Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №18 - 2009
ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА-
Право на защите прав и свобод человека и гражданина
Проблема свободы содержит ряд противоречий, связанных с тем, что безграничная свобода в обществе неизбежно оборачивается тиранией. Наиболее универсальной формой реализации свободы является право. Права человека играют особую роль во взаимоотношениях человека и государства, поскольку они контролируют и регулируют осуществление государственной власти над отдельным человеком, предоставляют свободы гражданам в отношениях с государством и требуют от государства удовлетворения основных потребностей людей, попадающих под его юрисдикцию.
Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина; Всеобщая декларация прав человека; Конституция1993 г.; неотчуждаемость прав и свобод.
Right to Defend the Rights and Freedoms of Man and Citizen
The problem of freedom contains a number of controversies related to the fact that unlimited freedom in society inevitably turns into tyranny. Law is the most universal form of realization of freedom. The rights of man play a special role in relations of man with the state as they control and regulate effectuation of the state power over a concrete person, provide the citizens with freedoms in relations with the state and require satisfaction of the main needs of people under its jurisdiction.
Key words: rights and freedoms of man and citizen; General Declaration of Human Rights; Constitution of 1993;inalienability of rights and freedoms
-
Понятием "единое правовое пространство" охватываются конституционные характеристики правовой системы Российской Федерации как единой системы федерального права, которой соответствует единая система федеративного законодательства. Однако практика реализации конституционных положений, закрепляющих качественные характеристики правовой системы России, вскрывает такие проблемы, как хаотичность, бессистемность в принятии нормативных правовых актов, их противоречивость и дублирование актами субъектов РФ действующих федеральных норм.
В настоящее время проблема обеспечения единого правового пространства приобрела особую актуальность в области прав и свобод человека и гражданина, их гарантирования и защиты. Субъекты РФ не только могут, но и должны принимать законы и иные нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод, осуществляя тем самым "дополнительное" регулирование прав и свобод человека и гражданина.Ключевые слова: единое правовое пространство; гарантирование и защита прав и свобод человека и гражданина; проблемы правовой системы; ограничение прав и свобод.
Unified Legal Space and Problems of Ensuring Rights and Freedoms of Man and Citizen in the Russian Federation
The concept of "unified legal space" comprises constitutional characteristics of legal system of the Russian Federation as a unified system of federal law to which corresponds the unified system of federal legislation. However the practice of realization of constitutional provisions consolidating quality characteristics of legal system of Russia reveals such problems as randomness, fragmentariness in adoption of legal acts, their inconsistency and duplication by the acts of the RF subjects of current federal norms.
At present the problem of ensuring the unified legal space has acquired a special topicality in the sphere of rights and freedoms of man and citizen, their guaranteeing and protection. The RF subjects not only can but must adopt the laws and other normative acts on the issues of protection rights and freedoms effectuation thereby "additional" rights and freedoms of man and citizen. -
В статье рассматривается проблема определения субъектного состава конституционной обязанности по охране окружающей среды. Автор относит к ним не только физических лиц ("каждый"), но и предприятия, учреждения и организации, чья деятельность оказывает (или может оказывать) негативное влияние на окружающую среду.
В работе обосновывается мысль о том, что к субъектам данной конституционной обязанности следует относить и публично правовые образования, в частности Российское государство в целом.Ключевые слова: конституционная обязанность; охрана окружающей среды; обязанности природопользователей; право каждого на благоприятную окружающую среду; конституционные функции российского государства по охране окружающей среды.
Subjects of Constitutional Obligation to Protect Nature and Surroundings, to Make Thrifty Use of Natural Resources
The problem of definition of the subject composition of the constitutional obligation on nature conservation is considered. The author attributes to the subjects not only physical persons ("everybody") but also enterprises, establishments and organizations that have (or may have) a negative effect on the environment by their activity.
The idea that public legal establishments, in particular the Russian State as a whole, should be referred to the subjects of the obligation is substantiated in the work.Key words: constitutional obligation; environment conservation; natural resources users' obligations; everybody's right to favorable environment; constitutional functions of the Russian State on environment conservation.
-
О некоторых дефектах избирательного права
Статья посвящена существующим правовым дефектам в избирательном праве. Автор раскрывает содержательную процедурно процессуальную сторону проблемы неравенства между такими двумя формами непосредственной демократии, как муниципальные выборы и голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
Ключевые слова: пробелы и дефекты права; избирательное право; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления; формы непосредственной демократии.
On Certain Defects of Election Law
The article deals with the existing legal defects in election law. The author reveals informative procedure aspect of a problem of inequality between such two norms of direct democracy as municipal elections and voting related to recall of a deputy, elected official of local self government.
Key words: lacunas and defects of law; election law; municipal elections; voting related to recall of a deputy; elected official of local self-government; forms of direct democracy.
-
В современных условиях качество законотворчества и прозрачность законодательного процесса, а также законодательное закрепление и конкретизация законотворческого и законодательного процессов приобретают особое значение. В статье дается характеристика законотворческому и законодательному процессам, выделяются и раскрываются следующие принципы законодательного процесса, актуальные и для законотворческого процесса: гуманизма, законности, демократизма, гласности, конституционного партнерства и гражданского сотрудничества, научности, достаточности правовой экспертизы, технического совершенства законодательных актов, своевременности.
Ключевые слова: законотворческий и законодательный процессы; Федеральное Собрание РФ; конституционализм; право законодательной инициативы; гражданское общество; принципы законодательного процесса.
Federal Law Making and Legislative Procedures in Contemporary Russian Constitutionalism: Unity and Evolution of Principles
In present conditions the quality of law making and transparency of legislative procedure and also legislative consolidation and concretization of law making and legislative procedures acquire special importance. The article gives characteristics to law making and legislative procedures, points out and reveals the following principles of legislative procedure topical for law making procedure as: humanism, legality, democracy, publicity, constitutional partnership and civil cooperation, scientific character, sufficiency of legal expertise, technical perfection of legislative acts, timeliness.
Key words: law making and legislative procedures; Federal Assembly of the RF; constitutionalism; right of law making initiative; civil society; principles of legislative procedure.
-
Межбюджетные отношения на уровне местного самоуправления
В статье рассматриваются наиболее принципиальные проблемы правового регулирования отношений между местными бюджетами и другими уровнями бюджетной системы Российской Федерации, предлагаются варианты их преодоления. Сопоставляются подходы к их решению в базовом акте, регулирующем бюджетную сферу, - Бюджетном кодексе Российской Федерации и базовом акте, регулирующем систему институтов местного самоуправления, - Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", привлекается опыт зарубежных стран.
Ключевые слова: муниципальное право; экономическая основа местного самоуправления; местный бюджет;межбюджетные отношения.
The article deals with the most fundamental problems of legal regulation of relations between the local budgets and other levels of budget system of Russia, the options to overcome them are offered as well. The approaches of the basic instrument governing the budget sector - the Budget Code and of the basic instrument regulating the system of institutions of local self government - the Federal Law "On General Principles of Local Self Government in Russia" are compared;the experience of foreign countries is drawn.
Key words: municipal law; economic basis of local self-government; local budget; inter budget relations.
-
Прогнозирование и планирование в муниципальном правотворчестве
В статье автор рассматривает особенности планирования муниципального правотворчества как одного из элементов первой стадии правотворческого процесса - правотворческой инициативы, а также дает характеристику прогнозированию - элементу, неразрывно связанному с планированием. Планирование может быть представлено специальными программами правотворческой деятельности, как текущими, разрабатываемыми сроком на один два года, так и перспективными - на весь срок полномочий представительного или иного органа местного самоуправления. Работа по прогнозированию продолжается весь период разработки проекта муниципального правового акта.
Ключевые слова: прогнозирование; планирование; муниципальное правотворчество; система муниципальных правовых актов.
Forecasting and Planning in Municipal Law Making
The author considers peculiarities of planning of municipal law making as one of elements of the first stage of legal procedure - law making initiative and also gives characteristics of forecasting - the element which is closely connected with planning. Planning might be represented both by special programs of law making activity and current ones worked out for one two years, and perspective - for the whole period of powers of representative or other agency of local self government. The work of forecasting continues during the whole period of working out a draft municipal legal act.
Key words: forecasting; planning; municipal law making; system of municipal legal acts.
-
О совершенствовании правового статуса закрытых административно-территориальных образований
Статья посвящена вопросам совершенствования правового статуса закрытых административно территориальных образований (ЗАТО). В статье автор рассматривает правоотношения, определяющие специфику образования и реорганизации ЗАТО как особого вида административно территориальных образований, анализирует специфический порядок образования и деятельности органов местного самоуправления в ЗАТО как городских округах и приходит к выводу о необходимости коррекции Закона от 14 июля 1992 г. № 3297 1 "О закрытом административно территориальном образовании" путем исключения из него норм, регулирующих организацию местного самоуправления, и отображения особенностей осуществления местного самоуправления в ЗАТО в одном специальном федеральном законе.
Ключевые слова: закрытые административно территориальные образования (ЗАТО); образование и реорганизация ЗАТО; городские округа; порядок образования и деятельности органов местного самоуправления.
On Improvement of Legal Status of Closed Administrative Territory Formations
The article deals with the issues of improvement of legal status of closed administrative territorial formations. The author considers legal relations determining the specifics of creation and reorganization of closed administrative territorial formations as a special type of administrative territorial formations, analyses specific procedure of creation and activity of agencies of local self government in such formations as in city districts and makes a conclusion about necessity of amending of Law of July 14, 1992 #3297 "On Closed Administrative Territorial Formation" by the way of exclusion of the norms regulating organization of local self government and reflection of peculiarities of effectuation of local self government in a Closed Administrative Territorial Formation in one special federal law.
Key words: closed administrative territorial formations; creation and reorganization; city districts; procedure of formation and activity of agencies of local self government.
-
Данная статья посвящена анализу нового федерального закона, вносящего изменения в правовые режимы общественного контроля за правовым положением и гарантиями конституционных прав и свобод лиц, находящихся в местах предварительного заключения в Российской Федерации. Анализ основывается на методологии общей теории конституционного правопользования. Даются рекомендации по дальнейшему усовершенствованию соответствующих конституционно правовых режимов.
Ключевые слова: институциональные инновации; уголовно исполнительная система; конституционное гарантирование прав и свобод человека и гражданина; общественный контроль; теория конституционного правопользования.
Institutional Innovations in the Russian Criminal Executory System and Their Value for the Mechanism of the Constitutional Guaranteeing of Rights and Freedom of Man and Citizen
The article deals with analysis of new Federal law introducing changes into legal regimes of public control over legal status and guarantees of constitutional rights and freedoms of persons being in the places of pre trial detention in the RF. The analysis is based on the method of general theory of constitutional law use. The authors give recommendations with regard to further improvement of relevant constitutional law regimes.
Key words: institutional innovations; criminal executory system; constitutional guaranteeing of rights and freedoms of man and citizen; public control; theory of constitutional law use.
-
В рецензии на монографию А. Захарова "Унитарная федерация. Пять этюдов о российском федерализме" отмечается, что, несмотря на внешнее противоречие в сочетании разнопорядковых принципов "унитаризм" и "федерализм", вынесенное в название книги, автором предложен профессиональный взгляд на проблемы федералистской политической культуры в ее взаимосвязи с ценностями демократии и принципами политической конкуренции.
Ключевые слова: федерализм; политическая культура; демократические ценности; политическая конкуренция.
Review of Monograph of A. Zakharov "Unitary Federation. Five Etudes on Russian Federalism". M., 2008.
The author notes that in spite of external controversy in combination of different principles of "unitarism" and "federalism" in the name of the book, it contains professional viewpoint over the problems of federalist political culture and its interconnection with the values of democracy and principles of political competition.
Key words: federalism; political culture; democratic values; political competition.
