Финансовое право №7 - 2010

• Селюков А.Д.

  Финансово-правовые механизмы государственного управления

  Селюков А.Д., заведующий кафедрой административного и финансового права Российского государственного торгово-экономического университета, доктор юридических наук, профессор

  125993, Россия, г. Москва, ул. Смольная, д. 36

  Под финансово-правовыми механизмами в данной работе понимается урегулированный нормами права комплекс управленческих отношений по применению методов, инструментов, правил, имеющих денежное и связанное с ним организационное, учетное и контрольное содержание. Все эти элементы применяются в процессе воздействия уполномоченными субъектами государства и муниципальных образований на порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, а также на деятельность хозяйствующих субъектов с целью обеспечения целей государственного управления.

  Ключевые слова: государство, финансово-правовой механизм, фонды денежных средств, государственное управление, финансовая деятельность государства.

  Selyukov A.D.

  Financial-law mechanisms of state management

  Financial-law mechanisms are understood as a regulated by the legal norms complex of managerial relations of application of methods, instruments, rules having monetary or neighboring organizational, record and control contents. All these elements are applied in the process of influence of empowered subjects of the state and municipal formations on formation and use of centralized and decentralized funds of monetary means and also the activity of economic subjects with the for the purpose of ensuring the aims of state management.

  Key words: State, financial-law mechanism, funds of monetary means, state management, financial activity of the state.

• Крылов О. М.

  К вопросу о содержании категории «эмиссионная деятельность государства»

  Крылов О.М., доцент кафедры экологического, трудового и финансового права Института права Башкирского государственного университета, кандидат юридических наук

  ok2004 @ list.ru

  В статье рассматриваются вопросы содержания категории «эмиссионная деятельность государства». Анализ проводится на основе понятия «эмиссия», используемого во внутреннем законодательстве РФ и международных соглашениях, ратифицированных РФ. Делается вывод о том, что эмиссионная деятельность государства с такими объектами эмиссии, как ценные бумаги и деньги, представляет собой разновидность финансовой деятельности государства. Определяется уровень правового регулирования эмиссионной деятельности государства и круг субъектов этой деятельности.

  Ключевые слова: эмиссионная деятельность, эмиссионное право, эмиссия, объект эмиссии, содержание эмиссии, субъекты, объекты и содержание эмиссионной деятельности государства, финансовая деятельность государства.

  Kry’lov О.М.

  On the issue of the contents of category “Emission activity of the state”

  The issues of the contents of the category “emission activity of the state” are considered in the article. The analysis is conducted on the basis of the notion “emission” used in the internal legislation of the Russian Federation and international agreements ratified by RF. It is made a conclusion that the emission activity of the state with such emission objects as securities and currency represents by itself an aspect of financial activity of the state. The level of legal regulation of the state emission activity and the range of subjects of this activity are defined there.

  Key words: emission activity, right of emission, emission, object of emission, contents of emission, subjects, objects and contents of state emission activity, state financial activity.

• Быстрова Е.Ф.

  Финансово-правовая политика в области банковского надзора

  Быстрова Е.Ф., главный юрисконсульт юридического отдела ГУ Банка России по Саратовской области, кандидат юридических наук

  410029, г. Саратов, ул. Советская, д. 2

  В статье проводится анализ положений финансовой политики государства в области правового регулирования банковского сектора, и в особенности банковского надзора.

  Ключевые слова: финансово-правовая политика, Центральный банк Российской Федерации, стратегия развития банковского сектора.

  By’strova E.F.

  Financial-law policy in the sphere of bank supervision

  The article contains analysis of provisions of financial policy of the state in the sphere of legal regulation of bank sector particularly in the sphere of bank supervision.

  Key words: financial-law policy, Central Bank of Russian Federation, strategy of development of bank sector.

• Кудряшова Е. В.

  Принцип финансовой обеспеченности публичного планирования в Российской Федерации

  Кудряшова Е.В., доцент Финансовой академии при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

  ev_kudryashova @ inbox.ru

  В статье рассматривается принцип финансовой обеспеченности публичного планирования в Российской Федерации. Автор показывает, как соотносятся финансовое и иные виды планирования. Финансово-плановые акты в настоящее время должны создавать финансовые условия для реализации планов, изложенных в законах. Действующее законодательство не требует изыскивать источники финансирования для планов, не являющихся законами. Без ресурсной, и в первую очередь финансовой, обеспеченности любое планирование не отвечает требованию действительности и противоречит конституционному принципу поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

  Ключевые слова: публичное планирование, бюджет, финансовая деятельность государства, конституционные принципы, доверие к закону.

  Kudryashova E.V.

  Principle of financial provision of public planning in Russian Federation

  The article focuses the principle of financial provision of public planning in Russian Federation. The author shows how the financial planning correlates with other types of planning. The finance-planning acts now should provide financial framework for realization of the plans, set in the laws. Current legislation does not require financial provision of the plans, which are not set in the laws. Without resource and especially financial provision any kind of planning does not meet requirement of reality and conflict with constitutional principle of maintenance of public reliance on laws and actions of government.

  Key words: public planning, budget, state financial activity, constitutional principles, reliance on laws.

• Мусабирова Д.

  Проблемы определения правового режима средств, выделяемых из резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местной администрации)

  Мусабирова Д., аспирант кафедры финансового права Института экономики, управления и права (г. Казань)

  420111, г. Казань, ул. Московская, д. 42

  В данной статье автором проводится анализ действующего законодательства, регулирующего правовой режим средств, выделяемых из резервных фондов исполнительных органов государственной власти. Обосновывается вывод о том, что эффективное функционирование указанных фондов невозможно без надлежащего нормативно-правового регулирования, поскольку средства резервных фондов, как средств соответствующего бюджета, расходуются на финансирование государственных нужд.

  Ключевые слова: резервный фонд, государственные нужды, исполнительные органы государственной власти, бюджетные средства.

  Musabirova D.

  Problems of definition of a legal regime of the means allocated from reserve funds of executive powers of the government (local administration).

  In this article, the author analyzes the current legislation governing the legal regime of funds allocated from the reserve funds of the executive bodies of state power. The conclusion that the effective functioning of these funds is not possible without an adequate regulatory framework, as the contingency fund, as the corresponding budget is spent on financing public needs.

  Key words: contingency fund, the state needs, the executive organs of state power, budgetary funds.

• Кобзарь-Фролова М. Н.

  Роль и значение налогового контроля и учета налогоплательщиков в предупреждении налоговой деликтности

  Кобзарь-Фролова М.Н., доцент кафедры финансового и налогового права ВГНА Минфина России, кандидат юридических наук

  109456, г. Москва, 4-й Вешняковский пр-д, д. 4

  Важнейшими методами предупреждения нарушений законодательства о налогах и сборах, по мнению автора, являются налоговый контроль и учет налогоплательщиков. Совершенствование норм Налогового кодекса РФ, приведение их в соответствие с иными нормативными правовыми актами позволит увеличить собираемость налогов и повысит эффективность ежедневной деятельности налоговых органов.

  Ключевые слова: налоговый контроль, учет, налогоплательщики, налог, правонарушения, деликтность, предупреждение.

  Kobzar’-Frolova М.N.

  Role and importance of tax control and record tax crimes

  The major methods of the prevention of infringements of the legislation on taxes and tax collections, according to the author, tax control and the account of tax bearers are. Perfection of norms of the Tax code of the Russian Federation, their reduction in conformity with other standard elements of law will allow to increase a collecting of taxes and will increase efficiency of daily activity of taxing authority.

  Key words: Tax control, the account, tax bearers, the tax, offences, deliktology, the prevention

• Хаванова И. А.

  Право налоговой (административной) жалобы: отдельные вопросы теории и практики

  Хаванова И.А., руководитель Департамента налоговых исследований и экспертиз Палаты налоговых консультантов

  129164, г. Москва, а/я 11

  Статья посвящена исследованию права на подачу налоговой (административной) жалобы, реализуемого в России и зарубежных странах.

  Ключевые слова: налоговая (административная) жалоба, права налогоплательщиков, вышестоящий налоговый орган, обязательное досудебное обжалование.

  Khavanova I.A.

  Right to tax (administrative) petition: certain issues of theory and practice

  The article is devoted to the study of right to file tax (administrative) petition, realized in Russia and foreign countries.

  Key words: tax (administrative) petition, rights of taxpayers, tax agency of a higher rank, obligatory pre-judicial appealing.

• Копина А.А.

  Иные основания признания лиц взаимозависимыми, выработанные судебной практикой

  Копина А.А., преподаватель кафедры финансового и налогового права Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации

  109456, г. Москва, 4-й Вешняковский пр-д, д. 4

  В соответствии с п. 2 ст. 20 суд может признать лица взаимозависимыми по иным основаниям, не указанным в п. 1 ст. 20 НК РФ. В статье была дана попытка систематизировать основания, по которым судами чаще всего лица признаются взаимозависимыми. Автором также дается анализ основных актов, разъясняющих порядок применения данного положения.

  Ключевые слова: взаимозависимые лица, необоснованная налоговая выгода, влияние отношений на результаты сделки, суд, судебная практика, Определение КС РФ № 441-О.

  Kopina А.А.

  Other grounds for recognition of interdependence of persons worked out by judicial practice

  In accordance with point 2 article 20 the court may recognize the interdependence of persons on the grounds which are not mentioned in point 1 article 20 of the Tax Code of the RF. The author tries to systematize the grounds which make the courts recognize the interdependence of persons; analyzes the basic acts explaining the procedure of application of such provision.

  Key words: interdependent persons, unjustified tax profit, influence of relation on the results of transaction, judicial practice, Ruling of the Constitutional court of the RF #441-O.

• Мамбеталиев Н. Т., Мамбеталиева А. Н.

  Правовой регламент порядка взимания косвенных налогов в таможенном союзе ЕврАзЭС

  Мамбеталиев Н.Т., Комиссия Таможенного союза ЕврАзЭС, кандидат технических наук
  
  Мамбеталиева А.Н., аспирант ВГНА
  nmam @ rambler.ru

  В статье освещаются основные положения косвенного налогообложения в Таможенном союзе, в частности, рассматривается порядок взимания НДС и акциза при экспорте и импорте товаров в условиях отсутствия таможенного контроля и оформления, Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, освещается порядок и сроки уплаты и представления налоговой декларации, ответственность за нарушение правил применения косвенного налогообложения и правовые основы информационного обмена между налоговыми органами, необходимого для администрирования косвенных налогов во взаимной торговле.

  Ключевые слова: ЕврАзЭС, единая таможенная территория, Таможенный союз, косвенное налогообложение, НДС, акциз, экспорт, импорт, налоговая ставка, Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.

  Mambetaliev N.T., Mambetalieva A.N.

  Legal regalement of procedure of collection of indirect taxes in the customs union of the EurAsEC

  The article considers the basic provisions of indirect taxation in the Customs Union in particular the author considers the procedure of collection of the VAT and excise tax on export and import of goods in conditions of absence of customs control and formalization, Application on import of goods and payment of indirect taxes, describe the procedure and periods of payment and presentation of tax declaration, responsibility for violation of rules of application of indirect taxation and legal grounds of informational exchange between tax agencies required for administration of indirect taxes in bilateral trade.

  Key words: EurAsEC, uniform customs territory, customs union, indirect taxation, VAT, excise, export, import, tax rate, Application on import of goods and payment of indirect taxes.

• Журавлева О.О., Исмаилова Л.Ю.

  Проблемы взаимодействия налоговых правовых систем в условиях глобализации

  Журавлева О.О., доцент кафедры финансово-правовых дисциплин Института актуального образования «ЮрИнфоР-МГУ», кандидат юридических наук
  
  Исмаилова Л.Ю., ведущий научный сотрудник Института актуального образования «ЮрИнфоР-МГУ», кандидат технических наук
  г. Москва, ул. Малая Пироговская, д. 5, офис 37

  Ускорение интеграционных процессов и большая динамичность статусов как публичных, так и иных субъектов права выявили проблемы взаимодействия различных правовых систем, в том числе в сфере налогообложения. Поскольку налогообложение и реализуемые подходы к налоговому администрированию имеют существенное значение для выбора лицом юрисдикции и организационно-правовой формы осуществления деловой активности, а также места и формы размещения капитала, то они неизбежно оказывают влияние на глобальное перераспределение ресурсов и, как следствие, на стабильность экономик и их развитие.

  Ключевые слова: налоги, налоговая система, налоговая конкуренция, соглашения об избежании двойного налогообложения, глобализация.

  Zhuravleva О.О., Ismailova L.Yu.

  Problems of interaction of tax systems in conditions of globalization

  Speed-up of integration processes and dynamics of statuses both public and other subjects of law showed the problems of interaction of different legal systems including in the sphere of taxation. As taxation and realized approaches to tax administering have material importance for choice by the person of jurisdiction and organizational law form of execution of business activity and also the place and form of placement of capital, they inevitably influence the global redistribution of resources and as a consequence the stability of economies and development thereof.

  Key words: taxes, tax system, tax competitiveness, agreements of avoidance of double taxation, globalization