Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №4 - 2010
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
Конституционная политика как особая разновидность правовой политики
Рассматривается новая категория конституционной политики, которая выступает определенной разновидностью политики правовой. Исходя из анализа Конституции 1993 г., анализа конституционного законодательства, предлагается научно обоснованная, последовательная и системная деятельность по оптимизации конституционного развития России. Обосновывается необходимость данной политики и раскрывается ее содержание.
Ключевые слова: правовая политика, конституция, конституционная доктрина, конституционное законодательство, права и свободы, гарантии, обязанности, ответственность.
Constitutional policy as a special variety of legal policy
We consider a new category of constitutional politics, which advocates a certain kind of legal policy. We based on the analysis of the 1993 Constitution, the constitutional review of legislation, offered scientific and reasonable, consistent and systematic offers to optimize the constitutional development in Russia. The necessity of this policy and reveals its contents.
Key words: legal policy, constitution, constitutional doctrine, constitutional law, rights and freedoms, warranties, duty, responsibility.
-
Неконституционные нормы конституционных актов
Нормы конституционных актов могут не соответствовать конституционным идеалам, не выполнять своей главной функции: ограничение власти государственной бюрократии. Автор перечисляет типичные отклонения от конституционных идеалов, которые содержатся в конституциях современности.
Ключевые слова: конституция, нормы, конституционные акты, конституционный идеал, ограничение власти.
Unconstitutional norms of constitutional acts
Norms of constitutions can do not reflect the constitutional ideals. They can do not implement their main function: to limit power of state bureaucracy. The author makes a list of typical norms do not conformity with constitutional ideals, which there are in contemporary texts of constitutions..
Key words: constitution, norms, constitutional acts, constitutional ideal, limitation of power.
-
О методах отрасли российского конституционного (кратологического) права
Статья посвящена анализу специфических способов воздействия конституционных норм на общественные отношения. Автор выделяет следующие методы конституционно-правового регулирования: метод основополагающего (сущностного) правового регулирования; политический (сугубо властно-волевой или экстракратологический) метод; метод первоучредительного правового регулирования; экстраординарное (исключительное) правовое регулирование; метод комплексного регулирования; метод универсального правового регулирования; метод макросистемного правового регулирования; метод интерполяции; метод конституционно-правового определения мер поощрения и стимулирования.
Ключевые слова: метод, отрасль права, конституционное (кратологическое) право, механизм правового регулирования, конституционные нормы, общественные отношения.
On methods of the branch of Russian constitutional (cratologic) law
The article deals with the analysis of specific means of influence of constitutional norms on public relations. The author points the following methods of constitutional-law regulation: method of fundamental (essential) legal regulation; political (powerful voluntary or extra-cratologic method), method of first-constitutive legal regulation, extraordinary (exclusive) legal regulation, method of complex regulation, method of universal legal regulation, method of macro-system legal regulation, method of interpolation, method of constitutional-law determination of measures of encouragement and stimulation.
Key words: method, branch of law, constitutional (cratologic) law, mechanism of legal regulation, constitutional norms, public relations.
-
Правообразующие отношения и юридическая ответственность: проблемы теории и практика реализации
В статье рассматривается проблема юридической ответственности в системе правообразующих отношений. Определяется понятие правообразующих отношений в качестве составной части механизма правореализации. Характеризуется система правового регулирования процесса правотворчества в Российской Федерации. Исследуется юридическая ответственность как элемент правового статуса субъектов правообразующих отношений. Анализируются возможности практической реализации мер ответственности за ненадлежащее исполнение правотворческих функций.
Ключевые слова: правотворчество, публичная власть, правоотношения, правообразующие отношения, правовая регламентация правотворческого процесса, правовой статус, юридическая ответственность.
Legislative relations and legal responsibility: problems of theory and practice of realization
The article considers the problem of legal responsibility in the system of legislative relations; determines the concept of legislative relations as a constitutive part of mechanism of law execution; characterizes the system of legal regulation of the process of lawmaking in the Russian Federation; studies the legal responsibility as an element of legal status of subjects of legislative relations; analyses the possibilities of practice realization of measures of responsibility for undue execution of law-making functions.
Key words: law-making, public power, legal relations, legislative relations, legal regulation of law-making process, legal status, legal responsibility.
-
О понятии и классификации прав ребенка
В статье рассматривается формирование правового и научного понятий прав ребенка. Отмечается неразрывная связь их с правами человека. Предлагается классификация прав ребенка по их конституционно-правовому содержанию на личные, гражданские и социально-экономические права. Одновременно автором высказано мнение о возможности систематизации их на основании положений семейного и гражданского права.
Ключевые слова: международно-правовое понятие прав ребенка, научное определение прав ребенка, классификация прав ребенка, конституционные права ребенка, имущественные и личные неимущественные права ребенка.
On concept and classification of rights of the child
The article considers formation of legal and scientific concepts of rights of the child; notes their connection with human rights; proposes classification of rights of the child in accordance with their constitutional-law contents into personal, civil and socialeconomic rights. Simultaneously the author makes a conclusion regarding the possibility of systematization thereof on the basis of provisions of family and civil laws.
Key words: international-law concept of rights of the child, scientific definition of rights of the child, classification of rights of the child, proprietary and personal rights of the child.
-
В настоящей статье предпринимается попытка исследования деятельности Европейского Суда по правам человека по защите конституционных прав и свобод граждан России, а также ее влияния на основы теории прав человека. На основе судебных решений автор анализирует теоретический фундамент и правовые основания механизма действия прав человека в правовой системе России.
Ключевые слова: права человека и основные свободы, Европейский Суд по правам человека, судебный прецедент, правовой принцип, прямое действие прав человека.
Certain issues of protection of constitutional rights and freedoms of citizens of Russia in the European Court of human rights
Present article is aimed to investigate the activity of the European Court of Human Rights in the protection of constitutional rights and freedoms of Russian citizens and the influence on the foundations of human rights theory. The author analyses on the basis of judicial decisions theoretical background and legal framework of the effect of human rights in legal system of Russia.
Key words: human rights and fundamental freedoms, European Court of нuman rights, judicial precedent, legal principle, direct effect of human rights.
-
Приоритетные национальные проекты и укрепление российской государственности
В работе исследуются некоторые аспекты реализации приоритетных национальных проектов. Автор считает, что национальные проекты стали новой формой проведения единой государственной политики на всей территории Российской Федерации, а механизмы управления и контроля, проверенные при реализации проектов, стали применяться при проведении антикризисных мероприятий, а также мероприятий по противодействию коррупции.
Ключевые слова: приоритетные национальные проекты, Президент, федеральный округ, субъекты Федерации, противодействие коррупции, антикризисные мероприятия.
Priority national projects and strengthening of statehood
This work focuses on some aspects of the realization of priority national projects. The author consider that national projects have become a new form of realization of united state policy around the whole territory of Russian Federation, and methods of management and control, checked during the realization of projects, have been applied in accomplishment of crisis management arrangement and opposition to corruption.
Key words: priority national projects, President, federal district, federal subject, opposition to corruption, crisis management arrangement.
-
К вопросу о сущности безопасности экономической основы конституционного строя
В современной научной литературе отсутствует дифференцированный подход к исследованию сущности безопасности по ее видам применительно к основам конституционного строя. Но в то же время достаточно разработана теория национальной безопасности, которая интегрирует в себе все виды безопасности. Статья посвящена исследованию сущности безопасности экономической основы конституционного строя путем выявления ее составных элементов, закрепленных в ст. 8 и 9 Конституции Российской Федерации.
Ключевые слова: сущность, безопасность, экономические основы, конституционный строй, стратегия национальной безопасности.
On issue of the essence of security of economic basis of constitutional system
Contemporary scientific literature lacks differentiated approach to the study of essence of security in accordance with the types thereof with respect to the constitutional system. At the same time the theory of national security which integrates all the types of security is elaborated enough. The article deals with the study of essence of security of economic basis of constitutional system by exposure of its constitutive elements consolidated in articles 8 and 9 of the Constitution of the Russian Federation.
Key words: essence, security, economic basis, constitutional system, strategy of national security.
-
Конституционная ответственность как отрицательная обратная связь в государственной системе
Понятие обратной связи как формы взаимодействия играет важную роль в анализе функционирования и развития сложных систем управления в живой природе и обществе. Системное рассмотрение института ответственности позволяет по-новому взглянуть на его историю и эволюцию. Применительно к юридической ответственности обратная связь выглядит следующим образом: государство как субъект управления посредством правовых норм предписывает гражданам определенные правила поведения, они воздействуют на общество как на объект управления, а далее по результатам мониторинга числа и качественных характеристик нарушений закона, а также примененных к нарушителям мер ответственности государство может судить об эффективности своей деятельности в качестве субъекта управления.
Ключевые слова: институт ответственности, конституционная ответственность, отрицательная обратная связь, государственная система, управление.
Constitutional responsibility as a negative feed-back in the state system
The concept of feed-back as a form of cooperation plays an important role in the analysis of functioning and development of complex systems of management in animate nature and society. The systemic consideration of institute of responsibility allows to see in a new light its history and evolution. With respect to legal responsibility the feed-back looks as follows: the state as a subject of management by legal norms prescribes the certain rules of behavior to citizens, they influence the society as an object of management and further on the basis of the results of monitoring of the numbers and qualifying characteristics of violations of law and measures of responsibility applied to violators the state can evaluate the efficiency of its activity as a subject of management.
Key words: institute of responsibility, constitutional responsibility, negative feed-back, state system, management.
-
Правокоррекционная деятельность прокуроров
Формирование системы права Российской Федерации включает правокоррекционную деятельность. Прокуратура участвует в коррекции права, а прокурорский надзор служит видом правокоррекционной деятельности. Однако коррекция права прокуратурой нуждается в развитии.
Ключевые слова: участие прокуратуры в формировании системы права Российской Федерации, правокоррекционная деятельность, прокурорский надзор, оспаривание незаконных правовых актов в суде, развитие правокоррекционной деятельности прокуратуры.
Correctional-law activity of procurators
Formation of the system of law of the Russian Federation includes correctional-law activity. The procurator’s office participates in correction of law and the procurator’s supervision is a type of correctional-law activity. However the correction of law requires development.
Key words: participation of procurator’s office in formation of the system of law of the Russian Federation, correctional-law activity, procurator’s supervision, disputing illegal legal acts in the court, development of correctional-law activity of procurator’s office.
-
В российском законодательстве можно столкнуться с огромным количеством различных видов тайн, при этом понятие тайн, установленных нормами права, законодатель раскрывает далеко не всегда. Наиболее регламентированными на законодательном уровне институтами на сегодняшний день представляются государственная и коммерческая тайна.
Ключевые слова: тайна, цена, понятие, виды тайн, государственная и коммерческая тайна, защита информации.
On the issue of cost of secret
One can face a lot of types of secrets in the Russian legislation, however the concept of secrets consolidated in the norms of law is not always revealed by the legislator. The most regulated institutes at present are the state and commercial secrets.
Key words: secret, cost, concept, types of secrets, state and commercial secret, protection of information.
-
Гарантии действенности актов главы государства и исполнительной власти
В статье исследуются гарантии действенности актов главы государства и исполнительной власти. Автор отмечает, что действенность нормативно-правовых актов главы государства или исполнительной власти напрямую зависят от уровня его правосознания, житейской мудрости и положительного опыта управления своим народом. В современных государствах имеется множество различных критериев назначения на высшие государственные должности, однако принцип меритократии в полной мере может быть реализован не столько законами и другими политическими мероприятиями государства, сколько сознанием каждым членом общества своего духовного и профессионального призвания, свободного и ответственного следования своему жизненному назначению.
Ключевые слова: гарантии, действенность, нормативно-правовые акты, глава государства, исполнительная власть, критерии назначения на высшие государственные должности.
Guarantees of efficacy of acts of the head of the state and executive power
The article studies the guarantees of efficacy of acts of the head of the state and executive power. The author notes that the efficacy of normative-law acts of the head of the state or executive power directly depends on the level of his juridical conscience, savoir vivre and positive experience of management of his people. In contemporary states there exist a lot of criteria of appointment to higher state positions however the principle of meritocracy can be fully realized not so much by the laws and other political measures of the state as the conscience of each member of society of his spiritual and professional vocation, free and responsible adherence to it.
Key words: guarantees, efficacy, normative-legal acts, head of the state, executive power, criteria of appointment to higher state positions.
-
Статья посвящена проблемам правоприменения уголовного законодательства во время выборов. Автор статьи раскрывает основания привлечения к уголовной ответственности за нарушения финансирования выборов, а также рассказывает об опыте работы прокуратуры по надзору за избирательным законодательством. Высказываются предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Ключевые слова: свободные выборы, прокуратура, избирательная кампания, прокурорский надзор, избирательное законодательство, нарушение порядка финансирования избирательных кампаний.
Grounds for prosecution in case of criminal liability of the procedure of electoral campaign financing
The article is devoted to the problem of criminal law enforcement during the elections for representative bodies. The author describes the predicates for instituting criminal proceedings if the fact of violations of the procedure of the election campaign financing takes place. The author presents the experience of public prosecutor's office in supervision over the elective legislation and put forwards a proposal on how to advance the existing laws on the elections.
Key words: free election, public prosecutor’s office, election campaign, law on procuracy supervision, elective legislation, violation of the procedure of electoral campaign financing.
-
Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект)
Результатом первого десятилетия существования местного самоуправления стало выявление значительного объема несоответствий, что и послужило причиной начала реформирования местного самоуправления и отправной точкой нового этапа развития местного самоуправления. Но, несмотря на проведение достаточно успешного комплекса мероприятий по реформированию местного самоуправления, целый ряд ключевых проблем остается нерешенным.
Ключевые слова: теоретические дискуссии, практика, местное самоуправление, реформирование, вопросы местного значения, компетенция, имущество, финансы, муниципальная власть.
Theoretical discussions and practice of formation of local self-government (legal aspect)
The result of the first decade of existence of local self-government has become a revelation of a great number of discrepancies which was the reason of the reform of local self-government. But in spite of conducting a successful complex of measures aimed at reforming local self-government, a number of key problems remain unsolved.
Key words: theoretical discussions; practice, local self-government, reforming, issues of local importance, competence, property, finances, municipal power.
-
Метаморфозы законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации (1995-2008 г.г.)
В статье обосновываются закономерности становления современного отечественного законодательства об организации и деятельности местного самоуправления, определяются профилирующие черты и как позитивные, так и негативные тенденции его развития, обусловленные особенностями местного самоуправления как динамично меняющегося, эволюционирующего правового явления в 1995–2008 гг.
Ключевые слова: метаморфозы законодательства, исторические судьбы ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, неустойчивость текста ФЗ № 131, этнические сообщества, территориальная самоорганизация населения, унифицированная система, осмотрительность, эволюционное реформирование, ясные и императивные нормы, нестабильность и слабость.
Metamorphoses of legislation on local self-government in the Russian Federation (1995–2008)
The article substantiates the regularities of formation of contemporary Russian legislation on organization and activity of local self-government; determines the main features, both positive and negative tendencies of development thereof as a dynamically changing, developing legal phenomenon of 1995–2008.
Key words: metamorphoses of legislation, historical fates of federal law of October 6, 2003 # 131-FZ, ethnic formations, territorial self-organization of population, unified system, prudence, evolutionary reforming, clear and imperative norms, instability and weakness.
-
В настоящей статье дан общий обзор проблематики, связанной с организацией и проведением публичных слушаний во внутригородских муниципальных образованиях в городе Москве. Отмечая важность публичных слушаний как формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления, автор приходит к выводу о нереализованности демократического потенциала данного правового института.
Ключевые слова: местное самоуправление, внутригородское муниципальное образование в городе федерального значения, непосредственная демократия, формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, публичные слушания, выявление мнения населения, обсуждение, устав муниципального образования, вопросы местного значения.
Public hearings on the issues of local level in the city of Moscow: fundamentals of legal regulations and practice
The present article contains a general review of the problems related to organization and holding of public hearings in the city of Moscow municipal formations. Noting the importance of public hearings as a form of participation of citizens in effectuation of local self-government the author makes a conclusion regarding non-realization of democratic potential of the said legal institute.
Key words: local self-government, city municipal formation in the city of federal level, direct democracy, forms of participation of population in execution of local self-government, issues of local level.
-
Обязанность участвовать в укреплении законности лежит на всех государственных органах. Контроль за конституционностью нормативных правовых актов в государстве возложен на Конституционный Суд Республики Беларусь. В статье исследуется практика осуществления судебного конституционного контроля и анализируется вклад государственных органов в обеспечение законности актов органов местного управления и самоуправления. конституционность, законность, нормативные правовые акты, органы местного управления и самоуправления, Республика Беларусь, судебный конституционный контроль.
Constitutionality (legality) of acts of agencies of local government and self-government in eth republic of Belarus
The obligation to participate in strengthening the legality lays on all state agencies. Control of constitutionality of normative legal acts in the state is effectuated by the Constitutional Court of the Republic oа Belarus. The article studies the practice of effectuation of judicial constitutional control and analyses contribution of state agencies to the securing legality of the acts of agencies of local self-government.
Key words: constitutionality, legality, normative legal acts, agencies of government and local self-government, Republic of Belarus, judicial constitutional control.
-
Особенности судопроизводства в Конституционном суде Республики Таджикистан
В статье рассмотрены особенности судопроизводства в Конституционном суде Республики Таджикистан и проанализированы специфические черты, которые характерны для этого способа осуществления судебной власти.
Ключевые слова: Конституционный суд, Республика Таджикистан, конституционное судопроизводство, конституционный процесс, конституционная юрисдикция.
Peculiarities of judicial proceeding in the constitutional court of Tajikistan
The article deals with the peculiarities of judicial proceeding in the Constitutional Court of the Republic of Tadjikistan and analyses the specific features which are characteristic for this method of effectuation of state power.
Key words: Constitutional Court, Republic of Tajikistan, constitutional judicial proceeding, constitutional procedure, constitutional jurisdiction.
-
Национализм как элемент идеологии ультраправых партий и его использование на выборах в Германии
В статье анализируется национализм как элемент идеологии ультраправых партий и его использование на выборах в Германии. Автором рассмотрены программы основных националистических партий Германии, изучены особенности конституционно-правового развития этих партий, показано влияние национализма на внутреннюю и внешнюю политику государств Евросоюза.
Ключевые слова: национализм, ультраправые партии, экстремистские организации, Национал-демократическая партия Германии, Немецкий народный союз, республиканцы.
Nationalism as an element of ideology of ultra-right parties and the use of nationalism at elections in Germany
The article analyzes nationalism as an element of the ideology of far-right parties and its use during the elections in Germany. The author examines platforms of the main nationalist parties of Germany, studies the features of constitutional and legal development of these parties, shows the influence of nationalism on both domestic and foreign policies of the European Union countries.
Key words: nationalism, radical right-wing parties, extremist organizations, German People’s union, National Democratic party of Germany, the republicans.
-
Превенция преступности в деятельности муниципальных органов власти Франции
В статье автор раскрывает причины, процесс и основные итоги вовлечения органов местной власти Франции в деятельность по профилактике преступности в последние десятилетия.
Ключевые слова: профилактика, безопасность, местные органы власти, роль муниципальных властей в обеспечении безопасности, контракты локальной безопасности.
Local authority policies for crime prevention in France
In the article the author gives the reasons, the process of getting local authorities involved in crime prevention in France and the results of it in the last decades.
Key words: crime prevention, safety, local authorities, the role of local government in community safety, local safety contract.
