Конституционное и муниципальное право №3 - 2009

ПРАВОТВОРЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Тихомиров Ю.А., Андриченко Л.В.

  Проблемы развития законодательства субъектов Российской Федерации

  Тихомиров Юрий Александрович, первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения, профессор, доктор юридических наук, Заслуженный деятель науки РФ
  (tikhomirov @ izak.ru)
  
  Андриченко Людмила Васильевна, заведующая отделом правовых проблем федерализма Института законодательства и сравнительного правоведения, доктор юридических наук
  (lvandr @ mail.ru)

  В статье дается оценка сложившейся законодательной практики субъектов Российской Федерации; исследуются факторы, способствующие повышению ее эффективности; определяются наиболее актуальные и значимые на современном этапе направления развития регионального законодательства.

  Ключевые слова: законодательная практика субъектов Российской Федерации; направления развития регионального законодательства

  Tikhomirov IU. А., Andrichenko L.V.

  Problems Of Development Of Legislation Of The Subjects Of The Russian Federation

  The article evaluates legislative practice of the subjects of the Russian Federation; studies the factors which make it more effective; determines the most topical and important directions for development of local legislation.

  Key words: legislative practice of the subjects of the Russian Federation; directions for development of local legislation

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

• Васильева Л.Н.

  К вопросу о мерах по противодействию культурной экспансии иностранных государств на территорию Российской Федерации

  Васильева Лия Николаевна, и.о. ведущего научного сотрудника Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  (federal @ izak.ru)

  Современные процессы глобализации, истощение собственных природных ресурсов, геополитические интересы построения однополярного мира требуют в ряде случаев разработки согласованных мероприятий по пресечению и противодействию проникновению интересов иностранных государств в экономическую и духовную жизнь Российского государства и общества. В связи с этим в представленной статье рассматриваются меры, которые могут быть направлены на превенцию проникновения интересов иностранных государств в сферу культурной жизни российского общества, направленных на изменение менталитета отдельных его граждан и формирование новых подходов к восприятию своей национальной идентичности.

  Ключевые слова: противодействие культурной экспансии иностранных государств на территорию Российской Федерации; формирование новых подходов к восприятию национальной идентичности

  Vasilieva L.N.

  On The Question On Measures On Counteraction Cultural Expansion Of Foreign States In The Russian Federation

  Contemporary processes of globalization, depletion of natural resources, geopolitical interests of building one-polar world require working out of coordinated measures aimed at supression and counteraction penetration of interests of foreign states into economic and spiritual life of the Russian staae and society. The article considers the measures which may be directed to prevention of penetration of interests of foreign states into the sphere of cultural life of Russian society, aimed at changing the mentality of its citizens and formation of new approaches to understanding of its national identity.

  Key words: counteraction cultural expansion of foreign states in the Russian Federation; formation of new approaches to understanding of national identity

• Яковенко М.А.

  Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в системе конституционных прав и свобод

  Яковенко Мария Александровна, аспирантка Российской академии правосудия, ведущий специалист-эксперт отдела по законопроектной работе Административно-правового департамента Министерства регионального развития Российской Федерации

  (cerro-torre @ rambler.ru)

  В статье автор раскрывает сущность конституционного права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование как политического права, основным назначением которого является обеспечение возможности индивидов участвовать в осуществлении государственной власти. Кроме того, в статье рассматривается вопрос соотношения указанного права с правом участвовать в управлении делами государства и осуществлении местного самоуправления, свободой мысли и слова, принципом идеологического и политического многообразия, правом на объединение, избирательными правами и правом на участие в референдуме, правом на обращение и другими правами и свободами человека и гражданина, что позволяет определить особое место права на проведение публичных мероприятий в системе конституционных прав и свобод.

  Ключевые слова: конституционное право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; обеспечение возможности индивидов участвовать в осуществлении государственной власти

  Iakovenko М.А.

  Right To Hold Assemblies, Meetings, Demonstrations, Marches And Picketing In The System Of Constitutional Rights And Freedoms

  The author examines the constitutional right to assemble peacefully, without arms, and to hold assemblies, meetings, demonstrations, processions and picketing as a political right, which ensures involvement of every individual in realization state authority. Furthermore, the author analyses correlation between the freedom of peaceful assembly and the right to participate in public authority, the freedom of thought and expression, ideological and political pluralism, the freedom of association, electoral rights and the right to participate in a referendum, the right to petition and other rights and freedoms of individuals and citizens, that makes it possible to understand the substance and special place of this right in the whole system of constitutional rights and freedoms.

  Key words: constitutional right to assemble peacefully, without arms, and to hold assemblies, meetings, demonstrations, processions and picketing; ensuring of the involvement of every individual in realization state authority

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

• Бузин А.Ю.

  Проблемы правового регулирования предвыборной агитации

  Бузин Андрей Юрьевич, ведущий консультант по избирательному праву группы компаний "НИККОЛО М", кандидат юридических наук

  (abuzin @ votas.ru)

  В статье рассмотрены ключевые проблемы современного состояния правового регулирования предвыборной агитации в России: разграничение информирования и агитации, политическая реклама вне агитационного периода, превращение политической рекламы в агитацию, использование должностного положения в агитационных целях, нарушения прав интеллектуальной собственности при агитации.

  Ключевые слова: предвыборная агитация; разграничение информирования и агитации; политическая реклама; нарушения прав интеллектуальной собственности

  Buzin A.IU.

  The Problems Of Legal Regulation Of Pre Election Campaigning

  Key problems of modern situation in legal regulation of pre-election campaigning in Russia are considered in the article: delimitation between agitation and information, political advertising outside the agitation time period, political advertising transformation in election propaganda, using official capacity in agitation goals, intellectual property right violation by agitation.

  Key words: pre-election campaigning; delimitation between agitation and information; political advertising; , intellectual property right violation

• Борисов И.Б., Ивайловский Д.А.

  Соотношение отдельных возможностей Европейского суда по правам человека с национальным избирательным законодательством

  Борисов Игорь Борисович, член ЦИК РФ, кандидат юридических наук
  (borisov @ cikrf.ru)
  
  Ивайловский Дмитрий Александрович, председатель избирательной комиссии Республики Бурятия,
  кандидат юридических наук
  (izbirkom @ icm.buryatia.ru)

  Отечественная правовая наука до сих пор не выработала единой позиции в отношении определения общепризнанных принципов и норм международного права и процедур их имплементации во внутригосударственное законодательство. В статье рассмотрены отдельные вопросы, связанные с приоритетом международно-правовых начал и решений в иерархии источников внутригосударственного права. Предлагается проводить толкование и применение норм международного права на внутригосударственном уровне, как с позиции принципов международного права, так и в соответствии с внутригосударственным правом, основанным на принципе суверенитета любого государства. Делается вывод о необходимости выработки корреспондирующих (на национальном и международном уровнях) механизмов, обеспечивающих оптимальную форму защиты прав граждан с учетом новых вызовов времени.

  Ключевые слова: приоритет международно-правовых начал и решений; иерархия источников внутригосударственного права; суверенитет государства; Европейский суда по правам человека; национальное избирательное законодательство

  Borisov I.B., Ivailovskii D.A.

  On The Correlation Of Considerations By The European Court On Human Rights And The Corresponding National Electoral Legislation

  Contemporary national legal science does not provide for the uniformed solutions for the particular incorporation of the most comprehensive principles and norms of the international law and its implementation procedures into the national legislation. The article covers certain issues concerning the dominance of the international legal norms and related decisions over the hierarchy of national legislative acts. The author of the article proposes to make interpretation of the international norms and to implement those on the level of the internal legislation taking into consideration the principles and the ends of the international law as well as the corresponding indicators in the internal legislation, as reflecting the principle of the state sovereignty. The author comes to a conclusion on the necessity to work out the corresponding mechanisms (on the national and international levels) providing for the most efficient form for the protection the civic rights keeping in mind the new time challenges.

  Key words: the dominance of the international legal norms and related decisions; the hierarchy of national legislative acts; the state sovereignty; the European Court on Human Rights; national electoral legislation

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

• Щепачев В.А.

  Участие местного самоуправления в оказании публичных услуг населению: некоторые проблемы

  Щепачев Виктор Александрович, председатель правовой секции Союза российских городов, член Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы, Секретарь Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области, кандидат юридических наук

  (association @ admin.orenburg.ru)

  В настоящее время особую актуальность приобретает вопрос полноты и качества, предоставляемых населению публичных государственных и муниципальных услуг, основополагающей целью которых является социальная защита отдельных категорий граждан и поддержка хозяйствующих субъектов на территории каждого муниципального образования.

  Ключевые слова: публичные государственные и муниципальные услуги; участие местного самоуправления в оказании публичных услуг населению

  Schepachev V.А.

  Participation Of Local Self Government In Rendering Public Services To Population: Certain Problems

  At present the question of completeness and quality of public state and municipal services aimed at social protection of certain categories of citizens and support of economic subjects on the territory of each municipal formation acquires topicality.

  Key words: public state and municipal services; participation of local self- government rendering public services to population

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА

• Аринин Е.А.

  Конституционно-правовые аспекты организационно-правового механизма налогообложения в Российской Федерации

  Аринин Евгений Александрович, соискатель кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, старший государственный налоговый инспектор налоговой инспекции 2 по г. Москве.

  (arinin55 @ mail.ru)

  В статье автор рассматривает теоретические и конституционно-правовые аспекты формирования и развития организационно-правового механизма налогообложения в Российской Федерации. В статье впервые в юридической литературе дается определение понятия "организационно-правовой механизм налогообложения", формулируются его цели и задачи, выделяются его элементы, показываются их взаимосвязь и функционирование в соответствии с конституционными принципами налогообложения.

  Ключевые слова: организационно-правовой механизм налогообложения в Российской Федерации; конституционные принципы налогообложения

  Arinin E.A.

  Сonstitutional Legal Aspects Of Organizational Legal Mechanism Of The Taxation In The Russian Federation

  In clause the author considers theoretical and constitutional-legal aspects of formation and development organizational-legal mechanism the taxation in the Russian Federation. In clause for the first time in the legal literature is defined concepts "organizational-legal mechanism the taxation", its purposes and a problem are formulated, its elements are allocated, their interrelation and functioning according to the constitutional principles of the taxation show.

  Key words: organizational-legal mechanism the taxation in the Russian Federation; constitutional principles of the taxation

ПОДГОТОВКА И ОБСУЖДЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ДИССЕРТАЦИЙ: ВОПРОСЫ МЕТОДИКИ

• Зражевская Т.Д.

  Методология проведения предварительной экспертизы конституционно-правовой диссертации: опыт кафедры

  Зражевская Татьяна Дмитриевна, заведующая кафедрой конституционного права России и зарубежных стран Воронежского государственного университета, директор Института регионального законодательства Воронежской области, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации

  (law @ ingvio.ru)

  Для проведения предварительной экспертизы диссертаций в организациях, где они выполнялись или к которым были прикреплены соискатели, сегодня в России отсутствует официальная нормативная база в виде Положения о порядке проведения такой предварительной экспертизы на кафедрах (в отделах, лабораториях, секторах). На кафедре конституционного права России и зарубежных стран Воронежского государственного университета принята нетрадиционная форма организации и принятия коллективных решений: конференция по принятию решений (предварительная защита диссертаций) с расширенным составом ее участников.

  Ключевые слова: методология проведения предварительной экспертизы конституционно-правовой диссертации; нетрадиционная форма организации и принятия коллективных решений; предварительная защита диссертаций

  Zrazhevskaia Т.D.

  Methodology Of Preliminary Expertise Of Constitutional Law Thesis: Chair's Experience

  At present Russia does not have normative base (like Statute on the Procedure of Conducting Preliminary Expertise at Chairs, Departments, Laboratories, Sectors) for conducting preliminary expertise of theses in organizations, where such theses are prepared or to which the candidates are attached. The chair of constitutional law of Russia and foreign states of Voronezh State University has adopted non-traditional form of organization of collective decision-making: conference for decision - making (preliminary defense of theses) with enlarged number of participants.

  Key words: methodology of preliminary expertise of constitutional-law thesis; non-traditional form of organization of collective decision-making; preliminary defense of theses