Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №9 - 2010
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
Надгосударственная власть и глобальный финансовый кризис
В статье рассмотрены подходы к определению сущности надгосударственной власти, а также условия формирования и развития институтов надгосударственной публичной власти. Проведен анализ институтов надгосударственной власти, а также принимаемых ими нормативно-правовых и правовых актов. Проанализированы подходы к определению характера и объема суверенитета государств через призму надгосударственных институтов. Поставлен вопрос об исчерпанности современных надгосударственных институтов, выраженной в неспособности их эффективного противостояния мировому финансовому кризису. Дан краткий прогноз развития современных надгосударственных институтов.
Ключевые слова: надгосударственная власть, публичная власть, интеграция, суверенные права, финансовый кризис, перспективы развития надгосударственной власти.
Super-state power and global financial crisis
The article considers the approaches to determination of essence of super-state power and also conditions of formation and development of institutes of super-state public power; presents analysis of institutes of super-state power and also normative law acts adopted by them; analyses the approaches to determination of character and scope of sovereignty of states through the prism of super-state institutes; raises a question on the exhaustiveness of contemporary super-state institutes expressed in their inability to efficiently fight the world financial crisis; gives a short forecast of development of contemporary super-state institutes.
Key words: overstate authority, public authority, integration, sovereign rights, financial crisis, prospects of overstate authority.
-
А Судьба конституций во время контрреформ
История развития Франции, Германии и других стран показывает, что движение по пути развития конституционализма часто прерывается контрреформами. Они включают в себя переход к единовластию в стране, подчинению правителю парламента и суда, ограничение политических прав и свобод граждан. Конституция либо изменяется, либо перестает действовать. Изучение общих закономерностей контрреформ помогает понять развитие современной России.
Ключевые слова: контрреформы в конституционном праве, ограничение политических прав и свобод, развитие конституционализма в России.
Fate of constitutions during the period of counter-reforms
The history of France, Germany and other countries shows, that counter-reforms change development of constitutionalism. Dictatorship of one men takes place, parliament and courts lose independent, political freedom are restricted during of these period. Leaderships of state change the constitution or disregard her norms. The knowledge of laws of counter-reform`s developments help us to understand the situation in contemporary Russia.
Key words: counter-reforms in constitutional law, dictatorship, restricts of political rights and freedoms, development of constitutionalism in Russia.
-
Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России
В статье рассматриваются особенности закрепления принципа разделения властей в российской Конституции 1993 г., проблемы его реализации. Анализируется конституционное положение Президента в системе высших органов государственной власти, его тесное взаимодействие с исполнительной властью. Исследование компетенции Президента как главы государства, с одной стороны, и Правительства Российской Федерации — с другой, позволяет прийти к выводу, что исполнительная власть обладает дуалистической природой. Президентские полномочия в сфере исполнительной власти позволяют говорить о его фактическом руководстве. Автор аргументирует, что если исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство, то возглавляет ее Президент. Об особенностях исполнительной власти в Российской Федерации, ее правовой природе говорится в данной статье.
Ключевые слова: принцип разделения властей, Президент и Правительство Российской Федерации, государственная власть, конституция, форма правления, дуализм исполнительной власти, компетенция.
Division of powers and dual nature of executive power in Russia
The article consideres peculiarities of fixation the principle of separation of powers in Russian Constitution, year 1993, problems of it realization. The author also analyzes the constitutional position of the President in system of the supreme bodies of the state power, his close interaction with executive power. The research of the President’s competence as the Head of the state on the one hand, and his competence as the head of the government on the other hand, allows to deduct that executive power has dualistic nature. Presidential authorities in executive sphere allow to speak practically about his leadership. The author has plenty of arguments to prove that if executive power in Russian Federation is exercised by Government, then it is headed by the President. Peculiarities of executive power in Russian Federation, its legal nature are the topic of this article.
Key words: the principle of separation of powers, President and Government of Russian Federation, the state power, constitution, the form of government, the dualism of executive power, competence.
-
Конституционный субъективизм и его основные виды
Так человек устроен, что собственные убеждения он склонен считать точкой отсчета всех прочих. Проекты конституционных положений, за которые народ голосует, в той или иной степени также отражают в себе личное отношение к вещам их создателей. Это явление автор называет конституционным субъективизмом, приводит наиболее распространенные виды его проявления и обращает внимание на опасность, которую оно может в себе таить.
Ключевые слова: конституционный субъективизм, конституция, личное отношение, тенденциозность, народ, заимствование конституционного опыта.
Constitutional subjectivism and its main types
A human being is organized in such a way, that he is inclined to consider its own convictions as a starting point of all others. Projects of constitutional provisions voted for by people, in a varying degree, also reflect on themselves personal attitude towards things of their creators. The author calls this phenomenon as constitutional subjectivism, presents the most widespread features of its demonstration and pays attention to jeopardy, which it may be fraught with.
Key words: constitutional subjectivism, constitution, personal attitude, biased approach, people, borrowing of constitutional experience.
-
В статье рассматриваются проблемы реализации права на свободу вероисповедания в Северо-Кавказском федеральном округе, который отличается от других регионов конфессиональным многообразием, высоким уровнем религиозной активности населения и развитой системой религиозного образования. Автор анализирует, как de facto сегодня соблюдается право человека на религию, на свободу вероисповедания в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках.
Ключевые слова: права человека, свобода вероисповедания, проблемы реализации прав, дискриминация по религиозным убеждениям, Северо-Кавказский федеральный округ.
Problems of realizations of right to freedom of faith in Northern-Caucasus federal district (at the example of the republic of Dagestan, Cabardino-Balkar republic, Chechen republic)
The article considers the problems of realization of the right to freedom of faith in Northern-Caucasus federal district which is characterized by confessional variety, high level of religious activity of population and developed system of religious education. The author analyzes the human right to religion and freedom of faith is observed “de facto” in the Republic of Dagestan, Cabardino-Balkaria and Chechen Republic.
Key words: human rights, freedom of faith, problems of realization of rights, discrimination in accordance with religion, Northern-Caucasus federal district.
-
К вопросу о содержательном наполнении конституционного права частной собственности
В статье затрагиваются проблемы содержательного наполнения конституционного права частной собственности, объекты этой собственности, их различные трактовки. Анализируется толкование понятия «имущество», которого придерживается Европейский Суд по правам человека, критериев для признания того или иного объекта в качестве имущества. Автор обращает внимание на отсутствие четкого и исчерпывающего перечня элементов, содержательно наполняющих право частной собственности, включая объекты собственности, очевидные сложности установления, поскольку государство в силу признания прав человека высшей ценностью должно закрепить содержание данного конституционного права.
Ключевые слова: содержание конституционного права частной собственности, неприкосновенность частной собственности, толкование понятия «имущество», экономическая ценность.
On the issue of contents of constitutional right to private ownership
The article concerns the problems with substantial meaning of the constitutional private property law, property objects and their various interpretations. Also author analyze the interpretation of «property» which is being adhered by European court of human rights, criteria for recognition the object as the property. The author makes a special point on absence of legible and comprehensive list of elements indicating the definition «right of private property», including realty objects, establishing obvious complicacy, because the government is supposed to assign the interpretation of this constitutional right.
Key words: contents of the constitutional private property right, private property inviolability, interpretation of «property», economic value.
-
Понятие реализации гражданами права на альтернативную гражданскую службу можно рассматривать в широком и узком смысле. В узком смысле это юридический факт (обстоятельство), связанный с реализацией конституционного права, в широком — альтернативная гражданская служба рассматривается как совокупность правоотношений между субъектами, урегулированных на основе норм права в отношении блага, находящегося в распоряжении управомоченной стороны и охраняемого государством, посредством осуществления субъективных прав и выполнения юридических обязанностей.
Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина, реализация конституционного права, право на альтернативную гражданскую службу, защита Отечества.
Realization by citizens of the Russian Federation of constitutional right to alternative civil service
The concept of realization by the citizens of the right to alternative civil service can be considered in wide and narrow sense. In a narrow sense it is a juridical fact (circumstance) related to realization of the constitutional right, in a wide sense — alternative civil service is considered as an aggregate of legal relations between subjects regulated on the basis of legal norms related to benefit being in disposal of empowered party and protected by the state by execution of subjective rights and juridical obligations.
Key words: rights and freedoms of man and citizen, realization of constitutional right, right to alternative civil service, defense of Fatherland.
-
Регулирование и защита прав человека в федеративном государстве
В статье отмечается взаимообусловленность и взаимозависимость прав личности и системы федеративных отношений. Соблюдение прав и свобод человека требует системного взаимодействия федерализма и иных конституционных институтов. Одно лишь формальное провозглашение федеративного устройства государства не гарантирует достижения свободы личности, о чем свидетельствует исторический опыт развития государственности в России.
Ключевые слова: Российская Федерация, субъекты РФ, основные права и свободы человека и гражданина, взаимодействие, гарантии, защита, обеспечение.
Regulation and protection of human rights in federative state
The article notes interconditionality and interdependence of personal rights and system of federative relations. Observance of human rights and freedoms requires systemic interaction of federalism and other constitutional institutes. Only formal proclamation of federative system of the state does not guarantee freedom of a person which is proved by historical experience of development of statehood in Russia.
Key words: Russian Federation, subjects of the RF, fundamental rights and freedom s of man and citizen, interaction, guarantees, defense, provision.
-
В статье рассматриваются юридические проблемы административно-территориальных единиц с особым статусом, образованных на территориях бывших автономных округов в составе края или области Российской Федерации; анализируются сложности юридического оформления этого статуса; определяются перспективы развития законодательства об административно-территориальных единицах с особым статусом.
Ключевые слова: Ключевые cлова: федеративное устройство, образование нового субъекта Российской Федерации, административно-территориальное устройство, административно-территориальная единица, административно-территориальная единица с особым статусом.
Administrative-territorial entities with special status: is it possible to do anything in jurisprudence after everything possible was done in policy? (Part 2)
The article covers juridical problems of administrative-territorial entities with special status which were constituted within the former autonomous national areas as a part of territories or regions of Russian Federation; the article analyses the difficulties of legal implementation of this status; the prospects of developing the legislation about administrative-territorial entities with special status are defined.
Key words: federative mechanisms, formation of a new constituent entity of the Russian Federation, an administrative-territorial system, administrative-territorial entity, administrative-territorial entity with special status.
-
Консервативная модель государственно-правового строительства в России
В статье рассматривается отношение сторонников консервативной идеологии, или консерваторов, к проблемам парламентаризма, многопартийности и аналогичным ценностям демократии для того, чтобы понять, что будет с этими институтами при сохранении нынешнего расклада политических сил в стране.
Ключевые слова: консерватизм, консервативная идеология, государственно-правовое строительство, ценности демократии.
Conservative model of state-law building in Russia
The article considers the attitude of adherents of conservative ideology or conservators to the problems of parliamentarism, multi-party system and analogues values of democracy in order to understand what will happen to these institutes on retention of current balance of political forces in the country.
Key words: conservatism, conservative ideology, state-law building, democratic values.
-
С. Соотношение правовой экспертизы и нормоконтроля (некоторые вопросы теории и практики)
В статье рассматривается понятие правовой экспертизы, в частности экспертизы нормативного правового акта. Анализируются некоторые аспекты деятельности территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соотношении с судебным нормоконтролем.
Ключевые слова: Министерство юстиции Российской Федерации, правовое пространство, правовая экспертиза, судебный контроль, законодательство субъектов Российской Федерации.
S. Correlation between legal examination and control of regulations (Some questions of theory and practice)
The article is about the idea of «legal examination» and particularly about the examination of statutory legal acts. The author of the article analyzes some aspects of the examination of statutory legal acts of the Regions of Russian Federation hold by the territorial bodies of the Ministry of Justice in correlation with the judicial control.
Key words: The Ministry of Justice of the Russian Federation, legal space, legal examination, the judicial control, regional legislation.
-
В статье рассмотрены основные направления взаимодействия федерального и региональных законодателей, проведен анализ типичных недостатков при реализации законодательной инициативы парламентом субъекта РФ. Выявлены причины низкой результативности таких инициатив и предложены пути совершенствования их эффективной реализации.
Ключевые слова: законодательный процесс, законодательная инициатива, взаимодействие, парламент субъекта РФ.
Optimization of interaction of legislators in realization of legislative initiative by the parliament of the subject of the RF
In this article are explored_ the main directions of interaction of federal and regional legislators. The typical faults, which take place while legislative initiative is realized, are analyzed in all details. The reasons of such low results of legislative initiative are discovered and the ways of their improvement are displayed.
Key words: legal proceeding, legislative initiative, coordination, Parliament of the subject of the Russian Federation.
-
Проблема языкового равенства в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
В статье изучается практика Конституционного Суда Российской Федерации по рассмотрению ситуаций, возникающих, когда ошибочное понимание региональным законодателем содержания статуса государственного языка приходит в противоречие с принципом равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от языка. Автором дается оценка прослеживающейся тенденции решений Конституционного Суда по данным вопросам в пользу федерального центра.
Ключевые слова: проблемы языкового равенства, статус государственного языка, решения Конституционного Суда РФ, правовые позиции, принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от языка.
Problem of language equality in decisions of the constitutional court of the Russian Federation
The article deals with the rulings of the Constitutional Court of the Russian Federation on the cases when the misunderstanding of the legal consequences of the status of an official language by regional legislative bodies comes into conflict with the constitutional principle of equality of human and civic rights and liberties regardless of the language. The author offers his opinion on the propensity of the Constitutional Court to handle such cases in favour of the federal centre.
Key words: problems of language equality, status of state language, decisions of the constitutional Court of the RF, legal positions, principle of equality of rights and freedoms of man and citizen regardless of language.
-
В российской доктрине и законодательстве не существует приемлемого решения вопроса надлежащего соотношения объема правоспособности муниципального образования и органов местного самоуправления. Автор предлагает определить муниципальное образование как максимальную публичную организацию общества, что описывает данный предмет через его существенные свойства. В статье сравниваются структура и характеристики таких субъектов права, как частные и публичные юридические лица.
Ключевые слова: муниципальное образование, органы местного самоуправления, юридическое лицо публичного права.
Quasi juridical persons: legal nature of municipal formation and agencies of local self-government (problem of pseudo multiplicity subjects of law)
There isn’t acceptable solution to the question proper correlation of volume legal capacity of municipal formation and its agencies of local self-government in Russian theory and legislation. Author suggests define « municipal formation» as a «maximal political corporation of society», that provides this statement of the nature or essence of a thing. In article are compared the structure and the characteristics such subjects of law as civil legal person and public legal person.
Key words: municipal formation, agencies of local self-government, public legal person.
-
Городское право как институт муниципального права и как наука
В статье рассматривается городское право как институт муниципального права и как наука. Городское право сложный (комплексный) правовой институт муниципального права, регулирующий правовые отношения, возникающие в процессе жизнедеятельности города, в целях обеспечения его устойчивого развития и создания благоприятных социальных, экономических и экологических условий.
Ключевые слова: городское право, правовой институт, муниципальное право, наука, источники городского права.
City law as an institute of municipal law and as a science
The article considers city law as an institute of municipal law and as a science. City law is a complicated complex legal institute of municipal law regulating legal relations arising in the process of life activity of the city, for the purposes of its stable development and creation of positive social, economic and environmental conditions.
Key words: city rights, legal institute, municipal law, science, sources of city law.
-
В статье рассматриваются проблемы участия местного населения в обеспечении пограничной безопасности и обосновываются предложения по совершенствованию правового механизма взаимодействия пограничных органов с органами местного самоуправления с целью более эффективного привлечения местного населения к обеспечению системы пограничной безопасности.
Ключевые слова: государственная граница, система пограничной безопасности, пограничные органы, органы местного самоуправления.
Topical problems of participation of local population in securing frontier security and possible ways of solution thereof
The article considers the problems of participation of local population in securing frontier security and substantiates the proposals related improvement of legal mechanism of interaction of frontier agencies with the agencies of local self-government for the purpose of more efficient attraction of local population to securing the system of frontier security.
Key words: state boundary, system of frontier security, frontier agencies, agencies of local self-government.
-
Право граждан на юридическую помощь в условиях реформирования российского нотариата
Статья посвящена анализу проблем реализации права граждан на юридическую помощь в условиях реформирования российского нотариата. Нотариальное сообщество располагает высококвалифицированными специалистами, которые призваны обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения определенных нотариальных действий.
Ключевые слова: право граждан на юридическую помощь, нотариат, реформирование, защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, нотариальные действия.
Right of citizens to juridical assistance in conditions of reform of Russian notariat
The article deals with analysis of problems of realization of right of citizens to juridical assistance in conditions of reform of Russian notariat. Notarial community has highly qualified specialists called for securing protection of rights and legitimate interests of citizens and juridical persons by conducting certain notarial actions.
Key words: right of citizens to juridical assistance, notariat, reform, protection of rights and legitimate interests of citizens and juridical persons, notarial actions.
-
Лицо другой национальности: дискриминационный ценз на выборах Президиума Боснии и Герцеговины
Как известно, уровень демократии в государстве можно определить и по степени демократичности выборов, в первую очередь по числу ограничений и цензов избирательного права. Если такие ограничения и существуют, то они должны быть достаточно обоснованы. Босния и Герцеговина — одно из немногих европейских государств, где избирательные права граждан ограничены по национальному признаку.
Ключевые слова: Босния и Герцеговина, Президиум Боснии и Герцеговины, выборы, расовая дискриминация, пассивное избирательное право, демократия.
Person of another nationality: discrimination census at presidential elections in Bosnia and Herzegovina
As is known the level of democracy in the state can be determined by the level of democracy of elections, firstly by the number of limitations and censuses of election law. If such limitations are present they should be sufficiently substantiated. Bosnia and Herzegovina is one of several European countries where election rights of citizens are limited by nationality census.
Key words: Кеу words: Bosnia and Gertsogovina, Presidium of Bosnia and Gertsogoviny, elections, a racial discrimination, the passive suffrage, democracy.
-
В рецензии отмечается, что работа профессора И.Н. Барцица является первым фундаментальным трудом в области становящегося конституционного права Республики Абхазия, а также весомым вкладом в развитие конституционного права зарубежных стран.
Ключевые слова: рецензия, государственное (конституционное) право, Республика Абхазия, государственность, конституционализм.
Review: Barczicz I.N. State (constitutional) law of the republic of Abkhazia: monograph : in 2 volumes. Izdatel’stvo rags, 2009. 830 p.
The author of the review notes that the work of Professor Barczicz I.N. is the first fundamental work in the sphere of constitutional law of the Republic of Abkhazia and also the solid contribution to development of constitutional law of foreign countries.
Key words: review, state constitutional law, Republic of Abkhazia, statehood, constitutionalism.
