Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №10 - 2011
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
Административно-правовое регулирование взаимоотношений полиции и хозяйствующих субъектов
В соответствии с требованиями Федерального закона «О полиции» в отношении хозяйствующих субъектов полиция сохраняет значительную часть полномочий, ранее установленных для милиции. Однако в современном правовом поле эти взаимоотношения стали в значительно большей степени связаны с процессуальной деятельностью полиции по расследованию уголовных дел, дел об административных правонарушениях, находящихся в производстве, и с проверкой фактов, содержащихся в заявлениях о преступлениях, административных правонарушениях и о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции.
Ключевые слова: полиция, хозяйствующие субъекты, регулирование, полномочия, преступления.
Administrative-law Regulation of Interrelations of Police and Economic Subjects
In accordance with requirements of Federal Law “On Police” the police keep the great part of powers with regard to economic subjects earlier determined for militia. However in contemporary legal field these interrelations are connected with procedural activity of police with regard to investigation of criminal cases, cases on administrative violations being in proceeding and with verification of facts containing in applications on crimes, administrative violations and incidents, the solution of which is related to competence of police.
Key words: police, economic subjects, regulation, powers, crimes.
-
К вопросу о борьбе с коррупцией в сфере государственного управления
Рассмотрены два направления борьбы с коррупцией: оптимизация и конкретизация административных процедур по выполнению государственных функций и по предоставлению государственных услуг в административных регламентах, а также проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, в том числе и административных регламентов.
Ключевые слова: коррупция, административный регламент, антикоррупционная экспертиза, административные процедуры.
To a question about the of struggle against corruption in the sphere of state administration
Two directions of struggle against corruption are examined: optimization and the concrete definition of the administrative procedures on the fulfillment of the state functions and on the assignment of state services in the administrative regulations, and also conducting the anticorruption examinations of the normative lawful reports, including of administrative regulations.
Key words: corruption, administrative regulations, the anticorruption examinations, the administrative procedures.
-
Модель административно-юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти
Рассматривая административно-юрисдикционную деятельность органов исполнительной власти как сложное правовое и организационное образование, автор представляет ее модель, показывает элементы и связи между ними.
Ключевые слова: административно-юрисдикционная деятельность, органы исполнительной власти, административно-правовой конфликт, модель.
The model of administrative jurisdictional activity of enforcement authorities
Considering the administrative jurisdictional activity of enforcement authorities as a complex legal and organizational formation, the author represents its model, shows elements and connections between them.
Key words: administrative jurisdictional activity, enforcement authorities, administrative legal conflict, model.
-
Административно-правовое регулирование экономики безопасности
В статье анализируются проблемы оценки эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, включая зарубежный опыт решения этих вопросов. Вносятся и обосновываются предложения о совершенствовании правоприменительной практики по указанным вопросам.
Ключевые слова: критерии оценки эффективности, проблема оценки результатов деятельности силового блока, программный бюджет.
Administrative-law Regulation of Economy of Security
The article analyses the problems of evaluation of efficiency of activity of law-enforcement agencies and special services including foreign experience of solution of these issues. The authors introduce and substantiate the proposals on improvement of law-application practice on the said issues.
Key words: criteria of efficiency, problem of evaluation of results of activity of power unit, program budget.
-
Административно-правовой режим обеспечения безопасности туризма
Административно-правовой режим обеспечения безопасности туризма представляет собой объединенный общей направленностью порядок регулирования, а также создания, функционирования и прекращения деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности туризма и включающий в себя комплекс правовых, а также организационно-технических сил и средств безопасности.
Ключевые слова: туризм, режим, безопасность, комплекс правовых средств, общественная нравственность.
Administrative-law Regime of Ensuring Security of Tourism
Administrative-law regime of ensuring security of tourism is the united by common direction procedure of regulation and also creation, functioning and termination of activity of agencies of executive power in the sphere of ensuring security of tourism and including a complex of legal and organizational-technical powers and means of security.
Key words: tourism, regime, security, complex of legal means, social morality.
-
В работе рассматриваются административно-правовые аспекты страховой экспертизы в рамках организационно-правового обеспечения функционирования механизма противодействия мошенничеству в сфере рискового страхования в Российской Федерации.
Ключевые слова: страховая экспертиза, страховое мошенничество.
Insurance Expertise in the System of Administrative-law Mechanism of Counteraction of Insurance Fraud
The paper deals with administrative and legal aspects of insurance expertise within the institutional and legal operation of the mechanism to combat fraud in the area of risk insurance in the Russian Federation.
Key words: insurance expertise, insurance fraud.
-
Антимонопольный процесс: проблема системного единства публично-правового регулирования
Статья посвящена системным проблемам публично-правового регулирования антимонопольного юрисдикционного процесса. Особое внимание уделяется недостаткам административно-правового регулирования в данной области. Тема исследуется в контексте актуальных задач защиты прав частных лиц — объектов антимонопольного контроля и правового обеспечения эффективности последнего. Ряд проблемных вопросов рассматривается в сравнительно-правовом аспекте.
Ключевые слова: антимонопольный процесс, административно-юрисдикционный процесс, публичные субъекты, системные проблемы регулирования, защита прав частных лиц, эффективность антимонопольного контроля.
Antimonopoly process: system problems of public law regulation
Article is devoted system problems of jurisdictional antimonopoly process public law regulation. The special attention is given to lacks of is administrative-legal regulation in the field. The theme is investigated in a context of actual problems of antimonopoly control private persons rights protection and legal maintenance of efficiency of such control. A number of problem questions is considered in comparative law aspect.
Key words: antimonopoly process, administrative law- jurisdictional process, public subjects, system problems of regulation, protection of private persons rights, efficiency of antimonopoly control.
-
Наградные правоотношения и механизм наградного правового регулирования
Наградные правоотношения многообразны по своей структуре и содержанию. По мнению автора, наградные отношения могут иметь различный субъектный состав, включать различные права и обязанности. В своей совокупности эти виды отношений дополняют друг друга и определяют особенный механизм наградного правового регулирования.
Ключевые слова: награда, наградные правоотношения, награждаемый, правовое регулирование, поощрение, поощрительная норма, государственное управление, должностное лицо.
Rewarding Relations and the Mechanism of Rewarding-Law Regulations
Rewarding law-relations have different structure and content. The author believes that rewarding relations include various subjects, rights and duties. These relations are supplementary in totality and determine the special mechanism of rewarding-law regulations.
Key words: reward, gratuity relationship, rewards, regulation, promotion, incentive rate, government, or official.
-
Статья посвящена вопросам информационной открытости МВД России на примере обеспечения доступа к данным о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по отбору кандидатов на государственную службу, а также на учебу в образовательные учреждения МВД России.
Ключевые слова: поступление, отбор, информация, государственная служба, МВД России, органы внутренних дел.
Certain Aspects of Ensuring Access to Information on Activity of Agencies of Internal Affairs of the Russian Federation
The article is devoted to the issues of informational openness of the Ministry of Internal Affairs of Russia as exemplified by ensuring of access to the data on activity of agencies of internal affairs of the Russian Federation with regard to selection of candidates to the state service and studies at educational institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
Key words: entrance, selection, information, state service, Ministry of Internal Affairs of Russia, agencies of internal affairs.
-
Предупреждение и его особая роль как меры административной ответственности
В статье рассматривается история появления и развития предупреждения как вида наказания за мелкие публичные деликты и его особая роль в системе мер административной ответственности.
Ключевые слова: административные правонарушения, административная ответственность, предупреждение как административное наказание.
Warning and the Special Role Thereof as a Measure of Administrative Responsibility
The article deals with the special role of the Warning (prevention) like administrative penalty).
Key words: administrative violations (faults), administrative responsibility, warning (prevention) like administrative penalty).
-
Сергеев Григорий Александрович, председатель судебного состава Арбитражного суда Московской области,
123995, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
Ключевые слова: В статье рассматриваются вопросы соотношения процессуальных аспектов производства по делам об административных правонарушениях и арбитражного процесса. Автор анализирует участников производства, стадии процесса. На основе анализа и примеров из практики делается вывод о возможности выделения отдельной и самостоятельной отрасли права — арбитражно-процессуального права. Определено место арбитражного процесса в судопроизводстве в целом.
Sergeev G.А. Comparative Analysis of Procedural Sections of the Code on Administrativelaw Violations and Arbitrazh Procedure Code of the Russian Federation
The article considers the issues of correlation of procedural aspects of proceeding on cases on administrative-law violations and arbitrazh procedure. The author analyses the participants of proceeding, stages of procedure. On the basis of analysis and examples from practice the author makes a conclusion on the possibility of separation of separate and independent branch of law — arbitrazh procedure law. The author determines the place of arbitrazh procedure in judicial proceeding in general.
Key words: administrative procedure, arbitrazh procedure, arbitrazh court, stages of proceeding, participants of administrative procedure and arbitrazh judicial proceeding.
-
Правовое регулирование осуществления административного надзора
С марта по июнь 2011 г. научным центром Академии управления МВД России совместно с ДООП МВД России, Владимирским ЮИ Минюста России и НИИ ФСИН России проводился анализ нормативных правовых актов, регулирующих установление и осуществление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Ключевые слова: административный надзор, полиция, ФСИН России, места лишения свободы, учреждения, исполняющие уголовные наказания.
Legal Regulation of Effectuation of Administrative Supervision
From March to June 2011 the scientific center of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia in conjunction with the Department for the Protection of Public Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Vladimirskij Juridical Institute of the Ministry of Justice of Russia and Scientfic-research Institute of Federal Service for Execution of Punishment of Russia made analysis of normative-law acts regulating establishment and effectuation of administrative supervision of persons released from the places of deprivation of freedom.
Key words: administrative supervision, police, Federal Service for Execution of Punishment of Russia, places of deprivation of freedom, institutions executing criminal punishments.
-
Административно-правовое регулирование перевозки специальных грузов в России
Всемерное развитие и совершенствование перевозки специальных грузов необходимы в условиях не только наличия угрозы (прежде всего террористического характера), но и требований Правительства России, а также вырабатывания улучшения экономики страны (внешней и внутренней).
Ключевые слова: грузы, перевозка, транспортировка, транспорт, оптимальный маршрут.
Administrative-law Regulation of Shipment of Special Cargos in Russia
Development and improvement of shipment of special cargos are necessary in conditions of not only presence of danger (primarily of terrorist character) but also requirements of the Government of Russia and also working out of improvement in economy of the country (external and internal).
Key words: cargos, shipment, transport, optimal itinerary.
-
Опыт администрирования дорожного комплекса в дореволюционной России
Отечественная дорожная отрасль прошла непростой путь становления и развития. Организация быстрых и безопасных перевозок людей и грузов всегда была одной из актуальных проблем в нашей стране. Создание сети сухопутных дорог неразрывно связано с организационно-правовой работой в этой сфере, опыт которой не потерял своей актуальности и в настоящее время.
Ключевые слова: дорожное строительство, безопасность дорожного движения, дорожная инфраструктура, перевозки.
Experience of Administering of Road Complex in Pre-revolutionary Russia
Russian road branch had a long history of formation and development. Organization of quick and secure shipments of people and cargos was always one of topical problems in our country. Creation of a network of land roads is inseparably connected to organizational-law work in this sphere, the experience of which has not los topicality at present.
Key words: road building, security of road traffic, road infrastructure, shipments.
-
В статье аргументируется необходимость правового урегулирования единого методического подхода к организации и проведению экспертизы подразделениями Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления и иными экспертными организациями.
Ключевые слова: таможенная экспертиза, экспертные организации, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, таможенный союз.
Administrative-law Aspects of Making Customs Expertise by Non-state Expert Organizations
The article deals with the need for a legal settlement of a single methodological approach to organizing and carrying out customs examination departments of the Central Forensic expert and customs administration and other expert organizations.
Key words: customs expertise, expert organizations, central expert-criminalistic customs management, customs union.
-
Обстоятельства, способствующие нарушению законности при применении административного задержания
В административно-юрисдикционной деятельности под нарушением законности понимается неправомерное применение мер административного принуждения и, прежде всего, мер административного наказания и мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Законность (обоснованность) применения этих мер означает, что специально уполномоченные на это должностные лица должны исполнять законы и соответствующие им иные правовые акты.
Ключевые слова: законность, административное задержание, правонарушение, ответственность, процессуальная форма, протокол.
Circumstances Promoting Violation of Legitimacy in Application of Administrative Arrest
Administrative-jurisdiction activity understands illegitimate application of measures of administrative compulsion and primarily the measures of administrative punishment and measures of ensuring proceeding on cases of administrative violations as a violation of legitimacy. The legitimacy (feasibility) of application of these measures means that specially empowered officials must comply with laws and the relevant legal acts.
Key words: legitimacy, administrative arrest, legal violation, responsibility, procedural norm, protocol.
-
Администрирование деятельности земской жандармерии Пруссии в 80-х гг. XIX в.
В статье рассматриваются организационные основы деятельности корпуса земской жандармерии в Пруссии в XIX в. Особое внимание уделено требованиям, предъявлявшимся к лицам, поступающим на службу в земскую жандармерию, системе жандармских подразделений, функциональным обязанностям жандармов.
Ключевые слова: земская жандармерия, жандармы, старший вахмистр, шеф жандармов, бригада.
Administering Activity of County Gendarmerie of Prussia during the 1880-s
The article considers organizational fundamentals of activity of corpus of county gendarmerie in Prussia in the XIX century. The special attention is drawn to the requirements presented to persons entering the county gendarmerie, system of gendarmerie sub-divisions, functional duties of gendarmes.
Key words: county gendarmerie, gendarmes, sergeant-major, chef of gendarmes, brigade.
-
Review of Educational Manual of I.V. Ponkin “Problems of State Policy in the Sphere of Counteraction of Extremist Activity”
-
Review of Dissertation of V.A. Berzin “State Policy in the Sphere of Manufacture, Turnover and Consumption of Winemaking Products”
-
Review of Dissertation of A.N. Adilov “Theoretical, Legal and Organizational Fundamentals of Improvement of the System of Protection of Public Order in the Kyrgyz Republic”
