Государственная власть и местное самоуправление №12 - 2010

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО

• Ралько О.В.

  К вопросу о «правовом законе» и понятии «правовой государственности»

  Ралько О.В., нотариус г. Москвы, аспирант Российской академии адвокатуры и нотариата

  105120, г. Москва, Малый Полуярославский пер., д. 3/5, Центральный дом адвоката

  В статье рассматриваются проблемы формирования правового государства в контексте соотношения права и закона, а также анализируются практические результаты построения правового государства и развития современного законодательства России.

  Ключевые слова: правовое государство, право, «правовой закон», «правовая государственность», общедемократические принципы, типы правопонимания.

  Ral’ko О.V.

  On the issue of “Legal law” and the concept за “Legal statehood”

  The article considers the problems of formation of legal state in the context of correlation of right and law and also analyses practice results of construction of legal state and development of contemporary legislation in Russia.

  Key words: legal state, law, “legal law”, “legal statehood”, general democratic principles, types of legal understanding.

• Вечканова Н.В.

  Конституционное регулирование личных прав и свобод человека в азиатских государствах тихоокеанского региона

  Вечканова Н.В., соискатель Российской академии правосудия, старший преподаватель кафедры теории государства и права и конституционного права Южно-Сахалинского института экономики, права и информатики, член Ассоциации юристов России

  693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр., 72 (главный корпус)

  В статье рассматривается конституционное закрепление личных прав и свобод человека в контексте естественно-правовой доктрины, Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

  Ключевые слова: демократическое государство, естественно-правовая доктрина, позитивистская концепция, правовая защищенность человека, гарантии реализации и возможность защиты нарушенных прав, гражданское общество.

  Vechkanova N.V.

  Constitutional regulation of personal human rights and freedoms in Asian states of pacific region

  The article considers constitutional consolidation of personal human rights and freedoms in the context of Naturallaw doctrine, Universal Declaration of Human Rights of 1948 and International Pact of Civil and Political Rights of 1966.

  Key words: democratic state, natural-law doctrine, positivist conception, legal security of a man, guarantees of realization and possibility of protection of violated rights, civil society.

• Фокеева Ю.В.

  Категория злоупотребления свободой личностью в конституционном праве Российской Федерации

  Фокеева Ю.В., старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета, кандидат юридических наук

  625003, г. Тюмень, ул. Семакова, 10

  В статье рассматриваются вопросы использования субъективного права личностью вопреки правам, свободам и законным интересам иных субъектов конституционного права России, выраженные в умышленном или непредумышленном причинении вреда, несоразмерного с деянием по реализации прав. По результатам исследования приводятся меры борьбы со злоупотреблениями свободой личностью на законодательном уровне.

  Ключевые слова: государство, гражданское общество, личность, индивид, злоупотребления свободой личностью.

  Fokeeva Yu.V.

  Category of abuse of freedom of a personality in the constitutional law of the Russian Federation

  The article considers the issues of use of subjective right by a personality contrary to the rights, freedoms and legitimate interests of other subjects of the constitutional law of Russia expressed in intentional or non-intentional causing harm disproportionate to the action of realization of rights. On the basis of results of the research the author proposes the measures of struggle with abuse of freedom of a personality on law-making level.

  Key words: state, civil society, personality, individual, abuses of freedom of a personality.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

• Гранкин И.В.

  Особенности становления парламентаризма в субъектах Российской Федерации

  Гранкин И.В., профессор кафедры конституционного права Российской академии правосудия, доктор юридических наук

  117418, г. Москва, Новочеремушкинская ул., д. 69, корп. «А»

  В статье рассматриваются вопросы становления и развития парламентаризма на уровне субъектов Российской Федерации и всего государства в целом. Автор пришел к выводу о том, что парламентаризм следует более активно развивать как на федеральном, так и на субъектном уровне. Для решения этого вопроса в субъектах Федерации следовало бы внести ряд изменений в федеральный закон № 184-ФЗ.

  Ключевые слова: государство, право, власть, Президент Российской Федерации, органы государственной власти, парламентаризм.

  Grankin I.V.

  Peculiarities of formation of Parliamentarism in the subjects of the Russian Federation

  The article considers the issues of formation and development of parliamentarism on the level of the subjects of the Russian Federation and the state as a whole. The author comes to a conclusion that parliamentarism should be actively developed both on the federal and subjects’ levels. In order to solve this issue in the subjects of the Federation it is necessary to introduce a number of changes into Federal Law №184-FZ.

  Key words: state, law, power, President of the Russian Federation, agencies of state power, parliamentarism.

• Байкин И.М.

  Сравнительный анализ государственно-властных полномочий прокурора и уполномоченного по правам человека в контексте ст.ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» и 35 ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ»

  Байкин И.М., аспирант Санкт-Петербургского юридического института (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, магистр юриспруденции

  123022, Москва, 2-я Звенигородская ул., д. 15

  В работе проводится анализ государственно-властных полномочий прокурора и Уполномоченного по правам человека в контексте ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 35 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Автор работы в обоснование своей позиции приводит теоретические и практические соображения о том, что выделение отличительных особенностей полномочий данных органов позволит глубже понять их сущность в структуре власти. Автор, с учетом анализа судебной практики, провел обобщение ранее известных сведений с других научных позиций и описал их в совершенно ином аспекте. Автору удалось пересмотреть ряд позиций относительно сущностных признаков акта прокурорского реагирования (представление об устранении нарушений закона).

  Ключевые слова: федеральные арбитражные суды, прокуратура, статус органов власти, разделение властей, акт прокурорского реагирования, Уполномоченный по правам человека, компетенция, структура правовой нормы.

  Bajkin I.M.

  Comparative analysis of state-power powers of procurator and human rights commissioner in the context of articles 24 of federal law “On procurator’s office of the RF” and 35 of federal constitutional law “On human rights commissioner in the RF”

  The Comparative analysis of state-imperious powers of the public prosecutor and the representative under human rights in a context of the item of item 24 The law « About Office of Public Prosecutor of the Russian Federation «and 35 The law « About the representative under human rights in the Russian Federation In work the analysis of state-imperious powers of the public prosecutor and the representative under human rights in a context of the item of item 24 of the Federal law «About Office of Public Prosecutor of the Russian Federation» and 35 Federal constitutional laws «About the Representative under human rights in the Russian Federation» is carried out. The author of work in a substantiation of the position results theoretical and practical reasons that allocation of distinctive features of powers of the given bodies, will allow to understand more deeply their essence in power structure. The author taking into account the judiciary practice analysis, has spent generalisation before known data from other scientific positions and has described them in perfect other aspect. The author managed to reconsider a number of positions concerning intrinsic signs of the certificate of public prosecutor’s reaction (representation about elimination of infringements of the law).

  Key words: Federal arbitration courts; Office of Public Prosecutor; the status of authorities; division of the authorities; the certificate of public prosecutor’s reaction; the representative under human rights; the competence; structure of the rule of law.

• Вегера И.В.

  Законодательные ограничения круга общественных отношений, регулируемых декретами президента республики Беларусь

  Вегера И.В., старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Полоцкого государственного университета, кандидат юридических наук

  211440, Беларусь, Витебская обл., г. Новополоцк, ул. Блохина, д. 29

  В статье рассматриваются вопросы применения конституционной нормы, устанавливающей ограничения в отношении предмета правового регулирования декретов Президента Республики Беларусь, анализируются конституционные нормы ряда зарубежных стран, входящих в романо-германскую правовую семью.

  Ключевые слова: государство, право, власть, делегирование полномочий, издание декретов, органы государственной власти, местное самоуправление, границы государства.

  Vegera I.V.

  Legislative limitations of the sphere of public relations regulated by decrees of the president of the republic of Belarus

  The article considers the issues of application of the constitutional norm establishing limitations related to the subject of legal regulation of decrees of the President of the Republic of Belarus, analyses constitutional norms of a number of foreign countries — members of Roman-German legal family.

  Key words: state, law, power, delegation of powers, issuing decrees, agencies of state power, local self-government, boundaries of the state.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Зенков А.П., Новиченко О.В., Волохова Л.Н.

  О проблемах местного самоуправления и роли представительного органа на современном этапе на примере городского округа «Город Чита»

  Зенков А.П., председатель Думы городского округа «город Чита», кандидат физико-математических наук
  
  Новиченко О.В., консультант по правовым вопросам Думы городского округа «город Чита», кандидат политических наук
  
  Волохова Л.Н., консультант по правовым вопросам Думы городского округа «город Чита»
  672090, г. Чита, ул. Бутина, д. 39 , а/я 645

  В предлагаемой статье рассматриваются основные проблемы местного самоуправления по осуществлению вопросов местного значения и государственных полномочий на примере городского округа «город Чита», также затрагиваются вопросы взаимодействия и роли представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, предлагаются пути решения поставленных проблем.

  Ключевые слова: государство, право, власть, представительный орган, вопросы местного значения, государственные полномочия, расходные обязательства.

  Zenkov А.P., Novichenko О.V., Volokhova L.N.

  On the problems of local self-government and role of representative agency at the contemporary stage as exemplified by city district “City of Chita”

  The article considers basic problems of local self-government related to effectuation of the issues of local importance and state powers as exemplified by city district “city of Chita”, it also touches upon the issues of interaction and role of representative and executory-administrative agencies of local self-government, proposes the ways of solution of these problems.

  Key words: state, law, power, representative agency, issues of local importance, state power, expendable obligations.

• Васильев С.А.

  Место института территориального общественного самоуправления в российской правовой системе

  Васильев С.А., Академия ФСИН России, юридический факультет

  390036, Рязань, Сенная, д. 1

  В статье рассматривается территориальное общественное самоуправление (ТОС) как институт муниципального права и механизм реализации местного самоуправления. Автор приходит к выводу о том, что для эффективного функционирования данного института (ТОС) необходимо решить основные проблемы российской действительности.

  Ключевые слова: государство, территория, местное самоуправление, муниципальное право, органы государственной власти.

  Vasil’ev S.А.

  Place of the institute of territorial public self-government in Russian legal system

  The article considers territorial public self-government (TPS) as an institute of municipal law and mechanism of realization of local self-government. The author concludes that for efficient functioning of this institute (TPS) it is necessary to solve fundamental problems of Russian life.

  Key words: state, territory, local self-government, municipal law, agencies of state power.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

• Карпова Е. В.

  Проблема использования при проведении избирательных кампаний средств не входящих в избирательные фонды

  Карпова Е.В., старший преподаватель кафедры права факультета экономики и права ГОУ ВПО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова»

  econom @ magtu.ru

  В статье рассматриваются вопросы источников формирования средств избирательных фондов и их использования в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, а также вопросы контроля за их целевым расходованием со стороны специализированных органов, в частности со стороны контрольно-ревизионных служб, в контексте повышения специализации сотрудников и заменой части диспозитивных положений, касающихся их обязанностей, императивными положениями.

  Ключевые слова: государство, избирательное право, избирательные фонды, целевое использование денежных средств.

  Karpova Е.V.

  Problem of use during holding of election campaigns of the means not included into election funds

  The article considers the issue of sources of formation of means of election funds and their use in a large scale in addition to the means of the relevant election fund of financial (material) support for holding of election campaign for a candidate and also the issues of control of their permitted use by specialized agencies, in particular by control-audit services, in the context of increase of specialization of employees and substitution of a number of dispositive provisions related to their duties by imperative provisions.

  Key words: state, election law, election funds, permitted use of monetary means.

• Шемелин А.В., Макарова Н.С.

  Избирательные технологии проведения выборов в условиях реформирования избирательного права

  Шемелин А.В., профессор кафедры государственного и муниципального права ЧитГУ, кандидат юридических наук, доцент
  672039, г. Чита, ул. Петровско-Заводская, д. 46
  
  Макарова Н.С., кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются вопросы избирательного права с использованием избирательных технологий проведения выборов. Авторы анализируют задачи достижения политической власти и необходимой легитимирующей поддержки со стороны населения, что подтолкнули политиков к использованию технических средств и приемов по формированию моделей электорального поведения с целью достижения желаемого результата. Авторы приходят к выводу о том, что избирательные технологии, заимствованные из других стран, привнесли в избирательный процесс немало проблем, связанных с игнорированием устоявшихся в российском обществе моральных ориентиров, внеся в поведение российского избирателя растерянность и недоверие к власти.

  Ключевые слова: государство, политика, власть, избирательное право, электоральное поведение, партия, политический рынок, оппозиционная борьба, средства массовой информации.

  Shemelin А.V., Makarova N.S.

  Election technology of holding of elections in conditions of reform of election law

  The article considers the issues of election law with the use of election technologies of holding of elections. The authors analyze the tasks of achievement of political power and necessary legitimating support of population which made the politicians use technical means and tricks aimed at formation of behavior models with the purpose of achievement of desired result. The authors conclude that election technologies received from other countries brought to the election procedure a lot of problems related to ignoring stable moral landmarks characteristic for Russian society, made Russian voter confused and distrustful with regard to the authorities.

  Key words: state, politics, authorities, election law, electoral behavior, party, political market, oppositional struggle, mass media.

ИНСТИТУТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК МЕРА ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

• Сарнаков К.Т.

  Отзыв депутатов местных кенешей как мера конституционно-правовой ответственности

  Сарнаков К.Т.

  saival @ mail.ru

  В статье рассматриваются вопросы законодательного закрепления общих принципов механизма отзыва депутатов местных кенешей, недопустимости облегченной процедуры отзыва.

  Ключевые слова: государство, закон, институт непосредственной демократии, местное самоуправление, депутатский мандат, отзыв депутата местного кенеша.

  Sarnakov К.Т.

  Recall of a deputy of local keneshs as a measure of constitutional-law responsibility

  The article considers the issues of legislative consolidation of general principles of the mechanism of recall of deputies of local keneshs, inadmissibility of simplified procedure of recall.

  Key words: state, law, institute of direct democracy, local self-government, deputy mandate, recall of a deputy of local kenesh.

• Апостолова Н.Н.

  Ответственность должностных лиц, ведущих производство по уголовному делу

  Апостолова Н.Н., доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики ЮФУ, кандидат юридических наук

  344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 105/42

  В статье рассматривается проблема реализации ответственности должностных лиц государства, ведущих производство по уголовному делу, за ненадлежащее осуществление своей профессиональной деятельности.

  Ключевые слова: государство, должностные лица, механизм привлечения к ответственности, обеспечение справедливого правосудия, стандарты осуществления профессиональной деятельности.

  Apostolova N.N.

  Responsibility of officials conducting proceeding on a criminal case

  The article considers the problem of realization of responsibility of officials of the state conducting proceeding on criminal case for undue effectuation of their professional activity.

  Key words: state, officials, mechanism of bringing to responsibility, securing justice, standards of effectuation of professional activity.

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

• Берлявский Л.Г.

  Государственная власть Исламской Республики Иран в условиях консервативной модернизации

  Берлявский Л.Г., профессор кафедры конституционного и муниципального права Ростовского государственного экономического университета «РИНХ», кандидат юридических наук, доктор исторических наук

  344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, д. 69

  В статье проводится исследование модернизации государственной власти Исламской Республики Иран в историко-правовом контексте.

  Ключевые слова: государство, право, власть, иранское законодательство, государственно-правовая доктрина, политическая система.

  Berlyavskij L.G.

  State power of the Islamic republic of iran in conditions of conservative modernization

  The article conducts research of modernization of the state power in the Islamic Republic of Iran in historical-law aspect.

  Key words: state, law, power, Irani legislation, state-law doctrine, political system.

• Кеня И.А.

  Концептуальные подходы к сущности местного самоуправления: исторический и современный ракурс

  Кеня И.А., советник комитета по законодательству и местному самоуправлению Брянской областной Думы, соискатель Орловского государственного технического Университета

  unpk @ ostu.ru

  В статье рассматриваются различные подходы к теориям самоуправления и государственной природе местного самоуправления с отдельными общественными чертами.

  Ключевые слова: государство, дореволюционный период, местное самоуправление, децентрализация, гражданское общество, общественные отношения, органы государственной власти.

  Kenya I.A.

  Conceptual approaches to the essence of local self-government: historical and contemporary aspect

  The article considers various approaches to the theories of self-government and state nature of local self-government with certain public features.

  Key words: state, pre-revolutionary period, local self-government, decentralization, civil society, social relations, agencies of state power.