоммерческого сектора в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), его масштабов и структуры по различным параметрам. В составе факторов, обусловливающих специфику эволюции сектора в странах ЦВЕ, особое внимание уделено институциональному наследию социалистического периода развития и начальной фазы демократического транзита; влиянию «гармонизации» нормативно-правовой базы деятельности НКО в связи с вступлением стран региона в Евросоюз и меры, предпринятые Евросоюзом в целях стимулирования роста участия гражданских организаций в решении общественных проблем.

  Ключевые слова: гражданское общество, гражданские организации, некоммерческий сектор, НКО.

  Benevolenskij Vladimir Borisovich Candidate of Economic Sciences, Lead Research Associate, Center for Studies of Civil Society and the Nonprofit Sector at the National Research University “Higher School of Economics” (NRU HSE)

  Evolution of institutes of the third sector in the states of Central and Eastern Europe in 1990–2000

  The article features an empirical perspective of the nonprofit sector in Central and East Europe (CEE), its scope and structure by different parameters. Among development factors with substantial impact on the evolution of the third sector in CEE particular attention is paid to the institutional heritage of the socialist period and of the early stages of the democratic transition; to the “harmonization” of legislation policy implemented as part of the EU accession in CEE; EU policies stimulating the participation of civil society organizations in the solution of social problems.

  Key words: civil society, civil society organizations, nonprofit sector, NGO.

• Рыльская Марина Александровна,

  Проблемы разрешения конфликтов в гражданском обществе: повторение пройденного С. 14-17

  Рыльская Марина Александровна, доктор юридических наук, доцент, заместитель директора Института проблем эффективного государства и гражданского общества, Финансового университета при правительстве Российской Федерации доктор юридических наук, доцент,

  Статья посвящена рассмотрению проблем выявления факторов конфликтности в виде специфических явлений и происшествий социально-политического и криминального характера. Данная информация в перспективе позволяет разработать систему ранней диагностики на федеральном, ведомственном и частично региональном уровнях и принимать соответствующие меры по обеспечению общественного порядка и безопасности, в том числе и при осложнении социально-политической обстановки.

  Ключевые слова: конфликт, социум, гражданское общество, система ранней диагностики, социально-политическая обстановка.

  Rylskaya Marina Alexandrovna, doctor of juridical sciences, associate professor, Deputy Director of Institute of problems of the effective state and civil society, Financial University under the government of the Russian Federation

  Problems of resolution of conflicts in civil society: repetition

  The article is devoted to consideration of the problems of identifying factors of conflict in the form of specific phenomena and occurrences of the socio-political and criminal nature. This information in the future allows to develop a system of early detection at the Federal, departmental and regional levels and to take appropriate measures to ensure public order and security, including the deterioration of the socio-political situation.

  Key words: conflict, society, civil society, the system of early diagnosis, the socio-political environment.

• Воронов Алексей Михайлович,

  Негосударственные некоммерческие организации социально-политической направленности в современном социуме: актуальные аспекты С. 18-21

  Воронов Алексей Михайлович, доктор юридических наук, профессор директор Центра правовых основ развития государственного управления и гражданского общества Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при правительстве Российской Федерации

  В статье на основе анализа современного состояния деятельности некоммерческих (неправительственных) организаций социально-политической направленности, в целях обеспечения открытости, публичности, транспарентности их деятельности, в том числе и деятельности их зарубежных представителей, финансируемых из иностранных источников, аргументируется целесообразность разработки модельного закона государств — участников СНГ «О негосударственных некоммерческих организациях социально-политической направленности».

  Ключевые слова: некоммерческие (неправительственные) организации социально-политической направленности, деятельность зарубежных представителей некоммерческих негосударственных организаций социально-политической направленности, модельный закон государств — участников СНГ.

  Voronov Alexei Mikhailovich, doctor of juridical sciences, professor Director of the Center for legal foundations for the development of public administration and civil society of Institute of problems of the effective state and civil society, Financial University under the government of the Russian Federation

  Nongovernmental noncommercial organizations of social and political character in contemporary socium: topical aspects

  In article, on the basis of the analysis of a current state of activity of the non-profit (non-governmental) organizations of a socio-political orientation, for ensuring openness, publicity, transparency of their activity including activity of their foreign representatives financed from foreign sources expediency of development of the model law of the participating states of the CIS «About non-state non-profit organizations of a socio-political orientation» is reasoned.

  Key words: non-profit (non-governmental) organizations of a socio-political orientation, activity of foreign representatives of the non-profit non-state organizations of a socio-political orientation, model law of the participating states of the CIS.

• Войде Екатерина Георгиевна,

  Деятельность государства по обеспечению прав человека и проблемы ее совершенствования С. 21-24

  Войде Екатерина Георгиевна, соискатель кафедры теории государства и права Московского университета МВД России

  В статье исследуются особенности деятельности государства в обеспечении прав человека; возникающие проблемы и пути их решения.

  Ключевые слова: государство, обеспечение прав, гарантия прав, реализация прав, человек.

  Vojde Ekaterina Georgievna, aspirant of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

  Activity of the state on ensuring human rights and problems of improvement thereof

  The article examines the characteristics of the state’s observance of human rights; problems and their solutions.

  Key words: the man, state’s rights, guarantee of rights, the exercise of rights.

• Фатьянов Алексей Александрович,

  Правовой анализ категории «электронные денежные средства» в российском законодательстве С. 25-28

  Фатьянов Алексей Александрович, доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН, директор Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при правительстве Российской Федерации

  В статье осуществлен анализ категории «электронные денежные средства» с позиций теории права и теории отраслевых юридических наук и обоснован вывод о том, что под данной категорией понимается юридическая фикция, введенная для удобства отграничения безналичного денежного оборота, осуществляемого минуя банковскую систему.

  Ключевые слова: гражданское общество, деньги, электронные деньги, электронные денежные средства, банкноты, банковская система, денежный оборот, биткоин.

  Fatyanov Alexei Alecsandrovich, doctor of juridical sciences, professor, Academician of the Russian Academy of Natural Sciences, Director of Institute of problems of the effective state and civil society, Financial University under the government of the Russian Federation

  Legal analysis of category «electronic monetary means» in the Russian legislation

  The article presents the analysis of the category «electronic monetary funds» from the standpoint of legal theory and the theory of special branches of law and proved the conclusion that under this category refers to a legal fiction introduced for the convenience of separating non-cash turnover, carried out without going through the banking system.

  Key words: civil society, money, electronic money, electronic funds, banknote, bank system, money turnover, bitcoin.

• Мукиенко Игорь Николаевич, Юскова Людмила Борисовна,

  Противодействие коррупции как функция гражданского общества С. 29-34

  Мукиенко Игорь Николаевич, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Центра правого регулирования финансово-экономических отношений Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
  
  Юскова Людмила Борисовна, младший научный сотрудник Центра правовых основ развития государственного управления и гражданского общества Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  В статье исследуются общие для большинства экономически развитых стран проблемы организационноправового противодействия коррупции, использования в этой борьбе права гражданского общества как системы соглашений. Отсутствие универсального метода противодействия коррупции не умаляет попыток анализа мирового опыта и выработки на его основе рекомендаций для совершенствования отечественного законодательства с одновременным укреплением позиций гражданского общества.

  Ключевые слова: коррупция, гражданское общество, правовое взаимодействие, правовое государство, собственность.

  Mukienko Igor Nikolaevich, candidate of juridical sciences, the leading scientific employee of the Center of legal regulation financial and economic relations of Institute of problems of the effective state and civil society, the Financial University under the Government of the Russian Federation
  
  Juskova Lyudmila Borisovna, the younger scientific employee of the Center for legal foundations for the development of public administration and civil society of Institute of problems, of the Institute of effective state and civil society, the Financial University under the Government of the Russian Federation

  Fight against corruption as a function of civil society

  In article the general are investigated for the majority of economically developed countries of a problem of organizationallegal counteraction of corruption, use in this struggle of the right of a civil society as systems of agreements. Absence of a universal method of counteraction of corruption does not belittle attempts of the analysis of world experience and development on its basis of recommendations for perfection of the domestic legislation with simultaneous strengthening of positions of a civil society.

  Key words: corruption, a civil society, legal interaction, a lawful state, the property.

• Шабуня Вадим Викторович, Гиляров Евгений Михайлович,

  Общественный контроль как механизм противодействия коррупции в органах государственной власти С. 34-37

  Гиляров Евгений Михайлович, кандидат юридических наук, профессор
  
  Шабуня Вадим Викторович, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Центра правовых основ развития государственного управления и гражданского общества Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  Общественный контроль рассматривается авторами как инструмент гражданского общества в противодействии коррупции, также анализируется проблематика осуществления общественного контроля в Российской Федерации.

  Ключевые слова: гражданский контроль, коррупция, общественный контроль, гражданское общество.

  Gilyarov Eugene Mikhailovich, candidate of juridical sciences, professor
  
  Shabunya Vadim Viktorovich, candidate of juridical sciences leading researcher of the Center for legal foundations for the development of public administration and civil society, of the Institute of effective state and civil society, the Financial University under the Government of the Russian Federation

  Public control as a mechanism of fight against corruption in agencies of state power

  Public control is considered by the authors as a tool of civil society in combating corruption, also analyzed the problem exercise of public control in the Russian Federation.

  Key words: civil control, corruption, public control, civil society.

• Саранчук Юрий Михайлович,

  Негосударственные структуры безопасности в гражданском обществе С. 37-40

  Саранчук Юрий Михайлович, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Центра правовых основ развития государственного управления и гражданского общества Института проблем эффективного государства и гражданского общества, Финансового университета при Правительстве Российской Федерации,

  В статье приводится краткий обзор правовой основы деятельности негосударственных структур безопасности как элементов гражданского общества. Автор рассматривает различные формы участия и взаимодействия частных охранных организаций, частных детективов, казачьих обществ, граждан в обеспечении безопасности и охране общественного порядка.

  Ключевые слова: гражданское общество, безопасность, охрана общественного порядка, негосударственные структуры безопасности, частная охранная организация, частный детектив, казачьи общества.

  Saranchuk Yury Mikhailovich, candidate of juridical sciences, the leading scientific employee, of the Center for legal foundations for the development of public administration and civil society of Institute of problems of the effective state and civil society, the Financial University under the Government of the Russian Federation

  Nongovernmental structures of security in civil society

  The article provides an overview of the legal framework of activities of non-state security structures as elements of civil society. The author considers various forms of participation and interaction of private security organizations, private detectives, the Cossack communities and citizens in ensuring the security and protection of public order.

  Key words: civil society, security, protection of public order, non-state security structures, private security agency, peeper, Cossack communities.

• Павликов Сергей Герасимович, Баташев Кемал Иссаевич,

  Влияние принципа федерализма на организацию системы органов конституционного судебного контроля Германии и развитие институтов гражданского общества С. 40-43

  Павликов Сергей Герасимович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
  
  Баташев Кемал Иссаевич, юрист

  Аргументирован вывод о том, что для Российской Федерации при определении правового статуса судебной системы наиболее оптимальным является принцип единства судебной власти; именно он должен обеспечить такую ее организацию и деятельность, которая позволит обеспечить оптимальное сочетание общефедеральных и региональных ценностей и интересов. Аргументировать данное утверждение можно в том числе и на основе анализа зарубежного опыта судебного строительства и прежде всего в Федеративной Республике Германия, где также не получила практической реализации концепция «неограниченного» судебного федерализма, а, напротив, федеральная и региональные судебные системы функционируют в едином правовом пространстве и подчинены общей цели упрочения федерации, развития институтов гражданского общества.

  Ключевые слова: Германия, Россия, суд, конституционный суд, судебная власть, государство, субъекты, земли, федерация, конституция, гражданское общество.

  Pavlikov Sergey Gerasimovich, Doctor of jurisprudence, professor, head of the Departament of the constitutional and municipal right, the Financial University under the Government of the Russian Federation
  
  Batashev Kemal Issayevich, the lawyer

  Influence of the principle of federalism on organization of the system of agencies of the constitutional judicial control of Germany and development of institutes of civil society

  The conclusion about that for the Russian Federation at definition of a legal status of judicial system by the optimal the principle of unity of the judicial power is reasoned; it should provide its such organisation and activity which will allow to provide an optimum combination all-federal and regional values and interests. It is possible to reason this statement including and on the basis of the analysis of foreign experience of judicial building and, first of all, in Federal Republic Germany where practical realization the concept of “unlimited” judicial federalism also has not received, and, on the contrary, federal and regional judicial systems function in uniform legal space and are subordinated an overall aim of consolidation of federation, development of institutes of a civil society.

  Key words: Germany, Russia, court, the constitutional court, the judicial power, the state, subjects, the earths, federation, the constitution, a civil society

• Богословская Татьяна Алексеевна,

  Граждане нашего времени: адвокаты и «сторожевые псы» эпохи С. 44-47

  Богословская Татьяна Алексеевна, аналитик Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

  В статье представлен обзор работы сессий «Третий сектор и гражданская самоорганизация» и «Практики гражданского общества: устойчивость и новизна» в рамках секции «Гражданская самоорганизация и третий сектор» (руководитель — И.В. Мерсиянова) на XV Апрельской международной научной конференции «Модернизация экономики и общества», прошедшей в НИУ «Высшая школа экономики» в апреле 2014 года.

  Ключевые слова: гражданское общество, третий сектор, самоорганизация, НКО.

  Bogoslovskaya Tat'yana Alekseevna, analyst of the Center for Studies of Civil Society and Noncommercial Sector of the National Research University «Higher School of Economics»

  Citizens of our time: lawyers and watch-dogs of the epoch

  The article contains a survey of work of sessions «The Third Sector and Civil Self-Organization» and «Practice of Civil Society: Stability and Novelty» within the framework of the sector «Civil Self-Organization and the Third Sector» (head — I.V. Mersiyanova) at the XV April international scientific conference «Modernization of Economics and Society» that took place in the National Research University «Higher School of Economics» in April 2014.

  Key words: civil society, third sector, self-organization, Nongovernmental Organization