Административное право и процесс №3 - 2009

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Бахрах Д.Н.

  Административно-процессуальная деятельность государственной администрации

  Бахрах Д.Н., Заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор, доктор юридических наук

  (bahrah.d @ mail.ru)

  Наличие развернутого процессуального законодательства - важный признак юридического процесса. Чем более детально и полно закон регламентирует функционирование власти, чем дальше идет процессуализации, тем лучше для общества, государства, граждан. Процессуализация создает условия для повышения эффективности всей государственной и муниципальной властной деятельности.

  Bakhrakh D.N.

  Administrative-Procedural Activity of the State Administration

  Existence of developed procedural legislation is an important feature of juridical procedure. The more detailed is the legislative regulation of the function of power the further the procedure goes, the better are conditions for the society, state and citizens. The procedure creates conditions for raise of effectiveness of the whole state and municipal activity of power

• Якимов А. Ю.

  О применении судьями судов общей юрисдикции отдельных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

  Якимов А.Ю., Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор, доктор юридических наук

  Статья посвящена изучению постановлений Пленума Верховного Суда РФ, касающихся правоприменительной деятельности по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях. Анализируется содержание постановления Пленума от 27 декабря 2007 г. № 52, в котором разъясняются положения КоАП РФ, связанные с соблюдением установленных сроков рассмотрения дел об указанных деликтах. Детально рассматриваются внесенные постановлением Пленума от 11 ноября 2008 г. № 23 коррективы в постановление Пленума от 24 октября 2006 г. № 18, обусловленные изменениями законодательства (в частности, это касается ст. 12.8, 12.26 и 27.12 КоАП РФ). По результатам проведенного анализа формулируются предложения по совершенствованию правовой основы и практики административно-юрисдикционной деятельности судей.

  Iakimov A.Iu.

  On Application by Judges of General Jurisdiction of Certain Norms of the Code of the Russian Federation on Administrative Violations

  Iakimov A.Iu. The article is devoted to the study of decrees of the Plenum of the Supreme Court of the RF related to law application activity with regard to effectuation of proceeding on cases of administrative violations. The author analyses the contents of Decree of the Plenum of December 27, 2007 #52 which explains the provisions of the Code on Administrative Violations of the RF related to observance of established periods of consideration of the cases regarding the said delicts. The author considers in detail the corrections introduced by Decree of the Plenum of October 24, 2006 #18 substantiated by the changes in the legislation (articles 12.8, 12.26 и 27.12 of the Code on Administrative Violations of the RF). On the basis of the conducted analysis the author formulates proposals with regard to improvement of legal basis and practice of administrative judicial activity of judges.

• Сухарев А.С.

  Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права

  Сухарев А.С., доцент кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук

  (ул. Садовая-Кудринская, д. 9, г. Москва, 123995)

  В статье предпринята попытка анализа содержания понятия государственного управления и отграничения этого правового понятия от сходных по своей сути, но далеко не идентичных правовых понятий - реализации исполнительной власти и осуществления иного подзаконного властного воздействия.

  Sukharev А.S.

  Problems of Formation of Conceptual Instrument in the Theory of Administrative Law

  The article makes attempt to analyze the concept of state management and delimitation of this legal concept from similar by nature but not identical legal concepts - realization of executive power and effectuation of other by-law imperative influence.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Нагорных Р.В.

  О содержании административно-правового механизма формирования и реализации кадровой политики в правоохранительной сфере

  Нагорных Р.В., начальник юридического факультета Вологодского института права и экономики ФСИН России, доцент, кандидат юридических наук

  (Nagornikh-vipe @ mail.ru)

  Административно-правовой механизм формирования и реализации кадровой политики в правоохранительной сфере представляет собой отраслевую разновидность административно-правового механизма в сфере кадрового обеспечения государственного управления. В общем значении его следует рассматривать как определенную совокупность административно-правовых средств, осуществляющих воздействие на общественные отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства по формированию и реализации кадровой политики в правоохранительной сфере.

  Nagornykh R.V.

  On Contents of Administrative-Law Mechanism of Formation and Realization of Personnel Policy in Law-Enforcement Sphere

  Administrative-law mechanism of formation and realization of personnel policy in law-enforcement sphere represents a branch of administrative-law mechanism in the sphere of personnel support of the state management. In general meaning it should considered as a certain complex of administrative-law means influencing public relations emerging in the process of executiveadministrative activity of the state with regard to formation and realization of personnel policy in law-enforcement sphere.

• Ордина О.Н.

  Актуальные проблемы кодификации российского административного законодательства

  Ордина О.Н., доцент кафедры философии Института (филиала) МГЮА в г. Кирове, кандидат культурологи

  В настоящее время в российской юридической науке обозначился комплекс проблем, связанных с проведением кодификации административного законодательства.

  Ordina O.N.

  Topical Problems of Codification of Russian Administrative Legislation

  At present Russian juridical science has a complex of problems related to codification of administrative legislation.

• Поздняков М.Л.

  К вопросу о целесообразности надзорной стадии в административном судопроизводстве

  Поздняков М.Л., помощник судьи Красноярского краевого суда

  (пр-т Мира, 17, Красноярск, 660049)

  Помимо права на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях и права на обжалование судебного решения, вынесенного по жалобе на постановление по административному правонарушению, КоАП РФ предусматривает порядок пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов.

  Pozdniakov M.L.

  On the Issue of Feasibility of Surveillance Instance in Administrative Proceeding

  Apart from the right to appeal the decrees on cases of administrative violations and the right to appeal judicial decision issued on petition with regard to decree on administrative violation, the Code on Administrative Violations provides for the procedure of re-consideration of decrees on administrative violation come into legal force and decisions on results of consideration of petitions and protests.

ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКИ

• Попова Н.Ф.

  Полномочия милиции общественной безопасности по обеспечению специальных административно-правовых режимов

  Попова Н.Ф., главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доцент, доктор юридических наук

  (ул. Поварская, д.45, Москва, ГСП-5, 123995)

  Любое государство может столкнуться с экстраординарными ситуациями, когда для обеспечения национальной безопасности требуется применение особых организационно-правовых мер, ввиду того что обычных (повседневных) способов поддержания общественного порядка оказывается недостаточно. На определенной территории, в отношении конкретных объектов, предметов и видов деятельности, когда требуются особые меры исполнительной и распорядительной деятельности, могут устанавливаться различные специальные административно-правовые режимы (САПР).

  Popova N.F.

  Powers of Militia of Public Security with regard to Securing Special Administrative-Law Regimes

  Any state may face extraordinary situations when to ensure national security the application of special organizational-law measures is required as common (ordinary) means of maintenance of public order are not enough. Various special administrativelaw regimes may be established with regard to concrete objects, subjects and types of activity when special measures of executive and administrative activity are required on certain territory.

• Шайхутдинова Т.Ф., Зырянов С.М.

  Рассмотрение дел об административных правонарушениях требует оптимизации

  Шайхутдинова Т.Ф., юрисконсульт Отдела правового обеспечения МВД по Республике Татарстан, адъюнкт Московского университета МВД РФ;
  (TanzilyaV @ mail.ru)
  
  Зырянов С.М., доцент кафедры административного права и процесса Московского университета МВД РФ, кандидат юридических наук
  (ул. Академика Волгина, д. 12, г. Москва, 117437)

  Подведомственность по рассмотрению дел об административных правонарушениях между судами общей юрисдикции и арбитражными судами требует более четкого законодательного разграничения и оптимизации.

  Shaikhutdinova T.F., Zyryanov S.M.

  Consideration of Cases of Administrative Violations Requires Optimization

  The jurisdiction of consideration of cases of administrative violations between the courts of general jurisdiction and arbitrazh courts requires more precise legislative delimitation and optimization.

• Молчанов П.В.

  Психофизиологическая экспертиза по делу об административном правонарушении в области дорожного движения

  Молчанов П.В., преподаватель кафедры административного права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук

  (ул. Садовая-Кудринская, д. 9, г. Москва, 123995)

  Произошедшие за последние годы изменения в законодательстве об административной ответственности за нарушения в области дорожного движения во многом затронули вопросы доказательственной базы и доказывания вины лица, в отношении которого возбуждается административно-деликтное производство.

  Molchanov P.V.

  Psycho-Physiological Expertise on the Case of Administrative Violation in the Sphere of Road Traffic

  The changes which have occurred during the last years in the legislation on administrative responsibility for infringements in the field of traffic in many respects have mentioned questions of evidentiary base and доказывания fault of the person in which relation manufacture is raised administratively-deliktnoe.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Ельчибаев Б.З.

  Становление и развитие судебной системы Республики Казахстан

  Ельчибаев Б.З., председатель Бостандыкского районного суда г. Алматы, соискатель кафедры судебной власти и уголовного процесса КазНУ им. аль-Фараби

  После обретения Казахстаном независимости предстояло все отрасли права привести в соответствие с произошедшими социально-экономическими и политическими изменениями. Кризисные явления усиливались избыточной перегруженностью судов. Необходима была коренная перестройка судебной системы

  Elchibaev B.Z.

  Formation and Development of Judicial System of the Republic of Kazakhstan

  After Kazakhstan received independence all branches of law were to be adapted to the social-economic and political changes. Crisis was increased by the fact that the courts were overloaded. The judicial system needed fundamental restructuring.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Кургеева О.Н.

  О необходимости административно-правового регулирования оборота этилового спирта и алкогольной продукции в современной России

  Кургеева О.Н., адъюнкт Дальневосточного юридического института МВД России (г. Хабаровск)

  (ksanak1012 @ mail.ru)

  Данная научная статья содержит анализ различных точек зрения и актуальных проблем необходимости административно-правового регулирования оборота этилового спирта и алкогольной продукции в современной России.

  Kugeeva О.N.

  On Necessity of Administrative-Law Regulation of the Turnover of Ethyl Spirit and Alcoholic Products in Contemporary Russia

  The scientific article contains the various points of view and actual problems necessary administrative-legal regulations of the ethyl spirit and alcoholic production turnover in modern Russia.

• Шилюк Т.О.

  Государственный контроль и надзор в области здравоохранения

  Шилюк Т.О., аспирант кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина

  (ул. Садовая-Кудринская, д. 9, г. Москва, 123995)

  В данной статье выделены основные признаки государственного контроля и надзора в области здравоохранения, определены задачи и направления системы контроля и надзора в рассматриваемой сфере. Автор также рассмотрел дальнейшие пути совершенствования механизма контрольно-надзорной деятельности в области здравоохранения с использованием зарубежного опыта.

  Shiliuk Т.О.

  State Control and Surveillance in the Sphere of Health Care

  The article points out fundamental features of state control and surveillance in the sphere of health care, determines the tasks and guidelines of the system of control and surveillance in the considered sphere. The author also deals with the further ways of improvement of the mechanism of control and surveillance activity in the sphere of health care with the use of foreign experience.

• Махмудова И.Я., Махмудова М.Я

  О взаимодействии МВД с представителями Духовного управления мусульман по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в Чеченской Республике

  Махмудова И.Я. (ГУВД по Краснодарскому краю);
  
  Махмудова М.Я. (Ростовский ЮИ МВД России)
  (ул. Маршала Еременко, д. 83, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, 344015)

  Успешное решение задач, стоящих перед МВД по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, невозможно без взаимодействия с религиозными объединениями.

  Makhmudova I.Ia., Makhmudova M.Ia.

  On Interaction of the Ministry of Internal Affairs with Representatives of Spiritual Management of Muslims with regard to Prevention of Violations Committed by Minors in the Republic of Chechnya

  Successful settlement of problems which face the Ministry of Internal Affairs with regard to prevention of violations committed by minors is impossible without interaction with religious organizations.

РЕЦЕНЗИИ

• Дугенец А.С.

  Рецензия на учебное пособие М.В. Костенникова "Авиационная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения"

  Дугенец А.С., Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  (dugenets @ rambler.ru)

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ

• Жданов Н.М., Косицин И.А.

  Вторая Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные проблемы административной ответственности"

  Жданов Н.М., профессор кафедры конституционного и административного права Омского юридического института, доцент, кандидат юридических наук;
  (ул. Короленко, д. 12, Омская область, г. Омск, 644010)
  
  Косицин И.А., заведующий кафедрой конституционного и административного права Омского юридического института, доцент, кандидат юридических наук
  (ул. Короленко, д. 12, Омская область, г. Омск, 644010)