Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №11 - 2010
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
В статье с позиций конституционного права рассматриваются актуальные для современной России проблемы становления и развития демократической партийной системы и связанная с ними проблематика обеспечения идеологического многообразия. Анализируются факторы, сдерживающие формирование конкурентной партийной среды, предлагаются меры по совершенствованию правового регулирования соответствующих отношений.
Ключевые слова: партийная система общества, партии и государство, обеспечение политического многообразия, идеологическое многообразие, партийная идеология, государственная идеология.
Ideological variety and Russian pluralism: thoughts on the fate of article 132 of the constitution of the Russian Federation
From the position of the constitutional law the author considers topical for contemporary Russia problems of formation and development of democratic party system and related problem of securing ideological variety. The author analyses the factors suppressing formation of competitive party community, proposes the measures of improvement of legal regulation of the relevant relations.
Key words: party system of the society, parties and the state, securing political variety, ideological variety, party ideology, state ideology.
-
Свойства и признаки государственно-властных отношений
Статья посвящена изучению различных сторон властеотношений государственного характера с выявлением свойств и признаков данного социального явления на основе детального и критического анализа государственной власти, проведенного с использованием уникальной гносеологической парадигмы, синтезирующей принцип методологического индифферентизма И.А. Ильина и феноменологический подход Н.Н. Алексеева.
Ключевые слова: свойства, признаки, государственно-властные отношения, государственная власть, принцип методологического индифферентизма, феноменологический подход.
Properties and features of sate-power relations
The research is devoted to exploration of different sides of authority relations of state nature with revelation of characteristics and features of a particular social phenomenon based on detailed critical state authority analysis carried out using the unique gnosiological paradigm which synthesizes the principle of methodological indifferentism of I.A. Ilyin and phenomenological approach of N.N. Alekseev.
Key words: properties, features, state-power relations, state power, principle of methodological indifferentism, phenomenological attitude.
-
Современная концепция конституционной ответственности
В статье обоснован новый концептуальный подход к пониманию конституционной ответственности, основывающийся на особенностях нормативного состава одноименной отрасли права и специфике состава конституционного деликта.
Ключевые слова: конституционная ответственность, «усеченный» состав конституционного деликта, конституционная ответственность в муниципальном праве, презумпция вины субъекта конституционной ответственности.
Contemporary conception of the constitutional responsibility
In the article the new conceptual approach to understanding the constitutional responsibility, based on the specifics of the regulatory branch of the same name of law and the specifics of the constitutional tort.
Key words: constitutional responsibility, «truncated» of the constitutional tort, constitutional responsibility in municipal law, the presumption of guilt of the subject of constitutional responsibility.
-
Правовые формы воздействия институтов гражданского общества на органы государственной власти
В статье анализируются правовые формы воздействия институтов гражданского общества на органы государственной власти. Эмпирическим материалом исследования являются нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По мнению автора, в настоящее время институты гражданского общества располагают широким набором механизмов воздействия на государственную власть. Выводы автора могут быть использованы в научной деятельности.
Ключевые слова: институты гражданского общества, органы государственной власти, обращения граждан, публичные слушания.
Legal forms of influence of the institutes of civil society on the agencies of state power
The article analyses legal forms of influence of the institutes of civil society on the agencies of state power. Normative-law acts of the Russian Federation and the subjects of the Russian Federation served as empirical material for the study. The author believes that at present the institutes of civil society have a broad collection of mechanisms of influence on the state power. The author’s conclusions may be used in scientific activity.
Key words: institutes of civil society, agencies of state power, appeals of citizens, public hearings.
-
В статье представлен анализ подзаконного нормативно-правового регулирования общественных отношений на примере Белгородской области. Рассмотрены вопросы значимости подзаконного регулирования, а также недостатков, свойственных подзаконным актам.
Ключевые слова: Белгородская область, подзаконный акт, нормативный акт, устав, общественные отношения.
Sublegislative normative-law regulation of public relations (at the example of Belgorod district)
In article the analysis of subordinate legislation of public relations on an example of the Belgorod region is presented. Questions of the importance of bye-regulation, as well as shortcomings inherent in the by-laws.
Key words: Belgorod region, the by-law, the statutory act, the charter, public relations.
-
В статье рассматривается проблема независимости Центрального банка Российской Федерации. Автор анализирует различные точки зрения по данной проблеме и высказывает соответствующее видение данной категории. Отмечается сложность изучения независимости Центрального банка Российской Федерации в связи с тем, что действующее законодательство не содержит его легального определения. Автор дает анализ понимания принципа независимости Центрального банка Российской Федерации в науке конституционного права. В статье подчеркивается роль независимости центрального банка в правовом регулировании общественных отношений. Автором отмечается ряд существующих в настоящий момент пробелов в действующем законодательстве. В связи с чем автор предлагает конкретные меры по усовершенствованию законодательного регулирования принципа независимости Центрального банка Российской Федерации.
Ключевые слова: конституционная экономика, Центральный банк Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, независимость, орган государственной власти.
The central bank independence as actual problem of the constitutional economics of the Russian Federation
The article is devoted to а problem of a central bank independence of the Russian Federation. The author analyses various standpoints on this issue and expresses his own view on this category. The difficulty in studying the category central bank independence of the Russian Federation is specified by the fact that there is no its legal definition in the current legislation. The author analyses central bank independence of the Russian Federation a set definition in the сonstitutional division of legal science. The role of central bank independence in the legal regulation of public relations is emphasized in the article. The author notes that there are some deficiencies of law existing in the effective legislation. In this connection the author proposes specific measures to improve the legislative regulation of central bank independence of the Russian Federation.
Key words: сonstitutional еconomics, Central bank of the Russian Federation, Constitution of the Russian Federation, legal status, independence, public authority.
-
Конституционно-правовое взаимоотношение Федерального центра и субъектов Российской Федерации основывается на традиционных связях между ними, предопределенных особенностями модели избранного федерализма. Вместе с тем федеративное устройство страны привносит в него новые элементы, которые формируют три комплекса (блока) взаимоотношений: 1) по определению конституционно-правового статуса их участников; 2) по установлению предметов их ведения; 3) по наличию их конституционно-правовой ответственности.
Ключевые слова: конституционно-правовое взаимоотношение, субъект федерации, кооперативные и конфликтные связи, вертикальные и горизонтальные связи, конституционно-правовая ответственность.
Eh Constitutional-law concept and contents of relationship of the federal centre and the subjects of the Russian Federation
The constitutional-legal mutual relation of the Federal centre and subjects of the Russian Federation is based on time-honored relations between them, predetermined by features of model of the selected federalism. At the same time the federal country organization introduces in it new elements which form three complexes (block) of mutual relations: 1) by definition of a constitutional-legal status of their participants; 2) on an establishment of subjects of their conducting; 3) on presence of their constitutional-legal responsibility.
Key words: constitutional-legal mutual relation, the subject of federation, co-operative and disputed communications, vertical and horizontal communications, constitutional-legal responsibility.
-
dimitrydemidow @ gmail.com
Ключевые слова: Статья посвящена анализу некоторых новелл партийного законодательства. Авторы рассматривают влияние изменений в федеральном законодательстве о политических партиях на современное государственное строительство в Российской Федерации.
Ovchinnikov V.A., Demidov D.G. Political parties and state building in Russian Federation: the present stage of legal regulation
This article devoted to the analysis of party legislation novels. The author considers certain changes in federal legislation about political parties influence on the modern public formation in Russian Federation.
Key words: political parties, public formation, political variety, society.
-
Статья посвящена основам общественного участия в механизме противодействия коррупции современной России. Обосновывается возможность наделения представителей гражданского общества, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, специальным социально-правовым статусом. Обращается внимание на организационные особенности участия личности и институтов гражданского общества в формировании российской антикоррупционной политики.
Ключевые слова: личность и коррупция, общественный долг, гражданское общество, российское антикоррупционное законодательство, механизм противодействия коррупции.
On social and legal status of representatives of the civil society in the anticorruption mechanism
This article focuses on the participation of society in anticorruption mechanism modern Russia. Also addresses the possibility of authorizing representatives of civil society social legal status in order to exercise control over observance of anticorruption legislation of the Russian Federation. Draws attention to the institutional features of personal participation and institutions of civil society in formation of Russian anticorruption policies.
Key words: personality and corruption, public duty, civil society, Russian anticorruption legislation, anticorruption mechanism.
-
Статья посвящена анализу правового регулирования института общественной экспертизы нормативных правовых актов на примере субъектов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов; демонстрирует, что, несмотря на законодательно урегулированную процедуру проведения общественной экспертизы на уровне ЮФО и СКФО, существует необходимость предметного регламентирования содержательной стороны экспертной деятельности.
Ключевые слова: правовое регулирование, Южный федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, единое правовое пространство, общественная экспертиза, объекты экспертизы.
The legal regulation of institute of public examination of standard legal certificates in southern and north Caucasian Federal districts
The article is devoted the analysis of legal regulation of institute of public examination of standard legal certificates on an example of subjects of Southern and North Caucasian federal districts; demonstrates that, despite legislatively settled procedure of carrying out of public examination at level SFD and NСFD, there is a necessity of a subject regulation of the substantial party of expert activity.
Key words: legal regulation, Southern federal district, the North Caucasian federal district, uniform legal space, public examination, objects of examination.
-
Parler – слово масс: эмпирическое обоснование, политическая легализация
Статья посвящена раскрытию взаимосвязи дела и слова, их синергийной роли в формировании политических отношений. Показано практическое значение названных понятий в организации и развитии представительного правления, становлении и совершенствовании демократического парламентаризма, а также федеративной власти, вытекающей из концепции Дж. Локка.
Ключевые слова: парламент, парламентаризм, федеративная власть, эмпиризм, parler, дело, функции, представительная законодательная власть.
Parler-word of the masses: impiricist basing, political legalization
The article is devoted to the problem of interaction of business and word, to their integrative role in the formation of political relations. It shows practical value of their concepts of the organization and development of representative board, formation and perfection of democratic parliamentary, and also the federal power following from the concept of Lock.
Key words: parliament, parliamentarism, federative power, empiricism; word business, functions, representative legislative power.
-
В статье рассматривается важная роль способов толкования Конституции России — грамматического, логического, систематического, историко-политического. Анализируются постановления Конституционного Суда РФ по толкованию норм Конституции России. Использована зарубежная судебно-конституционная практика.
Ключевые слова: Конституция РФ, Конституция США, Конституционный Суд РФ, конституционная норма, правовая определенность, способы толкования, постановления органов конституционной юстиции.
Interpretation of the constitutional norms by the constitutional court of the Russian Federation: some questions of the theory and practice
In article the important role of ways of interpretation of the Constitution of Russia — grammatic, logic, regular, history-political is considered. Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation on interpretation of norms of the Constitution of Russia are analyzed. Foreign judiciary practice-constitutional is used.
Key words: Constitution of the Russian Federation, Constitution of the USA, Constitutional Court of the Russian Federation, constitutional norm, legal definiteness, ways of interpretation, decisions of bodies of the constitutional justice.
-
К вопросу о юридическом лице публичного права органов местного самоуправления
В статье автор поднимает актуальные вопросы о введении в российское законодательство категорий юридических лиц: «юридическое лицо публичного права» и «юридическое лицо частного права». Свои особенности в качестве юридических лиц имеют, с одной стороны, государственные, с другой — муниципальные органы. В связи с исследованием вопроса придания публичного юридического лица органам местного самоуправления предлагается выделить муниципальные органы публично-правовых отношений в отдельную категорию лиц публично-правовых отношений и законодательно закрепить следующее правовое понятие: «муниципальное юридическое лицо публичного права».
Ключевые слова: юридическое лицо публичного права, юридическое лицо частного права, муниципальные органы, правовое понятие, орган.
On the issue of juridical person of public law of agencies of local self-government
In his article, the author raises a topical question of introducing into the Russian legislation the following judicial entities: public judicial entity and private judicial entity. As judicial entities, both state and municipal bodies have their own particularities. Having studied the problem of giving the title of a public judicial entity to local self-government bodies, the author suggests assigning the local authorities of public relations as a separate public entity and introducing in the Russian legislation the following legal term: Municipal public judicial entity.
Key words: public judicial entity, private judicial entity, municipal bodies, legal term, body.
-
Основы взаимоотношений органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
В настоящее время остается нерешенной проблема определения баланса между степенью государственного вмешательства в сферу местного самоуправления и пределами самостоятельности муниципальных образований. В статье анализируются теоретические аспекты, связанные с определением форм взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти. Автор раскрывает вопросы, связанные с установлением пределов правового регулирования общественных отношений в сфере местного самоуправления органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Ключевые слова: органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, взаимодействие.
Fundamentals of relationship of agencies of state power of the subjects of the RF and agencies of local self-government
Now there is not decided a problem of definition of balance between degree of the state interference in sphere of a local government and limits of independence of municipal unions. In the article the theoretical aspects connected with definition of forms of interaction of local governments and public authorities are analyzed. The author opens the questions connected with fixation of the limits of legal regulation of public relations in sphere of a local government by public authorities of subjects of the Russian Federation.
Key words: agencies of state power of the subjects of the RF, agencies of local self-government.
-
Муниципальная демократия: личностный подход
Эффективное решение задач модернизации России предполагает прежде всего выработку адекватной методологии правовых исследований: постановку в центр их внимания человека как личности (в индивидуальном и коллективном проявлении) и соответственно человеческое измерение публично_правовых институтов, процессов и явлений. В статье автор обосновывает необходимость личностного подхода к муниципальной демократии и определяет личностное содержание институтов местного самоуправления.
Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальная демократия, модернизация, муниципальные права и обязанности.
Municipal democracy: the personal approach
Effective solution to problems of modernization of the Russian Federation requires, foremost, development of adequate methodology of legal researches: raising in the center of their attention of man as personality (in an individual and collective display) and, accordingly, human measuring of public-legal institutes, processes and phenomena. In the article the author grounds the necessity of the personal approach to municipal democracy, and also identifies the personal content of institutes of local self-government.
Key words: local self-government, municipal democracy, modernization, municipal rights and duties.
-
В статье рассматриваются правовые вопросы реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, проблемы, связанные с отсутствием механизма разграничения полномочий федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Автор высказывает вполне справедливые предложения по законодательному урегулированию указанной проблемы, что подтверждает проведенный анализ законодательства и судебной практики.
Ключевые слова: органы местного самоуправления, жилищно-коммунальное хозяйство, полномочия, вопросы местного значения, реформирование.
Realization of powers of agencies of local self-government in the sphere of housing-communal economy: issues of theory and practice
The article considers legal issues of realization of powers of agencies of local self-government in the sphere of housing-communal economy, problems related to the absence of mechanism of delimitation of powers of federal agencies of state power of the RF, agencies of state power of the subjects of the RF, agencies of local self-government. The author makes quite reasonable suggestions regarding legislative solution of the said problem based on the analysis of legislation and judicial practice.
Key words: agencies of local self-government, housing-communal economy, powers, issues of local importance, reform.
-
Справедливость уголовной ответственности и наказания в решениях Конституционного Суда России
В статье рассматриваются отдельные решения Конституционного Суда России, в которых затрагивались вопросы справедливости уголовной ответственности и наказания. Анализ этих решений позволяет прийти к выводу о том, что понятие справедливости в указанном контексте неразрывно связано с требованиями соразмерности, индивидуализации и дифференциации уголовной ответственности и наказания.
Ключевые слова: Конституционный Суд России, справедливость, индивидуализация, дифференциация, соразмерность, уголовная ответственность, наказание.
Fairness of criminal responsibility and punishment in decisions of the constitutional court of Russia
The article considers certain decisions of the Constitutional Court of Russia which touched upon the issues of fairness of criminal responsibility and punishment. The analysis of these decisions allows to conclude that the concept of fairness in the said context is inseparably connected with requirements for adequacy, individualization and differentiation of criminal responsibility and punishment.
Key words: Constitutional Court of Russia, fairness, individualization, differentiation, adequacy, criminal responsibility, punishment.
-
В период Нового времени российские либеральные ученые фиксируют наличие следующих политических форм демократии: парламентарная демократическая монархия (Англия), президентская республика (США), демократический цезаризм (Франция в период империй), парламентарная демократическая республика (Франция), дуалистическая монархия (Германия, Россия), представительная демократия (Швейцария).
Ключевые слова: демократия, конституционализм, либерализм, М.М. Ковалевский, В.М. Гессен, С.А. Котляревский.
Different variations of democracy of new time in conception of liberal thinkers of the second half of XIX — the beginning of XX centuries
During the period of New Time Russian Scientists record the following forms of democracy: Parliamenturian Democratical Monarchy (England), Presidential Republic (USA), Democratical Ceasarism (France during the period of Empires), Parliamenturian Democratical Republic (France), Dualismical Monarchy (Germany, Russia), Representative Democracy (Switzerland).
Key words: democracy, constitutionalism, liberalism, M.M. Kovalevskiy, V.M. Gessen, S.A. Kotlyarevskiy.
-
Конституционно-правовой статус территориальных коллективов во Франции
Данная статья посвящена правовому статусу территориальных коллективов Франции, включая конституционное определение территориальных коллективов в историческом разрезе.
Ключевые слова: конституционно-правовой статус, территориальные коллективы, Франция, государственное строительство.
Constitutional-law status of territorial groups in France
The present article deals with the legal status of territorial groups in France including constitutional definition of territorial groups in historical aspect.
Key words: constitutional-law status, territorial groups, France, state construction.
-
В статье автор предлагает творчески адаптировать опыт конституционно-правового регулирования реализации прав граждан на получение информации в Федеративной Республике Германия к российским условиям в целях совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере.
Ключевые слова: право граждан на получение информации, конституционно-правовое регулирование, ФРГ, свобода информации.
Constitutional-law regulation of realization of rights of citizens to receipt of information (experience of the Federative Republic of Germany)
The author of the article proposes to adapt the experience of constitutional-law regulation of realization of rights of citizens to receipt of information in the Federative Republic of Germany to the Russian conditions for the purposes of improvement of the system of state guarantees of the constitutional rights of man and citizen in informational sphere.
Key words: right of the citizen to receipt of information, constitutional-law regulation, FRG, freedom of information.
-
В статье рассматривается американская модель наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления. Автор отмечает, что опыт США весьма показателен как образец исключительно прагматичной модели управления, относительно легко приспосабливающейся к новым политико-экономическим реалиям.
Ключевые слова: местное самоуправление, наделение государственными полномочиями, США, федерация, штаты, муниципалитеты.
Endowment of certain state powers to the agencies of local self-government: American model
The article considers American model of endowment of certain state powers to the agencies of local self-government. The author notes that the experience of the USA is illustrative as an example of exclusively pragmatic model of management which is relatively easy adapting to the new political-economy realities.
Key words: local self-government, endowment of state power, USA, federation, states, municipalities.
-
В рецензии отмечена актуальность и значимость работы, в которой с учетом требований федерального государственного образовательного стандарта по магистерской программе «Конституционное право. Муниципальное право» рассматриваются наиболее актуальные современные проблемы муниципального права России как отрасли права и науки. Положительная оценка работы предопределена ее высоким уровнем, научно-теоретическим и практическим значением.
Ключевые слова: муниципальное право, наука муниципального права, учение о местном самоуправлении, проблемы муниципального права.
Review of the course of lectures: Akmalov A.A. Topical issues of municipal construction of Russia. M. : Izd-vo RAGS, 2010. 400 P.
The review notes the topicality and the importance of the book, in which the most actual modern problems of the municipal law of Russia as a science and a branch of law are considered according to the federal state educational standard for master course program «Constitutional law. Municipal law». The positive appraisal of this work is predetermined by its high level, scientific-theoretical and practical value.
Key words: municipal law, municipal law science, municipal law doctrine, problems of municipal law.
-
В рецензии отмечается, что в работе В.А. Кряжкова реализован уникальный замысел раскрыть с исторической, международно-правовой и внутригосударственной точек зрения содержание, границы и перспективы правового регулирования специальных прав коренных малочисленных народов Севера, правовых форм самоопределения данных народов в Российской Федерации.
Ключевые слова: рецензия, коренные малочисленные народы Севера России, аборигенное право, правовой плюрализм.
Review of book: Kryazhkov V.A. Native small peoples of the north in the Russian law. м. : Norma, 2010. 560 P.
The review notes that the work of V.A. Kryazhkov realizes a unique plan to reveal from historical, international-law and internal state viewpoints the contents, borders and perspectives of legal regulation of special rights of native small peoples of the North, legal forms of self-determination of these peoples in the Russian Federation.
Key words: review, native small peoples of the North of Russia, aboriginal law, legal pluralism.
